城鎮(zhèn)建設(shè)管理全文(5篇)

1.主次分明、抓大放小

作為項(xiàng)目管理和工程管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監(jiān)督，如何有效控制項(xiàng)目質(zhì)量、安全和工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要做到將主要精力放在關(guān)鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個(gè)“面”上的工作，它有諸多關(guān)鍵“點(diǎn)”構(gòu)成。抓大就是要求我們樹立大局意識(shí)，從大處著眼，“面”上的工作要重點(diǎn)抓，要抓實(shí)抓牢；放小是相對(duì)的，對(duì)于次要“點(diǎn)”不投入太多的人力，浪費(fèi)太大的精力，放小并不是說對(duì)不重要的“點(diǎn)”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時(shí)，關(guān)注非關(guān)鍵點(diǎn)。有時(shí)候一個(gè)很小的問題，如果不加以重視，解決不及時(shí)，處理不得當(dāng)，也會(huì)帶來很大的麻煩。如何分析和正確對(duì)待工作中的“大”與“小”的關(guān)系，經(jīng)驗(yàn)來源于實(shí)踐。要認(rèn)真吸取其他工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)隱蔽工程，關(guān)鍵部位的施工要引起高度重視，嚴(yán)格把好質(zhì)量驗(yàn)收的關(guān)口，必要時(shí)要擴(kuò)大項(xiàng)目驗(yàn)收級(jí)別。如在鍋爐安裝的過程中，對(duì)受熱面和集箱內(nèi)部雜物的清理要嚴(yán)格把關(guān)，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會(huì)造成傳熱惡化，甚至發(fā)生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.逐級(jí)包保、各負(fù)其責(zé)

項(xiàng)目管理要具體落實(shí)在工程建設(shè)當(dāng)中才有其生命力和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于新建工程來說，參建單位多，人員復(fù)雜，但相對(duì)建設(shè)單位來說又存在工程管理人員力量不足等實(shí)際問題，顯而易見只依靠建設(shè)單位自身的力量來管理好一項(xiàng)工程，難度是很大的。因此，就建設(shè)單位來說就要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好各參建單位的工作積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。要在工程建設(shè)當(dāng)中真正形成“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有人執(zhí)行，凡事有人考核”的良好局面。對(duì)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量的管理要形成一個(gè)自下而上的管理體系，將參建單位的技術(shù)管理人員吸收進(jìn)來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時(shí)下達(dá)，下情能夠及時(shí)上報(bào)，下一級(jí)要對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行逐級(jí)包保制度，真正實(shí)現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，才能更好的發(fā)揮集體智慧，才能更好的推動(dòng)工作的順利進(jìn)行。

3.分工明確、共同作戰(zhàn)

分工明確、共同作戰(zhàn)，就是要細(xì)化職責(zé)和權(quán)限，只有分工沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)，形成不了合力，浪費(fèi)人力資源；如果不進(jìn)行明確的分工，人就容易滋生懶散習(xí)性，遇到問題容易發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。要積極推進(jìn)“強(qiáng)業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，充分發(fā)揮好監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要努力做到依靠監(jiān)理但不依賴監(jiān)理，信任監(jiān)理但不順從監(jiān)理；在賦予監(jiān)理一定的權(quán)利和獨(dú)立開展工作自主性的同時(shí)，要對(duì)其工作的開展情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督、檢查。委托監(jiān)理公司來管理工程，監(jiān)理公司就應(yīng)該做到為業(yè)主所用，為業(yè)主負(fù)責(zé)，為業(yè)主服務(wù)；出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要從維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益出發(fā)，從對(duì)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)高度負(fù)責(zé)的大局出發(fā)。監(jiān)理公司的監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮，工程建設(shè)的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會(huì)處于可控在控狀態(tài)，過程得到有效控制，目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。

4.有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)懲分明

一、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的中國(guó)農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，改革到今天，中國(guó)農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。

二、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨任務(wù)

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資

主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場(chǎng)所等設(shè)施的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。

2.公共服務(wù)保障

主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。

（一）

一、農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村道路的建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當(dāng)然，更是有很多不足的地方，需要相關(guān)政府部門在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際中解決，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路建設(shè)。①資金不足。我國(guó)尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國(guó)家補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種：國(guó)家政府補(bǔ)助一部分資金，社會(huì)愛心人士捐助一部分，建筑工程隊(duì)承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國(guó)農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國(guó)家補(bǔ)助僅是杯水車薪，許多道路工程隊(duì)甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。②缺乏管理。沒有一個(gè)良好的機(jī)制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國(guó)大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個(gè)問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機(jī)制，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設(shè)過程中，缺乏對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來的道路的質(zhì)量，達(dá)不到國(guó)家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費(fèi)。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒有資金對(duì)道路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)工作，降低了道路使用的壽命，對(duì)必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學(xué)、進(jìn)步的思想引入農(nóng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達(dá)到這一步，就需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識(shí)分子加入。一方面，如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個(gè)問題。另一個(gè)方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對(duì)科學(xué)以及政治方面的認(rèn)識(shí)，可是他們又是建設(shè)農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中，避免不了會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程。

二、建設(shè)農(nóng)村道路的改善完善方案

農(nóng)村道路的建設(shè)，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，則需要有條理的，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞，再加上政府無法切實(shí)了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國(guó)家撥下來的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際收到的資金，導(dǎo)致補(bǔ)助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠(chéng)信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向國(guó)家上報(bào)，擬定真實(shí)的資金補(bǔ)助方案。這樣一來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動(dòng)方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵(lì)并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確?？梢远ㄆ诙康倪€款。對(duì)于有困難不能及時(shí)還款的個(gè)人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會(huì)有更好的后期回報(bào)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。②建立并完善管理機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行，則需要一個(gè)較為完善的管理機(jī)制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中的人員需要根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r，對(duì)道路的建設(shè)，道路養(yǎng)護(hù)，以及資金管理方面有一個(gè)專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費(fèi)等行為。并且對(duì)施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，達(dá)到有計(jì)劃有組織的進(jìn)行道路建設(shè)，省時(shí)省力。道路建設(shè)完工后，更是要定期對(duì)道路進(jìn)行檢測(cè)維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設(shè)的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農(nóng)民的定期還款，達(dá)到一條線的連軸轉(zhuǎn)，保證各個(gè)方面上不出差錯(cuò)，有效率的進(jìn)行農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設(shè)計(jì)出既符合規(guī)格，又能省時(shí)省錢的道路，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。二是定時(shí)定期的制定道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高道路可使用壽命。三是有計(jì)劃的對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)管，確保施工可以順利進(jìn)行。并且深入指導(dǎo)農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的人才，既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達(dá)到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點(diǎn)很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識(shí)到道路建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設(shè)，可以打破農(nóng)村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開發(fā)，并使其蘊(yùn)含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

內(nèi)容摘要：本文通過統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。文章分別從小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響入手，對(duì)2018年某省302個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣分析，隨機(jī)選取其中50個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的情況進(jìn)行量化處理和實(shí)證分析，揭示小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。綜合本文研究來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是互動(dòng)的，小城鎮(zhèn)建設(shè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并可提高工業(yè)發(fā)展水平，繼而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將提升小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)城市化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)發(fā)展前景的重要支撐，由于馬太效應(yīng)的存在，使得我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的小城鎮(zhèn)建設(shè)也出現(xiàn)較大差異?！皬?qiáng)者愈強(qiáng)”的現(xiàn)象使得一些小城鎮(zhèn)迅速崛起，如江蘇昆山、太倉(cāng)等縣城。同時(shí)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)則“空心化”十分嚴(yán)重，資源匱乏、人口短缺成為常態(tài)?？梢悦鞔_的是，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯地依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴性。小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和集聚是一個(gè)重要的過程，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)形式，因而小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利程度也與農(nóng)業(yè)人口是否能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)有關(guān)，這不僅需要小城鎮(zhèn)需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)吸引力，同時(shí)還要具有一定的社會(huì)保障能力和經(jīng)濟(jì)吸納能力。農(nóng)民進(jìn)城之后失去了以往的經(jīng)濟(jì)來源，而同時(shí)由于農(nóng)村人口的流入，城鎮(zhèn)中對(duì)糧食及蔬菜的需求也將不斷增長(zhǎng)，這就要求城鎮(zhèn)具有相應(yīng)的食品加工業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則農(nóng)村城鎮(zhèn)化將失去依托。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的依賴性。從世界各國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，工業(yè)化助推的城鎮(zhèn)化發(fā)展大都較為迅速，城鎮(zhèn)化發(fā)展略弱于工業(yè)化水平。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展中后期的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到0.667，且與工業(yè)化發(fā)展水平密切相關(guān)。在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，由于產(chǎn)業(yè)的集聚導(dǎo)致資本和勞動(dòng)力資源的富集，吸引更多的農(nóng)村人口流入。但是發(fā)展中國(guó)家在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中往往更加注重速度，導(dǎo)致城市化超過工業(yè)化，產(chǎn)生過度城鎮(zhèn)化和虛假城鎮(zhèn)化的情況。 

2小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中對(duì)工業(yè)依賴主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展

為城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過程就是不斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，隨著第一產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中影響性的下降，工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為連通農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的橋梁，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后有事可做才有可能在城鎮(zhèn)中定居，否則便會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的回流現(xiàn)象。通過數(shù)據(jù)分析可知，小城鎮(zhèn)建設(shè)水平y(tǒng)大致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的比重x（一般用來指代小城鎮(zhèn)工業(yè)化整體水平）之間存在函數(shù)關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平與工業(yè)化發(fā)展之間的擬合效果較為一般，回歸效果不顯著，說明小城鎮(zhèn)建設(shè)水平雖然受到工業(yè)發(fā)展的影響，但由于工業(yè)發(fā)展水平較低而普遍未能更好促進(jìn)城鎮(zhèn)化，從曲線的波動(dòng)變化趨勢(shì)也可發(fā)現(xiàn)，在過去的18年間，樣本小城鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，受到多種因素的綜合影響。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的依賴性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大與整體社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化密切相關(guān)，就其行業(yè)特點(diǎn)而言，商貿(mào)流通業(yè)比制造業(yè)在吸納剩余勞動(dòng)力方面具有更大的靈活性。相比較大城市的帶動(dòng)作用，小城鎮(zhèn)依托周圍農(nóng)村，將農(nóng)民受眾的農(nóng)產(chǎn)品通過流通渠道轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中參與更高級(jí)別的商貿(mào)過程，能夠穩(wěn)定地為農(nóng)村居民帶來收入，因而其促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和資源集聚的效應(yīng)也將愈發(fā)明顯。在本研究選擇的50個(gè)典型小城鎮(zhèn)中已經(jīng)大部分發(fā)展起了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，部分小城鎮(zhèn)依托核心城市產(chǎn)業(yè)集聚的輻射，建立了較為成熟的服務(wù)貿(mào)易基地，并具有成熟和穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平（y）與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（X1）具有對(duì)數(shù)函數(shù)關(guān)系。在樣本數(shù)據(jù)中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)水平呈現(xiàn)明顯的相關(guān)性，擬合度達(dá)到96.1%，說明該函數(shù)較好地表現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，小城鎮(zhèn)的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的分析，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展、生產(chǎn)力提高和社會(huì)文明發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的外在體現(xiàn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)和提升作用，表現(xiàn)為能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域金融發(fā)展。眾所周知，區(qū)域金融發(fā)展是關(guān)乎地區(qū)綜合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一，良好的區(qū)域金融格局具有很強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括對(duì)金融資源的集聚效應(yīng)、對(duì)金融業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)等。同時(shí)，區(qū)域金融發(fā)展也與諸多相關(guān)要素有關(guān)聯(lián)，比如企業(yè)的創(chuàng)新程度、金融的政策支持程度、勞動(dòng)力良性發(fā)展程度等。而小城鎮(zhèn)的建設(shè)在規(guī)模上雖然無法同大城市的城市化建設(shè)媲美，但是在要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面卻儼然是核心城市城市化過程的縮影。城鎮(zhèn)建設(shè)依賴于各種資源的聚集，而以資本為核心的金融資源首當(dāng)其沖。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，不同的金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，使得小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出金融發(fā)展速率較快、質(zhì)量較高的現(xiàn)實(shí)特性。小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)的合理性。金融結(jié)構(gòu)是金融組織、工具、金融商品價(jià)格和金融業(yè)務(wù)等的組合，不同形態(tài)的金融結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著金融發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度，反映了金融部門對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的影響，一般而言，金融結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，即金融工具與金融服務(wù)的配合和組織越多樣化就會(huì)使得區(qū)域金融市場(chǎng)的功能和格局更加高級(jí)，金融功能越強(qiáng)，同時(shí)金融發(fā)展的水平和層次就越高。通過對(duì)樣本城鎮(zhèn)的分析，目前以農(nóng)商銀行、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所為代表的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在小城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步提高了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)及品牌集聚。區(qū)域品牌已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。區(qū)域品牌是指在某個(gè)行政（地理）區(qū)域范圍內(nèi)形成的、具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、較高市場(chǎng)占有率和影響力的“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”，是區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)，消費(fèi)者能通過該區(qū)域的名稱聯(lián)想到這類產(chǎn)品（李世杰等，2009）。而這一現(xiàn)象很大程度上是伴隨著產(chǎn)業(yè)在空間的集聚而形成的。小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中不斷為品牌的市場(chǎng)擴(kuò)容提供空間，波特認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)群”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的顯著特征，區(qū)域品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。而品牌的建設(shè)具有外溢效應(yīng)，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一定的關(guān)聯(lián)，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來創(chuàng)新人才。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，企業(yè)的創(chuàng)新模式發(fā)生了巨大變化，但是創(chuàng)新的要素及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響卻未發(fā)生根本性的變化。創(chuàng)新仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性驅(qū)動(dòng)因素，而深化創(chuàng)新的基礎(chǔ)便是具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才。一直以來，人才隨著產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)的趨勢(shì)都十分明顯。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐，小城鎮(zhèn)容納了更多產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而由于小城鎮(zhèn)在區(qū)位和資源富集程度方面還不如核心城市，因而優(yōu)秀人才在享有便利的產(chǎn)業(yè)資源的同時(shí)也不必為高房?jī)r(jià)壓力和環(huán)境因素?zé)n，因此近年來不斷有人才向中小城市及城鎮(zhèn)回流的情況。人才的集聚為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，在很大程度上成為小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的促進(jìn)性因素。

3提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

小城鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用，特別是湖南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要想加快城市化發(fā)展，就得先搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)為大城市，推進(jìn)城市化進(jìn)程，但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發(fā)展的根本，小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮(zhèn)用于建設(shè)的資金十分有限；民間引進(jìn)資金方面，由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少，又缺少自身的發(fā)展特色，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致很大一部分開發(fā)商不愿進(jìn)行投資建設(shè)。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的行政管理體制，鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大。既要傳達(dá)上一級(jí)指示，又要根據(jù)指示承擔(dān)起建設(shè)小城鎮(zhèn)的任務(wù)。在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權(quán)利受到制約，不能及時(shí)、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

3、特色問題。