城鎮(zhèn)建設全文(5篇)

（一）

一、農(nóng)村道路建設的現(xiàn)狀

農(nóng)村道路的建設，對于建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略位置。當然，更是有很多不足的地方，需要相關政府部門在建設過程中發(fā)現(xiàn)，在實際中解決，進一步改善農(nóng)村道路建設。①資金不足。我國尚待建設的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程隊承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔。但是，我國農(nóng)村常駐人口流失嚴重，大多選擇外出務工，導致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程隊甚至面臨破產(chǎn)的危機。②缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農(nóng)村道路建設面臨的一個問題。農(nóng)村道路建設監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設立必要的管理機制，嚴重缺乏規(guī)范化的管理。在農(nóng)村道路的建設過程中，缺乏對道路建設進行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設出來的道路的質(zhì)量，達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農(nóng)村道路建設好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養(yǎng)護工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經(jīng)濟聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進行農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學、進步的思想引入農(nóng)村，是建設社會主義新農(nóng)村不可缺少的一步。為達到這一步，就需要很多高學歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面，如何講人才吸引到農(nóng)村并且留住是目前很大的一個問題。另一個方面，許多農(nóng)村本地的人員大多缺乏對科學以及政治方面的認識，可是他們又是建設農(nóng)村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務的過程中，避免不了會產(chǎn)生認知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農(nóng)村道路建設的進度進程。

二、建設農(nóng)村道路的改善完善方案

農(nóng)村道路的建設，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟，則需要有條理的，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進行農(nóng)村道路的建設，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農(nóng)村道路的建設順利進行下去。首先農(nóng)村自己應成立相應的農(nóng)民組織，其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之前形成一條紐帶。由于國家政府機構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農(nóng)民的所想所需求，導致于國家撥下來的補助資金遠多余農(nóng)村農(nóng)民實際收到的資金，導致補助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣一來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動方向，建設起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強對農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確保可以定期定量的還款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好的后期回報，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。②建立并完善管理機制。為了保障農(nóng)村道路建設的順利進行，則需要一個較為完善的管理機制。農(nóng)村需要建立專門專業(yè)的管理道路機構(gòu)。機構(gòu)中的人員需要根據(jù)當?shù)貭顩r，對道路的建設，道路養(yǎng)護，以及資金管理方面有一個專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計劃。對農(nóng)村道路建設進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費等行為。并且對施工人員進行統(tǒng)一的調(diào)度，達到有計劃有組織的進行道路建設，省時省力。道路建設完工后，更是要定期對道路進行檢測維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農(nóng)民的定期還款，達到一條線的連軸轉(zhuǎn)，保證各個方面上不出差錯，有效率的進行農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展建設。③專業(yè)人才的引入。在農(nóng)村道路的建設中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設計出既符合規(guī)格，又能省時省錢的道路，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力。二是定時定期的制定道路養(yǎng)護計劃，提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進行監(jiān)管，確保施工可以順利進行。并且深入指導農(nóng)村內(nèi)部培養(yǎng)相關的人才，既給農(nóng)民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設推動新農(nóng)村建設更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點很早就已經(jīng)被提出，可以看出人們已經(jīng)意識到道路建設對促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性。加快農(nóng)村道路的建設，可以打破農(nóng)村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農(nóng)村豐富的自然資源得到利用開發(fā)，并使其蘊含的礦產(chǎn)，土地以及森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、新型小城鎮(zhèn)建設在整個城鎮(zhèn)化建設中的地位和作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進行了30多年，改革到今天，中國農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠。通過新型小城鎮(zhèn)建設，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。

二、新型小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨任務

1.基礎設施投資

主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設施的投資?；A設施投資關系到新型小城建設的規(guī)模和承載能力。

2.公共服務保障

主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量。

小城鎮(zhèn)對發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設方面起著至關重要的作用，特別是湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，要想加快城市化發(fā)展，就得先搞好小城鎮(zhèn)建設，努力將小城鎮(zhèn)建設為大城市，推進城市化進程，但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發(fā)展的根本，小城鎮(zhèn)在建設過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮(zhèn)用于建設的資金十分有限；民間引進資金方面，由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少，又缺少自身的發(fā)展特色，經(jīng)濟實力不強等原因，導致很大一部分開發(fā)商不愿進行投資建設。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據(jù)我國當前的行政管理體制，鎮(zhèn)政府作為地方管理權(quán)威機構(gòu)，責任重大。既要傳達上一級指示，又要根據(jù)指示承擔起建設小城鎮(zhèn)的任務。在建設小城鎮(zhèn)的過程中，鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權(quán)利受到制約，不能及時、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

3、特色問題。

1小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或稱勞動經(jīng)濟，在傳統(tǒng)意義上僅指勞動力資源的占有和分配。據(jù)統(tǒng)計，自然經(jīng)濟階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求的主要是勞動者的體力而對智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)的智力因素上。在當代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟被賦予了新的內(nèi)涵，即生產(chǎn)關系、勞動力和科學技術(shù)因素共同影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的復合型提高方式、模式以及相應策略的選擇。也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要受“三農(nóng)”問題處置方式的影響。

2城鎮(zhèn)化趨勢和小城鎮(zhèn)的作用、影響

2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨轉(zhuǎn)

在經(jīng)歷了數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展以后，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將會呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

1、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和水平將不斷提高。預計到2030年，我國城鎮(zhèn)化人口將占國民總數(shù)的65%~70%。在城鎮(zhèn)人口不斷提高的同時，小城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴大、產(chǎn)業(yè)也會升級。最終不僅帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新化發(fā)展，也會加大增強內(nèi)需市場的經(jīng)濟發(fā)展。

2、區(qū)域性的小城鎮(zhèn)群將大批涌現(xiàn)。在小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的影響下，我國的工業(yè)基地或者工業(yè)中心城市的關聯(lián)度也會顯著提高。

摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化水平的不斷提升，如何推進小城鎮(zhèn)建設已成為了實現(xiàn)我國社會發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，我國小城鎮(zhèn)財政體制改革與發(fā)展中仍然存在諸多問題，嚴重影響我國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革迫在眉睫。對此，本文以我國部分地區(qū)為例，就小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革進行簡單的分析與思考，并提出一些可供參考的意見與措施。

關鍵詞:小城鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；稅務；改革

近年來，我國政府對小城鎮(zhèn)發(fā)展確定了一系列的改革措施，并制定出了一套較為完善的行政政策。但由于財政體制改革進度緩慢且當前的財政管理模式，從一定程度上阻礙了小城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟發(fā)展。下面，本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的角度對小城鎮(zhèn)的建設作出簡要的分析和初步研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要性

(一)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

小城鎮(zhèn)財政主要服務于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此應大力支持和發(fā)展國家倡導的新興產(chǎn)業(yè)，例如科技含量較高、綠色環(huán)保的新型農(nóng)業(yè)，機械化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。促進農(nóng)村的生產(chǎn)資源，向高附加值、污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。同時還要通過制定相關政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以點帶面，推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，以上這些，都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支持。例如河北省絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)雖然建立了國庫，但是其財務的預決算分配上仍然實行包干制。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就在于小城鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的稅收來源所決定的，以至于國庫成為了某些小城鎮(zhèn)領導的金庫。因此，小城鎮(zhèn)必須要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，從而為政府權(quán)力的行使提供穩(wěn)定的資金支持。

(二)加快基礎設置建設