供給有效性實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的教研價(jià)值

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2015年11月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，此后，對(duì)于供給側(cè)、需求側(cè)、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的研究與改革，日益深入到全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)各領(lǐng)域改革的總綱領(lǐng)。其內(nèi)涵可用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。教育供給側(cè)改革的核心，是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育有效供給，為社會(huì)和人民提供更多符合需求的教育服務(wù)和教育資源。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的教育類型，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才的重任，在這場(chǎng)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的變革中，也必須由原來(lái)的需求側(cè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)換為供給側(cè)推動(dòng)。目前職業(yè)教育面臨著諸多結(jié)構(gòu)性困境，在宏觀層面有東西部區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾，在中觀層面有管理制度、投入比例、學(xué)校布局等結(jié)構(gòu)性矛盾，在微觀層面上有專業(yè)布局、課程、教法、評(píng)價(jià)等結(jié)構(gòu)性矛盾。破解這些矛盾，就必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，優(yōu)化職業(yè)教育資源供給，提高供給有效性。

一、職業(yè)教育教研工作面臨的形勢(shì)

黨的莊嚴(yán)宣告：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這是職業(yè)教育發(fā)展的新坐標(biāo)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，是新時(shí)代職業(yè)教育教研的工作重點(diǎn)。從職業(yè)教育面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)看，十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，供給體系質(zhì)量亟待提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效，但繼續(xù)深化任重道遠(yuǎn)。教育的內(nèi)外環(huán)境、供求關(guān)系、資源條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都已發(fā)生了重要而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促使現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，優(yōu)化創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)各類人才服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。以鄭州市為例，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，2017年，鄭州市被列入國(guó)家中心城市建設(shè)規(guī)劃，市委十一屆四次全會(huì)提出了“建設(shè)全國(guó)區(qū)域性教育中心”的宏偉目標(biāo)。鄭州市職業(yè)教育發(fā)展不僅是民生事業(yè)的重要組成部分，也是建設(shè)國(guó)家中心城市的最基礎(chǔ)、最可持續(xù)的支撐。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，就沒(méi)有優(yōu)秀的初中級(jí)技能人才，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才供應(yīng)短板。從職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，鄭州市作為省會(huì)城市，職業(yè)教育教學(xué)改革和育人質(zhì)量在河南省保持著首位度。立德樹人任務(wù)得到有效落實(shí)，學(xué)分制改革經(jīng)過(guò)多年的實(shí)驗(yàn)于2018年在全市全面推行，重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)催生一批支撐學(xué)校發(fā)展的品牌項(xiàng)目，職業(yè)技能大賽以點(diǎn)帶面推動(dòng)學(xué)生全員技能水平提升，這為我們實(shí)現(xiàn)更高層次定位和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育奠定了良好基礎(chǔ)。但和建設(shè)國(guó)家中心城市的客觀要求相比，和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求相比，“發(fā)展不平衡不充分”的問(wèn)題依舊十分突出。

二、對(duì)職業(yè)教育教研工作的重新審視

職業(yè)教育教研，是職業(yè)教育供給側(cè)的重要內(nèi)容。各級(jí)職業(yè)教育教研室的工作范疇可以概括為：搞好職業(yè)教育教學(xué)研究，開展中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)、教材、教法研究，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。新時(shí)代背景下，職業(yè)教育教研的內(nèi)容、質(zhì)量和時(shí)效在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，需要進(jìn)行重新審視。

（一）對(duì)貫徹國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的站位有待提高

教研室從事職業(yè)教育研究的人員，要增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的大政方針的學(xué)習(xí)和研究，提高政策敏感性和研究的針對(duì)性，把研究重點(diǎn)放在如何貫徹新的職教發(fā)展理念和形成有效抓手上。自覺(jué)站在全國(guó)、全省、全市的發(fā)展大局上，審視職業(yè)教育，謀劃職業(yè)教育教研。

（二）職業(yè)教育教研主體責(zé)任有待強(qiáng)化

職業(yè)教育教研室隸屬于地方教育行政部門，在開展職業(yè)教育研究和實(shí)踐上，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作中，指導(dǎo)和引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的作用還要強(qiáng)化。要做到有所為，有所不為。一方面要合理使用并逐漸減少行政性管理，另一方面要增強(qiáng)服務(wù)性、指導(dǎo)性職能，教研工作要穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，凸顯品牌中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（三）職業(yè)教育教研成果的轉(zhuǎn)化有待落實(shí)

要引導(dǎo)教研員和一線教師在教研工作中不僅關(guān)注現(xiàn)象描述和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還要善于提煉帶有普遍指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的高質(zhì)量研究成果，更要緊緊圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立這一目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，使教研與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，用教研成果的轉(zhuǎn)化推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革。

三、提高供給有效性，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育教研價(jià)值

要減少認(rèn)識(shí)不到位、職責(zé)不明確、落實(shí)不扎實(shí)等造成的無(wú)效供給，就需要明確職業(yè)教育教研價(jià)值定位，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高職業(yè)教育教研供給的有效性，才能在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教研促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升的價(jià)值。

（一）以課程改革為突破口，將教研工作下移

學(xué)校是真正實(shí)施教育的地方，教學(xué)研究只有基于學(xué)校真實(shí)的教學(xué)問(wèn)題，基于教育者現(xiàn)實(shí)的教育困惑，才有直接的意義。要把課程改革的研究和實(shí)踐放到校園里、課堂中、工位上。要結(jié)合職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，圍繞職業(yè)教育課程改革目標(biāo)，以增強(qiáng)課程的實(shí)用性、時(shí)效性、適應(yīng)性為核心，通過(guò)工作任務(wù)分析，制訂專業(yè)教學(xué)大綱，形成基于工作過(guò)程的課程體系，以職業(yè)崗位能力要求進(jìn)行課程重組，制訂統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，做到文化課程一門不少，專業(yè)課程程序遞進(jìn)，改善中等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量水平，提高學(xué)生基本文化素養(yǎng)和職業(yè)適應(yīng)能力，使其具備初步的創(chuàng)新意識(shí)、基本的技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）增強(qiáng)政策執(zhí)行力，將教研舉措上靠

不折不扣執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》和《河南省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案》、《河南省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理工作基本規(guī)范(試行)》等一系列職業(yè)教育發(fā)展政策及舉措，加強(qiáng)宣導(dǎo)和督查落實(shí)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，使職教一盤棋的政策紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

（三）新增與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的研究領(lǐng)域，拓展外聯(lián)

教研員要推動(dòng)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)真正對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生形成指導(dǎo)關(guān)系，促進(jìn)他們通過(guò)參與制訂職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、參與重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)評(píng)估、參與編寫技能鑒定培訓(xùn)教材、參與進(jìn)行教學(xué)診改等，全面促進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革。

（四）把職業(yè)教育教研擺進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

鄭州市職業(yè)教育教研應(yīng)緊密結(jié)合“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐的國(guó)家中心城市建設(shè)方略。要密切關(guān)注新興行業(yè)、大數(shù)據(jù)、信息化等對(duì)人力資本的新要求，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的時(shí)代背景下，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的專業(yè)機(jī)制，避免陷入傳統(tǒng)人才過(guò)剩、新型技術(shù)人才供給不足的結(jié)構(gòu)性困局，豐富技能型人才培養(yǎng)手段，培養(yǎng)更多“大國(guó)工匠”。

（五）強(qiáng)化教研基礎(chǔ)體系支撐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教研

內(nèi)容的改造和升級(jí)轉(zhuǎn)變教研工作指導(dǎo)思想，變管理為服務(wù)，變控制為指導(dǎo)。高質(zhì)量開展學(xué)生專業(yè)技能競(jìng)賽、學(xué)生“5+1”綜合職業(yè)技能競(jìng)賽、教師基本功競(jìng)賽，以及優(yōu)質(zhì)課比賽、教師信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和說(shuō)課比賽、中華傳統(tǒng)文化大賽、中職班主任素質(zhì)能力競(jìng)賽等，為比賽不斷注入新內(nèi)容、新手段，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。對(duì)職業(yè)教育教學(xué)改革課題進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，全面推進(jìn)學(xué)分制改革；協(xié)助開展名師工作室評(píng)估、技能工作室評(píng)估、重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)評(píng)估，由點(diǎn)及面推動(dòng)先進(jìn)理念、優(yōu)秀成果惠及職業(yè)學(xué)校每位師生。

作者:魏雪 單位:鄭州市職業(yè)技術(shù)教育教研室