公共文化產(chǎn)品供給優(yōu)化路徑淺析

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摘要:社會(huì)主義文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展是一個(gè)依賴于價(jià)值共創(chuàng)的過(guò)程，它不僅需要政府的規(guī)制與管理，更依賴于社會(huì)整體成員的調(diào)動(dòng)和參與。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)公共文化體系中所存在的區(qū)域供給不平衡、供需錯(cuò)配、公眾參與不足等問(wèn)題日益嚴(yán)重。因此，如何解決公共文化產(chǎn)品的區(qū)域供給不平衡的問(wèn)題，提高公共文化產(chǎn)品供給的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，成為當(dāng)下優(yōu)化公共文化產(chǎn)品供給路徑的重要落腳點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞:政府規(guī)制;公眾視角;公共文化產(chǎn)品供給

1引言

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)制，是政府眾多職能當(dāng)中非常重要的一環(huán)。公共文化產(chǎn)品具有外部性，要使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正面的社會(huì)效益就必須依賴政府對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)制。因此，提供人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共文化產(chǎn)品，構(gòu)建惠及廣大社會(huì)公眾的公共文化服務(wù)體系是建立社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、優(yōu)化公共文化產(chǎn)品供給路徑的重要落腳點(diǎn)之一［1］。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，廣大社會(huì)公眾的公共文化需求也提出了更高的質(zhì)量要求。公共文化供給方式被迫從原有的“填鴨式”向“供需精準(zhǔn)”的模式轉(zhuǎn)變，不同區(qū)域公共文化產(chǎn)品供給量的不平衡也成為阻礙社會(huì)主義文藝事業(yè)繁榮的重要問(wèn)題之一。因此，平衡不同區(qū)域公共文化產(chǎn)品的供給狀況，提高公共文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量，構(gòu)建完善的公共文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施勢(shì)在必行。鑒于此，將以公眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，從公共文化產(chǎn)品供給的角度，探討我國(guó)現(xiàn)有公共文化供給體系中所存在的問(wèn)題以及什么樣的公共文化產(chǎn)品才能夠滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，并最終帶動(dòng)社會(huì)主義文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展。

2公共文化供給問(wèn)題

公共文化產(chǎn)品供給的優(yōu)化與升級(jí)是當(dāng)前供給側(cè)改革以及社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)所要面臨的重大問(wèn)題之一。從目前我國(guó)所面臨的狀況來(lái)分析，公共文化產(chǎn)品區(qū)域供給不均衡、供需錯(cuò)配以及社會(huì)公眾的參與度、配合度不高是我國(guó)公共文化產(chǎn)品供給所存在的主要問(wèn)題。

2.1公共文化產(chǎn)品區(qū)域供給不均衡

我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r高度相似，存在著區(qū)域發(fā)展水平差距較大的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村與城市之間的不平衡。近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略以及“扶志”與“扶智”雙管齊下等戰(zhàn)略的相繼執(zhí)行，廣大西部地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)也開(kāi)始重視文化事業(yè)的發(fā)展與公共文化產(chǎn)品的投入。但是由于這些地區(qū)公共文化建設(shè)起步較晚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，又受到人口因素的限制，使其在公共文化產(chǎn)品供給方面存在巨大的問(wèn)題［2］。一方面，我國(guó)西部廣大地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著“建管用”不平衡的現(xiàn)象，許多地方雖然投入巨大資金，建設(shè)了大量的文化服務(wù)設(shè)施，但其質(zhì)量參差不齊，且存在“面子工程”的問(wèn)題，許多鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建成后，并未全面地向當(dāng)?shù)毓娺M(jìn)行開(kāi)放與宣傳，從而使當(dāng)?shù)鼐用癫⑽锤惺艿秸峁┑墓参幕a(chǎn)品，使本應(yīng)服務(wù)于社會(huì)公眾的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施并未發(fā)揮造福于民的作用［3］。另一方面，由于“東西部之間”“城鄉(xiāng)之間”地域發(fā)展差距日益加劇所造成的“吸虹效應(yīng)”，使得廣大西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)高層次人才更加匱乏。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致基層文化建設(shè)人才缺乏，從而使基層文化管理人員由于業(yè)務(wù)不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足而無(wú)法正常開(kāi)展公共文化活動(dòng)，也無(wú)法保證所提供的公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2公共文化產(chǎn)品供需錯(cuò)配

從總體上來(lái)看，“供需錯(cuò)配”是當(dāng)前我國(guó)公共文化產(chǎn)品供給畸形的一個(gè)非常重要的原因。從當(dāng)前所提供公共文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我國(guó)公共文化產(chǎn)品高端供給不足，低端供給過(guò)剩。大量質(zhì)量堪憂、同質(zhì)化的公共文化產(chǎn)品充斥著市場(chǎng)，而具有原創(chuàng)性的優(yōu)質(zhì)文化作品卻少而又少。從所提供的公共文化產(chǎn)品內(nèi)容來(lái)看，大量的公共文化產(chǎn)品為了博得關(guān)注，追求經(jīng)濟(jì)效益，多在題材上過(guò)分追求怪異，從而忽視了公共文化產(chǎn)品應(yīng)該對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正面效益的責(zé)任［4］。以影視文化產(chǎn)業(yè)為例，近年來(lái)，“IP熱”使大量的小說(shuō)被翻拍成影視劇，一方面，大量的翻拍使題材雷同、劇情雷同的文化產(chǎn)品越來(lái)越多，造成同質(zhì)化的產(chǎn)品過(guò)剩，也使社會(huì)公眾視覺(jué)疲勞;另一方面，“IP熱”下翻拍的影視劇多為仙俠、耽美、玄幻等題材。這些題材雖然具有較大的市場(chǎng)群體，但終究脫離現(xiàn)實(shí)，有些情節(jié)甚至戲說(shuō)、歪曲歷史事實(shí)，不僅無(wú)法表現(xiàn)出公共文化產(chǎn)品所應(yīng)該賦予的時(shí)代精神與人文關(guān)懷，更會(huì)向社會(huì)公眾傳播錯(cuò)誤的信息［5］。并且從這些作品播出的口碑來(lái)看，社會(huì)公眾對(duì)其滿意度并不高。說(shuō)明這些作品不僅與主流價(jià)值觀相違背，也無(wú)法滿足廣大社會(huì)公眾的需要。

2.3社會(huì)公眾參與不足

公共文化產(chǎn)品供給的優(yōu)化是一個(gè)價(jià)值共創(chuàng)的過(guò)程，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)不僅需要得到政府的認(rèn)可，更需要讓公眾滿意與參與。政府的認(rèn)可度與公眾的滿意度、參與度相結(jié)合，不僅能讓公眾深刻地體會(huì)到社會(huì)主義文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展，親身感受到文化氛圍的沐浴，更能使政府精準(zhǔn)地通過(guò)公眾的反饋把握公眾的文化消費(fèi)偏好，提供人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品［6］。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)普遍存在社會(huì)公眾參與公共文化活動(dòng)積極性不高的問(wèn)題。首先，社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)?shù)卣峁┑墓参幕a(chǎn)品缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，盡管政府提供大量線下平臺(tái)與線上平臺(tái)為社會(huì)公眾提供及時(shí)的圖書(shū)、電子報(bào)刊等文化產(chǎn)品。但往往由于政府等相關(guān)部門(mén)的宣傳不到位與部分公眾缺乏參與意識(shí)以及受到自身文化水平的限制，使得這些文化資源并沒(méi)有得到充分利用［7］。其次，由于自身參與能力的限制，社會(huì)公眾對(duì)公共文化產(chǎn)品供給的途徑與消費(fèi)方式也存在不同程度的不了解。許多社會(huì)公眾對(duì)于博物館、文化館、藝術(shù)館等公共文化供給機(jī)構(gòu)并不了解甚至從未去過(guò)，從而造成公共文化產(chǎn)品“滯銷(xiāo)”的尷尬局面。

3從公眾視角談公共文化產(chǎn)品供給的優(yōu)化路徑

社會(huì)主義文藝事業(yè)的繁榮需要整體社會(huì)公眾的共同升華。因此，縮小公共文化產(chǎn)品供給的區(qū)域不平衡，提高公眾參與公共文化活動(dòng)的積極性與歸屬感是政府作為規(guī)制主體義不容辭的責(zé)任［8］。

3.1加大“文化扶貧”政策的力度，縮小公共文化產(chǎn)品供給不同區(qū)域上的差距

隨著“鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略”等一系列政策的實(shí)施，我國(guó)貧困落后地區(qū)的公共文化產(chǎn)品供給已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。但從整體上來(lái)說(shuō)，仍存在不平衡的現(xiàn)象。因此，政府不僅應(yīng)該扮演好“規(guī)制者”的角色，更應(yīng)該扮演好“供給者”的角色［9］。政府應(yīng)該繼續(xù)加大“文化扶貧”力度，具體表現(xiàn)為持續(xù)進(jìn)行“文化產(chǎn)品與文化活動(dòng)”的財(cái)政支持，通過(guò)博物館、圖書(shū)館、線上公眾號(hào)、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)等多種形式為落后地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的“公共文化產(chǎn)品”。保證這些地區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)與量，同時(shí)，也要加大基層文化服務(wù)人才的吸引力度，通過(guò)西部計(jì)劃、選調(diào)生選拔考試等多種形式為落后地區(qū)文藝事業(yè)的發(fā)展提供人才儲(chǔ)備，逐步縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品的供給平衡。

3.2充分貫徹社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)渡，社會(huì)公眾對(duì)于公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量要求也不斷提高。先前大批量、無(wú)差異的公共文化產(chǎn)品的供給方式顯然已不能滿足社會(huì)公眾的需求。因此，政府必須扮演好公共文化產(chǎn)品供給“規(guī)制者”的角色，充分貫徹“文化強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品的創(chuàng)作水準(zhǔn)與文藝內(nèi)涵，運(yùn)用政策為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提供指南。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。首先，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，改變文化產(chǎn)品供給“跟風(fēng)化”“同質(zhì)化”“低俗化”的畸形，堅(jiān)持書(shū)刊、影視、文藝活動(dòng)等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作以“優(yōu)質(zhì)”“原創(chuàng)”為核心，為人民群眾提供“精品文化”。從而滿足人民群眾不斷提高的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給的供需對(duì)接［10］其次，應(yīng)完善相關(guān)立法，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊對(duì)文化產(chǎn)品惡意抄襲等行為。最后，政府可通過(guò)相關(guān)政策對(duì)為文藝事業(yè)奉獻(xiàn)以及優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者進(jìn)行精神與物質(zhì)的鼓勵(lì)，激勵(lì)他們繼續(xù)創(chuàng)作出優(yōu)秀的作品。

3.3提高社會(huì)公眾的參與力度，營(yíng)造“全民參與”的公共文化氛圍

讓每個(gè)公民都能夠享受文化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展成果是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展背景下政府不可推卸的責(zé)任。一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)提高我國(guó)公民的教育水平和文化水平，使所有公民都有能力享受政府與社會(huì)所提供的公共文化產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳與福利賦予，鼓勵(lì)廣大的社會(huì)公眾通過(guò)各種途徑參與到公共文化活動(dòng)中去，通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放文化活動(dòng)場(chǎng)所、發(fā)送文惠卡等方式鼓勵(lì)更多的社會(huì)公眾參與到文化生活當(dāng)中;另一方面，政府也應(yīng)充分利用科技創(chuàng)新，利用數(shù)字信息平臺(tái)，整合現(xiàn)有的公共文化資源，改革傳統(tǒng)的公共文化產(chǎn)品供給模式，加快公共文化產(chǎn)品的線上供給進(jìn)程，方便公眾參與公共文化活動(dòng)，使用公共文化產(chǎn)品?？傊?，只有通過(guò)這些途徑，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)群體都能夠享受公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)的紅利，才能夠使文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)惠及全民，使這一過(guò)程的建設(shè)更加有意義。

作者:楊方騰 單位:山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院