供給側(cè)改革精選(九篇)

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第1篇：供給側(cè)改革范文

對此，食品龍頭企業(yè)正從提高供給質(zhì)量出發(fā)，通過科技研發(fā)和科學(xué)管理延展產(chǎn)業(yè)鏈，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

戰(zhàn)略圖譜

為什么要進(jìn)行食品行業(yè)的“供給側(cè)”改革？中國食品工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長劉治告訴《中國名牌》：“我國食品供給體系總體呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、中高端和個性化產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，消費(fèi)者對國外產(chǎn)品的依賴程度高。特別是在當(dāng)前速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深入推進(jìn)食品行業(yè)供給側(cè)改革，是實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇?！?/p>

供給側(cè)改革風(fēng)向標(biāo)，指向了食品行業(yè)天然、綠色、營養(yǎng)的發(fā)展方向。加多寶強(qiáng)調(diào)，食品行業(yè)存在產(chǎn)品生命周期短、創(chuàng)新不足、同質(zhì)化嚴(yán)重、跟風(fēng)性強(qiáng)、消費(fèi)者信任度下降等問題。供給側(cè)改革力克行業(yè)頑疾，要求企業(yè)持續(xù)推動技術(shù)的進(jìn)步及設(shè)備工藝的精進(jìn)，給行業(yè)開了一副良藥。20年來，加多寶精耕細(xì)作，以“工匠精神”打造加多寶涼茶和昆侖山礦泉水兩大品牌產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對食品的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

供給側(cè)改革，不是政府的獨(dú)角戲?！?015年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把供給側(cè)改革提到了前所未有的戰(zhàn)略高度?！奔佣鄬毤瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“政府降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制成本、稅費(fèi)成本；企業(yè)也要優(yōu)化內(nèi)部管理，提升產(chǎn)品核心競爭力，利用好涼茶行業(yè)逆勢發(fā)展的契機(jī)。只有兩方面勁往一處使，形成改革合力，才能促使供給側(cè)改革落到實(shí)處?！?/p>

短板攻克

供給側(cè)改革為食品企業(yè)帶來的是產(chǎn)業(yè)鏈的延展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)化運(yùn)行。中研普華研究員葉奮強(qiáng)調(diào)，食品行業(yè)供給側(cè)改革，意味著食品行業(yè)由生存型消費(fèi)向健康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由滿足基本的生活要求向基本保障食品安全、健康和滿足食品消費(fèi)多樣化轉(zhuǎn)變。只有結(jié)合市場需求梳理資源投入和配置，企業(yè)才能找到最優(yōu)方法應(yīng)對消費(fèi)大環(huán)境的變化。

“審視中國食品工業(yè)短板，必然追溯到作為原材料之農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題?！眲⒅沃赋?，“對于已初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的食品工業(yè)來說，建議加快融合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加大對原材料基地的投入，加強(qiáng)對以糧食為代表的農(nóng)產(chǎn)品初級加工的力度，建立安全追溯制度，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。同時，供給側(cè)改革鼓勵企業(yè)以國際通用標(biāo)準(zhǔn)為參考，與國際接軌?！?/p>

“對此，九三糧油一方面直擊原料產(chǎn)地，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)采購、生產(chǎn)成本，從而形成采購――生產(chǎn)――營銷的短線扁平化產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，以市場為導(dǎo)向，剝離不良資產(chǎn)，建立企業(yè)防火墻，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品體系建設(shè)。”九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

科技領(lǐng)航

現(xiàn)代食品業(yè)的供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力的提升。“比如引進(jìn)和發(fā)展?fàn)I養(yǎng)需求研究、感官科學(xué)研究、原料成分研究、包裝材料技術(shù)研究、風(fēng)味技術(shù)研究、微生物控制技術(shù)研究的實(shí)施應(yīng)用，將有助于向高附加值的兩端或者全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿足消費(fèi)者更高層次需求?！眲⒅握f。

“通過科技研發(fā)，初加工原料型食品企業(yè)可延伸至深加工產(chǎn)品甚至終端產(chǎn)品，為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)?！眳R源果汁集團(tuán)副總裁李生延對《中國名牌》說，“匯源加大與科研院所的合作，研發(fā)新技術(shù)、新品種，為水果、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)造較高的產(chǎn)品附加值。在上游，匯源果業(yè)、匯源農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為果汁產(chǎn)品生產(chǎn)提供了原材料保障。在下游，匯源直營公司、經(jīng)銷商運(yùn)營體系日漸成熟，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供了可能?！?/p>

第2篇：供給側(cè)改革范文

痛苦去產(chǎn)能

2015年，鋼鐵行業(yè)已降低粗鋼產(chǎn)能約0.67億噸，停產(chǎn)的企業(yè)有30多家。

2016- 2018年：再降低粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸。

防范金融風(fēng)險

去產(chǎn)能將帶來諸多棘手問題，淘汰的1億～1.5億噸產(chǎn)能形成的呆壞賬，該如何核銷和解決？其背后可能蘊(yùn)藏著局部金融風(fēng)險。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，10億噸鋼鐵產(chǎn)能負(fù)債3萬億元。由此推算，1億～1.5億噸產(chǎn)能的負(fù)債規(guī)模至少是3 000億～ 4 500億元。

人員大分流

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革出發(fā)點(diǎn)只為解決兩個要素：一個是錢，另一個則是人。前者是讓國有企業(yè)能重新盈利，后者則調(diào)整不合理的人員結(jié)構(gòu)。中國鋼鐵廠的職工數(shù)，堪比一座小城市人口，這已成為絕大部分鋼廠的沉重負(fù)擔(dān)。比如：

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東粗略做了計算，此輪鋼鐵去產(chǎn)能，將有大概50萬的鋼鐵職工面臨調(diào)整或重新選擇就業(yè)。

鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)的兩種“死法”

“安樂死”：是指在去產(chǎn)能的過程中，應(yīng)多用兼并重組的手段，少用、緩用直接破產(chǎn)的方式。此“死法”多用于國有企業(yè)。

“猝死”：根據(jù)破產(chǎn)法，企業(yè)破產(chǎn)清算、職工下崗。此“死法”多用于民營企業(yè)。

場景如此陌生，又如此熟悉。改革如此陌生，亦如此熟悉。用3年時間，1億～1.5億噸等待徹底去掉的鋼鐵產(chǎn)能，50萬職工身份的轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)業(yè)率先奏響了供給側(cè)改革的序曲。

新三板對金融業(yè)說“不”

早前，新三板向私募基金管理機(jī)構(gòu)（PE）關(guān)上大門，這一次，新三板又叫停了各類金融企業(yè)的上市……

金融企業(yè)圈了多少錢？

在2015年，新三板共募集資金1 168.7億元，其中，金融業(yè)掛牌企業(yè)合計募集資金總額達(dá)到380.1億元，占新三板募集資金總量的32.5%。

被圈的錢花到哪里了？

從新三板里巨額融資后，PE機(jī)構(gòu)們花起錢來也很大方。中科招商在2015年下半年在股票市場瘋狂舉牌上市公司，進(jìn)入2016年1月，股市下跌了22.4%，中科招商的這些投資大多被套。

以中科招商為例：

2015年共舉牌了16家上市公司

耗資40多億元

監(jiān)管收緊，杜絕惡性融資

社會上大多數(shù)錢流向金融類企業(yè)，去追逐短期高回報，這顯然不是監(jiān)管層想看到的局面，新三板監(jiān)管收緊不可避免。

在去年12月25日，證監(jiān)會暫停私募基金管理機(jī)構(gòu)在新三板掛牌和融資。

在今年2月1日，所有類金融企業(yè)全部暫停辦理掛牌手續(xù)，無論處于何種狀態(tài)。

第3篇：供給側(cè)改革范文

進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，面臨一系列新的突出矛盾和問題，何以解憂，唯有改革，繼續(xù)改革，不停頓的改革，這就是今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義所在。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是要極大地提高生產(chǎn)力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有四個表現(xiàn)非常明顯：第一，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長向中高速增長換擋。第二，人力資源的成本高企，中國的人力資源成本比周邊國家高很多。第三，能源資源成本高企，我們對包括石油在內(nèi)的資源依賴性較大。第四，環(huán)境影響巨大，去年巴黎氣候大會達(dá)成第一份全球氣候協(xié)定，中國做出了莊嚴(yán)承諾，任務(wù)艱巨。

由此，為極大地提高生產(chǎn)力，供給側(cè)改革至少要側(cè)重五個要點(diǎn)：一是人力資本必須受到極大的關(guān)注和支持，勞動力是生產(chǎn)力第一要素。二是資本的涌動在很大程度上，應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。三是應(yīng)更有效地利用土地資源。我國作為世界國土面積第三大國更應(yīng)注重土地資源的作用，尤其是農(nóng)村的土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，當(dāng)成為供給側(cè)改革一個極為關(guān)注的要點(diǎn)。四是注重企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家的創(chuàng)新精神也是生產(chǎn)力，是國人的自豪。五是政府的管理模式進(jìn)一步改革。政府行政體制改革是政府改革的組成部分，審批制改革只是行政體制改革的組成部分，三者的關(guān)系在邏輯上是一個從屬關(guān)系，不是等同關(guān)系。我們對政府不斷改革、繼續(xù)改革寄予希望，就是因?yàn)檎芾硪矂?chuàng)造生產(chǎn)力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國當(dāng)下的任務(wù)就是要極大地提升創(chuàng)新能力

通過供給側(cè)改革來滿足不同的需求，將追求有效需求滿足作為重要目標(biāo)。如何體現(xiàn)？我以為很大程度體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展固然重要，但絕對不能低估工業(yè)化朝氣蓬勃的力量，因?yàn)橹袊€處在工業(yè)化的歷史進(jìn)程中。

有三張榜單可以說明工業(yè)創(chuàng)新的意義：一是財富五百強(qiáng)榜單，2015年大陸企業(yè)進(jìn)入世界五百強(qiáng)的就有100家，僅次于美國。在世界五百強(qiáng)行列中，已經(jīng)有了一支浩浩蕩蕩的中國企業(yè)隊伍。二是世界品牌五百強(qiáng)榜單，去年美國有239個，占據(jù)半壁江山，而中國還不到30個，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點(diǎn)，我們需要有效供給，思考分層消費(fèi)該如何滿足。中國企業(yè)在世界五百強(qiáng)數(shù)量較多，但中國品牌數(shù)量離我們國家的發(fā)展以及世界的要求仍有較大距離。三是世界創(chuàng)新企業(yè)一百強(qiáng)榜單，2014年我們有華為一家，2015年一個都沒有，此消彼長。而相比較之下，亞洲國家?guī)缀跽嫉揭话?，?7個。這三個榜單就是極大地提高創(chuàng)新能力的參考。中國應(yīng)以創(chuàng)新為首，供給側(cè)改革要的就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才能滿足日益增長、分層以及實(shí)際和未來的需求。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要極大地提升全員勞動生產(chǎn)率

不可否認(rèn)，我國是一個高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高排放的發(fā)展中國家，這一模式讓我們警醒，這樣自覺的警醒難能可貴。

由此，要做三件事：一是機(jī)制改革。供給側(cè)改革最需要的是與發(fā)展需求相匹配的體制、機(jī)制和法制的改革。

第4篇：供給側(cè)改革范文

從理論上講，供給側(cè)改革適用于供給相對不足的時期。在供給學(xué)派的字典里，供需關(guān)系只有兩種：一是供給絕對不足；二是供給相對不足，或者說結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性不足并存（該學(xué)派不認(rèn)可供給的絕對過剩，因此無力解釋“大蕭條”等經(jīng)濟(jì)危機(jī)）。在供給絕對不足時期，企業(yè)部門的供給總量和樣式、方式均不能滿足居民需求。此時，薩伊定律大行其道。政府僅需鼓勵生產(chǎn)，“供給可以自動創(chuàng)造需求”、“產(chǎn)品越多元化銷售越快”、“一個企業(yè)成功可以幫助更多企業(yè)成功”。如若政府過多地干預(yù)和調(diào)控，反而會降低供給側(cè)的運(yùn)行效率。在供給相對不足時期，薩伊定律的適用條件不再。供給學(xué)派――薩伊定律2.0版――沿襲了生產(chǎn)和生產(chǎn)率決定經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)核。他們對生產(chǎn)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域?qū)嵤└母铮纳平?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)生產(chǎn)和生產(chǎn)制度的效率提升。此時，政府對供給側(cè)的適當(dāng)干預(yù)，就可以有效地修繕供需平衡，甚至繼續(xù)引領(lǐng)需求增長。

供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)機(jī)理，即如何解決供給的相對不足。首先，我們要了解此時的經(jīng)濟(jì)特征，它們是供給側(cè)改革的政策標(biāo)的。一是國有企業(yè)比重過大。國有企業(yè)會占據(jù)大量經(jīng)濟(jì)資源，容易導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)供給過剩，而其他行業(yè)供給不足；同時，這會制約市場的經(jīng)濟(jì)活力，引致供給效率走低。二是財政赤字攀升或者通脹高企。受凱恩斯主義影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渡過古典時期、出現(xiàn)供給相對過剩之后，決策者會先行刺激需求。但事實(shí)證明，政策運(yùn)用不當(dāng)會使經(jīng)濟(jì)陷入困境。比如，擴(kuò)張性財政政策會對私人部門產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，政府唯有“增加稅收保持開支維系增長”；同時，流動性陷阱是寬松性貨幣政策的阿喀琉斯之踵，容易成為通貨膨脹的溫床。三是失業(yè)率增加。一方面，結(jié)構(gòu)性供給過剩會帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)；另一方面，世界各國的小微企業(yè)都是吸納就業(yè)的主力軍，如果它們失去活力，失業(yè)率必然會增加。

其次，針對上述經(jīng)濟(jì)特征，供給學(xué)派的踐行者開出了藥方：一是國企私有化。此舉旨在裁剪國企臃腫，減少對市場的行政性干預(yù)。這會帶來改善供給結(jié)構(gòu)、釋放經(jīng)濟(jì)活力的雙重功效。二是減稅。根據(jù)拉弗曲線，減稅可以使個人和企業(yè)的收入更多流向儲蓄和投資；甚至在長期內(nèi)，減稅可以擴(kuò)大政府的稅基，產(chǎn)生稅收“自償效應(yīng)”。如此一來，私人部門和政府部門的經(jīng)濟(jì)活力都會增加，就業(yè)率會增長，供給效率就會提升。三是穩(wěn)健的需求管理政策。一方面，要縮小財政開支，降低政府赤字，促成“國退民進(jìn)”；另一方面，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長的速度相適應(yīng)，有效控制通脹。四是簡政放權(quán)。包括去監(jiān)管化，廢除物價管制，加大金融、電信、能源領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的開放程度等。借此，可以引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步提升供給效率。

在操作上，供給側(cè)改革需要“拿捏尺度”，否則可能會事與愿違。歷史上，無論里根經(jīng)濟(jì)學(xué)還是撒切爾主義，雖然都曾引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出滯漲泥潭，卻遭到了繼任者的摒棄。歸根到底，還是緣于尺度拿捏得不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合人們的預(yù)期。

里根的改革措施前期發(fā)力較大，后勁不足。在稅收上，由前期的單一減稅變?yōu)楹笃诘臅r增時減；在財政收支上，1984年已經(jīng)基本平衡，但后期大幅增加開支，這導(dǎo)致整個任期內(nèi)的赤字增加一倍多，使美國滑入“赤字陷阱”。與之相比，“鐵娘子”撒切爾的政策操作要更加堅定，但又過于信奉新自由主義，過于強(qiáng)調(diào)市場效率，而忽視了社會公平。可以說，在政策操作尺度上，撒切爾是“過”，里根是“不及”。同時，在控制財政支出方面，他們都以削減公共福利支出為代價。這導(dǎo)致美國和英國的經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象明顯，社會矛盾也日益突出。因此，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，二者難言成功。

第5篇：供給側(cè)改革范文

順應(yīng)供給側(cè)改革的減稅需求

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)。其中，降低企業(yè)成本是激發(fā)市場活力、提高全要素生產(chǎn)率的重要一環(huán)。而減稅無疑是降低企業(yè)成本最直接有效的措施。因此，減稅已成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革凝聚的共識。

此次“營改增”試點(diǎn)全面推開后，全年減稅將達(dá)到5000億元。如此大的減稅紅利，契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫要求，為供給者提供了較大的發(fā)展空間，可以促進(jìn)有效投資帶動供給，以供給帶動需求，從而提升企業(yè)盈利能力，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。

減稅需求與減稅取向、減稅安排與減稅策略的一致性，彰顯出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略與“營改增”改革舉措的協(xié)同特征。

助力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次目標(biāo)，是讓市場在資源配置當(dāng)中發(fā)揮決定性作用，從而引導(dǎo)資源配置的價格，矯正以往政府主導(dǎo)資源配置帶來的結(jié)構(gòu)性失衡問題。因而，回歸市場主體理性預(yù)期，尊重市場價值規(guī)律基礎(chǔ)上的政府有效調(diào)控，是破解長期累積的結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)是市場主體，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本細(xì)胞，企業(yè)活力迸發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)的新動力就形成了。

全面實(shí)施“營改增”，進(jìn)一步降低企業(yè)邊際成本、提高要素供給效率、增強(qiáng)企業(yè)供給能力，同時大幅度減稅必然會減少政府對資源的直接占用和使用，有利于減輕對市場資源配置干預(yù)的程度。由于增值稅具有“中性”特征，相對于營業(yè)稅而言，對市場主體的行為扭曲較低、效率損失小，對價格信號的扭曲效應(yīng)不甚明顯。同時，增值稅具有“稅價分離”的形式特征，通過稅制改革實(shí)行稅價分離，讓價格真正起到反映市場供求狀況、引導(dǎo)資源配置方向的作用，是“營改增”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一個重要著力點(diǎn)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，是困擾經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”因素，是推進(jìn)供給層面改革的核心內(nèi)容。一般來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題與稅制結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的相關(guān)性?！盃I改增”不僅僅是一項(xiàng)減稅措施，它更深層的意義在于稅制的優(yōu)化。此次“營改增”全面推開，將覆蓋所有貨物與勞務(wù)，第二、第三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條將徹底打通，這對于解決經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)扭曲脫節(jié)問題，將起到重要作用。

近年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也證明了這一點(diǎn)?！盃I改增”試點(diǎn)以來，第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，占全社會固定資產(chǎn)投資比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次占據(jù)“半壁江山”。

同時，“營改增”本身也屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，有利于破解由于營業(yè)稅與增值稅并存所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，有效解決營業(yè)稅重復(fù)征收以及增值稅抵扣機(jī)制不完整導(dǎo)致的稅負(fù)偏重問題。

第6篇：供給側(cè)改革范文

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革 國際經(jīng)驗(yàn) 通貨膨脹 【中圖分類號】F202 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

現(xiàn)階段，我國大力實(shí)施供給側(cè)改革戰(zhàn)略，將去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板作為五大重點(diǎn)任務(wù)。但是我國政府將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)從之前的“三大需求”管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)要素為對象的供給側(cè)管理，反映了我國生產(chǎn)端存在著同經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，使得我國供給側(cè)改革的推進(jìn)存在一定困難。國際上曾有一些發(fā)達(dá)國家都實(shí)施了供給側(cè)改革戰(zhàn)略，如美國、英國二十世紀(jì)七八十年代的供給側(cè)改革做法都堪稱典范，值得我國借鑒。

國際上供給側(cè)改革的重要實(shí)踐案例

從上世紀(jì)七十年代到八十年代期間，美國、英國、法國等歐洲國家的經(jīng)濟(jì)都相繼出現(xiàn)了滯脹，這同凱恩斯主義的需求側(cè)觀點(diǎn)發(fā)生偏離，因而這些國家都紛紛投向供給派，爭取通過供給側(cè)方面的改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。其中，美國里根政府的“里根主義”、英國撒切爾政府的“撒切爾主義”等，都是供給側(cè)改革的重要實(shí)踐。

美國的供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)――“里根主義”。自20世紀(jì)70年代開始，美國的經(jīng)濟(jì)便不斷引發(fā)出滯脹問題，工資水平和物價水平等都呈現(xiàn)明顯的螺旋式提升態(tài)勢，通脹水平已無法簡單通過市場和政府行為進(jìn)行駕馭，直接導(dǎo)致了美國當(dāng)時的市場活力明顯下滑。1980年末，美國的通貨膨脹率已達(dá)到13.5%，全社會失業(yè)率超過7%，但當(dāng)時全國的經(jīng)濟(jì)增長速度同比為負(fù)（-0.2%）。當(dāng)時，美國的經(jīng)濟(jì)也存在一定的結(jié)構(gòu)性問題，包括在鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、天然氣、金融、有線電視等行業(yè)方面存在明顯的進(jìn)入壁壘和價格管制。在這樣的環(huán)境下，原本凱恩斯主義的需求側(cè)管理理念已難以有效應(yīng)對，轉(zhuǎn)向供給側(cè)理念已勢在必行。

為此，里根政府采取了三項(xiàng)措施，即降低稅率、放開政府管制、適當(dāng)采取緊縮型貨幣政策。通過“里根主義”供給側(cè)改革，美國逐步走出了持續(xù)性滯脹的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，美國的經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)80年代起得到明顯復(fù)蘇，之后連續(xù)出現(xiàn)了92個月的平均經(jīng)濟(jì)增速均高于4%的良好發(fā)展態(tài)勢。在1989年里根總統(tǒng)卸任時，美國的通貨膨脹率和失業(yè)率都比他上任之初明顯降低，美國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)已明顯進(jìn)入了繁榮發(fā)展期，為20世紀(jì)90年代后美國進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時代打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

英國的供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)――“撒切爾主義”。在1979年之前，英國在工黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，工會的力量不斷擴(kuò)充壯大，全國的經(jīng)濟(jì)力量呈現(xiàn)了大面積的國有化，導(dǎo)致市場活力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率明顯下降，全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了全面的衰退。當(dāng)時，雖然英國的商品零售價格指數(shù)同比增長了25%以上，但全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同比大幅度下滑。當(dāng)時英國的工會力量非常強(qiáng)大，所以失業(yè)率并沒有因經(jīng)濟(jì)下滑而產(chǎn)生明顯上升，失業(yè)率一直保持在5%左右。在1973-1975年期間，英國的年工資水平分別增長了15%、19%和23%，這也進(jìn)一步降低了企業(yè)的利潤，當(dāng)時出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)效率下降而工資、物價水平螺旋式上升的現(xiàn)象。

為此，撒切爾政府采取了三項(xiàng)政策，即采取緊縮型貨幣政策、加快推進(jìn)國有企業(yè)的私有化進(jìn)程、推進(jìn)稅制改革，減少公共支出。自此，英國的經(jīng)濟(jì)開始發(fā)生反彈式增長，滯脹困境得到有效解決。1986年全國的通貨膨脹率僅為3.4%。20世紀(jì)80年代，英國通貨膨脹率一直維持在5%左右，是20世紀(jì)60年代以來全國通貨膨脹的最低水平。與此同時，英國的國內(nèi)生產(chǎn)總值也不斷增長，在1982-1989年期間全國的經(jīng)濟(jì)增長率保持在2.8%左右。

我國供給側(cè)改革的幾大推進(jìn)策略

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題與當(dāng)年美國、英國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題存在較大的相似性，這些國家的供給側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)都值得我國借鑒。

第一，減輕稅收負(fù)擔(dān)，是我國推進(jìn)供給側(cè)改革戰(zhàn)略的有效抓手。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，降稅可以直接減輕企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而有效幫助企業(yè)解決資金難題。通過降低個人所得稅稅率，能夠明顯刺激消費(fèi)，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。對我國政府來說，盡管在短期內(nèi)保障稅收有所降低，但是政府降稅帶來的供給效應(yīng)能夠獲得更多的新稅源和拓寬稅基，因此，從長期來看還會增加政府稅收。所以，我國實(shí)施供給側(cè)改革戰(zhàn)略就要進(jìn)一步用好降稅政策工具，保證供給側(cè)改革戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

第二，簡政放權(quán)，是我國推進(jìn)供給側(cè)改革戰(zhàn)略的有效前提。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是要素不斷流向高端行業(yè)或者產(chǎn)品相對稀缺的行業(yè)進(jìn)行重新配置的過程，這個過程決定了供給結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。企業(yè)顯然比政府更加洞悉市場供給情況，能夠自我探索結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。而且市場機(jī)制擁有自行糾錯功能，通過企業(yè)主體的“試錯”并不會帶來產(chǎn)能過剩，而且也不會影響政府指引作用。所以，要推進(jìn)供給側(cè)改革，就要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，而政府就應(yīng)該進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓市場調(diào)節(jié)機(jī)制更加穩(wěn)定。

第三，消除壟斷機(jī)制，是我國推進(jìn)供給側(cè)改革戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。國有企業(yè)只有消除壟斷機(jī)制，才能真正發(fā)揮出市場競爭的效力，市場資源配置的功能才能進(jìn)一步高效化。要消除市場上的壟斷機(jī)制，就要推動國有企業(yè)私有化改革，強(qiáng)化混合所有制成分介入國有企業(yè)，不斷放寬民營資本進(jìn)入投資和運(yùn)作領(lǐng)域的限制，允許或者鼓勵民營資本直接涉通、醫(yī)療衛(wèi)生、能源、金融、教育、電信等國有壟斷型企業(yè)。對不會顯著影響民生的國有企業(yè)，可考慮進(jìn)行私有化改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)，從而提高市場效率。

第四，重構(gòu)優(yōu)化要素配置，是我國推進(jìn)供給側(cè)改革戰(zhàn)略的內(nèi)在動力。我國的新型城鎮(zhèn)化還具有較大的潛力可挖，但是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)不應(yīng)放在大城市。在大城市之間的一些“孤島”城市，可以加速網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城市之間的互聯(lián)互通，重構(gòu)、優(yōu)化資源要素的配置。供給側(cè)改革也要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的一體化，要努力營造農(nóng)民順利進(jìn)城和城鎮(zhèn)資金順利下鄉(xiāng)的良好局面。因此，政府要打破城鄉(xiāng)之間土地、資金、勞動力等要素的流動和交易瓶頸，打破各種行政壁壘。

第五，協(xié)調(diào)貨幣政策，是我國推進(jìn)供給側(cè)改革戰(zhàn)略的重要保障。美國、英國在供給側(cè)改革初期，由于通貨膨脹嚴(yán)重而迫使政府重視貨幣政策并且積極有效跟進(jìn)。雖然我國目前尚未出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，但在今后供給側(cè)改革戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施的過程中，落后產(chǎn)能的風(fēng)險也將不斷提高。為了規(guī)避因風(fēng)險提高而帶來的連鎖負(fù)面效應(yīng)，就需要政府打好改革與貨幣供給組合拳，及時實(shí)施與供給側(cè)改革階段相適應(yīng)的貨幣政策，引導(dǎo)資源要素根據(jù)配置自由流動，為供給側(cè)改革創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。

（作者為石嘴山市委黨校副教授）

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：供給側(cè)改革范文

關(guān)鍵詞：供給改革 供給側(cè)改革

一、發(fā)達(dá)國家供給改革

（一）背景

在20世紀(jì)80年代，西方發(fā)達(dá)國家掀起了供給改革的浪潮，為了更好的從公共服務(wù)領(lǐng)域、公共物品供給、城市基礎(chǔ)設(shè)施供給領(lǐng)域進(jìn)行供給改革。從西方發(fā)達(dá)國家供給改革的背景來看，是為了改善公共物品供給效率偏低、充分利用私營企業(yè)良好的服務(wù)，為減少國家資源浪費(fèi)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力而實(shí)施的。在更加自主的體制下，公共物品領(lǐng)域的供給改革給整個當(dāng)時的西方國際帶來了新的發(fā)展活力。

（二）西方發(fā)達(dá)供給改革的實(shí)施概況

總體來看，西方發(fā)達(dá)國家推進(jìn)實(shí)施供給改革，主要在3個層面：一是供給的績效提升上，改變了傳統(tǒng)的定向公共服務(wù)，引進(jìn)了績效管理的新辦法，讓公共部門的績效徹底改善；二是在供給領(lǐng)域，引入了市場競爭，通過私營企業(yè)的加入，加大國有企業(yè)的發(fā)展壓力，從而激發(fā)更強(qiáng)的發(fā)展動力；三是創(chuàng)造新的發(fā)展理念，即在公共物品供給領(lǐng)域的“顧客為中心”的理念，讓西方發(fā)達(dá)國家向服務(wù)型社會轉(zhuǎn)變。

二、我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）背景

“十二五“末期到“十三五”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著復(fù)雜的社會背景，產(chǎn)業(yè)、人口、社會發(fā)展等都受到了制約，因此開始提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。概括來說，我國進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景有這樣幾個方面：一是我國國內(nèi)宏觀環(huán)境逐步惡化，在次貸危機(jī)的影響下，我國海外資本縮水嚴(yán)重，房地產(chǎn)泡沫逐步顯現(xiàn)，金融創(chuàng)業(yè)受挫頻發(fā)，內(nèi)需提不上去等等，都逼迫著采取新的發(fā)展方式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；二是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人口矛盾等問題凸顯，需要從根本上改變，就需要從供給側(cè)進(jìn)行改革來實(shí)現(xiàn)；三是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，高產(chǎn)能、低效率、高污染的發(fā)展模式，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了全國經(jīng)濟(jì)的突破。

（二）我國供給側(cè)改革實(shí)施概況

2015年在財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會議上，開始研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問題，進(jìn)入2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始全面實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為了充分依托改善當(dāng)前的供給方式、轉(zhuǎn)變供給結(jié)構(gòu)，以改革的方式，實(shí)現(xiàn)人口、資源、金融、創(chuàng)新、政府服務(wù)、社會服務(wù)體系等全方位的改革。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)在我國各行各業(yè)開始深入推進(jìn)，但是短期來看，還沒有表現(xiàn)出改革的成效。

三、發(fā)達(dá)國家供給改革與我國供給側(cè)改革對比分析

（一）實(shí)施背景對比分析

從表1中信息可以看出，發(fā)達(dá)國家的供給改革與我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制定執(zhí)行，面臨著相同和不同的實(shí)施背景。相同的是，兩者都是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定的束縛的時候提出來的，提出的目的都是為了改善當(dāng)前的發(fā)展局面；不同的是，兩者面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和背景完全不同，西方發(fā)達(dá)國家是為了在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域進(jìn)行改革，才推出來改革，主要深度實(shí)施的領(lǐng)域是技術(shù)設(shè)施、公共物品供給等領(lǐng)域，但與此不同的是，我國供給側(cè)改革推出，不僅要改變公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域，更是要從在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行。

（二）目標(biāo)任務(wù)對比分析

從兩者的改革目標(biāo)任務(wù)來看，西方發(fā)達(dá)國家的供給改革是為了改變公共領(lǐng)域的產(chǎn)品供給問題，如公共教育供給等；我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)，是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，不僅要在公共領(lǐng)域進(jìn)行改革，還要在金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?/p>

（三）實(shí)施效果對比分析

從效果來對比，西方供給改革達(dá)到了預(yù)期的改革目標(biāo)，讓西方國家的公共產(chǎn)品供給效率得到提高，也將私營企業(yè)引入到公共產(chǎn)品的供給當(dāng)中；我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施時間還較短，短期效果還未現(xiàn)象，但是各行各業(yè)已經(jīng)開始了總體布局。

四、啟示

通過對發(fā)達(dá)國家供給改革和我國的供給側(cè)改革進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)雖然執(zhí)行2項(xiàng)政策的時間、背景、主體、任務(wù)都有所不同，但是都是為了更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)新的增長活力。雖然發(fā)達(dá)國家通過供給改革，主要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共物品等領(lǐng)域執(zhí)行，范圍較于我國的供給側(cè)改革而言，更為狹窄，但是我們需要從發(fā)達(dá)國家供給改革的實(shí)施中，尋找經(jīng)驗(yàn)，避免發(fā)生同樣的錯誤，以至于無法實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的目標(biāo)任務(wù)。總體而言堅持實(shí)施我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略，是能夠改善當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的很多難題，因此要繼續(xù)深化實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉堯飛 沈杰.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下供給側(cè)改革分析[J].理論月刊，2016（04）

[3]胡鞍鋼等.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革――適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[N].清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（01）

第8篇：供給側(cè)改革范文

對保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，當(dāng)前宏觀層面最大的利好是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家意志，京津冀三地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)捆綁式發(fā)展得到國家政策支持。如何抓住這千載難逢的大好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)保定縣域經(jīng)濟(jì)騰飛成為當(dāng)前保定市最為關(guān)注的重點(diǎn)。而最好的切入點(diǎn)莫過于精準(zhǔn)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化升級縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率。

一、供給側(cè)改革的核心和基本政策導(dǎo)向

供給側(cè)與需求側(cè)相對應(yīng)，背后的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)分別為供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)，在宏觀管理重點(diǎn)和政策工具上，需求側(cè)對應(yīng)的是需求管理，主要倚重投資、消費(fèi)和出口三駕馬車的驅(qū)動，重點(diǎn)在于通過刺激和提升有效需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長；供給側(cè)所對應(yīng)的為供給管理，主要政策工具有勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素，重點(diǎn)在于通過提高有效供給，實(shí)現(xiàn)有效供給與有效需求的最優(yōu)配置，來達(dá)到生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，從而在拉動經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量的同時，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

推行供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長增速放緩甚至進(jìn)一步下行已成定局、各個層面結(jié)構(gòu)性矛盾不斷累積并遲遲得不到有效解決的情況下，被迫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動方式、管理模式和發(fā)展格局深度調(diào)整的最優(yōu)化選擇，可以說實(shí)行供給側(cè)改革是對沖我國目前經(jīng)濟(jì)增速放緩，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。

“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心在于充分激活生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)率，提高全社會的有效供給水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給的質(zhì)量和效率，提升有效供給與有效需求的契合度，以滿足人們生活日益提高的有效需求，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性增長。

在政策導(dǎo)向上，在微觀層面，供給側(cè)改革主要著眼于著力激發(fā)市場主體的自身活力，使各類生產(chǎn)要素能夠便利地進(jìn)出市場，自由地創(chuàng)造價值，自主地實(shí)現(xiàn)價值，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的不竭動力；在宏觀層面，供給側(cè)改革主要著眼于提升政府制度供給，著力創(chuàng)新行政管理體制和宏觀管理方式，打造市場主體能夠充分釋放潛力的良好環(huán)境，并使各類政策工具的運(yùn)用有利于存量資源的不斷優(yōu)化重組，提高國民經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)和國際競爭力。

二、供給側(cè)改革對優(yōu)化保定市縣域農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意義

供給側(cè)改革的政策目標(biāo)是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率，當(dāng)前可以供給側(cè)改革為切入點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為政策著力點(diǎn)，積極推進(jìn)保定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保定市積極推進(jìn)“大縣城”建設(shè)，取得了一定成效，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想取得突破性進(jìn)展，就必須轉(zhuǎn)換思路，釋放更強(qiáng)烈的政策引導(dǎo)信號。農(nóng)產(chǎn)品市場是最大的民生消費(fèi)市場，市場需求潛力無窮。但是，由于食品安全問題長期得不到解決，國內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品有效供需結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重錯配的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品供給無法滿足居民的有效需求。主要表現(xiàn)：一方面是高收入群體對高端、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足，這部分市場更多地被進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)，價格居高不下，同時普通消費(fèi)者對中低端農(nóng)產(chǎn)品的安全問題也顧慮重重，但囿于收入水平有限而不得不忍受和接受現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場，但他們的真實(shí)有效需求是被抑制的，如果市場可以提供大量安全且價廉的農(nóng)產(chǎn)品，被抑制的有效需求會重新釋放出來；另一方面是很多農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)民收入得不到保障，更得不到大幅提升。

目前，保定市縣域農(nóng)業(yè)的供給大多還停留在有糧即可的階段，農(nóng)產(chǎn)品多樣化、高端化供給不足，隨著居民生活質(zhì)量要求的大幅提高，京津兩地和全國大中城市對多樣化、高端、綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，市場容量非常大，保定縣域經(jīng)濟(jì)可借助京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，按照供給側(cè)改革的思路，以供給側(cè)改革為切入點(diǎn)，以精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為著力點(diǎn)，優(yōu)化升級保定市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的層次、水平和數(shù)量，逐步擴(kuò)大保定市各縣農(nóng)產(chǎn)品在京津乃至全國的市場占有率，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要需求結(jié)構(gòu)的有效引導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施保定市縣域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先要細(xì)分京津及全國農(nóng)產(chǎn)品需求市場，制定有差異的農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)策略，優(yōu)化和升級保定市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1、充分發(fā)揮保定各縣毗鄰京津的地理優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)京津高端農(nóng)產(chǎn)品市場，增加高端、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給能力。高端農(nóng)產(chǎn)品需求剛性大，利潤空間大，全市可按照各縣的相對比較優(yōu)勢，分區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。在有條件的、基礎(chǔ)較好、擁有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的縣，以原有農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，升級建立高端農(nóng)業(yè)園區(qū)，專門培育生產(chǎn)高端、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品。鄰近京津的縣，可重點(diǎn)發(fā)展高端生鮮和蔬菜的生產(chǎn)供給，相對遠(yuǎn)離京津的縣可重點(diǎn)發(fā)展無污染高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工。需要注意的是，高端農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，同時要在農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)和外觀設(shè)計上多投入，好馬配好鞍，好產(chǎn)品要有好外觀，讓保定各縣的高端農(nóng)產(chǎn)品更多地走進(jìn)京津高端餐飲機(jī)構(gòu)和高收入居民的餐桌。

對于高端農(nóng)產(chǎn)品，除凸顯綠色、安全、高端的特點(diǎn)以外，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的“鮮”和“安全”，把保定縣域毗鄰京津的地理優(yōu)勢發(fā)揮到極致，爭取做到當(dāng)日凌晨1～2點(diǎn)采摘，凌晨3～4點(diǎn)送達(dá)京津市場，5～6點(diǎn)到達(dá)采購人員手中。

2、瞄準(zhǔn)京津、本市和全國其他省份普通餐飲機(jī)構(gòu)和居民的餐桌，大力發(fā)展中低端農(nóng)產(chǎn)品供給。更多的市場份額屬于中低端農(nóng)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供給最大的問題是安全問題，因此在中低端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給上，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”和“安全”，以嚴(yán)苛的高標(biāo)準(zhǔn)，堅決保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量。調(diào)結(jié)構(gòu)的同時要調(diào)整產(chǎn)能，提高暢銷農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

3、推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)的深加工。保定市各縣農(nóng)林特產(chǎn)豐富，但更多的農(nóng)特產(chǎn)品在本地銷售，附加值較低，在農(nóng)特產(chǎn)品供給上，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)林特產(chǎn)供給的“綠色”和“優(yōu)質(zhì)”，以品質(zhì)和品牌創(chuàng)造市場需求。同時，必須要下大力氣推動本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的創(chuàng)新，或引進(jìn)新型農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

四、縣域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的制度保障

供給側(cè)改革的根本內(nèi)涵之一是創(chuàng)新制度供給模式和運(yùn)行機(jī)制，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整時，政府部門的首選動作是強(qiáng)化服務(wù)職能，提高制度供給水平和效率。

1、破除生產(chǎn)要素進(jìn)入障礙，搭建要素匯聚新平臺，為人才、資金等要素的匯聚提供更為便捷的條件、通道和發(fā)展空間。采用更為接地氣、更為優(yōu)惠的措施，吸引更多各種性質(zhì)的資本進(jìn)入保定各縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。打破條條框框，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位量身定制更為開放、優(yōu)惠、體現(xiàn)人文關(guān)懷的各種人才引進(jìn)措施，吸引更多有創(chuàng)業(yè)精神、有技術(shù)的創(chuàng)新人才到保定市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)；同時，要加速本地農(nóng)村勞動力的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)人力資本的積累。

2、創(chuàng)新縣域農(nóng)業(yè)制度供給模式和運(yùn)行機(jī)制，以制度創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提升。對縣域經(jīng)濟(jì)來說，制度供給的改革應(yīng)更多地體現(xiàn)在增加制度支持，減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、減少制度審批環(huán)節(jié)上。如：逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐，提升縣域農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平；重構(gòu)農(nóng)村稅費(fèi)體系，采取更有優(yōu)惠的稅費(fèi)減免措施；完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付方式，增加對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的支持力度；采用更有彈性的金融服務(wù)農(nóng)業(yè)政策，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本等。

3、加速土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，迅速推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。土地確權(quán)是推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)的基本前提，不但有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，而且土地流轉(zhuǎn)后釋放出來的縣域農(nóng)村剩余勞動力，一方面可以成為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人，變身為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的人力資本；另一方面也可以作為新生代農(nóng)民工進(jìn)入市區(qū)，有助于推進(jìn)保定市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4、加速京津農(nóng)業(yè)科技合作，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和保鮮技術(shù)的研發(fā)投入，以科技帶動農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。保定市各縣可在具有技術(shù)優(yōu)勢的京津設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，鼓勵保定市縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)的研發(fā)部門集中入駐科技研發(fā)中心，這樣便于京津的科技人才“不為我有，但為我用”，可以更充分地利用京津的科技人才和技術(shù)優(yōu)勢，迅速提升保定市縣域農(nóng)業(yè)科技水平。

第9篇：供給側(cè)改革范文

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；共給側(cè)改革；路徑

一、供給側(cè)改革背景

2015年11月10日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，會上首次提出“供給側(cè)改革”，雖然只是簡單五個字，但分析人士認(rèn)為，政府關(guān)注點(diǎn)從管理總需求轉(zhuǎn)向管理總供給，這也意味著“三駕馬車”概念慢慢淡化，“供給側(cè)改革”或?qū)⒊蔀槭迤陂g經(jīng)濟(jì)改革的重心。

何為“供給側(cè)改革”呢？ “供給側(cè)改革”就是要對勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素改革提升。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、旅游業(yè)供需現(xiàn)狀

2015年，中國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國國內(nèi)旅游、出境旅游人次和國內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。2020年我國人均gdp有望突破1萬美元，旅游消費(fèi)的需求也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

而與旅游剛需旺盛不相匹配的是，每逢節(jié)假日，大多數(shù)5a和4a級旅游景區(qū)人滿為患，游客休閑放松的出行目的難以滿足。香港特區(qū)政府對大陸游客奶粉限購令、巴黎老佛爺百貨公司對中國游客購買Burberry、Prada、Ferragamo等品牌的數(shù)量進(jìn)行了限制。，關(guān)于中國游客“占領(lǐng)、買空日本”的報道隨處可見。

我國旅游供給真不能滿足需求市場嗎？我國自然景觀資源、人文景觀資源、民俗風(fēng)情資源、傳統(tǒng)飲食資源、文化資源和工藝品資源，以及都市和田園風(fēng)光資源等應(yīng)有盡有，僅5A、4A、3A級景區(qū)全國就分別擁有212家、2862家和3468家，根據(jù)國家旅游局2014年一季度的報告：我國共有12804家星級飯店，除停業(yè)飯店898家外，共有一星級酒店139家、二星級2899家、三星級5709家、四星級2400家、五星級759家。消費(fèi)的升級必定將倒逼供給側(cè)各方改革，旅游供給側(cè)改革勢在必行。

三、旅游業(yè)供給側(cè)改革路徑

分析我國旅游市場的需求側(cè)與供給側(cè)的主要矛盾，依是需求側(cè)日益增長而升級變化的需求與供給側(cè)有效供給不足的矛盾；不是缺少供給，而是有效供給不足；所以旅游業(yè)的供給側(cè)改革，核心是增加有效供給，提高供給水平。而推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)的改革，關(guān)鍵在于發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展路徑的革新進(jìn)行旅游共給側(cè)改革的路徑。筆者認(rèn)為旅游業(yè)供給側(cè)改革路徑可從以下幾方面嘗試入手。

（一）創(chuàng)新旅游資源：我國的觀光資源世界一流，數(shù)量夠，品質(zhì)也高。但是濱海度假資源不足，全世界的度假主體方式幾乎都是濱海度假，中國18000公里海岸線，真正形成品牌的度假地嚴(yán)重不足，全國數(shù)下來不到10個。對于供給側(cè)要有新認(rèn)識?！奥糜?”，跨界整合，融合發(fā)展，將成為旅游供給側(cè)改革的新路徑。一條特色休閑街區(qū)、一個旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集群都可成為游客的旅游休閑目的地。“旅游+居民和家庭服務(wù)”，“旅游+健康服務(wù)”，“旅游+體育服務(wù)”，“旅游+養(yǎng)老服務(wù)”，“旅游+文化服務(wù)”，等等，這些都將成為新的供給，而且會是有效供給。

（二）提高供給質(zhì)量

近幾年，國內(nèi)旅游市場中，團(tuán)隊旅游市場上導(dǎo)游和游客矛盾尖銳，沖突時有發(fā)生；散客旅游市場也充斥著“坑蒙拐騙”現(xiàn)象，類似于“海南海鮮宰客”，“哈爾濱天價魚”等惡性事件時有發(fā)生。供給側(cè)改革應(yīng)該樹立“精品意識”。無論是旅游景區(qū)、旅游飯店，還是鄉(xiāng)村旅游、休閑街區(qū)，都要致力于打造精品，追求精致，講究精美，從數(shù)量型走向質(zhì)量型。精品就是有效供給，精致就是供給水平，精美就是引導(dǎo)消費(fèi)，說到底就是要提高旅游供給側(cè)的創(chuàng)新能力。

（三）調(diào)整供給結(jié)構(gòu)

我國的旅游產(chǎn)品，一直是“產(chǎn)品觀念”在主導(dǎo)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以“我所有、你消費(fèi)”在構(gòu)建供需關(guān)系，導(dǎo)致傳統(tǒng)供給供大于求，新型產(chǎn)品供不應(yīng)求；觀光產(chǎn)品供應(yīng)過剩，休閑度假產(chǎn)品供應(yīng)不足；共性化的產(chǎn)品簡單沿襲，個性化的產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。供給側(cè)改革，必須樹立“用戶（消費(fèi)）主體”的理念，以“你需求，我供應(yīng)”來重構(gòu)供需關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在全國相當(dāng)多的地區(qū)，普遍偏向高端旅游產(chǎn)品，如高星級酒店、溫泉產(chǎn)品、高端會展產(chǎn)品等。這種策劃和決策導(dǎo)致高端旅游產(chǎn)品供給過剩，而龐大的中低檔大眾旅游者，卻缺乏滿意的旅游產(chǎn)品和設(shè)施。旅游已是大眾消費(fèi)，應(yīng)接地氣，入百姓家。

（四）增加旅游公共品的供給

旅游產(chǎn)品的供給是由企業(yè)和政府來完成的。但我們的政府認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)提供戶籍人口和常住人口提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，如城市公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施等，在旅游目的地接待強(qiáng)度不高的情況下，矛盾尚不突出。但是隨著旅游者出游率的提高，中國許多地區(qū)旅游接待強(qiáng)度持續(xù)擴(kuò)大，許多地區(qū)旅游者總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常住人口數(shù)倍，按照常住人口數(shù)量提供公共設(shè)施和產(chǎn)品，顯然無法滿足旅游者需要。這需要政府治理理念和思維方式發(fā)生根本變化，要認(rèn)識到一個地區(qū)、一個城市，不僅僅是當(dāng)?shù)鼐用竦某鞘?，也是外來旅游者的城市。外來旅游者享有相?yīng)的資源和設(shè)施占用權(quán)利。這要求城市在進(jìn)行各類資源設(shè)施供給時，必須把旅游者需求放在和當(dāng)?shù)鼐用裢戎匾牡匚贿M(jìn)行考慮，如基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸線路等。

（五）改革休假制度