職業(yè)教育論文全文(5篇)

一、職業(yè)教育包裝與印刷專業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)案例綜述

（1）跑市場市場作為一種商品流通的場所，不會隨著人的意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移，只會緊隨著正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律產(chǎn)生波動，王小帥在03年畢業(yè)之后，加入了一家印刷企業(yè)成為基層員工。在職期間，他積極探索市場發(fā)展方向，為2007年創(chuàng)辦公司奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)辦博遠(yuǎn)包裝有限公司初期，依靠引進(jìn)的少量先進(jìn)的印刷設(shè)備致力于商業(yè)印刷工作，短短兩年時(shí)間，博遠(yuǎn)包裝有限公司就緊隨市場發(fā)展趨勢，將工作重心轉(zhuǎn)移到禮品包裝領(lǐng)域并相應(yīng)地引進(jìn)大量先進(jìn)設(shè)備。調(diào)整的結(jié)果很快見效，企業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定，積累增加，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2012年，還是從市場需求出發(fā)，博遠(yuǎn)又新上馬了酒類包裝，同樣斬獲頗豐，這兩塊業(yè)務(wù)現(xiàn)已成為博遠(yuǎn)的立足之本。

（2）做品牌每一種產(chǎn)品都有其相應(yīng)的生命周期，但是一旦該類產(chǎn)品成了品牌，那么就在很大程度上延長了其壽命。包裝作為產(chǎn)品形成品牌的重要途徑，得到了王小帥的充分重視。做品牌就要做精做實(shí)，名副其實(shí)。具體體現(xiàn)到包裝環(huán)節(jié)，即要使包裝物既精致又牢固，具有高質(zhì)量。為達(dá)到此目的，博遠(yuǎn)在生產(chǎn)中進(jìn)行質(zhì)量教育、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、堅(jiān)持質(zhì)量跟蹤，使出廠產(chǎn)品百分之百處于優(yōu)良和可控狀態(tài)，杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生。

（3）用骨干博遠(yuǎn)現(xiàn)有員工一百一十人，核心骨干20人。骨干們默默地各司其職、忠于職守、打理企業(yè)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊，王小帥外出非常放心。骨干靠的是王小帥的挖掘、培養(yǎng)，包括從其他企業(yè)引進(jìn)人才。單槍匹馬的年代早已過去，精誠合作才是治企之道。王小帥按此認(rèn)知身體力行，使用骨干放手不疑，關(guān)心骨干細(xì)微周到，最近又在考慮建立內(nèi)部股權(quán)激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動管理人員的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

二、職業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

1.課堂教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很難具象表達(dá)的詞匯，具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性。但是，就目前職業(yè)教育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育情況看，存在明顯的理論與實(shí)踐脫節(jié)的情況，主要表現(xiàn)在目前職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)教育主要以理論知識教學(xué)為主，沒有充分認(rèn)識到能力實(shí)踐的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。除此之外，由于創(chuàng)業(yè)教育屬于新興學(xué)科，缺乏成熟的教學(xué)體系，教學(xué)內(nèi)容較空泛，教學(xué)手段十分單一，一般以案例分析結(jié)合課堂討論為主體，輔之以簡單的情景化教學(xué)。隨著社會對于專業(yè)化人才的要求越來越高，這種落后的教學(xué)方式已經(jīng)無法滿足提升學(xué)生綜合素質(zhì)的需求。為了改善這一現(xiàn)狀，我校經(jīng)過各方面努力，開展了“挑戰(zhàn)杯”、“誠蓮杯”創(chuàng)業(yè)大賽及“黃牛莊”大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽等活動，在一定程度上提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，但是由于經(jīng)費(fèi)不足、場地緊缺等因素，這些活動仍然未能達(dá)到預(yù)期效果，無法充分將課堂教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合。

一、教育債券相關(guān)研究概述

（一）國外教育債券融資的情況

發(fā)行債券為教育籌資在發(fā)達(dá)國家已屢見不鮮，其中又以美國最早以及大規(guī)模地利用債券為教育融資。《教育大詞典》解釋“:學(xué)校債券，加拿大和美國的某些地區(qū)的學(xué)校向?qū)W生的父母和其他人士籌集貸款來資助學(xué)校基本建設(shè)費(fèi)用的債券。在美國此項(xiàng)債券由校務(wù)委員會或地方選舉人核準(zhǔn)發(fā)行?！保乡妱?，2008），主要有：

（1）地方政府發(fā)行的市政債券通常涵蓋教育項(xiàng)目，其一般責(zé)任債券（GeneralObligationBonds，GOs）可為其管轄的學(xué)區(qū)籌資。

（2）地方政府收入債券為政府擁有的公用事業(yè)和準(zhǔn)公用事業(yè)如?？茖W(xué)校與大學(xué)等融資，其收益通常包括宿舍費(fèi)、學(xué)費(fèi)等，有時(shí)也包含了大學(xué)院校里一般性資產(chǎn)的籌措，此類債券通常被稱為大學(xué)債券(CollegeandUniversityRevenueBonds)。

（3）如加州教育設(shè)施管理局這樣的機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)氐母咝０l(fā)行債券（PooledCollege，UniversityBonds），此類債券評級視乎資產(chǎn)業(yè)務(wù)的收入有高有低(Webster，Keeley，2014)。

（4）高等學(xué)校或高校系統(tǒng)自行發(fā)行債券，如NevadaUniversityandCommunityCollegeSystemleaserevenuesbonds，此類債券有資產(chǎn)抵押，保險(xiǎn)保障，租賃收入來自于聯(lián)邦政府在高校內(nèi)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)而租用校內(nèi)建筑與設(shè)施，通常信用評級較高（BusinessWire，2013）。美國的教育債券有普通債券與免稅債券之分，高等教育債券資金主要用于資金周轉(zhuǎn)、償還當(dāng)前的其他債務(wù)或用于學(xué)校大型項(xiàng)目的建設(shè)，債券期限通常較長，有20～30年的中長期債券與長期債券，甚至有至今被人津津樂道的耶魯大學(xué)于1996年發(fā)行的為期100年的跨世紀(jì)債券（石鈞，2009）。發(fā)達(dá)而完善的金融市場是美國的教育機(jī)構(gòu)得以利用債券融資的基礎(chǔ)，其債券評級機(jī)構(gòu)如FitchRating已有多年的國內(nèi)及國際公共財(cái)政金融的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)φ⒔逃龣C(jī)構(gòu)乃至于非營利性機(jī)構(gòu)發(fā)行免稅債券進(jìn)行有效的信用評級以及跟蹤評級。英國高校也有舉債融資的舉措，蘭卡斯特大學(xué)曾在1995年為建設(shè)體育中心發(fā)行了債券，而著名的公立大學(xué)劍橋大學(xué)在2012年才開始發(fā)行債券，發(fā)行了價(jià)值3.5億英鎊的40年期債券，為新成立的干細(xì)胞研究實(shí)驗(yàn)室和研究生宿舍提供資金，劍橋債券一發(fā)行立刻獲得了市場的高度認(rèn)可，國際評級公司穆迪也給出了3A評級。

一、聯(lián)邦政府干預(yù)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)階段

從20世紀(jì)60年代到80年代中晚期，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第二個(gè)階段。在這一階段，聯(lián)邦政府直接干預(yù)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，成立了一些國家級管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理職業(yè)教育與培訓(xùn)。在建立聯(lián)邦國家之時(shí)，澳大利亞憲法就明確規(guī)定了聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力，聯(lián)邦政府并不直接干預(yù)教育，教育被視為州的職責(zé)。直到20世紀(jì)20年代，聯(lián)邦政府才開始涉足澳大利亞首都領(lǐng)地內(nèi)的教育。20世紀(jì)70年代，澳大利亞成立了行業(yè)培訓(xùn)委員會和國家培訓(xùn)委員會，負(fù)責(zé)職業(yè)教育與培訓(xùn)的管理。另外，澳大利亞憲法規(guī)定由澳大利亞技術(shù)教育理事會、澳大利亞教育委員會分別管理職業(yè)教育與普通教育。20世紀(jì)50年代末、60年代初，澳大利亞聯(lián)邦政府采用等級模式，借助調(diào)查委員會、顧問委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)干預(yù)職業(yè)教育。20世紀(jì)70年代成立“行業(yè)培訓(xùn)理事會”（IndustryTrainingCouncil）、“全國培訓(xùn)理事會”（NationalTrainingCouncil）等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理。1974年，技術(shù)與繼續(xù)教育咨詢委員會出臺了《坎甘報(bào)告》（Kanganreport）?！犊哺蕡?bào)告》不僅再次提出澳大利亞聯(lián)邦政府介入職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展，加大對職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，而且提出成立技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TechnicalandFurtherEducation）。20世紀(jì)70年代，由于澳大利亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，不僅傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)開始衰落，教育也受到?jīng)_擊。這一時(shí)期，15~19歲尋找全職工作的青年的失業(yè)率已由1976年的10%，上升到1983年的23%。但是，職業(yè)教育的地位卻得到提升，社會各界都非?？隙殬I(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的作用。參加學(xué)徒培訓(xùn)的人數(shù)從1976年的12.3萬人，上升到1982年的最高值14.7萬人。澳大利亞聯(lián)邦政府及時(shí)加大對職業(yè)教育的投資，緩解了職業(yè)教育資金短缺的壓力。為了提高青年的就業(yè)機(jī)會，為企業(yè)提供高技能人才，澳大利亞成立了高級技術(shù)學(xué)院，并將其納入高等教育學(xué)院（CollegesofAdvancedEducation）。高等教育學(xué)院只授予應(yīng)用類學(xué)位，而不授予高級研究類學(xué)位。在就業(yè)環(huán)境比較動蕩的20世紀(jì)70年代，澳大利亞開始著手建立新一輪的國家認(rèn)證系統(tǒng)。20世紀(jì)80年代中期，聯(lián)邦政府對教育質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，修訂了初中高年級的課程結(jié)構(gòu)，增加了很多學(xué)術(shù)科目，刪除掉了大多數(shù)職業(yè)類課程。但是這一時(shí)期政府為了發(fā)展新興技術(shù)和提高國際競爭力，制定了行業(yè)獎勵機(jī)制，鼓勵行業(yè)運(yùn)用靈活的培訓(xùn)方法。行業(yè)技能培訓(xùn)成為這個(gè)時(shí)期職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革和政府制定培訓(xùn)政策的主題。1986年，澳大利亞學(xué)者科比（Kirby）提出受訓(xùn)制概念。這種培訓(xùn)是一種時(shí)間比較短、形式比較靈活的契約培訓(xùn)，是一種比傳統(tǒng)學(xué)徒制培訓(xùn)范圍廣的形式，這為未來基于學(xué)校的新學(xué)徒制的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

二、職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化改革階段

20世紀(jì)80年代中晚期到90年代初期，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第三個(gè)階段。這一時(shí)期也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和管理模式連續(xù)調(diào)整的時(shí)期。20世紀(jì)90年代之前，職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和認(rèn)證完全是在國家和州層面上，雖然有些項(xiàng)目是不同州之間的合作或互認(rèn)，但是職業(yè)教育的實(shí)施幾乎都由州政府撥款和管理的公共職業(yè)技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院負(fù)責(zé)。20世紀(jì)80年代，澳大利亞公眾不滿經(jīng)濟(jì)衰退。80年代中期，青年失業(yè)率高達(dá)15.1%。80年代晚期，澳大利亞參加學(xué)徒制和受訓(xùn)制的人數(shù)下降。1989年和1992年，學(xué)徒和受培訓(xùn)者分別下降6%和25%，青年失業(yè)率增加了11%。此時(shí)，聯(lián)邦政府決定對職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化改革，把為青年就業(yè)做好準(zhǔn)備納入職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的重要目標(biāo)。20世紀(jì)80~90年代，多數(shù)TAFE學(xué)院開展培訓(xùn)失業(yè)者的工作，還為青年人特別是那些輟學(xué)者提供職業(yè)教育課程。勞動力市場的惡化以及經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，導(dǎo)致了澳大利亞部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，致使職業(yè)教育與培訓(xùn)政策更加注重海外市場和國內(nèi)競爭。這一時(shí)期，TAFE學(xué)院與行業(yè)聯(lián)系并不緊密，青年從學(xué)校到工作崗位的轉(zhuǎn)換缺少結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)路徑。因此，1987年的《澳大利亞重建》（CommonwealthReconstructionTrainingScheme）報(bào)告提出關(guān)注職業(yè)教育與企業(yè)技能形成之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代之前，大多數(shù)州政府都致力于滿足職業(yè)教育發(fā)展的資金提供，培訓(xùn)政策沒有與行業(yè)企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合起來。1987年，聯(lián)邦政府出臺的報(bào)告《澳大利亞技能》（SkillsforAustralia）提升了職業(yè)培訓(xùn)的地位，該報(bào)告提出職業(yè)培訓(xùn)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中心地位，并建議設(shè)置整合就業(yè)、教育和培訓(xùn)的項(xiàng)目。［8］1987-1989年，職業(yè)主義共同體政策開啟了政策重大變化的窗口。國家就業(yè)教育與培訓(xùn)委員會、就業(yè)技能形成委員會等新的咨詢機(jī)構(gòu)引進(jìn)政府、行業(yè)、學(xué)?；锇殛P(guān)系的政策，實(shí)現(xiàn)跨部門合作發(fā)展職業(yè)教育。1992年以后，通過澳大利亞培訓(xùn)署制定的相關(guān)協(xié)議，使聯(lián)邦、州、地方政府達(dá)成一致，創(chuàng)建了在澳大利亞培訓(xùn)署管理下、行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，由此也建立起了聯(lián)邦、州、地方政府共同決議職業(yè)教育優(yōu)先權(quán)的框架。20世紀(jì)80年代，勞動力市場變化很大，澳大利亞服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)不斷萎縮，無技術(shù)工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高。在這個(gè)時(shí)期，私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，為服務(wù)業(yè)提供培訓(xùn)。同時(shí)，能力本位的教育與培訓(xùn)也在這一時(shí)期興起?；锇殛P(guān)系的建立，也促使企業(yè)代表在州或領(lǐng)地層面上參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。很多行業(yè)制定了本行業(yè)的國家能力標(biāo)準(zhǔn)，參與開發(fā)州層面的、能力本位的課程和模塊。同時(shí)，州教育局也開發(fā)了一系列職業(yè)教育課程滿足學(xué)生需要。經(jīng)過80年代的發(fā)展和調(diào)整，TAFE學(xué)院遍布澳大利亞各地，畢業(yè)生受到雇主的青睞。

三、推進(jìn)體現(xiàn)新職業(yè)主義傾向的改革階段

1992年至今，是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展的第四個(gè)階段。這一階段，澳大利亞推進(jìn)體現(xiàn)新職業(yè)主義傾向的改革，也是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)快速發(fā)展的時(shí)期。此時(shí)，勞動力市場變化很大，產(chǎn)業(yè)部門中經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、咨詢和人力服務(wù)業(yè)占了很高比例，無技術(shù)工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高，澳大利亞逐步向知識經(jīng)濟(jì)社會過渡。這一階段，合作發(fā)展職業(yè)教育的思想在澳大利亞得到各界的重視，伴隨著權(quán)力下放政策的實(shí)施，職業(yè)院校與政府、行業(yè)/企業(yè)、社會中介組織組織建立起社會伙伴關(guān)系。同時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)政策體現(xiàn)出新職業(yè)主義傾向，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該滿足區(qū)域青年的需要，建立國家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架。尤其是1992年，澳大利亞國家培訓(xùn)署（AustralianNationalTrainingAuthority）成立，這是澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的重要事件。國家培訓(xùn)署在制定國家戰(zhàn)略、國家職業(yè)教育與培訓(xùn)框架，促進(jìn)行業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，建立有效的培訓(xùn)市場，促進(jìn)中等教育、高等教育與職業(yè)教育與培訓(xùn)的聯(lián)系等方面發(fā)揮重要作用，該組織成為推動職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展不可或缺的力量。20世紀(jì)90年代及以后的十年，聯(lián)邦政府大力支持職業(yè)教育發(fā)展，國家培訓(xùn)署制定了三個(gè)非常有影響的國家戰(zhàn)略。第一個(gè)國家戰(zhàn)略《邁向技能型的澳大利亞》（TowardsaSkilledAustralia）提出優(yōu)先擴(kuò)展培訓(xùn)市場，通過競爭籌資試圖開放培訓(xùn)市場，特別是通過競爭方式分配資金。該戰(zhàn)略試圖開放競爭市場，提高培訓(xùn)學(xué)校的質(zhì)量。第二個(gè)國家戰(zhàn)略《通向未來的橋梁》（ABridgetotheFuture）提出加強(qiáng)教育與勞動力市場的聯(lián)系，鼓勵組織學(xué)習(xí)文化的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)澳大利亞勞動力技能基礎(chǔ)。該政策強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)勞動力市場的流動性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平，提高培訓(xùn)投入，最大程度提供公立職業(yè)教育費(fèi)用。第三個(gè)國家戰(zhàn)略《塑造我們的未來》（ShapingourFuture）倡導(dǎo)廣泛合作與協(xié)商，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)未來發(fā)展的愿景和戰(zhàn)略。它試圖反映勞動力的結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式與工作組織構(gòu)成的變化，滿足學(xué)習(xí)者多種形式學(xué)習(xí)的需求。這個(gè)政策揭示了未來職業(yè)教育政策將以個(gè)體和雇主為中心。20世紀(jì)90年代，澳大利亞政府了一系列國家框架，澳大利亞聯(lián)邦、州政府與企業(yè)、雇員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表共同開發(fā)國家培訓(xùn)系統(tǒng)，為澳大利亞適齡工作者提供國家認(rèn)證培訓(xùn)。1995年，澳大利亞政府了澳大利亞學(xué)歷資格框架（AustralianQualificationsFramework，簡稱AQF），該框架為職業(yè)教育與培訓(xùn)部門資格證書提供了詳細(xì)的和不同等級的國家路徑。1996年，了國家培訓(xùn)框架（NationalTrainingFramework，簡稱NTF），該框架包括培訓(xùn)包概念，提供了確定能力標(biāo)準(zhǔn)、傳授和評價(jià)的方法，采用先前學(xué)習(xí)認(rèn)證原則加快課程學(xué)習(xí)。1997年，了澳大利亞國家培訓(xùn)認(rèn)證框架（AustralianRecognitionFramework，簡稱ARF），該框架提供了全國的職業(yè)技能認(rèn)證體系，其標(biāo)準(zhǔn)得到各州、領(lǐng)地的認(rèn)可。1998-2003年制定的國家戰(zhàn)略體現(xiàn)了職業(yè)教育“靈活性”、“問責(zé)制”、“可獲得性”等規(guī)則目標(biāo)。

其一，聯(lián)邦政府提出職業(yè)教育與培訓(xùn)要以為澳大利亞不斷變化的勞動力市場配備具有國際競爭力的技能的人才為己任，鼓勵多種途徑開展行業(yè)企業(yè)需要的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。這樣既可以提高那些失業(yè)的早期輟學(xué)者的就業(yè)機(jī)會，又可以為國家儲備潛在的擁有新技能的人才。其二，通過注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為州、領(lǐng)地勞動者提供國家認(rèn)證資格證培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力洲際流動。需要確定培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，去除障礙。其三，政策制定、資金劃撥、技能傳授都應(yīng)該以滿足受培訓(xùn)者需求為中心，必須保證個(gè)體獲得公平待遇。其四，提出建立一系列澳大利亞國家技能標(biāo)準(zhǔn)，確保澳大利亞的國際領(lǐng)先地位，提高澳大利亞技能水平，使全社會重視學(xué)習(xí)能力與職業(yè)能力的培養(yǎng)。其五，通過完善問責(zé)制，提高州、領(lǐng)地職業(yè)教育信息管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育價(jià)值最大化。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)資金主要來自政府、企業(yè)和個(gè)人。隨著政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)價(jià)值的認(rèn)識提高，聯(lián)邦政府、州政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入逐年提高。聯(lián)邦政府和地方政府依然是主要投資方，聯(lián)邦政府占政府投入的1/3，但地方政府的投入要高于聯(lián)邦政府。以2008-2012年澳大利亞公共職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)獲得經(jīng)費(fèi)為例，各種資金的總額由2008年的61.108億美元，上升到2012年的84.285億美元。2012年，州政府撥款43.334億美元，聯(lián)邦政府撥款23.254億美元。20世紀(jì)90年代，澳大利亞職業(yè)教育的一個(gè)重要發(fā)展就是將“有限競爭”理念引入培訓(xùn)市場。1994年的《澳大利亞國家競爭政策》（NationalcompetitionpolicyforAustralia）報(bào)告指出，政府擁有的實(shí)體需要有更大的競爭力，需要去除州際間的障礙，摒棄某些領(lǐng)域的壟斷行為。1997年頒布的《用戶選擇》（Userchoice）政策允許雇主和他們的學(xué)徒、實(shí)習(xí)生自由選擇那些由政府資助的正式注冊培訓(xùn)組織參與培訓(xùn)項(xiàng)目。為促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平競爭，一些領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府應(yīng)該定期為公立職業(yè)院校撥款，同時(shí)也應(yīng)該為私立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥款資助。這些改革使非TAFE學(xué)院可以獲得資金開展培訓(xùn)活動，同時(shí)也促進(jìn)了跨州培訓(xùn)活動的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，職業(yè)教育政策和管理發(fā)生變化。職業(yè)教育與培訓(xùn)政策試圖使職業(yè)教育與行業(yè)聯(lián)系更緊密，這些政策希望能提高澳大利亞的國際競爭力，提高人民的生活水平。聯(lián)邦政府所倡導(dǎo)的新學(xué)徒制被各州、領(lǐng)地所接受，政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)都將校企合作放在重要位置。1994年成立的澳大利亞學(xué)生實(shí)習(xí)基地，建立了校企合作項(xiàng)目的伙伴關(guān)系。這種實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)化模式，是一種關(guān)注區(qū)域利益、整合教育資源、踐行做中學(xué)、重視工作場所中的學(xué)生福利的模式。1998年，《新學(xué)徒制》（NewApprenticeship）等國家層面的學(xué)徒系統(tǒng)、實(shí)習(xí)系統(tǒng)項(xiàng)目開始運(yùn)行。為提高企業(yè)對職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入，在1990-1994年，澳大利亞執(zhí)行了《培訓(xùn)保障法》（TheTrainingGuaranteeAct）。該法旨在提高企業(yè)自主教育與培訓(xùn)的水平，提出企業(yè)將1.5%的工資總額用于員工培訓(xùn)。然而，這個(gè)強(qiáng)制征收比較注重大企業(yè)，大企業(yè)用于培訓(xùn)的花費(fèi)多于中小型企業(yè)。這一時(shí)期，職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的關(guān)注點(diǎn)由學(xué)習(xí)生活向?qū)W習(xí)工作轉(zhuǎn)變。此時(shí)，企業(yè)與職業(yè)院校的關(guān)系也發(fā)生變化，企業(yè)對職業(yè)教育與培訓(xùn)的態(tài)度發(fā)生了改變。這些變化也促使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)改變其培養(yǎng)目標(biāo)，重塑宗旨。2013年，51.9%的企業(yè)運(yùn)用職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)滿足它們的培訓(xùn)需要，其中33.3%的企業(yè)提供了職業(yè)資格證書培訓(xùn)，26.9%的企業(yè)提供了學(xué)徒或?qū)嵙?xí)，20%的企業(yè)采用國家認(rèn)證培訓(xùn)。47.5%的企業(yè)采用了非認(rèn)證培訓(xùn)，高達(dá)77.6%的企業(yè)運(yùn)用非正式培訓(xùn)，有12.4%的企業(yè)沒有組織培訓(xùn)活動。從2007年到2011年，15歲以上的學(xué)習(xí)者參加職業(yè)教育與培訓(xùn)活動，成功通過培訓(xùn)的人數(shù)比例逐年穩(wěn)步上升。通過率從2007年的79.4%上升到2011年的82.7%。另外，職業(yè)教育與培訓(xùn)對學(xué)習(xí)者的就業(yè)也產(chǎn)生影響，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者比沒有參與培訓(xùn)的人獲得工作機(jī)會多。例如，2007年，二者相差7%。2008年，二者相差6.7%。澳大利亞工業(yè)部每年都進(jìn)行雇主滿意度調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)雇主對職業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意度一直很高。以2013年為例，90%以上的雇主認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)對工作技能的培養(yǎng)有重要作用，雇主對工作需要的職業(yè)資格培訓(xùn)的滿意度為78.3%，雇主對學(xué)徒制和受訓(xùn)制的滿意度為78.8%，雇主對國家認(rèn)定資格的培訓(xùn)滿意度為83.1%，雇主對非認(rèn)定培訓(xùn)的滿意度為90.3%。這些指標(biāo)2005-2013年間呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。隨著行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育與培訓(xùn)活動，工會和雇主委員會在政策決策方面起到關(guān)鍵作用。工會和雇主委員會參與制定國家行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，參與開發(fā)與行業(yè)相關(guān)的、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國家課程文件。此外，澳大利亞國家培訓(xùn)署與聯(lián)邦政府、州政府建立伙伴關(guān)系，通過各種水平的決策確立行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括教授課程、課程內(nèi)容以及教學(xué)評價(jià)。由于行業(yè)企業(yè)的參與，促使職業(yè)教育模式由“供給模式”向“需求模式”轉(zhuǎn)換。

一、甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育的特殊作用

職業(yè)教育是培養(yǎng)各類職業(yè)技術(shù)人才的搖籃，更是科技學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新、科技傳播和科技應(yīng)用的重要陣地。甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育在促進(jìn)民族地區(qū)科技進(jìn)步上，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是大力普及科技知識，培養(yǎng)民族成員的科學(xué)精神，破除迷信，使民族地區(qū)宗教活動與社會主義建設(shè)相適應(yīng)；二是產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、提高產(chǎn)品的科技含量和竟?fàn)幜?、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；三是進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高民族成員的技術(shù)水平，建設(shè)一支在數(shù)量和質(zhì)量上都能與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技隊(duì)伍，為民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。

二、甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要問題

（一）特殊的民族文化心理使職業(yè)教育發(fā)展緩慢，社會認(rèn)可度低

甘肅民族地區(qū)教育普遍存在重學(xué)歷輕技能、重普高輕職高的思想，影響民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。家長普遍不愿意讓孩子到技校、職高去學(xué)一技之長，即是進(jìn)入了職業(yè)學(xué)校，也是無奈之舉，因?yàn)樵谒麄冃闹兄挥懈刹渴侨瞬?，而讀職業(yè)學(xué)校只能成為“伺候人”的、“低層次”的普通勞動者。因此，職業(yè)教育的社會認(rèn)可度不高。少數(shù)民族獨(dú)特的文化心理，影響民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。甘肅民族地區(qū)以回族和藏族為主，回族信奉伊斯蘭教、講求清真，藏族信奉藏傳佛教并有自己獨(dú)特的語言文字。他們在宗教、語言、文化、心理、風(fēng)俗、服飾和生活習(xí)性等方面與漢族有較大的差異。他們有自己的宗教教義、飲食習(xí)慣、生活習(xí)俗和家庭觀念，因而不方便或者不愿離家到外地生活與謀生，尤其不愿到東部發(fā)達(dá)地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會。他們習(xí)慣于當(dāng)?shù)芈?jié)奏的農(nóng)牧生活，沒有接受現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的強(qiáng)烈愿望。正因?yàn)檫@些特殊的民族文化心理，致使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展緩慢，多數(shù)仍停留在低層次的水平。此外，甘肅民族地區(qū)位于甘肅西南部，地處甘、青、川三省交界處，具有獨(dú)特的地理和氣候條件，也制約了職業(yè)教育的發(fā)展。特別是甘南藏族自治州，屬高原地區(qū)，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過度地段，境內(nèi)地形復(fù)雜、氣候多變，平均海拔3000米，平均氣溫1.7℃，高寒缺氧，晝夜溫差大。這樣的地理環(huán)境和氣候條件不利于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、教學(xué)內(nèi)容的選擇和教學(xué)活動的組織實(shí)施。

（二）職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度不夠

甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)服務(wù)意識不強(qiáng)，辦學(xué)目標(biāo)不明、思路不暢、方法不活、形式單一，職業(yè)學(xué)校市場觀念淡薄，專業(yè)設(shè)置不合理，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動力市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校與社會對接不暢，關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象非常普遍，職業(yè)教育與民族經(jīng)濟(jì)結(jié)合度低，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘南州職業(yè)學(xué)校沒有針對民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來設(shè)置專業(yè)，而且專業(yè)設(shè)置的隨意性比較大，缺乏充分的論證和必要的準(zhǔn)備，致使一些專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等從一開始就在低標(biāo)準(zhǔn)上運(yùn)行，課程改革滯后，教學(xué)內(nèi)容陳舊，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)不到規(guī)定的要求，學(xué)生難以做到學(xué)以致用，畢業(yè)生就業(yè)不暢，對生源缺乏吸引力，招生困難。而臨夏州職業(yè)學(xué)校為了吸引生源又通過“校校聯(lián)合”的模式辦學(xué)，完全為發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)和輸送人才，也脫離了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。所謂“校校聯(lián)合”是指通過借助發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)、技能訓(xùn)練與就業(yè)渠道，來培養(yǎng)學(xué)生并實(shí)現(xiàn)人才輸出的一種辦學(xué)模式。[2]“校校聯(lián)合”辦學(xué)模式導(dǎo)致了民族地區(qū)職業(yè)教育的民族特色喪失，只能做發(fā)達(dá)地區(qū)的附庸品，也導(dǎo)致了人才單邊流動，使民族地區(qū)人才越來越匱乏。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境存在的問題制約了中國夢的實(shí)現(xiàn)

高等職業(yè)教育作為教育夢的一部分、中國夢的一部分，其發(fā)展的形勢令人鼓舞，發(fā)展的態(tài)勢良好，然而由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，諸如社會的觀念、自身體系的不完善、與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展匹配等問題制約了高等職業(yè)教育的發(fā)展，從而在一定意義上來說制約了中國夢的實(shí)現(xiàn)。

(一)社會對高等職業(yè)教育的認(rèn)可度仍然不高，弱化了通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)夢想的社會環(huán)境

高等職業(yè)教育的發(fā)展在政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等共同努力下，取得了巨大的成績，但離社會的期望還有一定的差距，社會還沒有完全發(fā)自內(nèi)心對高職教育認(rèn)同。這種認(rèn)同度不高，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因。從歷史上看，“技”是不登中國社會大雅之堂的，其充其量只不過是“雕蟲小技”。望子成龍、望女成鳳從來就是與“技”絕緣的，與之相對的是“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，這種思想慣性的影響至今還有一定的市場，把接受技術(shù)技能等同于將來是“勞力者”而受“治于人”。從現(xiàn)實(shí)的角度看，扭曲的高等職業(yè)教育價(jià)值觀和人才觀是當(dāng)前造成高等職業(yè)教育社會認(rèn)可度不高的另一重要原因。高等職業(yè)教育評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)雖然越來越多元，但是目前最重要、最普遍的標(biāo)準(zhǔn)還是用考試分?jǐn)?shù)來衡量，這無疑把“考試不太成功的群體”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又納入了精英群體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成社會上把成功的標(biāo)準(zhǔn)扭曲為高學(xué)歷，以這種標(biāo)準(zhǔn)衡量高職教育，其社會認(rèn)可度當(dāng)然較低。社會認(rèn)可度的不高，影響人們選擇接受高等職業(yè)教育機(jī)會，弱化了高職教育發(fā)展環(huán)境，勢必引起實(shí)現(xiàn)中國夢所需要的人才不足，從而制約中國夢的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想需要多層次、多類別的人才。

(二)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在不匹配的現(xiàn)象，降低了通過高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)夢想的期待，從而影響高等職業(yè)教育的發(fā)展

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命，是要把已經(jīng)成熟的科學(xué)技術(shù)、技藝技能和管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的教育，也就是說高等職業(yè)技術(shù)教育直接為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供應(yīng)用型、實(shí)用型技術(shù)人才，因而與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系特別緊密，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，我們不能只滿足于打工經(jīng)濟(jì)，充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的加工廠，長期處在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的下端，也要逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。我們要從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從“合格制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”轉(zhuǎn)變，只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變才能說中華民族偉大復(fù)興的夢想實(shí)現(xiàn)了。而這一切需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。然而現(xiàn)實(shí)是:一方面對高素質(zhì)的技能型人才的需求比過去任何時(shí)候都迫切，但是用人單位卻招不到人，這種現(xiàn)象在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)中，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版過程中表現(xiàn)得更加突出;另一方面是高等職業(yè)院校學(xué)生的供給雖然在增長，卻找不到工作。造成這種現(xiàn)象的原因表面上是學(xué)校和用人單位信息的不對稱，實(shí)際上是高等職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配造成的結(jié)果，也是高等職業(yè)教育的滯后性與市場需要的超前性之間的矛盾。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中瞬息萬變的市場需要，這種不匹配降低了人們通過高職教育實(shí)現(xiàn)夢想的預(yù)期，從而對高等職業(yè)教育的發(fā)展存在一定的影響。

(三)職業(yè)教育體系的不完善，影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量