行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的策略
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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位中的財政預(yù)算管理工作已經(jīng)取得了一定的成效。但是通過觀察可以看出，還是與一些發(fā)達(dá)國家中存在較大的差距。因此，相關(guān)人員要做好研究工作，找出其中存在的問題，制定出科學(xué)的措施，進(jìn)而提高行政單位財務(wù)預(yù)算資金管理的效果。本文針對行政事業(yè)單位中的財政預(yù)算資金管理進(jìn)行了簡要闡述，并提出幾點個人看法，僅供參考。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政預(yù)算；資金管理；策略分析
在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與市場制度不斷完善的背景上，對行政事業(yè)的發(fā)展也提出了全新的要求。受到社會環(huán)境的影響，行政事業(yè)單位中工作內(nèi)容以及方式等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，行政事業(yè)單位要在滿足時展需求的基礎(chǔ)上來進(jìn)行改革，這樣才能保證財政預(yù)算資金管理的效果與質(zhì)量。
一、目前我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中存在的不足
（1）管理意識上的不足。對于資金使用來說，往往是依靠領(lǐng)導(dǎo)自身的意志所決定的，這樣也就使得一些資金并沒有按照規(guī)定的用途來使用，從而也就造成了行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金使用的效果并不高。在一些行政事業(yè)單位中甚至還沒有建立出完善的預(yù)算編制，在資金的撥付等方面也存在著一定的問題。（2）管理水平上的不足。在一些行政事業(yè)單位中，所采用的財務(wù)人員自身并不具備會計從業(yè)資格，這樣也就難以掌握好會計核算以及財務(wù)制度等方面的內(nèi)容，只是單純的完成自身的工作任務(wù)，這樣也就不能真正提高行政單位中的預(yù)算資金使用效果，降低了管理能力。（3）財務(wù)管理意識上的不足。通過調(diào)查可以看出，一些行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作存在和管理不規(guī)范的現(xiàn)象，財務(wù)人員往往重視經(jīng)費(fèi)上的核算，并滿足于完成財務(wù)保障與會計核算等工作，對于經(jīng)費(fèi)的支出以及合理性等方面卻并不能實現(xiàn)有效的監(jiān)督。由于財務(wù)管理工作難以落實到實際中去，財務(wù)人員也就無權(quán)來干預(yù)資金的使用，從而降低了預(yù)算資金的使用效果。（4）執(zhí)行與編制上的不統(tǒng)一。由于受到財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的影響，雖然大量的專項資金下達(dá)到了各個單位中，但是卻并不能實現(xiàn)立即執(zhí)行的現(xiàn)象。加之一些單位在上報預(yù)算的過程中為了滿足報表上的編審要求，大多采取了支出列報的方法，這樣也就使得財政決算反映為支出，且后期資金沒有實現(xiàn)有效的監(jiān)管，造成了監(jiān)管空白等問題，資金是否按照要求使用也難以得知。
二、提高行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理效果的措施
（1）建立出完善的預(yù)算編制制度。對于各個行政單位來說，要先明確好我國的預(yù)算資金管理法律與法規(guī)等，這樣才能從自身單位的實際情況上出發(fā)，從而制定出適宜的預(yù)算編制制度，保證年度財政收支上的均衡。對于預(yù)算來說，是單位實現(xiàn)高效管理的基礎(chǔ)。其編制與執(zhí)行等方面就需要借助全體的職工來參與到其中，并依靠科學(xué)的方法來如實地反映出相關(guān)部門中的人員職責(zé)以及任務(wù)計劃等。只有實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，才能保證資金管理的效果。就預(yù)算編制來說，屬于一項系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，需要從單位自身的實際上出發(fā)，同時還要綜合好系統(tǒng)以及行業(yè)發(fā)展的情況等來進(jìn)行考量。想要完成好這一系列的工作，要借助充足的時間來完成。就目前老說，我國的行政事業(yè)單位財政預(yù)算編制基本采取了“二上二下、分級編制。逐級匯總”的程序。且在編制的過程中，也沒有放棄傳統(tǒng)的編制方法。因此，對于各個單位來說，要綜合好各方面的因素，結(jié)合好歷史等原因來科學(xué)的而預(yù)測好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況，這樣才能真正以提高效益為主要的目標(biāo)，編制出滿足單位實際需求并具有可操作性的預(yù)算內(nèi)容。（2）提高對行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的重視。首先，要建立出完善的行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理制度，而這也是保證行政單位中各項收支上的有效執(zhí)行。其次，要完善好預(yù)算管理體系，這樣才能規(guī)范好單位中的行為，保證廉政建設(shè)的準(zhǔn)確性。最后，要認(rèn)識到建立出完善的行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理體系的重要性，這樣才能識別好存在的風(fēng)險，從而分析與解決好實際問題，從而化解風(fēng)險。（3）建立出完善的約束制度。對于行政事業(yè)單位來說，要建立出完善的各項制度，如財務(wù)人員崗位職責(zé)制度等，這樣才能提高管理的有效性。在這種約束制度的影響下，可以保證目標(biāo)的準(zhǔn)確性，同時也可以實現(xiàn)責(zé)權(quán)上的準(zhǔn)確劃分，從而保證了財務(wù)管理工作的合理性。尤其是要做好內(nèi)部的環(huán)境控制工作，提高內(nèi)部控制的效果，將崗位職責(zé)落實到每一個人的頭上，這樣才能真正提高全員的內(nèi)部控制意識。只有設(shè)計出合理的作業(yè)流程，才能保證內(nèi)部監(jiān)督的效果，同時也可以形成有效的分合作模式，避免出現(xiàn)貪污與挪用現(xiàn)象。通過提高各個環(huán)節(jié)上的監(jiān)督職能，才能保證各項）內(nèi)部控制內(nèi)容的落實與執(zhí)行。（4）做好銀行賬戶的管理工作。針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的銀行賬戶來說，其開立與年檢等要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范要求來進(jìn)行審批，賬戶撤銷以及變更等情況時，也要進(jìn)行備案，這樣才能保證各個環(huán)節(jié)的有效性。對于行政事業(yè)單位來說，還要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范要求來開展工作，避免出現(xiàn)多頭開戶的現(xiàn)象。除了專用的賬戶以外，其他多余的賬戶要及時做好撤并工作，這樣才能保證資金的安全。（5）提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。對于財務(wù)人員來說，是對單位中的資金進(jìn)行直接管理的人員，所以要不斷提高行政事業(yè)單位中財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，這樣才能更好地開展相關(guān)工作。第一，要做好會計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)教育工作，通過有效的培訓(xùn)等來強(qiáng)化好其綜合素質(zhì)。第二，要做好責(zé)任心的教育工作。對于每一位會計人員來說，都要做好自身的本職工作，這樣才能提高工作的效果。第三，在開展資金管理的過程中，可以采取出納與會計雙人管理的方法，通過實現(xiàn)相互牽制來提高監(jiān)督管理的效果，保證單位預(yù)算資金的使用效果與安全性。第四，要制定出完善的會計人才培養(yǎng)機(jī)制，以此來實現(xiàn)有效的改革與發(fā)展，完善好各方面的管理制度。通過將其培養(yǎng)成為復(fù)合型的人才，可以保證工作的順利開展。此外，還要做好會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，這樣才能不斷提高財務(wù)管理的質(zhì)量，從而保證預(yù)算資金的管理效果。（6）完善的采購管理制度。對于采購工作來說，對單位有著極為重要的影響，尤其是對于行政事業(yè)單位來說的。只有做好采購管理工作，制定出完善的采購管理制度，才能保證行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理的效果。因此，在實際中工作中，行政事業(yè)單位要不斷完善自身的采購制度，采取科學(xué)化的采購方法，規(guī)范好相關(guān)的流程，通過提高采購人員的專業(yè)性與技術(shù)水平，才能保證采購的效果可以滿足資金管理的要求。此外，還要運(yùn)用好信息化的手段，保證預(yù)算資金管理的智能化。綜上所述可以看出，在開展工作的過程中，要認(rèn)識到做好行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理的重要性，不斷創(chuàng)新管理方法，以此來提高行政事業(yè)單位的管理水平。財務(wù)人員也要及時更新自身的理念，履行自身的財務(wù)職責(zé)。
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作者：李艷 單位：漯河市郾城區(qū)財政局