縣域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

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[摘要]隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度急劇增長(zhǎng)，面臨了很多縣域基礎(chǔ)問(wèn)題，這些問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，亟待合理解決。關(guān)于縣域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究就變得非常必要。從遼寧省縣域基礎(chǔ)設(shè)施供給現(xiàn)狀入手，分析出了縣域基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性，研究了縣域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)設(shè)施；遼寧省；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；縣域

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣政府為中心行政區(qū)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)模式以鄉(xiāng)村相連，將鄉(xiāng)村作為經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，也決定著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況。近年來(lái)，中國(guó)篩選了全國(guó)縣區(qū)中發(fā)展最好的前100名，以此來(lái)研究國(guó)家縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度[1-2]。由于很少進(jìn)行實(shí)證分析，而且實(shí)證分析的結(jié)論也不盡相同，因此現(xiàn)在僅僅知道，縣域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有理論意義。

1.遼寧省縣域基礎(chǔ)設(shè)施供給現(xiàn)狀

從數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性方面考慮，選取遼寧省60個(gè)縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表進(jìn)行考察和研究從地域上來(lái)講，這60個(gè)縣區(qū)基本上分布于遼寧省境內(nèi)的東、南、西、北、中各地區(qū)。研究對(duì)象的時(shí)間區(qū)間為2016-2020年?？疾?016-2020年以上指標(biāo)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)可以看到遼寧省縣域一般基礎(chǔ)設(shè)施水平正逐漸提高[3]。境內(nèi)公路里程反映了縣域一般基礎(chǔ)設(shè)施的水平，2016-2020年遼寧省縣域境內(nèi)的公路里程呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2020年境內(nèi)公路里程數(shù)為89663公里，與上年相比增幅高達(dá)3％。2016-2020年60個(gè)縣區(qū)的縣域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)及增長(zhǎng)率，如表1所示。遼寧省縣域能源基礎(chǔ)設(shè)施水平5年間雖有起伏，但總體上仍表現(xiàn)出增長(zhǎng)勢(shì)頭農(nóng)村用電量年平均增長(zhǎng)14.52％，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)幅度，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶兩者的平均增幅分別達(dá)64.2％和239％2018年年末互聯(lián)網(wǎng)用戶為946123戶?？傮w而言，遼寧省縣域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平正逐年提高，但同時(shí)也應(yīng)該看到，縣域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平仍較落后。從以上指標(biāo)的對(duì)比分析可以看到，盡管縣域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是值得肯定的，但是其發(fā)展水平與城市相比、與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的平均水平相比仍存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.縣域基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相關(guān)性

公共資本是由對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資形成的資本組成的，因此，公共資本投資被縣級(jí)基本建設(shè)投資中的份額所代替?？紤]到可支配收入的增加將導(dǎo)致投資的增加，因此選擇人均純收入作為私人投資的替代變量，用人均純收入來(lái)代表當(dāng)前的私人投資。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常用GDP表示，所以在計(jì)算時(shí)用縣域的GDP代替經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力則由縣域的雇員人數(shù)代替，土地要素的投入由耕地代替[4-5]。延遲期是必須要考慮在內(nèi)的，由于延遲性，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必產(chǎn)生影響。且縣域的投資期和收入期并不重合，因此，將縣域的人均純收入和基本建設(shè)投資的存量數(shù)據(jù)用于代表當(dāng)前的私人投資。由于沒(méi)有K和公共資本G0的資本存量數(shù)據(jù)，因此需要基于投資流數(shù)據(jù)和連續(xù)記錄方法來(lái)構(gòu)造私人和公共資本公式：1K(1=−σ)KI=,其中1K和I都表示投資量，σ則代表了折舊率，這里借鑒馬拴友的研究假定它等于增長(zhǎng)率,對(duì)各變量進(jìn)行處理之后，形成多元回歸模型,對(duì)模型的分析結(jié)果如下表2所示。由表可知，私人資本和公共資本對(duì)縣域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極影響，就角色規(guī)模而言，私人投資是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源[6-7]。選擇基本建設(shè)投資代替公共資本在某種程度上低估了公共資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，而勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入的影響是負(fù)面的。這一現(xiàn)象的可能解釋是，遼寧省60個(gè)縣區(qū)內(nèi)存在大量的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出為負(fù)2020年遼寧省60個(gè)縣區(qū)總?cè)丝谡歼|寧省總?cè)丝诘谋壤秊?0％，比重過(guò)大原因在于縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展自然排擠出一大批剩余勞動(dòng)力。在現(xiàn)代化過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)需要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡，因此資本與農(nóng)業(yè)，機(jī)械與建設(shè)等勞動(dòng)力的替代效應(yīng)日益突出，如果替代效應(yīng)積累到一定數(shù)量，這種現(xiàn)象就會(huì)越來(lái)越普遍。勞動(dòng)力利用率下降是不可避免的，如果這樣做的話，縣域的就業(yè)機(jī)會(huì)將大大減少。

3.縣域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是通過(guò)物質(zhì)資本投入，勞動(dòng)力指標(biāo)增加和資源要素提升來(lái)影響縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。顧名思義，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的實(shí)物資本投資，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期階段。由于縣域的分布范圍廣且分散，而且地區(qū)特征很強(qiáng)，因此最初建設(shè)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，將基礎(chǔ)設(shè)施大程度地覆蓋，以確保所有地區(qū)都有平等的機(jī)會(huì)來(lái)獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物質(zhì)投入[8]。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要大量的勞動(dòng)力，包括設(shè)施的建設(shè)者，維護(hù)者和用戶，這些勞動(dòng)力可以促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)資源的開(kāi)發(fā)和利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)然這一階段也需要大量的資源，包括自然資源和社會(huì)資源?？h域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最直觀的資本投資方式，對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資必須以政府為基礎(chǔ)，并且必須包含即將投資的社會(huì)或企業(yè)作為政府投資后的補(bǔ)充庫(kù)[9-10]。此外，節(jié)水，能源，道路等基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)影響相對(duì)明顯，可以在最短的時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。教育和信息等基礎(chǔ)設(shè)施也可以充分發(fā)揮作用，對(duì)改善具有長(zhǎng)期影響的人力資本做貢獻(xiàn)。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)完成后，還需要持續(xù)可靠的資本投資進(jìn)行定期維護(hù)，因此需要專業(yè)的技術(shù)人員和用戶培訓(xùn)，這一切都離不開(kāi)對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期階段，對(duì)自然和社會(huì)資源的依賴相對(duì)較強(qiáng)，就自然資源而言，諸如水質(zhì)保護(hù)和農(nóng)田能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施消耗了水資源，煤炭，太陽(yáng)能和天然氣等傳統(tǒng)能源。最初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是以更廣泛的增長(zhǎng)方式進(jìn)行的，但這種增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。社會(huì)資源，人力資源和信息資源在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中都非常具有代表性?？h級(jí)專業(yè)教師的發(fā)展需求也逐漸被滿足，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)民的教育所需的優(yōu)秀專家和學(xué)者也在不斷擴(kuò)充。農(nóng)產(chǎn)品的分銷需要即時(shí)的信息資源，也需要包括自然資源和社會(huì)資源在內(nèi)的一系列資源投入。縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升了一個(gè)高度。改變了傳統(tǒng)通過(guò)消耗和利用自然資源來(lái)支持短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，為社會(huì)資源的轉(zhuǎn)化和利用提供了動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要重視對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只有這樣，才能從根本上解決我國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于縣域的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定我國(guó)全部經(jīng)濟(jì)的平均水平，所以必須加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。只有將縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，才能解決目前縣域發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的人員物資問(wèn)題，提升縣域人才知識(shí)素質(zhì)儲(chǔ)備，建設(shè)有特色的縣域經(jīng)濟(jì)?？h域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也一定要注意經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐帶來(lái)的問(wèn)題，將縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，才能將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平徹底提高。

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作者：董鴻鵬 周艷波 單位：遼寧省信息中心