縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

4月21日，在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聽講了財(cái)政、金融、稅收相關(guān)內(nèi)容的專題報(bào)告。課堂內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際，令人受益匪淺。

財(cái)政如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有以下三方面措施：

一、充分發(fā)揮財(cái)政爭取資金的主渠道作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

基礎(chǔ)設(shè)施不僅是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，而且也是經(jīng)濟(jì)增長和資源有效配置的必要前提，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量將決定著能否獲得新的市場競爭能力，同時(shí)，也是投資者確定潛在的直接投資對象等級的重要因素。只有配合有關(guān)部門，積極向上爭取更多的項(xiàng)目和資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二、充分發(fā)揮財(cái)政管理職能，強(qiáng)化收支管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有強(qiáng)有力的財(cái)政作保障。而財(cái)政投入是有限的，要使有限資金發(fā)揮無限效益，必須加強(qiáng)財(cái)政管理。

一是建立起公開、公正的收入機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)提供更多財(cái)力。

一是廢除收入“基數(shù)法”考核辦法。以往財(cái)政收入都是年年下達(dá)計(jì)劃，層層按計(jì)劃完成，按計(jì)劃考核，沒有真正地體現(xiàn)出財(cái)政收入應(yīng)收盡收。二是建立新增項(xiàng)目增加財(cái)政收入的激勵(lì)機(jī)制，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅源增長財(cái)政收入要適當(dāng)?shù)亟o予充分的激勵(lì)，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的不足，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

二是建立透明、高效的支出監(jiān)管機(jī)制，擠出更多資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。支出管理仍是當(dāng)前財(cái)政工作的重頭戲，要狠下功夫，強(qiáng)化管理，降低行政運(yùn)行成本，節(jié)省資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格預(yù)算。二是嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。三是嚴(yán)格支付。不斷完善國庫集中支付制度，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。四是從上到下清理和統(tǒng)一各種獎(jiǎng)金政策，應(yīng)建立“一年一度一次性獎(jiǎng)勵(lì)”制度，制止濫發(fā)獎(jiǎng)金。五是加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，以減少政府投入，減輕各級財(cái)政的壓力。要轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，控制政府負(fù)債。

三是建立靈活、有力的財(cái)政調(diào)控機(jī)制，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

財(cái)政部門作為政府的一個(gè)宏觀調(diào)控部門，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大調(diào)控力度，調(diào)控更多的資金和資源，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)控預(yù)算內(nèi)、外資金。通過實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金納入預(yù)算，捆綁使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。二是調(diào)控縣、鄉(xiāng)財(cái)力。應(yīng)積極推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為預(yù)算單位，其收入直交縣財(cái)政，支出由縣財(cái)政支付。這樣不僅可以平衡鄉(xiāng)與鄉(xiāng)貧富不均的現(xiàn)象，而且可以整合全縣財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是調(diào)控各行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。四是要調(diào)控好各單位后勤服務(wù)資源。應(yīng)積極推行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，把機(jī)關(guān)一些后勤服務(wù)推向社會(huì)，由社會(huì)承辦，這樣能夠大大節(jié)減財(cái)政資金。

三、充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

縣級財(cái)政在自身加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各級黨政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。因此縣級財(cái)政應(yīng)協(xié)助政府建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和凝聚放大作用，努力為縣域經(jīng)濟(jì)注入活力。一是建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。二是建立“政府激勵(lì)機(jī)制”。三建立“金融機(jī)構(gòu)扶持鼓勵(lì)機(jī)制”。對縣域范圍內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年對地方全年貸款增量、核銷企業(yè)呆壞帳額等指標(biāo)確定獎(jiǎng)勵(lì)金額予以獎(jiǎng)勵(lì)，緩解各企業(yè)融資難的困境。

四、充分發(fā)揮服務(wù)職能，培植壯大骨干財(cái)源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

一是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是要加重對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入。

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)責(zé)任制；考評；考核指標(biāo)

近年來，長武縣堅(jiān)持以年度目標(biāo)責(zé)任考核為引領(lǐng)，不斷完善考核體系，創(chuàng)新考核方式，加強(qiáng)過程管理，注重結(jié)果運(yùn)用，著力提升考核工作水平，充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)的導(dǎo)向和抓手作用，實(shí)現(xiàn)了考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

一、長武縣責(zé)任考核主要做法

（一）科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，突出考核重點(diǎn)。在目標(biāo)設(shè)置上，通過深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)等形式，反復(fù)征求各方意見，以市考目標(biāo)為基礎(chǔ)，采取“分類定項(xiàng)、雙向定標(biāo)”的辦法，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)。

（二）完善考核辦法，推動(dòng)規(guī)范管理。結(jié)合省、市考核辦法，修訂完善了《關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)試行辦法》和《長武縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的意見》，逐年修訂《長武縣市考指標(biāo)評價(jià)辦法》，將年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核三項(xiàng)考核融為一體，一次同時(shí)進(jìn)行。

（三）創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化平時(shí)考核。改變過去“重結(jié)果輕過程、年底算總賬”的考核模式，創(chuàng)新督查方法，突出日?？己耍贫ǔ雠_(tái)了《長武縣年度目標(biāo)責(zé)任考核平時(shí)考核辦法》，做到了過程與結(jié)果并重。

（四）嚴(yán)格考核程序，分類進(jìn)行考核。嚴(yán)格按照考核程序，一把尺子量到底，體現(xiàn)了考核的公平公正。

（五）注重結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)干事熱情?？h財(cái)政每年拿出一定資金對上年度考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并逐年遞增獎(jiǎng)勵(lì)資金；對一般單位和較差單位進(jìn)行通報(bào)批評，極大的激發(fā)了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。

二、責(zé)任制考核幾點(diǎn)思考建議

（一）建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)原則：一是突出導(dǎo)向性?？茖W(xué)的考核指標(biāo)必須圍繞中心工作，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生為重點(diǎn)，以體現(xiàn)地方特點(diǎn)為特色，以量化考核為支助，以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的原則，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，重點(diǎn)突出工作目標(biāo)的導(dǎo)向性。二是突出可比性。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和部門工作性質(zhì)不同等諸多因素，制定切合實(shí)際的任務(wù)指標(biāo)，重點(diǎn)突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相結(jié)合的考核辦法，能量化的指標(biāo)盡量量化，對部分實(shí)在難以量化的，應(yīng)用定性辦法從工作效果、群眾滿意程度等方面提出明確要求，并制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)確定考核對象分類標(biāo)準(zhǔn)?？己藢ο蟮暮侠矸诸愂怯绊懣己私Y(jié)果公正性的重要因素，鑒于縣直部門考核對象工作性質(zhì)和內(nèi)容的復(fù)雜性，可根據(jù)他們的職能作用、任務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)等情況進(jìn)行一個(gè)相對公平的調(diào)整。對于縣直部門，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分類。

第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“三爭”活動(dòng)深入開展

我縣是“黃、藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的融合疊加地區(qū)，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。在這種形勢下，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研究國家的投資導(dǎo)向，把握投資重點(diǎn)，主動(dòng)篩選論證，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好與國家和省、市有關(guān)部門匯報(bào)和銜接，積極推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，從而爭取到更多政策扶持、項(xiàng)目和資金投入，對進(jìn)一步加快全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力和水平具有十分重要的意義?？h環(huán)保局將按照有關(guān)要求，加快“三爭”活動(dòng)工作進(jìn)度，加大工作力度，加快推進(jìn)“三爭”活動(dòng)深入開展。

二、明確目標(biāo)、分步實(shí)施，全面完成承擔(dān)的工作任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以群眾滿意為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益為核心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，奮力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新業(yè)績。

（二）主要任務(wù)目標(biāo)

1、政策方面：

結(jié)合省財(cái)政廳、省環(huán)保廳《小清河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》制訂縣的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)考核辦法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的考核力度。

責(zé)任科室：總量辦、法規(guī)股、監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測站

完成時(shí)限：2011年年底前

2、項(xiàng)目方面：

推進(jìn)小清河流域水污染治理，建設(shè)織女河/預(yù)備河—淄河下游人工生態(tài)濕地。

責(zé)任科室：總量辦、環(huán)境管理股、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測站

完成時(shí)限：2012年年底前

3、資金方面：

爭取國家、省、市在生態(tài)補(bǔ)償及修復(fù)、污染治理、環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)等方面資金向我縣傾斜支持，資金爭取數(shù)額在全市所占比例不低于去年。

責(zé)任科室：總量辦、財(cái)務(wù)股

完成時(shí)限：2011年年底

（三）實(shí)施步驟

1、政策研究、辦法制訂、工程設(shè)計(jì)階段（5月—6月底）

一是認(rèn)真研究上級政策和文件精神，加強(qiáng)溝通，及時(shí)跟蹤掌握上級對“黃、藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)方面的政策走向和投資趨向。二是結(jié)合我縣小流域治理規(guī)劃，參照省廳暫行辦法制訂縣生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)考核辦法。三是完成“織女河/預(yù)備河—淄河下游人工生態(tài)濕地”的工程設(shè)計(jì)。

2、資金爭取、工程建設(shè)階段（6月底—12月底）

一是密切關(guān)注我縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、限期治理、減排工程計(jì)劃中的環(huán)保項(xiàng)目和環(huán)保工程，及時(shí)組織上報(bào)，搞好論證包裝，提高申報(bào)質(zhì)量，積極爭取中央、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金、配套資金。加強(qiáng)調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)完善項(xiàng)目資金檔案，及時(shí)驗(yàn)收，確保資金落實(shí)到位。二是推動(dòng)“織女河/預(yù)備河—淄河下游人工生態(tài)濕地”的建設(shè)，確保年內(nèi)完成工程量的50%。

第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

“一條主線”，就是解放思想、提標(biāo)爭先。深入開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好內(nèi)部管理制度的完善和落實(shí)，打造一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的發(fā)改干部隊(duì)伍。以“效能”建設(shè)為核心，創(chuàng)新工作思路和工作方法，確立一流的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

“強(qiáng)化兩大載體建設(shè)”，就是以項(xiàng)目建設(shè)和藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)為載體，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力。

1、抓好項(xiàng)目推進(jìn)。強(qiáng)化“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線”理念，發(fā)揮牽頭抓總職能，優(yōu)化全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度管理。一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和20個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施“三二〇”包保機(jī)制；加強(qiáng)對189個(gè)投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，確保年內(nèi)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資160億元以上。同時(shí)，做好市級、省級重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、提報(bào)和督導(dǎo)工作，籌備好項(xiàng)目開工月和科學(xué)發(fā)展觀摩活動(dòng)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策及審批手續(xù)，扎實(shí)做好節(jié)能審查評估工作，確保項(xiàng)目審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

2、深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略。一是推動(dòng)規(guī)劃完善。編制完成《市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》、《生物育種產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，做好《臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的上報(bào)審批；配合相關(guān)部門、鎮(zhèn)街做好五大組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完善。二是抓好特色園區(qū)培育。研究《省“兩區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》，做好生物育種特色園區(qū)的規(guī)劃編制、文件申報(bào)、匯報(bào)溝通和爭取工作，力爭省藍(lán)黃兩區(qū)首批授牌榜上有名；抓好臨港物流、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定市2013年藍(lán)黃兩區(qū)工作意見和考核辦法，抓好特色園區(qū)建設(shè)、藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)過程中的政策資金爭取和招商推介等重點(diǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的困難和問題，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作新突破，就是要進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)改局的職能作用，全力以赴抓好項(xiàng)目資金爭取、調(diào)研信息、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、科學(xué)發(fā)展考核和服務(wù)基層六項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金爭取新突破。研究國家政策資金投向，加大項(xiàng)目資金爭取力度，集中力量做好資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、農(nóng)林水等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和“兩區(qū)”建設(shè)資金等上級專項(xiàng)資金申報(bào)爭取工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝及上報(bào)工作，確保全年完成引進(jìn)無償資金4000萬元以上。做好已爭取資金項(xiàng)目的管理督查工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

2、實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息工作新突破。繼續(xù)圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作、藍(lán)黃兩區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、起步區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新調(diào)研方式方法，提高調(diào)研水平，確保調(diào)研取得實(shí)實(shí)在在的效果，發(fā)揮好參謀助手作用。完成對全市臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展對策的調(diào)研。完成“十二五”規(guī)劃中期評估。繼續(xù)抓好信息工作，確保在兩辦信息系統(tǒng)考核中位居前列。

3、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。完善推進(jìn)機(jī)制，加快出臺(tái)《市服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》、《服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制》等一系列文件。強(qiáng)化載體培育，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模，提升層次，打造品牌。確保服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上，占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度、服務(wù)業(yè)增加值及增長幅度、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重及升降幅度等指標(biāo)均達(dá)到市政府下達(dá)的位次要求。

4、實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。瞄準(zhǔn)“五類投資方”，突出“藍(lán)黃”主體，結(jié)合西部增長極起步區(qū)建設(shè)，深入開展濱海開發(fā)“定向招商”活動(dòng)，同時(shí)，牽頭做好月季花節(jié)、藍(lán)黃“兩區(qū)”經(jīng)貿(mào)洽談籌備工作，積極組織鎮(zhèn)街、企業(yè)參加西洽會(huì)、喀交會(huì)、西博會(huì)等國內(nèi)各類重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，確保年內(nèi)引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長18%以上，總量達(dá)到75億元。圍繞南北兩個(gè)起步區(qū)建設(shè)，完成市政府下達(dá)給我局的招商引資任務(wù)。

5、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)考核工作新突破。對我局承擔(dān)的科學(xué)發(fā)展考核、藍(lán)黃兩區(qū)考核等各項(xiàng)重點(diǎn)工作和指標(biāo)，要做到對數(shù)據(jù)指標(biāo)全面理解，保障上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮好牽頭部門作用，與統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門搞好配合，與省“兩區(qū)”辦、縣域辦加強(qiáng)溝通，確保在科學(xué)發(fā)展考核中，位次居于前列的指標(biāo)繼續(xù)爭創(chuàng)一流，位次不理想的指標(biāo)確保達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)位次，省“兩區(qū)”績效考核實(shí)現(xiàn)良好開局，縣域經(jīng)濟(jì)考核爭先進(jìn)位。

6、實(shí)現(xiàn)服務(wù)基層工作新突破。加強(qiáng)與基層交流，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解熟悉基層情況，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對鎮(zhèn)街要做好政策信息提供、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、招商引資指導(dǎo)等服務(wù)；對各類園區(qū)要配合做好相關(guān)規(guī)劃編制、項(xiàng)目引進(jìn)、資金爭取等服務(wù)；對企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，做好政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)掌握政策；指導(dǎo)企業(yè)包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，為政策資金爭取奠定基礎(chǔ)。根據(jù)市政府的安排，做好包保企業(yè)和包保重點(diǎn)項(xiàng)目工作，繼續(xù)做好包村工作。提高審批窗口服務(wù)效能，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建“紅旗窗口”。

做好三項(xiàng)牽頭工作，就是要繼續(xù)做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)三項(xiàng)牽頭工作，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

1、抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作。加強(qiáng)對全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，落實(shí)省《關(guān)于推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力的意見》，完善我市推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展的意見，會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局等有關(guān)部門做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)上報(bào)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

以縣十二次黨代會(huì)精神為指針，以“工業(yè)強(qiáng)縣”為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“一城兩柱”一線兩區(qū)”和社會(huì)主義新村建設(shè)為重點(diǎn)，以加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體，以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和建設(shè)“高增加值、強(qiáng)輻射區(qū)、廣就業(yè)面”現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、突出重點(diǎn)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，積極調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性，不斷增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長。

二、工作任務(wù)

1地產(chǎn)推介工作。全年新推介我縣地產(chǎn)品32個(gè)。

2做好家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管工作，保證家電下鄉(xiāng)工作順利開展。

3搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，推進(jìn)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

4搞好重點(diǎn)市場建設(shè)與培育，推進(jìn)我縣重點(diǎn)市場向規(guī)范化、層次化發(fā)展，提升市場服務(wù)功能。

5加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍管理，新發(fā)展經(jīng)紀(jì)人2000人。

三、任務(wù)分解

1萬村千鄉(xiāng)市場工程”家店建設(shè)工作。待省商務(wù)廳具體建設(shè)數(shù)量下達(dá)后再行分解。

2家電下鄉(xiāng)工作。各鄉(xiāng)村要按照《縣家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》三產(chǎn)財(cái)[]1號）規(guī)定，監(jiān)管好本轄區(qū)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、發(fā)票使用情況等方面的監(jiān)督檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的報(bào)縣第三產(chǎn)業(yè)辦公室，核實(shí)后取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。

3經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作。

4各鄉(xiāng)村要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，加強(qiáng)市場建設(shè)，特別是副產(chǎn)品批發(fā)市場。對建設(shè)占地面積1萬平方米，投資額1000萬元以上的加10分。原有市場提升完善服務(wù)功能的增加投入100萬元以上的加5分。

5宣傳工作。每個(gè)鄉(xiāng)村至少要有4條專題新聞，商貿(mào)流通工作典型2個(gè)。

四、考核辦法

（一）考核要求

1經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。要有經(jīng)紀(jì)人名冊、聯(lián)系電話、從事行業(yè)等資料。以鄉(xiāng)村為單位，每季度培訓(xùn)一次，并有培訓(xùn)記錄。

2家店建設(shè)。保證證照齊全、手續(xù)完備并建在村和較大的屯。

3家電下鄉(xiāng)工作。做到監(jiān)督到位，杜絕家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以次充好、坑害、騙取國家資金現(xiàn)象的發(fā)生。

4地產(chǎn)品推介。要有推介產(chǎn)品的名稱、交易量、銷售去向等記錄，如照片、攝像等影視資料和結(jié)算單據(jù)等。

5宣傳工作。縣級以上電視臺(tái)播放的要有電視臺(tái)出據(jù)的原始播放證明，文字新聞要有報(bào)紙或刊物登載的資料證明（原件）

6日常工作。由商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員平時(shí)記載。

7報(bào)送時(shí)間?？己瞬牧蠄?bào)送時(shí)間截止到年月日此日之后報(bào)送的不預(yù)確認(rèn)。

（二）獎(jiǎng)懲辦法

1獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

設(shè)立商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作綜合獎(jiǎng)10個(gè)。

2獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)

年終考評實(shí)行百分制?？己伺徘?名的鄉(xiāng)村獲得商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作綜合獎(jiǎng)，各得獎(jiǎng)金1萬元。

3懲罰

年終考評不足70分的鄉(xiāng)村全縣通報(bào)批評。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1成立縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副縣長任組長。成員單位由縣紀(jì)檢委、縣委縣政府督查室、縣第三產(chǎn)業(yè)辦公室等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣第三產(chǎn)業(yè)辦公室?？h商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作考評工作。

2各鄉(xiāng)村黨委書記為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)要專職專責(zé)抓商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作，為具體責(zé)任人。

第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠。縣區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)展的大趨勢帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到2010年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，2012年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)模化水平，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，如東縣級機(jī)關(guān)各部門結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“全力保增長、全面達(dá)小康，爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣”為目標(biāo)，開展了以優(yōu)化政策、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化機(jī)制為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)工作“三優(yōu)化”主題實(shí)踐活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)新優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新環(huán)境，確保如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化政策，明確發(fā)展方向。政策作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指揮棒”，必須要做到“兩個(gè)統(tǒng)一”：一是堅(jiān)持規(guī)范化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。二是堅(jiān)持一般化和尊重縣情相統(tǒng)一。根據(jù)“兩個(gè)統(tǒng)一”的原則，如東縣以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線，以“廢、改、立、行”為抓手，放大政策效應(yīng)，確立發(fā)展方向。一是推進(jìn)政策的制定與完善。在這個(gè)過程中注重政策的前瞻性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和民主性，對照中央和省市要求，借鑒其它地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會(huì)各界意見并充分論證，最近“廢”64個(gè)文件，“改”36個(gè)文件，“立”122個(gè)文件，“行"286個(gè)，例如制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新提升縣域核心競爭力的意見》、《關(guān)于扶持企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件。二是強(qiáng)化政策的執(zhí)行與落實(shí)。加大政策宣傳力度，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，積極開展政策法規(guī)研討、培訓(xùn)，編發(fā)《政策服務(wù)指南》，舉辦現(xiàn)場咨詢、“政策法規(guī)大講堂”，“面對面”巡回解讀稅收、信貸、社會(huì)保障等政策的新變化，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)公正、透明開放的原則，積極實(shí)施增值稅改革，落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣和稅收優(yōu)惠政策，降低市場準(zhǔn)人和設(shè)備貼息門檻，扶持企業(yè)發(fā)展。規(guī)范征地用地，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是嚴(yán)格政策的反饋與評估。對政策的實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)控，廣泛開展民意調(diào)查，收集政策對象的意見建議，及時(shí)進(jìn)行整理與反饋。認(rèn)真開展政策評估，進(jìn)行全面自查，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策意見，及時(shí)予以修改或廢止，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

優(yōu)化服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量。政策的效用要靠執(zhí)行去落實(shí)和檢驗(yàn)，在服務(wù)型政府中，這種落實(shí)和檢驗(yàn)就是公共服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和直接動(dòng)力。優(yōu)化服務(wù)關(guān)鍵是政府要轉(zhuǎn)變職能，理順政府與企業(yè)、市場及公民的關(guān)系，著力解決好管理上的“越位”與“缺位”問題，從無所不為的能”政府轉(zhuǎn)變成為有所為有所不為的有限政府，找準(zhǔn)職能定位，把工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面上來，做好科學(xué)發(fā)展的“舵手”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的楷模。一是優(yōu)化服務(wù)方式，突出“新”。以推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，開展了“千名干部下基層，服務(wù)民生謀發(fā)展”的“五走進(jìn)”調(diào)研活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)、基層、群眾、項(xiàng)目和典型，主動(dòng)服務(wù)調(diào)研對象的現(xiàn)實(shí)需求。以開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合如東實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，暢通行政服務(wù)“綠色通道”，著重推出了“雙聯(lián)雙建”、聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合驗(yàn)收等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理有序、服務(wù)規(guī)范。以“項(xiàng)目服務(wù)月”、“基層服務(wù)年”等為載體，對企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施、群眾訴求與解決，實(shí)行“零距離”全程跟蹤服務(wù)。二是優(yōu)化服務(wù)流程，突出“暢”。按照“流程再造”的要求，規(guī)范行政行為，提高行政效率。積極推行政務(wù)公開，在政府網(wǎng)站、報(bào)刊電視等載體上公開辦事流程，使服務(wù)對象對所辦事項(xiàng)的程序一目了然。精簡業(yè)務(wù)流程種類，將公共服務(wù)分為即辦、承諾和轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)三大類，根據(jù)實(shí)際確定辦理單位和方式。壓縮辦結(jié)時(shí)限，簡化審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上辦公和電子審批，減少申報(bào)材料，每事項(xiàng)的材料平均僅為3.12份。增加即辦業(yè)務(wù)，縮短承諾和轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間，承諾時(shí)限壓縮到過去的50％左右，即辦率達(dá)到90％以上。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，突出“優(yōu)”。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)作為機(jī)關(guān)的天職，努力樹立務(wù)實(shí)、高效、親民的形象。找準(zhǔn)服務(wù)定位，推行一條龍服務(wù)、一站式辦公。扎實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、為基層解難事、為群眾辦好事。進(jìn)一步拓展服務(wù)外延，深化服務(wù)內(nèi)涵，努力提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，逐步形成了文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等全方位的公共服務(wù)體系。

優(yōu)化機(jī)制，鞏固發(fā)展成效。政策和服務(wù)的成果，最終要通過機(jī)制的建立健全來鞏固和保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和穩(wěn)定化，優(yōu)化機(jī)制就是要將科學(xué)發(fā)展的理念上升到系統(tǒng)化、模式化的理論高度，并將其融入到各項(xiàng)管理制度之中，建立起一套“長效化、科學(xué)化、效能化”的工作機(jī)制，鞏固落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)的成果。一是建立項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。著眼于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推行“一窗受理、簡化流程、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批制。建立中介招標(biāo)進(jìn)駐制，對涉及政府行政許可和公共服務(wù)的中介服務(wù)事項(xiàng)采取“政府限價(jià)、競爭進(jìn)駐”的方法，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。建立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完善融資平臺(tái)，組織骨干企業(yè)與高校建立聯(lián)盟，形成項(xiàng)目與銀行、高校、人才等的有效對接。二是創(chuàng)新過程監(jiān)控機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)分析問題，提出應(yīng)對措施。完善企業(yè)經(jīng)營突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建立健全重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營月度監(jiān)測快報(bào)、工業(yè)發(fā)展服務(wù)站月度例會(huì)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警體系，積極做好應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營危機(jī)的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。三是完善目標(biāo)考評機(jī)制。出臺(tái)《2009年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法》，不斷完善體現(xiàn)有序競爭和正確導(dǎo)向的目標(biāo)考核機(jī)制。調(diào)整縣級機(jī)關(guān)的考核辦法，由上級壓指標(biāo)的外部推動(dòng)轉(zhuǎn)化為自我加壓的內(nèi)生原動(dòng)。精簡對鎮(zhèn)區(qū)的考核指標(biāo)，使目標(biāo)考評更科學(xué)，推動(dòng)發(fā)展更有力，服務(wù)基層更到位。

通過機(jī)關(guān)“三優(yōu)化”主題活動(dòng)，全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等取得了明顯成效，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事實(shí)上，“三優(yōu)化”是一個(gè)循環(huán)的整體，政策是機(jī)制的具體實(shí)施，服務(wù)是政策的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行，而機(jī)制又是對政策與服務(wù)成果的深化、提煉與保障。只有不斷優(yōu)化政策、服務(wù)、機(jī)制，才能保證如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更強(qiáng)發(fā)展，才能確保“全力保增長、全面達(dá)小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

一、人民銀行遼南某縣支行采取行之有效措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.積極與地方政府進(jìn)行溝通，積極穩(wěn)妥地開展工作

（1）認(rèn)真疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道

組織召開行長經(jīng)理聯(lián)席會(huì)議即“經(jīng)濟(jì)金融分析會(huì)”，分析研究遼南某縣經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢，要求繼續(xù)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，合理安排信貸資金投放進(jìn)度，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理的信貸需求，又要防止由于信貸增長過快引發(fā)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。要求各金融機(jī)構(gòu)站在共同謀劃遼南某縣發(fā)展的高度上，支持遼南某縣六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大創(chuàng)業(yè)信貸的引導(dǎo)力度和金融創(chuàng)新力度。

（2）積極引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《遼南某縣金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對遼南某縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投放力度；加速推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程；落實(shí)房地產(chǎn)信貸政策，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好保障和改善民生類的信貸政策支持工作。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的發(fā)展，嚴(yán)控對高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，努力提高信貸資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

2.積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展新的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新

①開展了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。2008年，中國人民銀行遼南某縣支行在全國率先推出了“土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”創(chuàng)新試點(diǎn)，縣人行制定的《遼南某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的指導(dǎo)意見》、《遼南某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》以縣政府文件形式印發(fā)?？h政府專門成立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心?？h人行制定了《遼南某縣土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款貼息資金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用暫行辦法》，縣財(cái)政出資500萬元專項(xiàng)用于創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

特別是十八屆三中全會(huì)以后，為加快落實(shí)中央賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的精神，中國人民銀行調(diào)研組于2013年12月24日到遼南某縣開展“兩權(quán)”抵押融資調(diào)研，調(diào)研分金融機(jī)構(gòu)、政府部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)四個(gè)層面展開，并對農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研組就以下情況廣泛征求了各方面意見：遼南某縣開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的總體情況；抵押貸款相關(guān)工作開展情況；土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易中心等配套制度建設(shè)情況；實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保權(quán)能可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、下步計(jì)劃和建議等。調(diào)研組對遼南某縣開展的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作在全國的先行作用表示肯定，并對下一步繼續(xù)深入試點(diǎn)工作提出了殷切期望。

2014年，人民銀行遼南某縣支行針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。縣人行會(huì)同金融機(jī)構(gòu)組織人員對十多戶家庭農(nóng)場進(jìn)行了實(shí)地走訪，調(diào)查了解經(jīng)營狀況、資金需求、制約其發(fā)展的問題，并多次召開金融機(jī)構(gòu)參加的推介會(huì)。協(xié)調(diào)縣政府和部門，與縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局協(xié)商土地流轉(zhuǎn)抵押、與縣財(cái)政局協(xié)調(diào)財(cái)政扶持資金事宜。截至2014年12月，承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、附屬抵押及追加附屬抵押貸款余額共計(jì)19441萬元，為有效解決農(nóng)業(yè)抵押品不足問題開創(chuàng)了一條新路。

②開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。針對近年來遼南某縣林地種植面積不斷擴(kuò)大的問題，縣人行引導(dǎo)遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，對借款人從事林木、林地經(jīng)營活動(dòng)所需流動(dòng)資金給予貸款支持。截至2014年末，遼南某縣投放林權(quán)抵押貸款共90筆、余額3667萬元。

③開展了擔(dān)保公司擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)?？h人行引導(dǎo)遼南某縣農(nóng)村信用聯(lián)社扶持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶發(fā)展。針對有些農(nóng)民專業(yè)合作社自身的不完善及農(nóng)戶對大額貸款的需求而籌資困難的現(xiàn)狀，遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與遼南某縣鑫財(cái)源擔(dān)保有限公司合作，擔(dān)保公司在遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社存足保證金后，遼南某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社以5比1的比例放大，為農(nóng)民專業(yè)合作社及發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶發(fā)放貸款，累計(jì)發(fā)放3200萬元。

④開展了全民創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。為解決遼南某縣公民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)中遇到的資金短缺問題，縣人行受縣政府委托，牽頭協(xié)調(diào)縣財(cái)政局與縣聯(lián)社簽訂協(xié)議，擔(dān)保中心在信用社開立擔(dān)?；饘?，實(shí)行總量控制，為下崗失業(yè)人員借款提供擔(dān)保，由信用社以3：1的比例發(fā)放貸款，2014年初發(fā)放貸款84筆、貸款金額368萬元。

（2）改進(jìn)和完善金融服務(wù)方式

推動(dòng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展“陽光?惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村信用社、保險(xiǎn)公司積極聯(lián)動(dòng)，農(nóng)戶申請貸款時(shí)，農(nóng)村信用聯(lián)社將為其辦理一份保險(xiǎn)金額與貸款金額一致的商業(yè)人身保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.4%，信貸品種包括農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款三個(gè)品種。目前“陽光？惠農(nóng)貸”貸款余額為10852萬元，惠及農(nóng)戶7010戶。

（3）發(fā)放創(chuàng)新型信用貸款

發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。縣人行制定了《助推誠信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富實(shí)施方案》，引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬承庞蒙绶e極扶持當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，開展金融知識(shí)宣傳、金融業(yè)務(wù)咨詢、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款服務(wù)等工作。累計(jì)對誠信青年農(nóng)民累計(jì)發(fā)放貸款35筆、209萬元，極大地滿足了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金需求，目前全部按期收回，取得了良好的示范效應(yīng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境建設(shè)。

（4）基于訂單和保單的金融工具創(chuàng)新貸款

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展的加速，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展迅速，資金需求也發(fā)生了變化，縣人行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展基于訂單和保單的金融工具創(chuàng)新，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款1370萬元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)

（1）加快征信創(chuàng)新工作

一是為扶持新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，采集了家庭農(nóng)場信用信息檔案，為家庭農(nóng)場評級打分，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行培育和信貸扶持。二是組織制定了《遼南某縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》，開展“助推百名誠信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富”活動(dòng)，制定了《助推誠信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富實(shí)施方案》，推動(dòng)“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式有效開展，組織宣傳隊(duì)深入村屯和田間地頭，與當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)村信用社合作，積極扶持當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。三是開展誠信企業(yè)紅名單活動(dòng)，制定了《遼南某縣誠信企業(yè)紅名單評選規(guī)則（暫行）》，設(shè)計(jì)了金融守信企業(yè)申報(bào)表和年度考核表，逐步建立企業(yè)“守信獲益、失信受損”的長效機(jī)制。四是進(jìn)一步改進(jìn)和完善信用體系建設(shè)。優(yōu)先采集資信程度高、經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的信貸支持，破解中小企業(yè)貸款難問題。

（2）積極開展遼南某縣“平安金融”創(chuàng)建工作

在縣政法委領(lǐng)導(dǎo)下，縣人行聯(lián)合縣綜治辦、公、檢、法和財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門，組織縣轄各金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建平安金融活動(dòng)，共同促進(jìn)遼南某縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加快了區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，完善與政府相關(guān)部門金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，研究并組織落實(shí)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施。

二、金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特點(diǎn)，采取各種措施加大對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的支持

1.建立資金洼地，增設(shè)機(jī)構(gòu)吸引資金

建設(shè)銀行看好了遼南某縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，在遼南某縣設(shè)立分理處；哈爾濱銀行也于2014年在遼南某縣設(shè)立支行?？h域工行、農(nóng)行等中資全國性大型商業(yè)銀行通過將支行升格為管轄行、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等措施，以及擴(kuò)大縣域機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限、提高貸款審批效率、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等措施，強(qiáng)化對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持，服務(wù)水平不斷提高。2014年，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投放實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款6.1億元。近幾年，浦東發(fā)展銀行、招商銀行、遼寧省農(nóng)村信用社等縣域外金融機(jī)構(gòu)對遼南某縣的輝山乳液、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投放資金約30億元。

2.發(fā)揮政策優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大貸款范圍和種類

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極支持土地儲(chǔ)備整理項(xiàng)目貸款，向上級行申報(bào)遼南某縣遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備整理項(xiàng)目貸款1.7億元，該項(xiàng)目得到了省行營業(yè)部的高度重視，在全省23個(gè)重點(diǎn)縣近期可操作的貸款項(xiàng)目中，遼南某縣遼代風(fēng)情小鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備整理項(xiàng)目排名第一。

3.當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷加大對縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度

農(nóng)信社、郵儲(chǔ)行、盛京銀行以及富民村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、陶瓷等縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，增加消費(fèi)信貸和助學(xué)貸款的投入，支持中小微企業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)農(nóng)村不斷發(fā)展變化的需求，更好地發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

遼南某縣縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“十二五”的高起點(diǎn)開局，奪取了沖刺“雙目標(biāo)”的階段性成果。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值312億元，同比增長5.4%；固定資產(chǎn)投資完成371億元，同比增長10.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入27.8億元，同比增長28.1%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)進(jìn)入全省縣域第一集團(tuán)。

金融創(chuàng)新工作成效顯著。在全國率先推出的以“土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)中取得顯著成效。遼南某縣土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作開展以來，新華社、中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)、金融時(shí)報(bào)、財(cái)經(jīng)雜志、遼寧日報(bào)等多家新聞媒體都進(jìn)行了報(bào)道，并引起中央高層領(lǐng)導(dǎo)和眾多專家、學(xué)者的關(guān)注。2010年5月31日，遼寧省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在遼南某縣召開，土地抵押的“遼南某縣模式”在會(huì)上進(jìn)行了交流推廣。2011年，縣人行榮獲人總行“創(chuàng)新競賽先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法范文

一、2009年發(fā)展服務(wù)業(yè)工作情況

2009年，我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（二）重點(diǎn)工作及項(xiàng)目

一是圍繞科學(xué)發(fā)展，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了對全縣物流業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)跨越式發(fā)展，我們會(huì)同山東大學(xué)物流技術(shù)與裝備研究中心學(xué)院編制了《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并組織召開了有相關(guān)部門和專家參加的征詢意見會(huì)，根據(jù)所征求的意見對《規(guī)劃》進(jìn)行了修改和完善。目前，該規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，報(bào)縣政府審核。

二是圍繞強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、召開會(huì)議

1、召開了全縣服務(wù)業(yè)工作會(huì)議：為了動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，推動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，我服務(wù)業(yè)辦公室協(xié)助縣委、縣政府辦公室組織召開了一次全縣服務(wù)業(yè)工作會(huì)議（召開全縣工業(yè)財(cái)稅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。在這次會(huì)議上耿書記提出了##縣服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的目標(biāo)及任務(wù)。

2、召開了全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議：與統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作暨培訓(xùn)工作會(huì)議，出臺(tái)《##縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（沾政辦發(fā)[2009]47號）文件，傳達(dá)貫徹市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，制定了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等相關(guān)事宜。

三是圍繞加快發(fā)展，制定扶持政策

2、根據(jù)省、市服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)三大載體建設(shè)，我們出臺(tái)《2009年##縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》文件，并積極督促相關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。

四是圍繞擴(kuò)大影響，強(qiáng)化宣傳力度

為進(jìn)一步加速##服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大##服務(wù)業(yè)的宣傳力度，今年我們先后在全縣推出了《聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》專題系列電視節(jié)目、舉辦了“##服務(wù)業(yè)知識(shí)競賽”和精心制作了##縣服務(wù)業(yè)外出招商宣傳畫冊——從規(guī)劃布局、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等三個(gè)方面全面、細(xì)致地介紹了##縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。為了加大##縣服務(wù)業(yè)招商引資的力度，讓越來越多的中外客商了解到##縣優(yōu)美的投資環(huán)境和孕育的無限商機(jī)，我們利用##冬棗節(jié)和參加第十四屆魯臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接洽談會(huì)等方式對外來的客商介紹##的地理、歷史、人口等情況和交通、生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，并向他們推介我縣服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，臺(tái)灣客商對我們的項(xiàng)目十分感興趣，正在溝通中。起到了良好的宣傳和招商作用。

五是圍繞實(shí)事求是，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作

針對現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度已嚴(yán)重滯后，手段、方法、數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映##縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和實(shí)際狀況，我們高度重視，提出一系列解決問題的對策：一是主動(dòng)與上級部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)及與縣統(tǒng)計(jì)部門對接，來商討我縣服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，于8月27日和縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開了全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作暨培訓(xùn)工作會(huì)議；研討如何改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度、方法、手段等不相稱、不適應(yīng)、不真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的對策，并爭取了市統(tǒng)計(jì)局的意見。

六是圍繞做大做強(qiáng)，提升項(xiàng)目、穩(wěn)步推進(jìn)

七是做好了六項(xiàng)日常工作

1、制定年度服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)年度各項(xiàng)目標(biāo)的確定、下達(dá)，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。做好了濱州市各項(xiàng)考核指標(biāo)的上報(bào)并抓好落實(shí)工作。

2、組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理和考核。

3、做好了全縣服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況分析，調(diào)研分析服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出相應(yīng)對策措施，先后完成了服務(wù)業(yè)調(diào)研文章3篇。

4、做好全縣服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選、確定、跟蹤管理工作，建立重大項(xiàng)目通報(bào)制度，每月定期匯總重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，向市服務(wù)業(yè)辦公室及縣政府通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

5、做好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金爭取工作。幫助海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目申請山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。目前，山東省發(fā)改委和山東省財(cái)政局已聯(lián)合發(fā)文，在下達(dá)2009年山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助計(jì)劃的通知（魯發(fā)改投資[2009]1210號）中，海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目爭取到引導(dǎo)資金340萬元。

6、做好了對上爭取工作。##馮家海產(chǎn)品批發(fā)交易園區(qū)和##國家級濕地公園被列入濱州市20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，“萬村千鄉(xiāng)市場”工程項(xiàng)目和濱港鐵路項(xiàng)目被列為濱州市30個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。被納入全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)項(xiàng)目有24個(gè)，進(jìn)展順利基本完工。

（三）存在的突出問題。

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該看到我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況是滯后的，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，面臨著一些亟待解決的問題：

一是服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，品牌少，競爭力不強(qiáng)。缺少支撐行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)和知名品牌。目前尚無國內(nèi)外知名企業(yè)到我縣辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，只有王爾莊海蜇批發(fā)、魯北木材、##冬棗交易3家市場年成交額超億元。沒有形成足以獨(dú)自牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型市場。

二是市場主體的組織化程度偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重較低。

三是管理體制不順和法制建設(shè)滯后使良好的市場秩序難以形成。多頭管理和沒人管理共存，服務(wù)行業(yè)市場不夠規(guī)范。

上述問題我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決，以促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展跨上一個(gè)新臺(tái)階。

二、2012年服務(wù)業(yè)工作計(jì)劃及重點(diǎn)

2012年，我縣要嚴(yán)格按照上級的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)二、三產(chǎn)剝離，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，市場運(yùn)作、重點(diǎn)突破，差異發(fā)展、突出特色，重點(diǎn)是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，搭建服務(wù)體系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

根據(jù)以上要求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，提出明年我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要計(jì)劃目標(biāo)為：

——實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35億元，增長速度為18％；

——新增就業(yè)人數(shù)3000人，增長5％;

——全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額34億元，增長速度為25％。

為了順利實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，2012年服務(wù)業(yè)的工作重點(diǎn)及措施：

（一）、科學(xué)發(fā)展，提出更高目標(biāo)。在去年幾次調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們將于2012年編制##服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（二）、加大重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度,增加投入數(shù)量

（三）、繼續(xù)完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

1、加快“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實(shí)施,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，使越來越多的企業(yè)總部注冊在##，能夠擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)總量、增加地方稅收、提高區(qū)域競爭力、提升##形象、提高美譽(yù)度。這不僅是招商引資的延伸手段，更是針對我縣發(fā)展空間狹小，發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新突破，也是一種發(fā)展戰(zhàn)略。主要措施有以下三點(diǎn):

①堅(jiān)持“三個(gè)必須”：一是新進(jìn)服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，必須就地注冊；二是現(xiàn)有服務(wù)業(yè)在建項(xiàng)目，必須就地注冊；三是已經(jīng)落戶的服務(wù)業(yè)企業(yè)，必須就地注冊。

②明確“三個(gè)優(yōu)惠”：一是在本地注冊的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予條件優(yōu)惠；二是在本地注冊的服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，給予一定的政策優(yōu)惠；三是在本地注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一定的待遇優(yōu)惠。

③強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”：一是強(qiáng)化過程服務(wù)，凡在我縣注冊的服務(wù)業(yè)企業(yè)，要全程跟蹤服務(wù)，竭力解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難；二是強(qiáng)化政策服務(wù)，出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，以寬松、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境吸引更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)將總部落戶在##。

2、加深“創(chuàng)牌創(chuàng)新”戰(zhàn)略的強(qiáng)度，提升企業(yè)質(zhì)量

為推進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)運(yùn)做的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，我們將按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，進(jìn)一步宣傳和發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)和扶持縣內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)信譽(yù)。積極協(xié)助具備創(chuàng)牌條件的企業(yè)申報(bào)國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)，配合做好賓館酒店的評星定級的申報(bào)工作，減少企業(yè)的運(yùn)行成本，及時(shí)解決企業(yè)在申報(bào)及獲批過程中出現(xiàn)的各種問題，幫助企業(yè)提升知名度，擴(kuò)大銷量，壯大規(guī)模。

（四）、明確重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，搭建服務(wù)體系平臺(tái)。

按照省市發(fā)展以生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，重點(diǎn)選擇金融業(yè)、科技和信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)做為工作重點(diǎn)，搭建生產(chǎn)制造業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)制造業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代化交易平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，重點(diǎn)項(xiàng)目如##海藍(lán)高科技企業(yè)孵化器、##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市綜合功能體、冬棗銷售服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。支持城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代服務(wù)體系的建設(shè)重點(diǎn)是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系、城鄉(xiāng)居民綜合服務(wù)體系建設(shè)和建設(shè)農(nóng)民工就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等，如苑老年公寓建設(shè)項(xiàng)目。

（五）、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

進(jìn)一步強(qiáng)化政策服務(wù)。積極跟蹤省、市有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，積極做好相關(guān)政策的配套、操作和協(xié)作問題，確保政策落實(shí)到位。進(jìn)一步梳理落實(shí)我縣有關(guān)政策意見，借鑒周邊地區(qū)市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特點(diǎn)，抓緊完善市場培育引導(dǎo)政策意見，以點(diǎn)帶面，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣專業(yè)市場跨越發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化招商服務(wù)。努力挖掘網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)和信息化招商優(yōu)勢，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝工作，通過信息渠道和手段，實(shí)現(xiàn)我縣項(xiàng)目招商信息有效，達(dá)到突破時(shí)空的充分招商和優(yōu)選招商的效果。啟動(dòng)連續(xù)三年的大型物流項(xiàng)目主題招商活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)招商引資工作水平。