縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

一、“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展的基本評價

“十一五”以來，我縣緊緊圍繞“三個”建設目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展，基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升,各項指標總體完成情況良好，綜合實力進一步增強，人民生活正逐步邁向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

（一）“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成效

綜合實力顯著增強?！笆晃濉币詠?，經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現(xiàn)價計算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現(xiàn)價）。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構(gòu)各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:38.5:48，調(diào)整為11.9：36.9：51.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全縣工業(yè)企業(yè)個數(shù)已達240多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，較增加12家，產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十一五”以來，我縣服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)總量增幅加快，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快，氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點景區(qū)建設項目順利推進，旅游基礎設施不斷改善，旅游主業(yè)化進程加快。

發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發(fā)等項目建成或加快推進，基礎設施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺初步形成。我縣積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺取得明顯成效，《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實施，提出了構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，為我縣今后相當長時間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成，目前已引進企業(yè)31家，其中落地29家，建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進化加快?？h城核心地位不斷提高，建城區(qū)面積達到了5.2平方公里，特別是新城開發(fā)后，直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程提供了千載難逢的機遇。

發(fā)展基礎更加堅實?！笆晃濉币詠?，我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，充分發(fā)揮政府在重大項目建設過程中的主導作用，加大體制和機制創(chuàng)新的力度，采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施，項目建設取得了有效突破。“十一五”規(guī)劃綱要中安排的66個重大建設項目中，47個項目已開工建設，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關(guān)引供水工程、城關(guān)污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎設施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制，項目前期的推進，為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。

社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力改善民生、促進和諧。建立城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，完善扶貧長效機制，切實保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了13198元，比提高3297元，農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高，消費結(jié)構(gòu)更加合理。新農(nóng)村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農(nóng)民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程，建成了一大基礎設施項目，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村公共服務環(huán)境進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、教科文、公共安全、環(huán)境保護等社會民生事業(yè)財政性支出均有大幅度的提高。

生態(tài)建設全面推進。為切實保護好、利用好、發(fā)展好我縣綠色生態(tài)資源，我縣積極實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中高度重視環(huán)境保護，以科學發(fā)展為主題，以人與自然和諧為主線，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育生態(tài)文化。通過抓整治、抓產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園“三位一體”的生態(tài)建設模式，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造國家級生態(tài)縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)級污水處理廠工程等項目建設，生態(tài)項目建設有效推進，生態(tài)縣建設取得明顯成效。

改革開放繼續(xù)深化。招商選資工作扎實有效推進，民間資本有效激活，人經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環(huán)節(jié)和辦事程序進一步簡化和優(yōu)化。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力明顯增強。深入開展機關(guān)效能建設，全面實施目標考核責任制，行政效率不斷提高?！胺策M必考”的人事管理制度積極推行，公務用車、辦公用房等辦公資源的統(tǒng)一管理進一步加強，人事、財務、資源管理進一步規(guī)范。國有企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革，教育收費、土地征用、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理等配套改革不斷推進。

(二)經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展的主要經(jīng)驗與啟示

“十一五”以來，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成就，同時也積累了許多寶貴經(jīng)驗，可以概括為以下幾個方面：

啟示一：堅持科學發(fā)展作為第一要務，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

經(jīng)濟建設是其它一切事業(yè)的基礎。對于相對落后的來說，加快發(fā)展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅持以科學發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，創(chuàng)造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施，提出了建設“生態(tài)、小康、和諧”的宏偉目標，并深入組織實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，“十一五”是我縣發(fā)展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，進一步深化對縣情的認識，研究制定適合我縣實際的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，造福于全縣人民。

啟示二：堅持把搶抓機遇作為第一方略，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

經(jīng)驗表明，一個地區(qū)的發(fā)展是可以抓住若干次機遇從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的；機遇不可多得，稍縱即逝?！笆晃濉币詠?，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實施，為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇；適時出臺了《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、領導包項目制等一系列有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措，為我縣加快發(fā)展贏得先機。幾年來，我縣堅持把搶抓機遇作為加快發(fā)展的重要突破口，積極上項目、爭投入，基礎設施有了明顯改善，加快發(fā)展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識，用足用活國家相關(guān)政策，力爭在基礎設施建設上取得新突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐，在社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面，盡快使經(jīng)濟社會走向全面發(fā)展。

啟示三：堅持把以人為本作為第一要素，是經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的重要推力。

我們始終把人作為生產(chǎn)力中最關(guān)鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實民權(quán)、維護民利，堅持尊重實踐、尊重群眾的首創(chuàng)精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發(fā)展中得到更多的實惠，充分激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力。我們在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過努力，熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發(fā)展階段，要始終繼續(xù)堅持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟建設的成果，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃前期需要高度關(guān)注與深入研究的若干問題

關(guān)注一：要客觀分析當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題與難點

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展方式尚未實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，我們目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為“三、二、一”模式，這是一種理想的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但對于來說，這是一種畸形的結(jié)構(gòu)，我們沒有經(jīng)過工業(yè)化的發(fā)展階段，沒有工業(yè)的發(fā)展是難以支撐我們長遠發(fā)展的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長，會有相當一部分是無效增長。工業(yè)基礎薄弱，層次較低,優(yōu)勢不明顯，市場競爭力較弱?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高，我縣服務業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展不充分，高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)嚴重缺乏。節(jié)能減排目標完成情況不理想，導致今后我縣節(jié)能減排壓力加大。

二是投資增長尚未實現(xiàn)有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩(wěn)步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業(yè)等方面投資增長較快，體現(xiàn)了投資領域的新增長點效應，但土地供應跟不上，以及國內(nèi)外不確定因素的增加等，企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化，影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大，如交溪流域小水電開發(fā)等重大項目，項目前期工作推進緩慢。同時，一批項目前期推進與開工準備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。

三是公共產(chǎn)品尚未實現(xiàn)全面改善。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國的改革發(fā)展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全和環(huán)境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務不到位、公共產(chǎn)品短缺。我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在機制、結(jié)構(gòu)、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產(chǎn)品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創(chuàng)新機制，改善公共產(chǎn)品的不合理供給結(jié)構(gòu)、提高供給有效性、開拓公共產(chǎn)品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產(chǎn)品，滿足廣大社會成員生產(chǎn)生活需求，是我縣新農(nóng)村建設中需要繼續(xù)探索的重要課題。

四是收入增長尚未實現(xiàn)有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財政收入結(jié)構(gòu)、收支平衡狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經(jīng)濟衰退的持續(xù)，高速增長將難以維持，這對我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響將是深遠的，再加上由于經(jīng)濟總量偏小，特別是交溪流域開發(fā)等重大項目建設周期長難度大，很難在短期內(nèi)產(chǎn)生效益，預示著今后相當長時期內(nèi)我縣財政收入的依靠自身經(jīng)濟的發(fā)展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉(xiāng)居民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長的難度越來越大，等。

關(guān)注二：要充分認識今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的機遇與挑戰(zhàn)

(1)宏觀環(huán)境分析

全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發(fā)的住房次級貸款危機，已經(jīng)從初期的國際金融危機演化為全球性經(jīng)濟危機。目前，從西方發(fā)展經(jīng)濟體所的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，多數(shù)經(jīng)濟研究機構(gòu)認為全球經(jīng)濟已經(jīng)觸底或正處于觸底的邊緣?，F(xiàn)在距離“十一五”時期結(jié)束還有一年半的時間，樂觀估計在“十一五”末全球經(jīng)濟危機及對于我國的影響將發(fā)生根本性變化。但是，也不排除進入“十二五”后全球經(jīng)濟危機的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應在“十二五”規(guī)劃制定時給予充分的預計和應對之策。

國內(nèi)政策取向分析。在全球經(jīng)濟危機的影響逐步加深和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部自身調(diào)整的雙重影響下，國內(nèi)經(jīng)濟遇到了前所未有的困難，出口受阻、內(nèi)需不足等等。針對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)生的新情況新問題，國家對調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，中央出臺了應對全球經(jīng)濟危機的一攬子計劃，通過加大對基礎設施建設、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領域的改革，力求緩解經(jīng)濟危機對我國的影響。可以說，未來發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素將比過去一個階段要多。

(2)發(fā)展機遇分析

機遇一：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的機遇。一是資源環(huán)境的價值及比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)位條件的改善，低丘緩坡、生態(tài)旅游、文化資源、植被資源、礦產(chǎn)資源的價值正在被重新認識，其比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。尤其是良好的生態(tài)環(huán)境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從浙江看，“十二五”時期，將緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線，我省及溫州平原區(qū)域發(fā)展的環(huán)境支撐越來越難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴散成為常態(tài)，這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發(fā)展機遇，等。

機遇二：加快發(fā)展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續(xù)關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。省委省政府將繼續(xù)高度關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，通過“山海協(xié)作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態(tài)補償?shù)仁袌龌椒ㄖС智钒l(fā)達地區(qū)的發(fā)展。二是自身要求加快發(fā)展的愿望強烈。窮者思變，隨著人經(jīng)濟的快速成長，我們已經(jīng)認識到與發(fā)達地區(qū)的差距有多大，同時也隨著人在外創(chuàng)業(yè)的成功堅定了我們加快發(fā)展的信心與責任。同時，“十二五”時期是我國進行重大經(jīng)濟體制和運行機制改革的關(guān)鍵時期。農(nóng)村改革、、社會保障體系建設、區(qū)域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質(zhì)性的啟動和推進。作為欠發(fā)達的利用改革所引發(fā)的力量，將推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，等。

關(guān)注三：要認真分析今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中需要重點處理好的幾個關(guān)系

第一，加快發(fā)展與科學發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，是我們執(zhí)政興國的第一要務。我們強調(diào)加快經(jīng)濟發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長。要以科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展與特色發(fā)展。黨的十七大報告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。作為溫州乃至全省的生態(tài)屏障和欠發(fā)達地區(qū)，與全省同在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發(fā)展的內(nèi)源與外力、城市與農(nóng)村的關(guān)系，走一條獨具特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路。經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在激烈的競爭中保持強勁的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢，堅持特色競爭、錯位發(fā)展，并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢，創(chuàng)造出自身的特色來。

第三，分散發(fā)展與集聚發(fā)展。人口、生產(chǎn)力空間布局的分散和不合理是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大因素，發(fā)展布局分散造成的產(chǎn)業(yè)、人口、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)不合理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設的關(guān)鍵癥結(jié)。因此，我們必須不遺余力地推進人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，加快集聚發(fā)展。要通過抓好人口集聚平臺建設，促進異地轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，加快城市化建設，推進人口集聚；要通過抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等建設，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

第四，擴大內(nèi)需與民生改善。當前，國際金融危機進一步激化了我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結(jié)構(gòu)失衡被進一步放大，居民收入水平較低、社會保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業(yè)和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經(jīng)濟社會在新的需求結(jié)構(gòu)、需求增長中持續(xù)快速發(fā)展。

三、關(guān)于“十二五”時期的發(fā)展思路、主要任務、主要措施的探討

(一)“十二五”發(fā)展思路的探討

目前，我國已處于工業(yè)化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業(yè)中期階段和為建設全面小康社會奠定穩(wěn)固基礎的關(guān)鍵階段，結(jié)合“十二五”時期國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，“十二五”時期，我縣具有以下四個階段特征：

一是經(jīng)濟增長進入加速發(fā)展期。經(jīng)驗證明當一個國家或地區(qū)進入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發(fā)展期。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷改善，以及生態(tài)資源優(yōu)勢日益突現(xiàn)，我縣已初步呈現(xiàn)新一輪快速增長態(tài)勢，良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發(fā)展機遇期。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入優(yōu)化提升期。國內(nèi)外經(jīng)驗證明工業(yè)快速發(fā)展是工業(yè)化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產(chǎn)業(yè)特征相比，我縣工業(yè)基礎相對薄弱，工業(yè)增長貢獻率偏低，結(jié)合1000美元階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征，工業(yè)經(jīng)濟仍是我縣今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要成份。但作為生態(tài)縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業(yè)擴張不符合縣情要求，注重工業(yè)生態(tài)性，選擇特色成長性生態(tài)工業(yè)項目，建立穩(wěn)定支撐性工業(yè)項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態(tài)型工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，把握產(chǎn)業(yè)重點與方向，發(fā)揮優(yōu)勢與規(guī)避約束是重點與著力點。

三是城鎮(zhèn)化進程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生較大的變化。一方面是農(nóng)村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮(zhèn)的自身功能將不斷提升、完善，與此同時，城鎮(zhèn)又把先進的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營理念、價值取向向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)擴散和輻射，進而促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

四是消費結(jié)構(gòu)進入穩(wěn)步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進，居民消費支出結(jié)構(gòu)由衣食為主的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，對休閑旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經(jīng) 濟社會發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響。

“十二五”，我縣處于加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化以促進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，處于生態(tài)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，處于培育新的經(jīng)濟增長點并建設生態(tài)屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關(guān)鍵時期。作為發(fā)達省份中的欠發(fā)達縣，發(fā)展階段與發(fā)達地區(qū)有明顯差異，面臨著既要“補課”，又要“趕趟”的雙重挑戰(zhàn)，優(yōu)勢條件與困難矛盾并存，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何縮小我縣與發(fā)達地區(qū)差距，推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會這一戰(zhàn)略目標，已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。

綜上一：我們認為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路應為：

緊緊抓住交通區(qū)位條件改善，沿海地區(qū)輻射擴散效應顯現(xiàn)的歷史機遇，以壯大經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以銜接長三角與海西區(qū)、融入溫州產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建浙南閩北經(jīng)濟圈重點紐帶節(jié)點為導向，強化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，大力招商選資，深度開發(fā)與保護自然資源，依托生態(tài)優(yōu)勢走差異化發(fā)展路子，促進由傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟向以休閑旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟的跨越式轉(zhuǎn)型，在新的歷史起點上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。把建設成為長三角與海西區(qū)重要的陸上銜接點，溫州經(jīng)濟圈的有機組成部分；國內(nèi)獨特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優(yōu)勢的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；形成與縣域人口資源環(huán)境相適應的工業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系。

綜上二：我們認為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略應為：

一是空間拓展戰(zhàn)略。著力于突破發(fā)展空間制約，全面實施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、推進非均衡發(fā)展，優(yōu)化縣域空間開發(fā)格局，按照梯度非均衡發(fā)展的理論基礎，擴展“一軸一核三區(qū)”空間開發(fā)格局，重點推進新城區(qū)、彭月產(chǎn)業(yè)基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態(tài)休閑度假區(qū)、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)塊的開發(fā)建設。

二是產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢和特色資源，緊緊圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)源動力，形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎、生態(tài)工業(yè)為重點、綠色服務業(yè)為主業(yè)的“生態(tài)為本、三業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)體系，更高層次謀劃經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟崛起。

三是投資推動戰(zhàn)略。要充分把握宏觀政策導向，積極謀劃建設一批重大基礎設施項目，促進投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項目建設，推動區(qū)域發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

四是開放帶動戰(zhàn)略。要在新的形勢下實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以戰(zhàn)略的眼光，開明的姿態(tài)，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持引進來與走出去，引進要素資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平，同時要積極構(gòu)筑發(fā)展平臺，實現(xiàn)從“人經(jīng)濟”到“經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)化。

五是和諧構(gòu)建戰(zhàn)略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，促進社會的全面發(fā)展。

(二)“十二五”主要發(fā)展任務的探討

第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：要著眼于生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，大力培育經(jīng)濟新增長點。按照生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展方針，走“集約、特色、循環(huán)”的發(fā)展道路，實施“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為把建設成為宜人居、宜置業(yè)、宜休閑的“生態(tài)、小康、和諧”提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

第一產(chǎn)業(yè)：目標是立足生態(tài)優(yōu)勢，做特做精第一產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展方向是：（1）發(fā)展綠色餐桌農(nóng)業(yè)。發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”為特征的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨具特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點培育高山蔬（野）菜、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、經(jīng)濟林果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)。（2）推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索多種類型的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間有效銜接、物質(zhì)與能量得以有效循環(huán)與動態(tài)平衡利用的、科學合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。（3）拓展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。認真做好生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)文章，建成一批具有一定規(guī)模和檔次的觀光農(nóng)園、特色農(nóng)莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。（4）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制建設。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織程度，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務體系。

第二產(chǎn)業(yè)：目標是圍繞總量擴張，做大做實第二產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展導向是：（1）提升發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)型工業(yè)。要根據(jù)生態(tài)縣建設要求和竹木制品市場需求，引導竹木制品加工業(yè)由消耗型向節(jié)約型、粗加工型向精加工型轉(zhuǎn)變。要深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，切實解決浪費資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工，提高產(chǎn)品附加值。要加快推進交溪流域水電開發(fā)步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發(fā)利用。（2）積極承接周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，認真組織實施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，編制各功能區(qū)塊實施規(guī)劃，并加以實施；積極主動承接周邊沿海等發(fā)達地區(qū)的清潔型生產(chǎn)項目和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重點引進與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、與周邊市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè)，特別是注重科技含量與就業(yè)拓展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目，努力形成競爭力強、帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)循環(huán)型先進制造業(yè)基地。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點是深入開展全民節(jié)能行動以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理，尤其是要推動我縣建筑業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)：目標是挖掘資源優(yōu)勢，做強做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展導向是：（1）大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求，全面實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣特有的旅游資源優(yōu)勢，全力推進旅游主業(yè)化進程，實現(xiàn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變的目標。（2）積極培育實力型服務業(yè)。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關(guān)鍵是圍繞生態(tài)旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，構(gòu)建自然鄉(xiāng)村居所。積極引導發(fā)展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業(yè)模式。（3）穩(wěn)步推進功能保障型服務業(yè)。一是打造金融服務平臺。關(guān)鍵是加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、旅游業(yè)、助學和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。二是積極構(gòu)建信息服務業(yè)體系。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，推進電子商務和電子政務，實現(xiàn)各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業(yè)。重點是培育和規(guī)范中介服務市場。

第二，在項目建設方面：項目是加快發(fā)展的重要載體，是落實工作的有效抓手，是優(yōu)化資源配置、擴張集散效應的平臺，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟增長區(qū)域，如果沒有項目建設支持，“十二五”規(guī)劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目，著力培育和建成一批縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。

一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提，全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財政十分困難，也要安排一定的項目前期工作經(jīng)費，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經(jīng)濟建設到社會事業(yè)，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時發(fā)現(xiàn)新的政策機遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上，把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯(lián)系、多溝通、多匯報，準確把握上級的政策信息，及時以項目對接上級發(fā)展政策，促進更多的項目落實。

二是要千方百計建設一批重大項目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環(huán)境不夠優(yōu)”的問題。充分利用擴權(quán)強縣、省管縣等行政體制改革契機，繼續(xù)推進行政審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內(nèi)盤存量”和“向己提 質(zhì)量”，切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續(xù)完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求，確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協(xié)調(diào)服務超常規(guī)，努力實現(xiàn)梯度推進、良性循環(huán)的項目建設機制。（3）要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)休閑、新農(nóng)村建設、交通網(wǎng)絡與電力設施完善以及58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等方面謀劃建設一批重點項目。

第三，在社會民生方面：加快推進社會建設，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關(guān)鍵，作為社會建設的重點，要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一要加快推進城鎮(zhèn)化。要按照“1/3左右人口外出創(chuàng)業(yè)、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮(zhèn)”的思路，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，科學引導山區(qū)人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉(xiāng)大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展羅陽中心城區(qū)和功能拓展延伸區(qū)，合理布局確定中心集鎮(zhèn)、村，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，科學引導人口集聚，優(yōu)化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等公共設施建設，特別要著力改善縣城人居環(huán)境，提高市政功能。因地制宜建設新農(nóng)村，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村剩余勞動力和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民的素質(zhì)培訓力度，積極引導山區(qū)群眾向中心城市、重點城鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移，建設移民社區(qū)，加快異地脫貧步伐。

二要努力推動民生改善。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育基礎設施建設，完善服務體系，確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。二是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認真落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，加強農(nóng)村新增勞動力的崗前引導和職業(yè)技能培訓，多渠道開辟就業(yè)崗位，千方百計促進就業(yè)。三是推進大社保體系建設，包括社會救助、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設，實施“殘疾人共享小康工程”，加快發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。四是做好民生實事項目，重點推進新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，公共交通“站、點、線”建設，道路、環(huán)保等市政配套設施建設，多層次的住房保障體系建設，農(nóng)村安全飲用水，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全，深化產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治，深化基層創(chuàng)安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。

第四，在改革創(chuàng)新方面：深化經(jīng)濟、政治、文化、社會重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為推動科學發(fā)展提供根本保障?！笆濉逼陂g改革工作方向：著力推進以市場為取向的經(jīng)濟體制改革，著力推進以民主為取向的政治體制改革，著力推進以民生為取向的社會體制改革，著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。

一是大力推進經(jīng)濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發(fā)展體制改革，大力實施“旅游主業(yè)化”戰(zhàn)略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。引導民間資本加大投入，引導有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進有利于服務業(yè)發(fā)展的體制改革和推進優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的體制改革。

二是穩(wěn)妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極推進承包土地流轉(zhuǎn)機制改革，推進工業(yè)用地使用制度改革，加快推進低丘緩坡科學開發(fā)利用，深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。

三是著力推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。開展農(nóng)村小額貸款公司試點等，加快金融組織創(chuàng)新，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。

四是積極推進其他領域改革。主要有醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點是推進基本醫(yī)療保障制度建設，完善公共衛(wèi)生服務體系建設；深化教育體制改革；推進行政審批制度改革和擴權(quán)強縣、強鎮(zhèn)擴權(quán)改革工作；推進社會保障體制等改革。

(三)“十二五”主要措施的探討

總的來看，“十二五”我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨形勢更加復雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發(fā)展環(huán)境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。

總體思路上要強化“三種意識”

一是判斷發(fā)展形勢要有危機意識。要在對長遠發(fā)展持樂觀態(tài)度的同時，一定要強化憂患意識、危機意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計得嚴峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。

二是把握發(fā)展機遇要有主動意識。要積極分析環(huán)境變化的趨勢，主動為企業(yè)“解困、扶持、服務”，與企業(yè)共克時艱，認真研究轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的舉措，做到“三個堅持”，既堅持保持經(jīng)穩(wěn)定的信心不可改變，堅持推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心不可改變，堅持科學發(fā)展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。

三是解決發(fā)展問題要有全局意識。要把握好保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)系，把握好拉動當前經(jīng)濟平穩(wěn)增長和增強經(jīng)濟發(fā)展動力的關(guān)系，把握好保持經(jīng)濟平衡增長和保障改善民生的關(guān)系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點的考慮，既要有解決當前問題的切實手段，也要有解決長遠的體制性、機制性和素質(zhì)性矛盾的具體舉措。

第二、編制過程中要突出“五個重點”

一是做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各部門要對“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。

二是突出規(guī)劃重點?？茖W界定規(guī)劃編制領域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

三是加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織 實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產(chǎn)品、基礎設施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。

第2篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

一、“十一五”以來我市縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況

1、經(jīng)濟總量保持較快增長?！笆晃濉睍r期，縣域經(jīng)濟總量、財政稅收、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均收入、社會消費品零售總額保持了較快增長。四縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的679.1億元增加到2010年的1976.6億元，年均增長16.3%；財政總收入由2005年的30.04億元增加到2010年的104.04億元，年均增長25%；社會消費品零售總額由2005年的176.33億元增加到2010年的418.64億元，年均增長8.6%；農(nóng)村居民人均純收入由2005年的4722元增加到2010年10873元，年均增長18%。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。“十一五”時期，各縣（市）積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1:54.4:30.6調(diào)整到2010年的9.2:68.8:22.0?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，重點建設百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)走廊，基本形成了近郊都市農(nóng)業(yè)、中郊優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、遠郊傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三環(huán)四廊”的產(chǎn)業(yè)布局。新型工業(yè)化進程穩(wěn)步推進，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步上升。2010年全市縣域規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到49.2%。目前全市重點培育的工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群及兩區(qū)九園的主要工業(yè)均在四縣（市），工程機械等產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展帶動了縣域經(jīng)濟的快速增長，也形成了一批優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，如縣的工程機械和汽車制造產(chǎn)業(yè)、瀏陽市的花炮和生物產(chǎn)業(yè)。

3、經(jīng)濟外向度水平不斷提升。近年來，市投資環(huán)境明顯改善，吸引外資能力明顯增強，大大促進了經(jīng)濟外向度水平的提升?！笆晃濉逼陂g，共引進外商投資項目918個，新批合同外資124.9億美元，實際到位外資87.8億美元，與“十五”期間相比，分別增長1倍、2倍和2.5倍；累計利用市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資1884.6億元。目前，已有102家境外世界500強企業(yè)在長直接投資、設立分公司或辦事機構(gòu)，其中直接投資的達34家；央企、國內(nèi)上市公司、知名民營企業(yè)等有70余家在長興辦投資實體。先后引進日本住友、華菱管線、英博雪津、五凌電力、美國空氣化工、東洋鋁業(yè)、韓國三星電子、廣汽菲亞特等重大項目，有效提升了核心競爭力。通過利用外資，引進了一批具有世界先進水平的技術(shù)、設備和管理企業(yè)，對一大批國有大中型企業(yè)進行技術(shù)革新、嫁接和改造，加速了技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4、發(fā)展支撐逐步夯實?！笆晃濉睍r期四縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資3266.85億元，比“十五”時期凈增2239.24億元，其中2010年縣域固定資產(chǎn)投資總額占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達37.6%。與此同時，基礎設施投資力度不斷加大。2010年，全市農(nóng)村基礎設施投資繼續(xù)保持較快增長。全年完成基礎設施投資59.9億元，增長38.6％，占農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比重為21.2％。基礎設施的不斷完善也為縣域經(jīng)濟的騰飛提供了堅實的支撐。

二、市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要做法

1、全面實施開放帶動戰(zhàn)略。近幾年來，市委、市政府始終把對外開放、招商引資作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措來抓，精心包裝項目，改進招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，取得了顯著成效，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁活力。近三年通過舉辦各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資洽談會，吸引了大批外來企業(yè)到四縣（市）投資興業(yè)，簽約額和實際到位資金逐年大幅增長，外來資金已成為縣（市）建設與發(fā)展的重要動力。目前，四縣（市）共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個，瀏陽生物醫(yī)藥園、瀏陽現(xiàn)代制造園、暮云工業(yè)園等縣（市）園區(qū)已成為我市園區(qū)經(jīng)濟中的主力軍，初步形成了電子信息、新材料、汽車制造、食品加工、精細化工、服飾、煙花、鞋業(yè)等10多項支柱產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。市委、市政府先后出臺了一系列鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的文件，采取多種措施繁榮非公有制經(jīng)濟，突出抓了三個方面的工作：一是優(yōu)化政策環(huán)境。清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，使中小企業(yè)在資金融通、用地和財產(chǎn)權(quán)益保障上與其他經(jīng)濟成分的企業(yè)一視同仁。最近一輪的行政審批制度改革工作，對全市363項行政許可項目作了進一步清理、取消和調(diào)整，精簡幅度達46%。同時，擴大市場準入，讓出更大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)空間，允許實力較強、經(jīng)營規(guī)范、素質(zhì)較好的私營企業(yè)進入。二是放寬融資渠道。明確非公有制經(jīng)濟是金融服務的工作重點，建立了風險擔保機制，促進民營科技企業(yè)的發(fā)展。三是加強引導管理。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整上來，特別是引導民營企業(yè)搞農(nóng)副產(chǎn)品加工、搞科技含量高的產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g非公經(jīng)濟有了長足發(fā)展，2010年全市非公經(jīng)濟完成增加值2728億元，占全市GDP60%，四縣（市）稅收收入有70%以上來自民營企業(yè)，非公經(jīng)濟的發(fā)展已成為我市地方財政收入快速增長的主要支撐。

3、全力推進城鄉(xiāng)一體化建設。2009年以來，市委、市政府推出了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，制定了《市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》，選取了11個村由市領導聯(lián)點開展城鄉(xiāng)一體化試點工作，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村由區(qū)縣（市）領導聯(lián)點開展“以鎮(zhèn)帶村示范、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”活動。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點帶面“三個帶動”，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會管理“六個一體化”。一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。主要是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，做好城市、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃；嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化規(guī)劃的引導和約束功能；同時重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村建設有序發(fā)展。二是推進基礎設施一體化。主要是大力實施農(nóng)村電網(wǎng)擴容、公路通達、飲水安全、環(huán)境整治、校舍改造“五大工程”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是推進公共服務一體化。主要是建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，加大對義務教育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、文體事業(yè)等領域的投入，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村社會化服務、城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管和應急等體系的建設。四是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。加速農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。五是推進生態(tài)環(huán)境一體化。大力發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點的循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，重點解決工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村面源污染治理、城鄉(xiāng)固體廢棄物處理等問題。六是推進管理體制一體化。主要是進一步理順市、縣（市）區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會管理體制，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方式，大力加強黨的基層組織和干部隊伍建設。

4、積極拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。解決“三農(nóng)”問題是發(fā)展縣域經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。市委、市政府緊緊圍繞增加農(nóng)民收入目標，堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)業(yè)科技進步為動力，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。重點抓好五個方面工作：一是壯大龍頭企業(yè)。通過扶優(yōu)扶強，引資引智，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動能力增強。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7000多家，2010年實現(xiàn)銷售收入568億元，“十一五”期間保持20%的年均增長率，成為工業(yè)經(jīng)濟中表現(xiàn)最為活躍的板塊之一。二是發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，百里花卉苗木走廊、百里有機茶葉走廊、百里優(yōu)質(zhì)水稻走廊、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊四大產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，競爭優(yōu)勢明顯。三是提升園區(qū)品位。建成了望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、隆平高科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園五大農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市已有75%的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在五大農(nóng)業(yè)園區(qū)落戶，實現(xiàn)了集群式、抱團式發(fā)展。四是健全流通體系?，F(xiàn)已建成紅星、馬王堆、金霞物流等8個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、150個農(nóng)副產(chǎn)品市場、1470家“農(nóng)家店”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)物流體系無障礙對接。五是發(fā)展勞務經(jīng)濟。通過加強溝通，建立暢通的勞務信息渠道；加強培訓，大力提高務工人員的素質(zhì)；加強推介，提供更多的就業(yè)機會；加強服務，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。促進了輸出與引進的良性互動，建立健全了勞務經(jīng)濟的長效發(fā)展機制。目前，全市農(nóng)村常年外出從事勞務的勞動力為70萬人，約占農(nóng)業(yè)勞動力的30%，年勞務收入60多億元，增加了農(nóng)民收入，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1、縣域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。一是經(jīng)濟總量和發(fā)展水平相差較大。2010年，全市四縣（市）中，GDP總量最大的縣達630.0億元，比最小的望城縣多387.1億元；GDP增速差距達2.1個百分點；二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距明顯。2010年四縣（市）中第三產(chǎn)業(yè)增速最高為11.7%，最慢的為6.3%。

2、縣域經(jīng)濟人均擁有財富水平不高?？h域人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等反映人均創(chuàng)造和擁有財富、居民生活水平的主要指標雖有一定幅度的增加，但與市區(qū)比較尚存在較大差距。2010年縣域人均GDP為48588元，而市區(qū)為84931元；縣域人均財政一般預算收入1625元，而市區(qū)為2685元。城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，2010年全市農(nóng)民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比為1∶2.14。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低。四縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平總體還不高，具有地域特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品有待進一步開發(fā)，缺乏優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)模聚集和輻射效應。從城鎮(zhèn)化水平來看，2009年四縣（市）的城鎮(zhèn)化水平平均為44.03%，比全市平均水平62.63%低18.6個百分點。

四、進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的設想

1、加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是加快新型工業(yè)化進程的必然要求，是提高城市化水平的必經(jīng)途徑，是推進現(xiàn)代化建設和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。重點要突出抓好五個方面：一是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、可行性、權(quán)威性；二是推進基礎設施一體化，加快以農(nóng)村公路通達、電力擴容、安全飲水、環(huán)境整治和校舍修繕為重點的“五大工程”建設；三是推進產(chǎn)業(yè)布局一體化，從規(guī)劃層面開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層級，為農(nóng)民就業(yè)開辟門路；四是推進公共服務一體化，重點建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；五是推進生態(tài)環(huán)境一體化，重點解決農(nóng)村資源污染問題。

2、做大做強縣域?qū)I(yè)經(jīng)濟園區(qū)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的突破口。因此，全市在發(fā)展縣域經(jīng)濟時要堅持以工業(yè)園區(qū)建設為突破口，科學規(guī)劃園區(qū)布局，搞好基礎設施等配套設施的建設，落實政策，完善功能，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境，大力引進科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、市場前景好、能夠充分發(fā)展勞動力資源的大企業(yè)入園。目前，四縣（市）的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快，如寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，望城國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省高科技食品工業(yè)基地和省臺商投資區(qū)、含浦科教產(chǎn)業(yè)園、瀏陽生物醫(yī)藥園、縣國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等均已形成一定的發(fā)展規(guī)模，今后還將繼續(xù)做大做強。

第3篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

政協(xié)主席***

2005年11月25日

各位委員、同志們：

正值全縣各族干部職工在努力學習貫徹十六屆五中全會和自治區(qū)黨委六屆十次全委擴大會議精神之際，縣委專門召開這次政協(xié)工作會議，充分體現(xiàn)了縣委對政協(xié)工作的高度重視。剛才縣委書記**同志就進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導，支持政協(xié)履行職能作了非常重要的講話。**書記的重要講話，充分肯定和高度評價了縣政協(xié)和政協(xié)委員在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定中的積極作用和重要貢獻，明確提出了新時期新形勢下縣政協(xié)工作的方針原則和基本要求。講話內(nèi)容豐富、思想深刻，既切中要害，又突出重點，還著眼長遠，完全符合我縣實際，對當前和今后做好縣政協(xié)工作具有很強的指導意義。

縣委常委、常務副縣長**同志的講話高度評價了縣政協(xié)和政協(xié)委員在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，充分肯定了政協(xié)對政府工作的大力支持，并就政府如何支持政協(xié)工作、辦理好委員提案工作提出了要求。

當前和今后一個時期，全縣各族各界政協(xié)委員要認真學習貫徹**書記的重要講話精神，從加快新型工業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會主義民主政治，推動構(gòu)建和諧**的高度，進一步提高對政協(xié)地位的認識，進一步解放思想，更新觀念，以強烈的使命感和責任感更好的發(fā)揮政協(xié)委員在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定及各項工作中的重要作用，更加廣泛的凝聚知慧和力量，團結(jié)進取，扎實工作，為我縣發(fā)展、穩(wěn)定和社會各項事業(yè)順利前進做出新的貢獻。下面就如何貫徹這次會議精神，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，全面貫徹落實縣委政協(xié)工作會議精神

學習貫徹縣委政協(xié)工作會議精神，是縣政協(xié)和政協(xié)委員當前和今后一個時期的重要任務。政協(xié)要組織各族各界委員和機關(guān)干部職工認真系統(tǒng)的學習會議精神，特別是對徐書記的重要講話，要重點學習，準確把握和領會實質(zhì)。政協(xié)委員和干部職工對會議精神的學習，要與學習十六屆五中全會精神、與學習自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議精神、與當前正在進行的黨員先進性教育鞏固和擴大整改成果及“回頭看”活動、與解放思想大討論活動結(jié)合起來，要在深刻理解、吃透精神，進一步解放思想、更新觀念，指導實踐上下功夫。通過學習使委員和干部切實把思想認識統(tǒng)一到會議精神上來，進一步增強政協(xié)和政協(xié)委員在縣委領導下，充分發(fā)揮作用促進加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的自覺性和積極性，也使各族委員和干部深化對縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段基本縣情的準確認識，抓住機遇、解放思想、做好本職，創(chuàng)新工作，進一步增強與全縣上下齊心協(xié)力，共謀**美好明天的決心和信心。

二、緊緊圍繞關(guān)系我縣經(jīng)濟發(fā)展全局性的重大問題建言獻策，為制定和實施縣“十一五”規(guī)劃貢獻智慧和力量

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，同時也是政協(xié)參政議政的第一要務。政協(xié)和政協(xié)委員要牢牢把握這個根本任務，樹立和落實科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，自覺服務于發(fā)展和穩(wěn)定這個大局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力把各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)建設和諧發(fā)展的**這個目標上來。

政協(xié)和政協(xié)委員決心以此次會議為起點，牢牢把握會議精神，始終堅持圍繞中心，服務大局，更加積極主動、富有成效的履行職能，進一步提高建言獻策的質(zhì)量和水平，為縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制定和實施提出有價值、有分量的意見和建議。具體要做到三個“下功夫”：

一是做好調(diào)查研究，在深化成果上下功夫。政協(xié)和政協(xié)委員要圍繞縣“十一五”規(guī)劃繼續(xù)在調(diào)查研究上做文章，特別是要在一些重大項目、牽涉面廣、難度大、需要不斷深入研究的重大課題上花精力，花時間，認真研究，要深入實際，深入群眾，做充分系統(tǒng)的調(diào)查論證，努力提高建言獻策的水平，為制定和實施規(guī)劃提出更有價值的依據(jù)。

二是當好參政助手，在開拓創(chuàng)新上下功夫。縣委十一屆八次全委擴大會議堅持以解放思想、實事求是、與時俱進，集中反映了建立“開放、效能、發(fā)展、和諧”**的奮斗目標，提出了以工業(yè)興縣、工業(yè)強縣和加快推進新型工業(yè)化進程的新思路，這極大的開闊了政協(xié)和政協(xié)委員的視野，也為政協(xié)和政協(xié)委員開展調(diào)研，發(fā)揮優(yōu)勢，做好服務，當好參謀助手提供了新的廣闊空間。政協(xié)和政協(xié)委員要圍繞這些新問題、確定新課題，用新的思維方式去研究去思考，要廣開言路，各顯神通，進一步開拓反映社情民意的新渠道；要發(fā)揮界別代表的作用，創(chuàng)新聯(lián)系各界群眾、團結(jié)一切力量、凝聚各方面有利因素的思路方法，要站在全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展的新的起點上，從現(xiàn)在做起，從自我做起，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，增加發(fā)展助力，既要為縣委政府履行好參謀助手職能，又要為縣政協(xié)十一屆四次會議提交提案建議提前做好思考論證工作，為提出精品提案和事關(guān)全局的高質(zhì)量的意見和建議做好準備。

第4篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

根據(jù)市局安排，我受縣局主要領導委托，就xx縣局商標監(jiān)管工作情況作個匯報。我匯報的題目是“發(fā)揮商標監(jiān)管職能，服務xx經(jīng)濟建設”。

近幾年來，在市局的領導和關(guān)心下，在縣委縣政府的大力支持下，隨著xx經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我局堅持從實際出發(fā)，適時調(diào)整商標管理思維方式，引導企業(yè)和群眾以“商標興業(yè)、商標富民”，從而使商標管理事業(yè)在服務地方經(jīng)濟建設中得到了長足的發(fā)展。

在實際工作中，我們盡量做到三個力求適應：

一、商標發(fā)展戰(zhàn)略力求適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

從xx縣情看，有兩個顯著特點：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整個縣域經(jīng)濟中比重較大，農(nóng)副產(chǎn)品外銷占主要地位，是典型的農(nóng)業(yè)縣；二是xx山正在打造為世界茶文化圣山，xx茶正在成為知名品牌。xx縣也正在茶文化、茶產(chǎn)業(yè)的推波助瀾中不斷擴大知名度。根據(jù)這兩個特點，縣委縣政府提出了明確的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

我局認為，要造就優(yōu)勢經(jīng)濟，就必須有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要造就優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就必須有優(yōu)勢品牌；要造就優(yōu)勢品牌，就必須打造名牌商標?；谶@一構(gòu)思，我們在貫徹縣委縣政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，注意理清本縣商標發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，特別是茶葉產(chǎn)品商標，為名山經(jīng)濟騰飛奠定一個堅實的基礎。為此，我們做了以下工作：

一是加強了《商標法》和商標發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳。采取印發(fā)宣傳資料，舉辦專題講座和注冊商標成果展，現(xiàn)場咨詢，上門服務等形式，在企業(yè)和群眾中宣傳實施商標戰(zhàn)略的重大意義，克服部分企業(yè)和群眾中存在的“名山茶出名，皇帝的女兒不愁嫁，不注冊商標也賣得出去”的思想，為發(fā)展注冊商標創(chuàng)造良好氛圍。二是深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)查研究，撰寫了《xx茶葉商標使用管理的現(xiàn)狀和對策》、《關(guān)于保護我縣注冊商標知識產(chǎn)權(quán)的意見》、《關(guān)于在全縣實施茶葉品牌戰(zhàn)略的方案》等調(diào)研報告，得到了縣委縣政府的高度重視，有的以《政務要情》轉(zhuǎn)發(fā)，對理順商標管理關(guān)系，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)商標起到重要作用。三是實地幫助企業(yè)設計、制作、申報商標，做到有求必應。

通過以上工作，我縣注冊商標數(shù)量有了較快發(fā)展。截止2004年底，共有注冊商標企業(yè)79戶，擁有注冊商標92個，其中茶葉類商標61個?！皒x茶”作為我市唯一的證明商標已注冊成功?！皒x”茶葉商標獲得省級著名商標稱號?！皒x”、“xxx”等5個商標被評為市級知名商標。商標業(yè)的發(fā)展，對xx經(jīng)濟起到推動作用。

二、商標管理服務力求適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

商標與企業(yè)是相互依存的，商標靠企業(yè)生存，企業(yè)靠商標發(fā)展。因此，在商標管理服務上，也必須與企業(yè)血肉相存，息息相通。

為便于為企業(yè)提供商標管理服務，近年來，我局十分重視商標登記檔案的管理工作，逐步建立健全了全縣的商標登記檔案。2004年度，我們還把這一制度推進到工商所，實行局、所聯(lián)管。各工商所在完善商標管理制度，配備商標專管員的同時，還對轄區(qū)內(nèi)注冊商標企業(yè)建立專戶檔案，詳細記載了各個注冊商標的核準時間、圖形、字樣、分類、注冊證號及續(xù)展、變更等數(shù)據(jù)資料。同時，在電腦上建立了商標電子檔案，通過巡查反饋的動態(tài)數(shù)據(jù)與原始資料核對，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在注冊商標管理、運用中出現(xiàn)的問題，以便隨時幫助企業(yè)規(guī)范商標使用行為。實踐證明，這樣的建擋模式，既便于我局上下聯(lián)動，融通管理，也便于企業(yè)隨時查詢，正確掌握使用，得心應手。

針對xx自有品牌知名度不高，部分產(chǎn)品仍需依賴外地品牌經(jīng)銷的客觀現(xiàn)狀，在商標年審工作中，我們還增加了注冊商標所有權(quán)企業(yè)的授權(quán)許可協(xié)議和產(chǎn)品外包裝的審驗內(nèi)容，目的是核查企業(yè)的商標使用行為是否合法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。這樣，既是對本地企業(yè)產(chǎn)品的正常銷售負責，也是對外地企業(yè)的注冊使用權(quán)負責，確保合作雙方相得益彰。

在商標管理服務中，我們盡量做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)的難能解則解，對企業(yè)的惑能答則答。如：我縣xxx酒業(yè)公司在去年發(fā)往湖南xx酒廠的一批產(chǎn)品經(jīng)xx火車站時，當?shù)毓埠凸ど桃陨嫦臃旅扒謾?quán)為由扣留。而我局在日常商標使用跟蹤管理中，對xxx酒業(yè)公司產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和xx酒廠委托生產(chǎn)的合法性已經(jīng)掌握。因此在接到企業(yè)告急后，我局果斷出具證明，使xx的相關(guān)執(zhí)法部門很快放行，企業(yè)對我局甚為感謝。又如：我縣xx茶葉公司注冊的“xxx”商標，被xxxxx公司以侵犯其“xxx”商標專用權(quán)為由，提出異議。得知這一情況后，我局主動到企業(yè)溝通，經(jīng)實地了解，發(fā)現(xiàn)“xxx”商標無論文字還是圖案都與“xxx”商標有明顯區(qū)別，不致造成消費者誤認。因此，鼓勵xx公司做好準備，積極申辯。企業(yè)贊揚說“工商真是咱企業(yè)的娘家人啊”。

2004年，我們在全縣79戶注冊商標企業(yè)中，確定了“xx”、“xxx”等6戶企業(yè)為商標重點發(fā)展企業(yè)，確定“xx”、“xxx”等8戶企業(yè)為商標重點幫護企業(yè)，進行有重點的分類指導。

三、商標監(jiān)督執(zhí)法力求適應社會經(jīng)濟狀況的需要。

第5篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

一、圍繞經(jīng)濟主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化資源配置，發(fā)揮機構(gòu)編制工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導作用

以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟仍是全縣的大局，是全縣工作的重心，是實現(xiàn)科學發(fā)展的主要方面。服務縣域經(jīng)濟是機構(gòu)編制工作的主要任務。緊密圍繞經(jīng)濟園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要項目等重點經(jīng)濟領域，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制，合理分配工作力量，將機構(gòu)編制資源配置到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。

（一）理順服務發(fā)展的體制。先后實施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制、招投標制度等改革，理順管理體制，激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制，整合健全嘉祥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)和體制，強化嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個省級園區(qū)的領導力量。針對“鎮(zhèn)園分離”后，高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機構(gòu)重疊的情況，實施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)整到縣城南部，管理新規(guī)劃的濟寧市生物產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進鐵水聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不增設機構(gòu)的前提下，通過調(diào)整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)對機構(gòu)編制的需求，從而保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務發(fā)展的機構(gòu)。堅持“撤一建一、總量控制”的原則，整合盤活職能弱化、消失的機構(gòu)，采取動態(tài)管理的辦法，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對機構(gòu)的需求。根據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目的不同特點，設置相應的機構(gòu)。主要有三類：第一類是服務園區(qū)發(fā)展的綜合性常設管理機構(gòu)。嘉祥高新區(qū)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和管委會屬于這類機構(gòu)。突出園區(qū)建設特點，在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會設置投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局等內(nèi)設機構(gòu)，強化高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的職能。第二類是服務產(chǎn)業(yè)體系建設的單一性機構(gòu)。圍繞大豆食品、機械制造、物流產(chǎn)業(yè)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，通過更名、掛牌、撤一建一、轉(zhuǎn)為內(nèi)設機構(gòu)等方式，建立了縣大豆和食品產(chǎn)業(yè)辦公室、縣裝備制造產(chǎn)業(yè)辦公室、縣物流產(chǎn)業(yè)辦公室、縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室等機構(gòu)，有力支持了全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是服務重點項目的臨時性非正式機構(gòu)。全縣確定的40個重點項目，通過建立指揮部、抽調(diào)人員、明確包保領導等方式，建立臨時性的項目建設服務機構(gòu)，全力推進重點項目建設。

（三）保障服務發(fā)展的編制。堅持“控制總量、盤活存量”的原則，向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目等重點領域調(diào)配編制。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，加強編制精細化、動態(tài)化管理，向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場調(diào)配編制。撤銷棉辦等7個機構(gòu)組建農(nóng)技推廣服務中心；撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位，整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)；規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位，減少機構(gòu)數(shù)量，盤活空閑編制，用于經(jīng)濟建設，更好地發(fā)揮機構(gòu)編制服務經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。

二、圍繞行政事業(yè)改革目標，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)推進改革的積極作用

當前，在改革進入攻堅期、社會處于轉(zhuǎn)型期的情況下，改革的任務艱巨繁重。各級編辦在編委的領導下機構(gòu)編制部門承擔起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機構(gòu)改革方案，協(xié)調(diào)推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革成為機構(gòu)編制部門的一項重要職責。

（一）服務行政管理體制改革。近年來，縣機構(gòu)編制部門先后實施了以大部制為特點的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進行了文化體制改革，深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革，調(diào)整完善了園區(qū)管理體制，推進了縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進一步理順了行政管理體制機制，界定了行政職能，規(guī)范了組織機構(gòu)，強化了履職督查，推進了職能轉(zhuǎn)變，使基層行政管理體制進一步適應了市場經(jīng)濟及社會自主發(fā)展的新形勢，為建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府作出有益探索。

（二）服務事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導意見，機構(gòu)編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調(diào)研。對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進行調(diào)研核查，形成了具有針對性的調(diào)研報告。調(diào)研報告總結(jié)事業(yè)單位的基本情況，分析存在的問題，提出解決問題的對策建議，為改革分類奠定堅實基礎。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動，撤并、整合一批事業(yè)單位。同時，推進事業(yè)單位登記，強化事業(yè)單位監(jiān)管，加強事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴格分類依據(jù)和標準，準確界定事業(yè)單位性質(zhì)和功能，科學進行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎上，機構(gòu)編制部門認真落實黨的十提出的“繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革”的目標要求，堅定不移地推進經(jīng)營性和行政性事業(yè)單位改革，探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)管體制，努力構(gòu)建基層公益服務新格局。

（三）服務重點領域改革。近年來，機構(gòu)編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農(nóng)業(yè)綜合服務體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財稅體制、社會管理體制等領域的改革與建設。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設機構(gòu)、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用，有力支持了重點領域和行業(yè)的改革。

三、圍繞群眾關(guān)注的民生福祉，完善民生保障體系，發(fā)揮機構(gòu)編制工作保障社會民生的支撐作用

（一）健全服務民生的保障體系。整合高級中學教育，實現(xiàn)高中進城目標，推進嘉祥第二實驗小學、祥城中學建設，合理布局教育資源，方便學生上學。健全社會保障體系，機構(gòu)編制資源向社會保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、就業(yè)服務、醫(yī)療救助等體制機制。深化文化體制改革，實現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”，促進了文化事業(yè)繁榮發(fā)展，切實讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源，組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局，理順了城市管理體制，保障了“城市建設管理年”活動深入開展，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長效機制，生態(tài)宜居嘉祥建設取得顯著成效。2012年，嘉祥獲得“中國宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長熱線、書記信箱等機構(gòu)，暢通民意表達渠道。

第6篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

一、*統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀

縣級統(tǒng)計局是政府統(tǒng)計的基層單位，是政府統(tǒng)計部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級統(tǒng)計信息化是整個統(tǒng)計信息化建設的前沿，也是信息建設的關(guān)健所在。

1、省、市、縣重視統(tǒng)計工作

湖南省人民政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的通知》（湘政發(fā)[20*]8號和《進一步加強工作意見》（湘政發(fā)[20*]8號精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作的意見》（益政發(fā)[20*]15號），省、市兩級政府明確指出要加快統(tǒng)計信息化建設的步伐，加快統(tǒng)計專網(wǎng)建設，實現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備經(jīng)費按省、市、縣分級負責的原則負擔?？h人民政府對統(tǒng)計工作有關(guān)要求也進一步明確。

2、統(tǒng)計基層，基礎情況

從縣統(tǒng)計局看，縣統(tǒng)計局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計師2人，懂統(tǒng)計與計算機復合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機3臺，激光打印機1臺，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計人員定編定員問題進行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備事情，經(jīng)費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計局有報表報送任務的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計人員基本由財務室或辦公室兼，持有統(tǒng)計上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計人員由會計兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對市基本實行電子化辦公，通過市級內(nèi)網(wǎng)“FTP”進行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、*紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進行聯(lián)網(wǎng)直報外，其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸。縣統(tǒng)計局對縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟指標主要通過統(tǒng)計年鑒、*經(jīng)濟數(shù)據(jù)月度卡、*調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計局建立了*統(tǒng)計信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。

二、制約統(tǒng)計信息化建設進程的因素

1、信息化意識不強

有不少的干部與公眾對統(tǒng)計信息化建設認識不清，部分單位領導對統(tǒng)計信息產(chǎn)生、傳遞、服務、作用認識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，認為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統(tǒng)計部門的本身業(yè)務經(jīng)費就有限，如果從有限經(jīng)費中擠的話，也是非常少的，所以在設備更新、網(wǎng)絡升級、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會發(fā)展。

3、統(tǒng)計軟件更新較快

現(xiàn)在縣級在處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。

4、統(tǒng)計信息網(wǎng)管理落后

*統(tǒng)計信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計分析、調(diào)研報告少、版面也不美觀，點擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳，公布的作用。

5、專業(yè)人員缺乏

縣統(tǒng)計人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計又懂計算機的復合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務與懂計算機的復合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計網(wǎng)終化建設成敗。

三、統(tǒng)計信息化建設與對策

對于我縣統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)狀，應立足實際，充分挖掘有利條件，實行揚長避短，分步實施的策略，逐步加大統(tǒng)計信息化建設力度。

1、要以省、市、縣《關(guān)于切實加強統(tǒng)計工作通知》文件出臺為契機，大力宣傳統(tǒng)計信息建設的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是*統(tǒng)計信息網(wǎng)普及統(tǒng)計信息化知識，宣傳統(tǒng)計信息化建設重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計信息化工作，支持統(tǒng)計信息化工作，參與到統(tǒng)計信息化工作來。

2、辦好*統(tǒng)計信息網(wǎng)，構(gòu)建互動開發(fā)的信息平臺

統(tǒng)計信息網(wǎng)是統(tǒng)計信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計服務功能，展示統(tǒng)計工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務格局，為社會公眾提供網(wǎng)上服務。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動統(tǒng)計業(yè)務的發(fā)展，另外還可以加強各部門之間的合作、溝通，實現(xiàn)信息共享。

3、大力度進行統(tǒng)計信息化硬件建設

統(tǒng)計局的電腦設備是最多、最好的，因為計算機就是工作人員的工具，報表錄入計算匯總都離不開，只有有了先進設備，先進系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強統(tǒng)計人員計算機應用技術(shù)培訓，提高操作水平

信息化建設，人是關(guān)健，有了設備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務培訓班，對在職工作者進行充電，針對網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時間找機會讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識。通過開展人才培養(yǎng)活動，造就一批精英統(tǒng)計員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟管理的復合型人才。

5、采用分步分塊策略推行聯(lián)網(wǎng)直報

第7篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

為在我縣干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中認真落實科學發(fā)展觀，我多次深入農(nóng)村進行調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，反復認真進行深層次思考，形成調(diào)研報告，供大家參考，由于本人水平有限，難免有不妥之處，請大家包涵。

核桃是品質(zhì)優(yōu)良的干果之一，綜合開發(fā)利用價值很高，是人類理想的保健食品。林業(yè)作為一項基礎產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)、社會、經(jīng)濟起著不可低估的作用，但在我縣國民經(jīng)濟中占的比例仍然很低，至今還沒有達到3000萬元。第十一個五年規(guī)劃實施的開局之年，云南省為做強、做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，副省長孔垂柱在今年全省林業(yè)工作會議上指出，“十一五”期間，云南省要乘勢發(fā)展，順勢而謀，完成1000萬畝的干果生產(chǎn)建設任務，切實加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐，積極推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正做到以生態(tài)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動生態(tài)建設的戰(zhàn)略思想。因此，為把林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植成我縣廣大山區(qū)群眾經(jīng)濟收入的一項主要來源，做到既要使荒山綠起來，又要使群眾富起來，從而實現(xiàn)我縣經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我縣山區(qū)半山區(qū)發(fā)展林業(yè)的現(xiàn)實選擇，又是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。

一、早實核桃示范定植及在我縣的適應性

為了改變我縣核桃種植品種差，零星分散，市場占有份額下，結(jié)實晚、受益慢、種殼核紋深密，欠美觀等問題，1998年瀘西縣林業(yè)局林業(yè)科學技術(shù)研究所，從云南省林科院引種一個新品種早實核桃,在白水庫青年萬畝林進行試驗示范種植了100畝，到20xx年就已掛果，現(xiàn)每年產(chǎn)果達5噸，可剪穗條50萬芽，通過近8年的實施和總結(jié)，并對各環(huán)節(jié)進行觀察和實驗，我們認為該品種，堅果長扁圓形，縱徑3.3——4.3cm,橫徑3.5——3.9cm,側(cè)徑3.2——3.3cm,為大果或中果型。中果重10.7——13.4g，仁重5.8——7.0g，出仁率52%——54.3%，出油率70%左右，殼薄0.77——0.95mm，具有早實、早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐寒及樹體矮化，易整仁取出，仁飽滿，色淺黃，味香純，比較適宜當?shù)氐臍夂?、海拔，土壤，深受廣大消費者和群眾容易接受的優(yōu)點，群眾紛紛要求定植此品種。該品種核桃1年生嫁接苗定植后2—3年開花結(jié)果，5年進入盛果期，株產(chǎn)3公斤以上，適宜在海拔1500——2300米之間，土壤紅壤，ph在5——7之間，土層深厚，濕潤、肥沃，地形地勢平整的陽坡或半陽坡，澆排水良好的地區(qū)栽植。20xx年以來我縣結(jié)合退耕還林工程的實施就已在中樞鎮(zhèn)民主大七號山和西華寺丁合村老窯坡處進行種植，示范定植面積已達500畝，目前長勢較好，已快要掛果，為發(fā)展萬畝早實核桃取到了宣傳示范的作用，提供了有利的條件，為萬畝早實核桃的建設奠定了基礎。

二、我縣核桃生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

我縣具有很久的核桃栽培歷史，廣大人民群眾在漫長的歲月中，在房前屋后零星種植時就選育了一些品種進行栽植，積累了一定的經(jīng)驗,曾為少部分群眾帶來了一定的經(jīng)濟收入。九、五期間，為切實解決全縣縣域經(jīng)濟的難點和重點，積極響應州委、州政府關(guān)于加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐的號召，縣委、政府把發(fā)展干果生產(chǎn)作為我縣調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項主要工作來抓。把核桃和板栗作為發(fā)展干果生產(chǎn)的主選品種進行栽植，投入了大量的人力、物力、財力,定植了54019畝，其中，核桃30101畝，占發(fā)展總面積的55.7%,定植苗木704975株，但現(xiàn)在保存下來的面積不到5000畝，至今仍未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，定植下的核桃現(xiàn)在只有一小部分掛果，每年食用的核桃還要靠外地進口,使林業(yè)在林種、樹種上的調(diào)整受到很大限制，一定程度上嚴重挫傷了人民群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。最后以失敗而告終,究其原因主要有以下幾種:

一是沒有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,從林業(yè)生產(chǎn)的自身條件和特點去考慮,百年樹人、十年樹木，林木的生長受林木生長規(guī)律限制,經(jīng)濟林至少要3年才能見到效益,用材林有的要熬到一輩人才能一次性見到效益。種在地、償在天的思想是造成年年栽樹不見樹，年年造林不見林的病根。

二是林業(yè)單位面積投入成本太低，沒有補植補造費、管護費和撫育費，重栽輕管，管護難予跟上，仍然是林業(yè)難予見效的主要原因。

三是生產(chǎn)觀念落后，在工作方式上，仍然是以煙為主抓經(jīng)濟、以糧為主保肚皮、以畜牧養(yǎng)殖豐菜單，以粗放加工補小錢的半封閉農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，而忽視了經(jīng)濟作物的提質(zhì)增效，不少干部、群眾滿足于溫飽式的生產(chǎn)、生活方式。創(chuàng)新發(fā)展的觀念意識不強。

四是當年受到自然災害影響,霜凍嚴重,定植在地塊的核桃苗很大一部份被凍死，而后就沒有人問津。

三、我縣普及推廣早實核桃的對策

我縣是一個山區(qū)面積比重較大的縣，大部分群眾生活在山區(qū)和半山區(qū)，全縣山區(qū)面積占總面積48.3%,丘陵面積占34.7%,平壩面積占17%,加快山區(qū)脫貧致富步伐,是我縣 縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點。林業(yè)是山區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)的特有優(yōu)勢。實踐證明，對廣大山區(qū)群眾來說，困難在山，希望在山，致富在山，出路在林而突破口在經(jīng)濟林，林業(yè)除了直接提供木材，藥材、水果、干果、工業(yè)原料外，還提供森林藥材、蔬菜、花卉、野生菌等豐富的林副產(chǎn)品，林業(yè)的主副產(chǎn)品市場非常廣闊，潛力很大，根據(jù)早實核桃的生態(tài)生物特性,結(jié)合瀘西縣的土壤、地貌、氣候、水文等立地條件因子，我們把適宜定植早實核桃的區(qū)域劃分為最適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)，最適區(qū)是中山紅壤立地類型區(qū)，該區(qū)土壤深厚，肥力高，交通方便，水利條件好、坡度小，分布在1500m－1700m海拔之間。次適宜區(qū)是中、低、山紫色土立地類型區(qū)，該區(qū)土壤深厚，肥力中等，交通水利條件好，分布在1800m—20xxm海撥之間，不適宜區(qū)是中山黃壤土立地類型區(qū)，亞高山灰泡土立地類型區(qū)，該區(qū)土壤肥力、水份差，交通不便利等，核桃只能在特殊地區(qū)栽植。因此，按照早實核桃的生態(tài)生物特性，結(jié)合我縣的光、熱、水、肥、氣等實際，連片面積在1000畝和以專業(yè)戶定植為主的前提下，盡量選擇在公路沿線，城鎮(zhèn)面山地形地勢平整，土壤深厚，濕潤肥沃，勞力資源充足，立地條件較好，有水源，土壤為紅壤，海拔在1500m－20xxm之間的中山區(qū)種植，切實做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。布局在我縣的永寧、白水、舊城，中樞、金馬、白水的部分適宜種植的自然村進行種植。主要對策是:

一是在思想上：要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，林業(yè)是一項周期長、見效慢、投入大，見效大的基礎產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟林至少要三年才能見到效益,生態(tài)林有的要熬到一輩人,才能一次性見到效益,要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，少交學費、少走彎路，使之干一件成一件；只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能見到效益。

二是在投入上：要樹立堅持依靠投資主體與財政適當扶持相結(jié)合的原則，確立農(nóng)民群眾的投資主體地位，教育廣大群眾和干部，克服等、靠、要的思想束縛，樹立起“不是上邊要，而是我要干”的新觀念，形成自我投入、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新機制。

三是在規(guī)劃布局上：要揚長避短，因地制宜，因勢利導，要做到適地適樹,選擇最適宜進行種植,根據(jù)全縣的實際和各地的不同條件，充分把握和發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行一鄉(xiāng)一策或一村一策，避免一刀切，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，依托優(yōu)勢，突出重點，分布實施，立足實際，體現(xiàn)特色，抓住關(guān)健。

四是在品種選擇上：要以名、特、優(yōu)、新為重點，分類指導，效率優(yōu)先，要以市場為導向，以效益為中心，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人特我轉(zhuǎn),避免造林后出現(xiàn)多個品種混雜，果實參差不齊的情況，給良種化栽培帶來一定影響，因此，對早實核桃的發(fā)展要規(guī)范管理，有計劃，穩(wěn)步地發(fā)展并審定和認定品種。

五是在種植立地條件選擇上：早實核桃要求立地條件很嚴，如種植在土壤干燥、瘠薄的荒山、荒地、荒坡上，會造成營養(yǎng)不良長勢很差，結(jié)出的果實又小、又差，甚至苗木會大量死亡。所以必須按照它的生物生態(tài)特性進行選擇種植地塊。

六是在發(fā)展上：要避免全面開花，一哄而起，一哄而散的做法，要先在有條件的地方小規(guī)模種植，循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸擴大。

七是在管理上：要改變過去只管防火，牲畜踩踏的問題為全面加強管理，不但要做好種植當年的管理，而縣還要做好幼樹的撫育管理，以后還要定干整形、修剪和病蟲害防治。

第8篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

根據(jù)甘霖副省長、劉捷廳長指示，我們于20xx年元月5號對新、藍、寧、道四縣進行了為期五天的調(diào)研。道縣和新田到08年11月底止還沒有加工貿(mào)易進出口企業(yè)，寧遠一個臺資婚紗加工貿(mào)易企業(yè)。其中道縣、新田來勢較好。我們重點對**縣的毛紡織產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

**縣毗鄰廣東連州市，是湖南的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，三條二級出省跨境公路和建設中的“二廣”、“廈蓉”兩條高速公路穿境而過，是沿海通向中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個，總?cè)丝?6萬，總面積1806平方公里。近年來，該縣按照“農(nóng)業(yè)建基地、工業(yè)建走廊、城鎮(zhèn)造亮點、事業(yè)更協(xié)調(diào)、社會更和諧”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，大力實施“三大戰(zhàn)略”（民營立縣、外向帶動和工業(yè)強縣），全面推進“六新建設”（新型工業(yè)化建設、新農(nóng)村建設、新城市建設、新基礎設施建設、新和諧社會建設、新的偉大工程建設），實現(xiàn)了經(jīng)濟社會較好較快發(fā)展。20xx年1-11月加工貿(mào)易完成進出口總額2792萬美元，同比增長32倍，排名全省縣、市第三位，躋身全省加工貿(mào)易進出口十強縣行列。

一、外向型加工貿(mào)易發(fā)展情況

近年來，該縣堅持解放思想，擴大開放，牢牢把握對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易這一主線，外向型加工貿(mào)易發(fā)展較快，創(chuàng)造了倍受省內(nèi)外關(guān)注的“**現(xiàn)象”。 一是發(fā)展較快。該縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)從無到有，目前有進出口實際的加工貿(mào)易企業(yè)5家，分別是臺灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染、臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一廠）毛針織加工企業(yè)400余家，（這些家庭式作坊企業(yè)主要是代東莞企業(yè)加工）。和雙峰的針織產(chǎn)業(yè)、邵東的箱包、牛仔服產(chǎn)業(yè)有點相類似。其中臺灣承陽針織有限公司加工貿(mào)易進出口額占全縣的85%，其它四個公司占15%左右。二是帶動性增強。加工貿(mào)易帶動了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，縣城常住人口由20xx年的2.5萬人增加到現(xiàn)在的10萬人，縣城面積由6平方公里擴展到12平方公里，帶動了新城市擴容提質(zhì)，拉動了運輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、金融危機對加工貿(mào)易企業(yè)影響

全球金融危機20xx年9月份以來直接影響實體經(jīng)濟，作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿縣的**與廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛針織企業(yè)主要依賴廣東、東莞加工貿(mào)易進出口企業(yè)，廣東或東莞企業(yè)吃緊，這些小型或家庭式作坊企業(yè)也就只能出現(xiàn)部分停產(chǎn)或關(guān)門。近三個月來停產(chǎn)30%左右。二是我們走訪了該縣的5家自營加工貿(mào)易進出口企業(yè)，其中臺灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染有限公司屬毛針織企業(yè)，臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司屬于制鞋企業(yè)、承陽針織和協(xié)威鞋業(yè)是進料加工貿(mào)易企業(yè)，其它三家是來料加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)承陽針織有限公司董事長和生產(chǎn)主管介紹，該公司是進料加工企業(yè)，與來料加工企業(yè)和小型或家庭式作坊企業(yè)不同，抗風險能力較強，具備織片、前后整、印染、漂洗、包裝、出口等完整的毛針織工藝流程，產(chǎn)品直接出口到國外市場，但在金融危機的大環(huán)境下也有一定的影響。一是定單有所減少，二是貨款回籠時間較九月份以前滯后，三是流動資金較為緊張。公司董事長吳森堯認為，在金融危機大環(huán)境下沿海大批毛紡織企業(yè)和本縣小型或家庭式作坊企業(yè)部分倒閉，對他們這樣大型的毛紡織企業(yè)反而是一種機遇。一是招工不成問題，二是下半年該公司“逆式而上”又新建了三棟廠房，計劃在市場回暖時擴大生產(chǎn)，做大做強。香港麗宏針織有限公司更是形勢很好，定單和生產(chǎn)正常，要擴大生產(chǎn)主要是流動資金問題。銀行貸不到款。臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司是制鞋企業(yè)，有一定的影響，但不是很大，到目前為止，已逐步趨向穩(wěn)定。

三、建議及對策

金融風暴給加工貿(mào)易提供了機遇，由于人民幣升值，使得部分原材料一路下跌，利用這一機會增加進口，加工后再銷往發(fā)生金融風暴影響相對較小的國家和地區(qū)可獲得更大利潤。主要建議及對策如下：

（一）、樹立信心，合理規(guī)避國際貿(mào)易風險。

采取靈活結(jié)算方式，合理規(guī)避匯兌風險。人民幣升值、美元貶值是影響加工貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。企業(yè)可以改變結(jié)算方式來應對匯率風險。在進行貨幣結(jié)算時，應充分考慮匯率的變化設置浮動價格或增加保值條款，或盡量選擇堅挺的貨幣。參加信用保險等措施，有效降低國際貿(mào)易風險，保證貿(mào)易正常進行和安全收匯。

（二）、實施市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓新興市場。

該縣毛紡織和鞋業(yè)銷售集中在美歐國家, 市場過于集中,回旋余地就小,也潛伏一定的風險。潛力巨大的非洲大陸、南美大陸、中東、俄羅斯大有文章可做。因此實施市場多元化戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時,積極開拓新市場，特別是非洲大陸、南美大陸、中東、東盟等新 興市場。

（三）、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際市場競爭力。

要實行“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，實現(xiàn)出口商品由一般粗加工產(chǎn)品向深加工、高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)品升級換代作為擴大出口的突破口,形成出口增長主要依靠質(zhì)量效益的機制。

（四） 、小企業(yè)或家庭式作坊企業(yè)重組 形成有規(guī)模的大企業(yè)。

從這次金融危機可以看出， 停產(chǎn)關(guān)閉的還是這些小企業(yè)和家庭式作坊企業(yè)，這些企業(yè)對地方財政貢獻很小，抗風險能力較差、并不具備自營進出口能力，主要依賴沿海進出口企業(yè)。而承陽針織、利宏紡織、麗黃漂染、湘威鞋業(yè)、協(xié)威鞋業(yè)公司等這些規(guī)模進料和來料加工企業(yè)影響較小，不僅如此，反而給他們帶來了招工、銷售和擴大生產(chǎn)的機遇。

第9篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告范文

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的*精神，緊緊圍繞縣十五屆人大二次會議確立的目標任務，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅持以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、強化監(jiān)督的理財理念，堅持依法理財、科學理財、民主理財、主動理財?shù)乃悸?，加快“金財工程”實施步伐，切實加強財政干部隊伍建設，優(yōu)化管理機制，規(guī)范理財行為，為創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、法治型、績效型、和諧型“五型”機關(guān)奠定基礎，為實現(xiàn)縣域財政新發(fā)展、新跨越提供政治、思想、組織、技術(shù)等保障。

（二）基本原則

1、制度約束原則。適應新形勢變化的要求，調(diào)整和完善現(xiàn)有的各項政策措施，結(jié)合財政發(fā)展實際，建立新制度，制定新辦法，建立健全完備的制度體系，加快形成以制度管事、管人的新局面。

2、職責明晰原則。建立健全全員崗位責任體系，科學界定工作職責，公正考核評議，做到總體目標任務明確，分項目標任務到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、局屬二級機構(gòu)、各股室和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政分局，具體目標任務到人，并按分解的目標任務，嚴格績效考評。

3、務實高效原則。從全縣財政系統(tǒng)工作實際需要出發(fā)，整合規(guī)范有關(guān)政策、制度，創(chuàng)新管理辦法，切實提高政策和制度的科學性、規(guī)范性和可操作性，保證財政管理工作高效、服務便捷、部門協(xié)調(diào)和群眾滿意。

4、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。規(guī)范管理年活動，由局黨組統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、局屬二級機構(gòu)、各股室和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政分局應按照本方案的要求，結(jié)合工作實際，制定細化方案，具體組織實施。

（三）總體目標

通過在全縣財政系統(tǒng)開展“規(guī)范管理年”活動，切實做到“五個規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監(jiān)督經(jīng)?；谷h財政系統(tǒng)各項工作邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理

根據(jù)*規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結(jié)合財政上年預算收入執(zhí)行情況，科學合理地確定當期收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)機制，保障收入穩(wěn)定增長和均衡入庫；深入推進政府非稅收入征管改革，進一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強非稅收入稽查，完善非稅收入征管機制；加強社會保險等基金收入征管，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強保值增值能力，確保專戶管理，專款專用；制定和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和國有資本經(jīng)營預算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)收益、處置收入和國有資本經(jīng)營收入及時足額上繳財政專戶或國庫；按照耕地占用稅、契稅管理規(guī)定及操作規(guī)程，依法征收，強化管理；加強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理，防范債務風險。

（二）規(guī)范支出管理

嚴格執(zhí)行《預算法》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經(jīng)費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度，加大對重點項目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《*省預算審查監(jiān)督條例》，實施部門預算審查，建立和完善規(guī)范的預算追加、調(diào)整制度，維護預算的嚴肅性、權(quán)威性；按照《省政府關(guān)于改進和加強財政支出管理的若干意見》（*政〔20*〕90號）規(guī)定，在保證資金使用安全有效的基礎上，進一步加快資金撥付進度，提高預算執(zhí)行率；建立健全專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學性；改進標準收支測算辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；推進國庫集中收付制度改革，規(guī)范國庫集中支付管理，取消中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金直達；健全惠民資金管理制度，加大整合力度，改進和加強涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費等政策，在國家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進一步規(guī)范具體執(zhí)行標準及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強政府財政的調(diào)控能力。加強縣信用擔保體系建設，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展；建立績效考評制度，加強考評結(jié)果的運用，將績效考評結(jié)果作為下一年度安排預算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理

按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關(guān)政務公開的規(guī)定，建立健全政務公開制度，優(yōu)化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行政務服務窗口的“一站式”服務；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任，執(zhí)法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會議計劃管理、公務接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財工程”建設，機關(guān)率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理

建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業(yè)務信息管理系統(tǒng)，對預算編制、執(zhí)行進行全面監(jiān)控；強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)控；科學地制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查實施過程中要嚴格按財政部《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完善備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管，進一步規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

（五）規(guī)范隊伍管理

堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓平臺，大規(guī)模實施干部培訓，提升干部隊伍政治業(yè)務素質(zhì)；按照效能建設的有關(guān)規(guī)定，加強業(yè)務考核，實施財政重點工作量化考核，注重綜合運用考核結(jié)果；加強以提高執(zhí)行力為重點的作風建設，以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實為民理財為重點的財政文化建設；以“規(guī)范管理年”活動為抓手，推進創(chuàng)建“五型機關(guān)”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。

三、實施步驟和總體要求

（一）加強組織領導。局機關(guān)成立“規(guī)范管理年”活動領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，局屬二級機構(gòu)、相關(guān)股室負責人為成員。領導小組辦公室設在局效能辦，負責具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、局屬二級機構(gòu)、各股室、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政分局應確定專人負責此項工作，確保全縣財政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動規(guī)范管理年活動扎實有序開展。

（二）拓展活動載體。重點開展好六項活動：一是開展“五五”普法專題講座，活動時間為20*年第一季度，請有關(guān)專家，結(jié)合財政經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，輔導如何進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《政府信息公開條例》等。二是開展計算機應用能力競賽，活動時間為20*年第二季度，通過競賽，確保全體人員掌握并熟練運用財政業(yè)務信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提高計算機應用能力和財政信息化水平。三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動，活動時間為20*年第一、二、三季度，隨機確定部分重點財政專項資金項目，采取調(diào)帳、進點檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預算編制情況、撥款情況、項目實施情況，以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。四是開展資金管理制度建設專項檢查，活動時間為20*年第一、二、三季度，隨機抽取有關(guān)股室、二級機構(gòu)和財政所，對其職責范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設及其落實情況進行深入檢查。五是開展民生工程和“一線實”等專項調(diào)研，活動時間為20*年第三、四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、“一線實”工作開展情況及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步改進工作。六是開展“規(guī)范管理年”活動有獎征文，活動時間為20*年第四季度，結(jié)合學習貫徹*精神和財政工作實際，組織干部職工撰寫文章，對規(guī)范管理年活動提出意見和建議，以便進一步推動各項工作。