縣域經(jīng)濟發(fā)展建議精選(九篇)
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第1篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟 存在問題 解決對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0150-01
1.縣域經(jīng)濟概述
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟，是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是國民經(jīng)濟管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個國家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個國民經(jīng)濟活動的各項指標，在一個縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟，看作是整個國家的基層經(jīng)濟。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟說成是一個國家的經(jīng)濟支柱，那么縣域經(jīng)濟則是國民經(jīng)濟的基石。
河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟實力能否提高，對全省國民經(jīng)濟發(fā)展的整體帶動作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大應放在戰(zhàn)略高度來抓。
2.河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
2.1 在全國中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟強省差距很大
從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經(jīng)濟總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經(jīng)濟中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經(jīng)濟相比，差距還是比較大，形式很嚴峻。河北省的縣域GDP及縣域財政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。
2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出
河北省農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴大，.同時農(nóng)民人均純收入增長幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實現(xiàn)工業(yè)化的基本標準是全體社會成員都能分享工業(yè)化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無論工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過程中仍然存在著嚴重體制障礙。
2.3 縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡
國際經(jīng)驗和經(jīng)濟理論都證明，在工業(yè)化進程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結(jié)果，是一個典型的發(fā)展中的問題，資源得到合理流動應使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動存在一定障礙，區(qū)域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。
3.促進河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議
3.1 積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢理論。河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢，發(fā)揮特長，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會使經(jīng)濟發(fā)展停滯在市場學所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對市場重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場的變化；它還會造成經(jīng)濟發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時候，一般不會有出眾的速度和業(yè)績，從而也就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的既定經(jīng)濟發(fā)展目標。指導縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實為基礎，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，更大力度地鼓勵縣域經(jīng)濟向符合時代需要的市場型和知識型轉(zhuǎn)化，爭取發(fā)展的先機。
3.2 大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟
發(fā)展縣域特色經(jīng)濟不是一個可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，首先必須普遍強化縣域特色經(jīng)濟的意識，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，大致要經(jīng)歷三個發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務。高級階段：它以滿足國際國內(nèi)市場需求，并且具有獨特競爭力的商品和服務生產(chǎn)為內(nèi)容。
縣域經(jīng)濟的三段式發(fā)展過程，其實也就是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程。在這個過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是當前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。
3.3 促進資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級
河北省縣域經(jīng)濟綜合競爭力前30強的縣域最明顯的特點之一就是靠資源強縣，即資源型縣域經(jīng)濟。資源型縣域經(jīng)濟是指在一個縣域內(nèi)的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢是靠資源優(yōu)勢發(fā)展起來，在生產(chǎn)總值中（GDP）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，走科技興縣之路，促進其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競爭力較強的縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，并促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟強縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮經(jīng)濟增長極的擴散效應，帶動周邊縣的經(jīng)濟綜合競爭力的提升。
首先，要堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和企業(yè)經(jīng)營者的“可持續(xù)發(fā)展的意識”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅實的社會公眾認知基礎。要堅持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的進步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實可行的政策措施，促進節(jié)能減耗技術(shù)和設備的推廣使用，促進資源的綜合循環(huán)利用。
其次，走節(jié)約型道路，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無論在經(jīng)濟效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。
參考文獻
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第2篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 章丘 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
隨著濟南市政府經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，章丘市近年來取得了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展成績。通過大量地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢條件的挖掘和應用，以及明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，章丘市縣域經(jīng)濟增長速度明顯。但是，面對豐富的區(qū)位和地域資源，章丘市必須進一步加大資源開發(fā)和運用的力度，打造特色經(jīng)濟體系，以取得更為突出的經(jīng)濟發(fā)展成果，打造山東地區(qū)優(yōu)秀縣域經(jīng)濟標桿。
一、章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
章丘市作為濟南市副中心城市，東連淄博，南交泰安、萊蕪，地理優(yōu)勢顯著。在2015年全國百強縣排名中，章丘市位居第46位，也是濟南唯一上榜縣級市。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年章丘市全市生產(chǎn)總值833.9億元，較2013年增長9.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值為81.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加502.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加250億元，增長幅度整體較為可觀。章丘市擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，社會綜合實力較強，依托省級中心濟南市，章丘市經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常樂觀。目前，章丘市擁有100多家大型工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽、銀鷺等國內(nèi)知名企業(yè)，同時明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)一干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較強的區(qū)域影響力。
二、章丘市縣域經(jīng)濟所存在的主要問題
（一）財政收入比重較小
2014年，章丘市地域財政總收入為62.4億元，較上年增長3.3%，地方財政預算收入僅為43.4億元，國稅、地稅收入為55.2億元。綜合來看，章丘市財政收入保持著增長趨勢，但是與國內(nèi)其他優(yōu)秀縣級市相比仍舊保持著一定差距。財政收入比重較少，暴露出章丘市經(jīng)濟發(fā)展中存在一定的問題和不足，財政收入的不足，將直接導致政府經(jīng)濟鼓勵政策和各項經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略難以落實，使縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
（二）經(jīng)濟增速較為緩慢
從章丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)是章丘市經(jīng)濟的重要支柱。然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟整體增長速度的放緩，章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一定的疲態(tài)。特別是隨著國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的低迷，以及全球經(jīng)濟活躍度的下降，導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此受到較大影響。章丘市主要的工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽等一批知名企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。與此同時，政府對于第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度存在一定的不足，導致旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而這也嚴重限制了地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展步伐。
（三）資源優(yōu)勢未充分利用
章丘市資源優(yōu)勢顯著，無論是自然資源、區(qū)位資源還是歷史文化資源都擁有著極大的開發(fā)價值。以歷史文化資源為例，章丘市歷史悠久，歷史文化資源豐富，且章丘市是龍山文化的發(fā)源地，在國內(nèi)外都擁有較強的影響力。其次，章丘市境內(nèi)擁有大量的古建文物及遺址保護單位，如王推官遺址、興國寺、白云寺以及三清觀等，都極具旅游價值。但是，目前章丘文化旅游業(yè)整體發(fā)展趨勢并不理想，大量資源未得到充分開發(fā)和利用。
三、章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展對策
（一）加大政府政策扶持力度
針對章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展，章丘市政府必須進一步加大政策扶持力度，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。特別是隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，地方政府必須加強政策調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供充足動力。例如，對于工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，地方政府應該適當降低企業(yè)財政負擔，使企業(yè)獲得更為充足的經(jīng)營和發(fā)展資金，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢頭。其次，章丘市政府必須加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，制定更為科學、合理的支持政策和扶持計劃，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)獲得更為良好的發(fā)展空間，并依靠新興產(chǎn)業(yè)來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，保持縣域經(jīng)濟的整體良好發(fā)展勢頭。
（二）加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
就目前章丘縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是章丘市的主要經(jīng)濟支柱。對此，章丘市政府必須加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)影響力，提升機構(gòu)合理性，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。首先，政府必須明確第三產(chǎn)業(yè)地位，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度。章丘市地區(qū)擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，這為旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。章丘市政府應該根據(jù)產(chǎn)業(yè)具體情況，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，借鑒和學習其他地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗，打造生態(tài)化旅游新概念，使旅游業(yè)成為章丘市特色產(chǎn)業(yè)，并帶動其他第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）提高地區(qū)開放水平
地區(qū)開放水平的提高，對于章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。首先，依托重要的區(qū)位優(yōu)勢，章丘市應該加強對交通物流運輸部門的建設，形成山東省中部物流運輸中心，充分利用地域資源，提升地區(qū)開發(fā)水平。其次，章丘市需要進一步加強招商引資工作，細化目標任務，明確招商方向和重點，走精準招商路線，以帶動地區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上，章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須注重對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮和利用區(qū)域資源優(yōu)勢，加快特色經(jīng)濟建設，提高地區(qū)開發(fā)水平，以進一步提升政府財政收入，打造特色經(jīng)濟發(fā)展路線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
第3篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞：金融危機；縣域經(jīng)濟；影響；建議
2007年爆發(fā)的美國次貸危機引發(fā)了全球金融市場的劇烈動蕩，形成了全球性的金融危機。我國金融系統(tǒng)雖然沒有受到嚴重沖擊，但金融危機導致的實體經(jīng)濟下滑已經(jīng)較大程度上影響我國，縣域經(jīng)濟不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發(fā)達地區(qū)，部分出口企業(yè)受到了直接沖擊，訂單下降，部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)受間接沖擊，表現(xiàn)為產(chǎn)銷不暢，對金融、稅收、就業(yè)的影響均有一定的體現(xiàn)。
一、對企業(yè)的影響
1.對外貿(mào)企業(yè)的出口（尤其是對美國出口）影響嚴重。據(jù)外貿(mào)部門反映，以出口業(yè)務為主導的服裝、水產(chǎn)等加工企業(yè)，出口產(chǎn)品量價齊跌。由于匯率波動,一方面造成企業(yè)匯兌損失,另一方面人民幣持續(xù)升值降低了出口競爭力，內(nèi)外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產(chǎn)減緩。如某食品有限公司產(chǎn)品對美出口占其出口額的90%，因金融危機影響，現(xiàn)在每月對美出口產(chǎn)品只有一個柜，而去年有10幾個柜。某電子有限公司生產(chǎn)繼電器，因原材料價格的巨大跌幅，空調(diào)市場的嚴重不景氣，導致產(chǎn)品滯銷，大量積壓倉庫，占用了大量的資金，嚴重影響企業(yè)資金的流動性，迫使企業(yè)減產(chǎn)和裁員以渡過難關(guān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)某出口企業(yè)12月份無訂單，企業(yè)不得不暫時停止生產(chǎn)，僅保留部分管理人員為明年市場恢復時作相應準備。對歐洲出口企業(yè)表現(xiàn)主要表現(xiàn)為訂單下降，但也有企業(yè)訂單增長，如某香水企業(yè)表現(xiàn)為訂單下降，而某食品企業(yè)對法國的出口還在擴大規(guī)模，其訂單已訂到明年。
2.部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)銷不暢。一是本地為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工購銷企業(yè)銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業(yè)關(guān)閉或暫停營業(yè)影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產(chǎn)品競爭殘酷，銷量變小、銷價變低、利潤空間減少。二是礦產(chǎn)品加工等資源型企業(yè)，由于受國際油價暴跌的影響，礦土、石英砂等價格下滑，且有效需求和市場景氣度下降明顯,庫存明顯增多，應收賬款回籠較慢,企業(yè)流動資金較為困難。三是為大型企業(yè)配套的企業(yè)，受下游企業(yè)的經(jīng)營狀況影響，其經(jīng)營困難正在逐步顯現(xiàn)，如某企業(yè)其產(chǎn)品主要為大型鋼鐵企業(yè)鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業(yè)處于限產(chǎn)狀態(tài)，從而影響到其生產(chǎn)。部分企業(yè)未受金融危機影響。如某消防器材廠，近期生產(chǎn)的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價，企業(yè)利潤反而上升了。金融危機對內(nèi)貿(mào)企業(yè)的影響主要是訂單在不斷減少，且價格下降，企業(yè)利潤減少，企業(yè)對前景不樂觀，特別是價格不穩(wěn)定，企業(yè)不敢盲目生產(chǎn)。
3.對房地產(chǎn)企業(yè)影響嚴重。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響，一是體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銷售明顯不如預期值。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)受沖擊較大，開發(fā)企業(yè)的資金鏈吃緊，房地產(chǎn)業(yè)銷售前景不容樂觀，表現(xiàn)為幾家較大房地產(chǎn)公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購房者看，由于受宏觀經(jīng)濟及房價下降預期的影響，居民購房數(shù)量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購房戶持幣觀望。受沿海發(fā)達地區(qū)及中心城市房價下跌影響，居民認為房市會繼續(xù)下跌，同時，利率下調(diào)仍將繼續(xù)的心理預期，也進一步引導客戶處于觀望心理。受
土地價格的影響，當?shù)胤康禺a(chǎn)價格下調(diào)的空間不大，房市供需之間的博弈將持續(xù)下去。
二、對銀行業(yè)的影響
1.金融危機對商業(yè)銀行分支機構(gòu)的影響總體較小。國有商業(yè)銀行對本地企業(yè)貸款較少，發(fā)放的主要是房地產(chǎn)貸款，因當?shù)胤績r絕對值較低，所以降價空間不大，商業(yè)銀行對于借款人資金來源、收入來源及穩(wěn)定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產(chǎn)質(zhì)量較好。但由于受沿海中小企業(yè)倒閉及裁員影響，可能會有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款屬關(guān)注類貸款比例較少，控制在一定比例之內(nèi)。
2.金融危機對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的影響甚微。由于農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)戶數(shù)相對較少，僅有儲備庫及四家糧食加工企業(yè)，其中儲備庫承擔國家儲備、地方儲備、代收調(diào)控糧、國家臨時儲備收購等任務，其執(zhí)行的全部為政策性任務，不受金融危機的影響；而四家民營加工企業(yè)承擔米面油加工銷售等工作，他們的經(jīng)營性質(zhì)決定基本上都是采取以銷定產(chǎn)，達不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機對農(nóng)發(fā)行貸款影響有限。
3.金融危機對農(nóng)村信用社的經(jīng)營影響較大。一是表現(xiàn)為信貸資金營銷難。從信用社各項指標的發(fā)展情況分析，制約業(yè)務發(fā)展的主要瓶頸是千方百計組織用來支持中小企業(yè)發(fā)展的資金沒有市場，導致業(yè)務發(fā)展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規(guī)模，也還有近1個億資金沒有投放出去，金融危機導致企業(yè)發(fā)展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標準的企業(yè)。二是隨著經(jīng)濟形勢的進一步波動，企業(yè)經(jīng)營困難程度加大，企業(yè)貸款風險隱患不容忽視，貸款風險有逐步顯現(xiàn)的可能。
三、其他影響
1.對財政收入的影響不明顯
從明光市看，近三年財政收入高速增長，2008年全年財政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預計對2009年上半年影響較大。
2.對就業(yè)的影響不明顯
一是因本地絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，新增失業(yè)人員較少。二是外出務工人員返鄉(xiāng)較少，有零星人員返鄉(xiāng)。
3.對居民消費支出影響較大
因?qū)鹑谖C影響的擔心，且實際收入增加較慢，居民更加注重節(jié)約，不愿意輕易消費，導致消費不旺。重點顯示耐用消費品支出減少，如保險公司反映，2008年8月份以后，個人新車保險的極少，往年恰恰是新車購車險旺季，表明現(xiàn)在購新車較少。
四、政策建議
在國家積極應對金融危機的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認識困難只是暫時的，通過采取各種措施積極應對，必將能戰(zhàn)勝危機。各方面應積極創(chuàng)造和利用各種有利條件，增強區(qū)域經(jīng)濟活力，促進和保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，引導當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，從而減輕和消除金融危機對當?shù)刎斦⒕蜆I(yè)等方面的不利影響。
1.企業(yè)應加強對經(jīng)濟形勢的研判，合理安排生產(chǎn)
從受影響較大的企業(yè)來看，企業(yè)不僅關(guān)注世界經(jīng)濟受影響情況，也關(guān)注企業(yè)所處行業(yè)的變化情況、并根據(jù)自身情況進行需求及應變手段安排，如某企業(yè)進行了相關(guān)產(chǎn)品加工銷售。對于受影響較小或未受影響的企業(yè)也應積極關(guān)注行業(yè)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常。出口企業(yè)可以利用國家提高出口稅率的有利時機，合理安排產(chǎn)品外銷。企業(yè)應避免采用停產(chǎn)等極端方式回避金融危機帶來的沖擊，保持人員相對穩(wěn)定，確保在市場恢復時有相應的技術(shù)力量和勞動力。
2.利用當前適度寬松的貨幣政策，加強銀企合作，促進企業(yè)渡過難關(guān)
金融部門和企業(yè)應充分當前適度寬松貨幣政策的有利時機，加強銀企溝通與協(xié)作，促進銀行對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的了解，對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的暫時困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對當?shù)赜懈偁帩摿μ厣a(chǎn)品進行資金支持，促進企業(yè)產(chǎn)品占領(lǐng)更多的市場。包括通過創(chuàng)新貸款擔保、抵押方式，提前做好授信，積極關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況，通過適當降低企業(yè)融資難度，減少貸款需要的時間等支持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營良好，銀行才能獲得經(jīng)營效益，資金安全性也能有保證。
3.利用國家實施積極的財政政策，爭取項目，促進當?shù)亟?jīng)濟增長
一是利用國家對基礎設施投入政策，做好基礎建設。如村村通工程、渡改橋、水利等各項新農(nóng)村建設，要積極籌措安排配套資金，統(tǒng)籌安排各項建設任務，做好規(guī)劃、征地等工作，從而為當?shù)氐陌l(fā)展打下良好的基礎。二是爭取項目資金，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。積極爭取國家及省級各類建設項目，強化固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。對于已批和在建項目要做好項目管理、資金?？顚Ｓ?，促進當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展。
4.積極招商，鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級
第4篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
一、我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題
在我國漁業(yè)快速發(fā)展的同時，我們應該看到，我國漁業(yè)經(jīng)濟正面臨著多方面挑戰(zhàn)。國內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要有：
(一)生態(tài)資源環(huán)境問題
目前，我們對漁業(yè)資源的利用處于無序、無度、無償狀態(tài);傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類資源逐漸衰退，漁獲物的低齡化、小型化和低值化現(xiàn)象嚴重;水生生物生存條件不斷惡化，珍稀水生動物瀕危程度加劇。其次，隨著工業(yè)發(fā)展和城市擴容，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖區(qū)域受到擠壓;漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難的現(xiàn)狀加劇了其生產(chǎn)生活與資源保護的矛盾和難度。第三，局部水域污染嚴重，限制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;加上陸源污染不斷加劇，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，部分水域漁場出現(xiàn)了荒漠化現(xiàn)象。
(二)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為消費者關(guān)注的重要問題。在我國，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖不合理用藥現(xiàn)象仍較為普遍，水產(chǎn)品藥殘超標事件屢有發(fā)生;加之企業(yè)在處理過程中存在的使用禁用物質(zhì)或其他使假行為，導致我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全存有很大隱患。目前我國在監(jiān)督檢查方面的制度尚不完善，質(zhì)檢機構(gòu)和人員數(shù)量少，技術(shù)水平低。
(三)漁業(yè)管理制度問題
我國漁業(yè)管理實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的管理體制。實踐證明，這種體制在管理中存在諸多問題：首先是漁業(yè)資源具有流動性和共有性的特點，而分級管理通常以局部利益為重，由此會導致漁業(yè)資源浪費、漁船管理不到位等現(xiàn)象。其次，許多基層管理部門的執(zhí)法經(jīng)費和人員工資主要靠罰款和沒收物品來維持，漁業(yè)基礎設施不能及時維護和保養(yǎng)，執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象大量存在。第三，各地在機構(gòu)設置方面存在分歧，漁業(yè)管理職能和職責劃分也不統(tǒng)一。這樣容易造成部門反應能力緩慢，管理效率低下。
從全球視野看，我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要面臨著三方面的挑戰(zhàn)：
(1)全球范圍內(nèi)的金融動蕩，特別是美國的次貸危機、人民幣升值等問題，導致我國漁業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品出口成本增加，出口困難。同時，國外大量物美價廉的水產(chǎn)品涌入，打壓了我國水產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷路。
(2)以石油危機為代表的能源危機，給漁業(yè)生產(chǎn)資料和整個經(jīng)營成本都帶來了極大的挑戰(zhàn)，原油價格漲落不定，嚴重影響了漁業(yè)效益和漁民增收的預期。
(3)世界漁業(yè)技術(shù)正沿著捕撈船舶大型化、捕撈設備智能化和魚貨處理冷鏈化的方向發(fā)展，發(fā)達國家卻在這些方面對我國進行了嚴格封鎖;同時我國長期以來的低勞務成本優(yōu)勢正逐步喪失。
二、發(fā)展建議
(一)逐步恢復漁業(yè)生態(tài)資源環(huán)境
漁業(yè)資源具有可再生性，漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依賴于人類對漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用。首先，認真貫徹落實《海洋環(huán)境保護法》和《漁業(yè)法》，盡快建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，防止污染事故的發(fā)生;還要建立污染補償制度，有效控制海洋污染境況。其次，繼續(xù)落實捕撈零增長方針，有效采取多種增長方式和措施，有步驟地推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進魚類資源恢復，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第三，實行漁業(yè)資源限額捕撈和漁船強制報廢制度，嚴格執(zhí)行每年6月至9月在沿海省份實行的伏季休漁制度，完善長江禁漁期制度;全面整頓三無和三證不齊漁船，查處電、炸、毒魚違法作業(yè)。第四，倡導節(jié)能減排，發(fā)展碳匯漁業(yè)。簡單講，凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動，就具有碳匯功能，可能形成生物碳匯，相應地稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、增殖放流、人工魚礁以及捕撈業(yè)。
(二)優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)
首先，要根據(jù)漁業(yè)資源分布特點和漁業(yè)生產(chǎn)基礎，有重點地建設一批高標準的生產(chǎn)基地，同時還要注重區(qū)域布局，抓好主導品種，以優(yōu)勢項目為依托，不斷壯大基地規(guī)模。其次，要以市場為導向，重視市場的發(fā)育和完善，促進市場信息的流通和傳達，正確反映供求的變化和消費購買力的大小。第三，要促進漁業(yè)一體化經(jīng)營，構(gòu)建漁工貿(mào)一體化格局。第四，建立健全輔助體系：一要為生產(chǎn)經(jīng)營者提供準確的市場信息，推動漁業(yè)融入到全球化貿(mào)易中;二是要提高科技在漁業(yè)化生產(chǎn)中的貢獻比例;三要加強交通、倉儲等輔助。
(三)改革漁業(yè)管理體制
第5篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；發(fā)展；建議；貴州省
中圖分類號：F326.27
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0233-02
1 貴州省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 林下經(jīng)濟形成一定規(guī)模
2016年，貴州省林下經(jīng)濟建設利用林地面積1910萬畝，其中林下種植299.4萬畝、林下養(yǎng)殖842.8萬畝、林下產(chǎn)品采集加工393.9萬畝、森林景觀利用373.9萬畝。林下經(jīng)濟經(jīng)營實體2601個，惠及農(nóng)戶68.5萬戶、265.2萬人，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值94.5億元，為經(jīng)營林下經(jīng)濟的農(nóng)戶人均增收570元。
1.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績
貴州省各地充分結(jié)合自然條件、林業(yè)資源、農(nóng)村發(fā)展水平和市場需求等實際情況，科學編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域布局、重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標。因地制宜，突出特色，尊重農(nóng)民意愿，與市場需求、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設相結(jié)合，促進了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（1）林下種植方面。貴州省林下種植面積299.4萬畝，初步形成了林藥、林菌、林花、林草、林果、林菜、林茶等林下種植模式。主要品種多達60多個，主要有太子參、天麻、金銀花、竹筍、魚腥草、西瓜、香菇、松木菌、辣椒、魔芋等。
（2）林下養(yǎng)殖方面。林下養(yǎng)殖模式有林禽、林畜、林蜂等，面積達842.8萬畝，主要是在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、兔、鵝、雞、鴨等畜禽類產(chǎn)品。
（3）森林景觀利用方面。貴州省森林景觀利用373.9萬畝，以貴州省78個森林公園、104個林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護區(qū)、40個濕地公園為重點，與林下養(yǎng)殖、林果種植結(jié)合發(fā)展農(nóng)家樂、森林人家、森林養(yǎng)吧等，觀光旅游、休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。
（4）林下采集與產(chǎn)品加工方面。貴州省林下產(chǎn)品采集加工主要有竹藤編織、松脂采集、竹筍采集加工、食用菌加工、林下藥材加工、野菜加工、蜂蜜加工等。
1.3 多種運作模式促進林下經(jīng)濟健康發(fā)展
1.3.1 林農(nóng)獨立經(jīng)營模式
集體林權(quán)制度改革后，貴州省林農(nóng)成了林業(yè)經(jīng)營的主體，大量林農(nóng)開始利用林地獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展多樣化的小型種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
1.3.2 林業(yè)專業(yè)合作社/家庭林場模式
經(jīng)統(tǒng)計，貴州省已有林業(yè)專業(yè)合作和家庭林場組織3865個。合作社（或家庭林場）經(jīng)營模式有效引導林農(nóng)規(guī)?；?、專業(yè)化地進行生產(chǎn)經(jīng)營。
1.3.3 “公司+林農(nóng)”模式
貴州省從事林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)959個，通過企業(yè)帶動，讓農(nóng)民參與種植和管理從而獲得收益。
2 貴州省林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
近年來，在各級政府的大力支持和各部門的積極推動下，貴州省林下經(jīng)濟取得的成績令人鼓舞，但林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題也不容忽視。
2.1 缺乏發(fā)展動力、后勁不足
各級政府對發(fā)展林下經(jīng)濟重視不夠，對林下經(jīng)濟的重要意義、積極作用與形勢機遇等認識不足，缺乏統(tǒng)籌考慮，缺乏整體規(guī)劃，缺乏資金支持，缺乏應有的發(fā)展機制，致使林下經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱
貴州省森林面積11890萬畝，但目前利用面積僅1910.5萬畝，利用率僅為16%，林地資源沒有得到充分合理的利用。林下經(jīng)濟布局分散、規(guī)模小，產(chǎn)值不夠高、總量不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚程度低、深加工程度不高，大多企業(yè)只能生產(chǎn)初級原料，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，難以形成龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，缺乏有效的輻射帶動能力。
2.3 品牌產(chǎn)品市場化程度較低、競爭力不強
林下經(jīng)濟生產(chǎn)相對分散、利益主體較多、組織化程度低，加上沒有穩(wěn)定的銷售渠道和平臺，買家市場信息不靈通，在產(chǎn)品經(jīng)營中往往處于被動，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購或者零散銷售，效益得不到有效的保障。
2.4 科技含量低、經(jīng)濟效益弱
林下種養(yǎng)的新品種、新技術(shù)推廣應用不夠，基層技術(shù)力量薄弱，對科學種養(yǎng)技術(shù)掌握不多，缺乏技術(shù)支撐，致使種養(yǎng)成本高、效益低，林產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等先進實用技術(shù)欠缺，經(jīng)營成本偏高、市場競爭力較弱。
2.5 社會化服務體系不健全
各地林下經(jīng)濟發(fā)展，專業(yè)合作組織建設體系不完善，農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的組織化水平和抗風險能力弱。缺乏林權(quán)管理服務機構(gòu)建設，無法為農(nóng)民提供林權(quán)評估、交易、融資等服務。林下經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會建設不完善，無法發(fā)揮政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業(yè)自律等作用。
3 促進貴州省林下經(jīng)濟發(fā)展的建議
3.1 進一步加大宣傳力度
各級政府應加大宣傳力度，多形式、多層次、多渠道深入宣傳黨和國家、發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的方針政策，增強各級各部門的工作主動性和責任感，真正把引導、扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段放在農(nóng)村工作的重要位置，切實抓出成效。
3.2 進一步做好頂層設計
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（〔2012〕42號）的精神，結(jié)合實際、突出特色，科學確定發(fā)展林下經(jīng)濟的種類與規(guī)模；科學選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，統(tǒng)籌兼顧林下經(jīng)濟的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。
3.3 進一步加大支持力度
一是提供財政資金扶持。通過“先建后補”、“以獎代補”的形式，對一些發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的企業(yè)給予獎勵扶持，增強帶動力和市場競爭力。二是提供信貸資金扶持。擴大對林下經(jīng)濟合作組織信貸資金的發(fā)放規(guī)模。建立貸款擔保中心，鼓勵引導林下經(jīng)濟合作組織聯(lián)合組建農(nóng)信擔保公司，為農(nóng)戶貸款提供擔保。三是提供稅收優(yōu)惠扶持。根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定，給予林下經(jīng)濟發(fā)展更多稅費優(yōu)惠政策。四是在林下經(jīng)濟合作組織用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)确矫娼o予政策傾斜。
3.4 進一步加大示范點建設力度
一是加強農(nóng)村經(jīng)營主體培育。重點培育一批符合林業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、市場競爭力強、運作機制規(guī)范的林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織作為示范典型。二是加強對國家級林下經(jīng)濟示范點建設指導，加快培育省市縣林下經(jīng)濟示范基地、示范點。三是培育大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快認定各級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊。四是實施品牌戰(zhàn)略。支持和鼓勵企業(yè)以誠信和品質(zhì)打造林下經(jīng)濟品牌，開發(fā)本土特色產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品知名度，拓展產(chǎn)品銷路。
3.5 進一步提高服務水平
一是加強技術(shù)服務，全面提高科技含量。建立貴州林下經(jīng)濟科技服務中心，按照示范、推廣的技術(shù)路線，扶持林下種植、養(yǎng)殖等項目建設，積極搭建企業(yè)、農(nóng)民，高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺，形成產(chǎn)學研一體化的林下濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。二是提高林下經(jīng)濟科技成果轉(zhuǎn)化率。加強林下經(jīng)濟新品種應用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，強化科技服務，實施科技進村入戶工程；積極推動建立各級各類林下經(jīng)濟科技示范樣板，充分發(fā)揮科技在加快林下經(jīng)濟發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動作用。三是加快建設林業(yè)經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)，建立“貴州森林生態(tài)云”并入“云上貴州”。支持鼓勵林下經(jīng)濟企業(yè)、專業(yè)合作社，在阿里巴巴、淘寶、京東開設的商城、店鋪，促進線上線下產(chǎn)品交易。
3.6 進一步加大幫扶力度
發(fā)展林下經(jīng)濟是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，是提高林地綜合效益、促進林農(nóng)增收、推進現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的重要途徑，各級黨委、政府和各有關(guān)部門要高度重視、周密部署、強化落實。要按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、精準施策的原則和“五個一批”的要求，把發(fā)展林下經(jīng)濟作為新時期扶貧工作的切入點，精準扶貧到村到戶，助推貴州省農(nóng)民脫貧致富。
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第6篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，進一步推動全省縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，提升縣域銀行業(yè)金融服務水平，現(xiàn)就全省銀行業(yè)進一步加大支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度提出以下指導意見。
一、進一步完善縣域網(wǎng)點布局
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，增加在縣域地區(qū)的網(wǎng)點布局。一是國有大型商業(yè)銀行要穩(wěn)定縣域現(xiàn)有分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，恢復信貸功能，增加授信額度，不斷提升網(wǎng)點的服務功能，并優(yōu)先安排在縣域新設、重設、升格營業(yè)機構(gòu)。二是股份制銀行要積極創(chuàng)造條件，到縣域設立營業(yè)機構(gòu)，短期內(nèi)難以設立機構(gòu)的，可先在地市設立分支機構(gòu)，延伸服務半徑到縣域，或通過組建縣域客戶營銷團隊、開展跨區(qū)域貸款等方式，彌補縣域網(wǎng)點少的不足。郵政儲蓄銀行要提升服務功能，加大對縣域小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要鞏固縣域現(xiàn)有分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，避免在網(wǎng)點整合過程中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)服務空白。三是各城市商業(yè)銀行要把在縣域設立分支機構(gòu)作為機構(gòu)網(wǎng)點布局規(guī)劃的重點，在機構(gòu)網(wǎng)點全面覆蓋所在市內(nèi)各縣（市）前，原則上不得跨區(qū)域經(jīng)營。四是市、縣（市）政府要積極支持鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣域內(nèi)設立分支機構(gòu)。對新設立機構(gòu)網(wǎng)點購建和租賃自用辦公用房，市、縣（市）政府應給予支持；對開辦初期經(jīng)營虧損的，給予一定資金補助。
二、進一步加大對縣域經(jīng)濟的信貸投放
一是全省銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，保持縣域信貸投放的合理較快增長。各行縣域分支機構(gòu)信貸投放增速應適當高于本行信貸平均增速。原則上縣域地區(qū)的銀行新增存款要全部投放到當?shù)?。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對縣域分支機構(gòu)要合理擴大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，建立縣域信貸投放的正向激勵機制，調(diào)動基層分支機構(gòu)工作人員的積極性。各類金融機構(gòu)和專業(yè)貸款組織可通過委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等加強縣域信貸業(yè)務合作。二是各級人民銀行要加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)增加縣域信貸投放的再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。對縣域金融服務開辦較好、信貸投放較多且信貸資產(chǎn)質(zhì)量較高的銀行業(yè)金融機構(gòu)，可通過安排再貸款、再貼現(xiàn)等方式，拓寬其資金來源，提高其縣域信貸投放的能力。三是市、縣（市）政府要積極引導縣域內(nèi)金融機構(gòu)將更多資金用于當?shù)刭J款。對新增貸款超過新增存款的部分，由市、縣（市）財政各給予0.5％的獎勵。
三、創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍
一是引導和推動銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)縣域發(fā)展情況和經(jīng)濟特點，依照相關(guān)法律，進一步擴大縣域居民和企業(yè)申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善縣域擔保貸款業(yè)務操作流程，建立健全縣域貸款擔保財產(chǎn)的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，發(fā)展大型生產(chǎn)設備、農(nóng)機具、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應收賬款、生產(chǎn)訂單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。加快農(nóng)村林權(quán)、土地使用權(quán)等確權(quán)登記工作，建立相關(guān)流轉(zhuǎn)、交易市場，擴大有效擔保方式和范圍。原則上，凡法律法規(guī)不禁止、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、價值評估合理、可用于貸款擔保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔保。二是要充分發(fā)揮現(xiàn)有財政性擔保公司的作用，繼續(xù)增資擴股，做大做強，增強擔保能力；鼓勵民營資本出資設立商業(yè)性擔保公司，加大對縣域中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸的擔保力度。鼓勵有條件的擔保機構(gòu)從事再擔保業(yè)務，探索再擔保服務功能，建立健全風險分散與化解機制，提升擔保機構(gòu)的抗風險能力和擔保實力。對積極為中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款擔保發(fā)生代償?shù)膿９?，各級財政按照省財政廳制定的《遼寧省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)貸款擔保風險補償專項資金管理辦法》，給予風險補償。為擔保創(chuàng)新提供良好的外部條件，制定優(yōu)惠的抵押品評估收費標準。
四、加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新
積極開展縣域內(nèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務方式創(chuàng)新。引導和推動縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點，圍繞形成訂單農(nóng)業(yè)的合理定價機制、信用履約機制和有效執(zhí)行機制，建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款管理制度。積極推動和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的輻射拉動作用，推進優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵縣域金融機構(gòu)、農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)加強與保險公司的合作，以訂單和保單等為標的資產(chǎn)，開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產(chǎn)品。
五、加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，完善縣域金融體系
一是各級政府要積極推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建立，爭取銀行監(jiān)管部門的支持和配合，進一步擴大我省新型農(nóng)村金融機構(gòu)的試點范圍，增加試點數(shù)量。擴大金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的覆蓋面，近期內(nèi)爭取我省每縣（市）設立1家村鎮(zhèn)銀行。二是加快發(fā)展小額貸款公司。進一步放寬準入條件，簡化審批手續(xù)，擴大經(jīng)營地域和經(jīng)營范圍。已批籌的小額貸款公司要盡快開業(yè)，已開業(yè)的小額貸款公司要盡快發(fā)放貸款，充分發(fā)揮小額貸款公司服務縣域和“三農(nóng)”的作用。支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，鼓勵在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎上組建農(nóng)村資金互助社。同時，市、縣（市）政府要為小額貸款公司發(fā)展提供便利條件，研究、制定扶持小額貸款公司發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是加大對村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持力度。對設立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人給予政策支持。對上年貸款平均余額同比增長且達到監(jiān)管指標要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達到監(jiān)管指標要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年平均貸款余額的2%，中央財政給予補貼。四是市、縣（市）政府要積極幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)清收化解不良資產(chǎn)，尤其是要按照省政府有關(guān)要求，盡快幫助農(nóng)村信用社清收政府關(guān)聯(lián)類不良資產(chǎn)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將清收的現(xiàn)金資產(chǎn)全部用于當?shù)匦刨J投放。
第7篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
1.1指標體系篩選的原則
要客觀衡量縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況，就必須要建立可行、有效和具有代表性的客觀評估指標體系。客觀評估指標體系包含的指標，從整體上應是由多個指標構(gòu)成的統(tǒng)一體系，從個體上又是既相互獨立、相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標群。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《山東省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展年度綜合評估考核辦法》，結(jié)合煙臺市的縣域經(jīng)濟發(fā)展特點及國內(nèi)學者關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評估指標體系的研究，選取了相應的縣域經(jīng)濟發(fā)展客觀評估指標，在構(gòu)建指標體系時遵循可行性、代表性和全面性的原則。
1.2評估指標的選取
結(jié)合煙臺市的實際情況，選取經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活3個一級指標，12個二級指標構(gòu)建了煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展客觀評估指標體系。
1.3數(shù)據(jù)來源及分析方法
主要通過查閱2010—2013《煙臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和2010—2013《煙臺市統(tǒng)計年鑒》獲取數(shù)據(jù)，并進行相應的歸納和整理。
2結(jié)果與分析
2.1各項客觀評估指標的權(quán)重系數(shù)
按照綜合指數(shù)測算法的基本思想，選取2010—2013年煙臺市海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州6個縣域12個二級指標數(shù)據(jù)，運用變異系數(shù)法確定了各個指標的權(quán)重系數(shù)。
2.2煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估指標綜合評分情況與分析
2010—2013年煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估指標的綜合得分情況。2010年棲霞的最高為0.0978，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.0294；2011和2013年表現(xiàn)為同樣的趨勢；2012年略有不同，評分最低的為招遠。2010—2013年平均得分情況為，棲霞的最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293。年度之間的變化不穩(wěn)定。除了招遠外，其他縣域都是2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。煙臺市縣域經(jīng)濟的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。
2.3煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估一級指標評分情況與分析
煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估一級指標評分情況，2010—2013年二級指標中人民生活的得分最高，其次是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得分最低，不同的縣域之間略有差異。各縣域二級指標不同年度的變化情況。海陽縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間變化較少。蓬萊縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活呈現(xiàn)出先增后減的趨勢，而經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化不大。棲霞縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為增加的趨勢，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間差異不大。長島縣域經(jīng)濟客觀評估一級指標中，人民生活也是呈現(xiàn)出上升的趨勢，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間比較穩(wěn)定。招遠縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為明顯的先上升后下降，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間差異不明顯。萊州縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活表現(xiàn)為明顯的上升，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)年度之間略有差異。
2.4煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估二級指標評分情況與分析
2010—2013年煙臺市縣域經(jīng)濟客觀評估二級指標得分情況。二級指標的變化情況表現(xiàn)為各縣域的二級指標X2到X9基本沒有變化，保持穩(wěn)定狀態(tài)。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
本研究采用綜合指數(shù)法，利用變異系數(shù)確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)各縣域經(jīng)濟得分綜合得分、一級指標和二級指標的得分情況，分析了2010—2013年煙臺市的海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，主要結(jié)論：（1）煙臺市縣域經(jīng)濟的總體情況表現(xiàn)為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293；不同年度之間的表現(xiàn)為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。（2）2010—2013年煙臺市縣域經(jīng)濟一級指標中人民生活的得分最高，其次是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得分最低，不同的縣域之間略有差異。（3）二級指標的變化情況表現(xiàn)為2010—2013年二級指標X2到X9基本沒有變化，X10、X11和X12表現(xiàn)為上升的趨勢，各縣域均以城鎮(zhèn)在崗職工平均工資(X12)得分最高，說明煙臺市人民生活水平在不斷提高。煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的差異，各縣域之間和各級指標的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待于進一步調(diào)整。
3.2建議
第8篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
[關(guān)鍵詞] 縣域經(jīng)濟競爭力主成分分析聚類分析提升策略
一、前言
近年來發(fā)展縣域經(jīng)濟成為建設社會主義新農(nóng)村和建立和諧社會的首要問題?？h域經(jīng)濟競爭力是指縣域單位進行資源配置來獲得競爭優(yōu)勢的能力。遼寧縣域經(jīng)濟范圍共包括44個縣級市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總?cè)丝诘?6.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國縣域平均水平略高，但遠低于東部沿?？h域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經(jīng)濟總體競爭能力不強，省內(nèi)各縣市之間存在發(fā)展嚴重不平衡問題，因此，必須在充分認識縣域經(jīng)濟競爭力差異性的基礎上，發(fā)揮各縣域的優(yōu)勢，促進全省經(jīng)濟的全面發(fā)展。本文修正設計了一套評價指標體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統(tǒng)計分析方法分析遼寧省44個縣域經(jīng)濟的競爭力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進建議，以期對遼寧縣域經(jīng)濟競爭力水平的提高起到促進作用。
二、縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系的設計
本文選用了18個經(jīng)濟發(fā)展指標組成縣域經(jīng)濟競爭力評價指標體系，通過SPSS統(tǒng)計分析軟件進行主成分因子分析，在分析影響縣域經(jīng)濟競爭力水平因子的基礎上，找出各縣市經(jīng)濟競爭力存在的差異，并利用綜合得分通過聚類分析將全省44個縣市進行綜合分類，以期尋找區(qū)域合作的內(nèi)在機理，促進遼寧省各縣市競爭力水平的提高。
1.測度指標的設計原則
縣域經(jīng)濟競爭力是一個綜合、系統(tǒng)的概念,單純用某一指標或部分指標難以反映其全貌，同時也必須考慮到縣域經(jīng)濟的社會特點。因此，設計一套相對科學、可行的評價指標體系是分析和判定縣域經(jīng)濟競爭力的基礎和關(guān)鍵,故應遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。
2.評價指標體系的設置
根據(jù)評價體系設計原則，參照一些學者的研究成果并結(jié)合遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，本文從自然資源，綜合經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力三個方面進行評價指標體系的設置。并選取適當?shù)亩壷笜擞枰苑从?，?gòu)成一個較為完善的評價指標體系。該評價指標體系由4個一級指標（A1－A4）、18個二級指標（X1－X18)組成（詳見表1）：
三、縣域經(jīng)濟競爭力的主成分及聚類分析
通過SPSS統(tǒng)計分析軟件對44個縣市的18個二級指標數(shù)據(jù)進行主成分分析，KMO指數(shù)為0.872，Bartlett球體測試顯著性水平接近0，表明選取的18個二級指標適合做主成分分析（提取結(jié)果見表2）。
表3提取了三個主成分，其累計方差貢獻率達85.8%，說明3個主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對值較大的負荷值，本文將它定義為縣域競爭力綜合能力因子;第二主成分對X1X2X3X4X15X16有絕對值較大的負荷值，本文定義為縣域競爭力綜合基礎因子;第三主成分對X14X17X18有絕對值較大的負荷，將其定義為縣域競爭力發(fā)展活力因子?？梢姡齻€主成分能反映遼寧省各縣市綜合競爭力水平的本質(zhì)特征。
以上分析結(jié)果表明：導致遼寧省縣域經(jīng)濟競爭力差異的第一決定性因素是由各縣域經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι系牟町?，這些關(guān)鍵因子的特征值貢獻率為34.8%；自然人文資源和發(fā)展活力是影響遼寧省各縣域綜合競爭力水平的另外兩個主要因素，其方差貢獻率分別為25.6%和25.4%。
將三個主成分按其貢獻率加權(quán)平均得分排名如下:
再根據(jù)綜合評價得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經(jīng)濟競爭力水平劃分為三類（由高到低三個等級），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展確實明顯呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。由于諸多因素的影響,縣域經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿?？h市，在前四屆進入全國縣域經(jīng)濟排名的百強縣。第二類縣市的縣域經(jīng)濟的基礎還很薄弱,尤其是缺少主導產(chǎn)業(yè),難以形成經(jīng)濟集聚效應，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數(shù)量多,而且發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)層次和勞動力水平普遍偏低，競爭力不強，發(fā)展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發(fā)和利用不足,增長方式粗放化等問題,與全國百強縣相比差距很大。
四、遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題及建議
1.縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
縣域經(jīng)濟的發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)間的差別，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。近年來遼寧省縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展水平是上升的。然而其綜合實力并不強，進入全國百強縣的只有5個地區(qū)。首先，從總量上看2005年44個縣級市中，只有8個縣的GDP超過100億元，占單位總數(shù)的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個，山東省有7個、廣東省有12個。另外，除了縣域經(jīng)濟實力不強外，目前各縣市經(jīng)濟競爭力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟規(guī)模差異較大，經(jīng)濟總量最大縣（海城市，生產(chǎn)總值2660249萬元）是最小縣（調(diào)兵山市，生產(chǎn)總值164531萬元）的16倍多。
結(jié)合以上的分析和遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，本文認為遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展差異巨大的主要原因有兩個。首先是對自然資源的開發(fā)和利用上的差異。通過發(fā)展當?shù)刭Y源而建立起主導產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。如海城和大石橋市的礦產(chǎn)資源豐富，因此作為這兩個地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)――采掘業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的高速發(fā)展很大程度上決定了當?shù)氐慕?jīng)濟競爭力水平在整個遼寧省排名的領(lǐng)先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級市，大連市經(jīng)濟發(fā)展的活力帶動了這些周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此如何充分開發(fā)、利用各縣市的資源和地理位置的優(yōu)勢，應該是解決遼寧省縣域經(jīng)濟差異問題的主要著眼點。
2.加快遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
縣域經(jīng)濟競爭力的發(fā)展要注意那些具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和項目，并注重要把自己的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。針對遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可從以下幾方面進行改進:發(fā)展遼寧的特色產(chǎn)業(yè)。那些經(jīng)濟相對發(fā)達的經(jīng)濟強縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發(fā)展思路可以把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。遼寧省的特色產(chǎn)業(yè)具體包括以當?shù)靥禺a(chǎn)資源的開發(fā)利用為主而形成的產(chǎn)業(yè);積極扶持民營經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是遼寧經(jīng)濟相對薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實行投資主體多元化、民營化、大力引入民營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;積極的招商引資。縣域經(jīng)濟必須由過去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢和縣域土地、勞動力、資源及環(huán)境優(yōu)勢，積極引進外資。
參考文獻:
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第9篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展建議范文
1、相比較而言我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程緩慢。
長久以來我國實行的是“二元結(jié)構(gòu)”體制，縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間受限，這導致縣域基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)吸引力差。
2、高級技術(shù)人才匱乏。
縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級勞動力過剩，但是高級技術(shù)人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導致引進人才之路舉步維艱。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。
重農(nóng)輕工，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏改革和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)尚未協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、受政策、體制影響較大，缺乏創(chuàng)造力。
當前，縣域人口幾乎占全國人口的70%。由于綜合考慮國家往往將一些大項目和大產(chǎn)業(yè)放在大中型城市，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺少大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動力不足。存在上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，包括多年來我國城鄉(xiāng)二元體制、政府政策導向的問題，特別是農(nóng)村缺乏高級市場要素，上述原因從一定程度上制約了我國縣域經(jīng)濟的健康平衡發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展對策建議
現(xiàn)階段，我國縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，并且處于良好的發(fā)展態(tài)勢。深刻清醒的認識當前環(huán)境、形勢的發(fā)展趨勢，并根據(jù)我們自身的條件理清符合縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新思路并確定相應的新對策是抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇期的關(guān)鍵所在。
1、明確發(fā)展思路，革新發(fā)展理念
目前加快發(fā)展縣域經(jīng)濟缺資金、缺項目、缺技術(shù)、缺人才，更缺少適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念。應從多方面確立并發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和民營經(jīng)濟的重要作用。摒棄不合時宜的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展觀，與時俱進研究新思路，不要就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌兼顧。
2、加快工業(yè)化進程，以工業(yè)引領(lǐng)來推動縣域經(jīng)濟發(fā)展
縣域經(jīng)濟發(fā)展實際上是縣域發(fā)展的工業(yè)化過程，是用現(xiàn)代工業(yè)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。當前全國強縣的實際情況已經(jīng)是最好的證明。
3、加快城鎮(zhèn)化進程，夯實縣域經(jīng)濟基礎
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基礎點。
4、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用
黨的十明確指出，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。那么首先就應該創(chuàng)新縣域經(jīng)濟制度，這是前提，沒有良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供動力，那么我們說的發(fā)展縣域經(jīng)濟都是空話。為有效創(chuàng)新縣域經(jīng)濟制度推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，重點應該從明確當前縣域經(jīng)濟制度改革、創(chuàng)新目標和方向來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制度、組織管理制度等進行完善，堅決剔除阻礙縣域經(jīng)濟以及農(nóng)工一體化的制度障礙，加快推進城鄉(xiāng)勞動力、技術(shù)、資本等合理流動，形成城鄉(xiāng)一體化的有序、開放的市場體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，讓市場發(fā)揮決定性作用來促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時還要鼓勵縣域經(jīng)濟主體走集約經(jīng)營道路，在穩(wěn)定土地承包權(quán)益受法律保障的基礎上實現(xiàn)農(nóng)工規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，加快縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革推進縣域企業(yè)民營化進程，確立民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要地位。
5、招商引資，加快項目建設步伐，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟
當前,我國縣域經(jīng)濟發(fā)展目標還是注重依靠政府主導的大項目，總想依靠政府直接統(tǒng)管來建項目，恰好不重視市場的調(diào)節(jié)和決定性作用?？h域經(jīng)濟應該在市場經(jīng)濟條件下，充分發(fā)揮地方資源豐富優(yōu)勢，不光靠政府建大項目，還應該改善投資軟硬環(huán)境和政策性問題，吸引有實力的民營企業(yè)家來投資服務地方經(jīng)濟，帶動縣域經(jīng)濟項目建設步伐，促進縣域民營經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，普遍重視政府投資的大項目建設，而恰恰忽視船小好調(diào)頭的民營小項目小企業(yè)，這一適合縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展速度。
三、結(jié)語
