社會養(yǎng)老保險分割現(xiàn)象探究

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本文作者：常琳 單位：山西省潞安礦業(yè)（集團）公司漳村煤礦勞資科

為有效解決養(yǎng)老保險分割弊端，解決突出矛盾，我們應(yīng)全面推進社會養(yǎng)老保險的集成整合，應(yīng)找準時機，體現(xiàn)公平公正性、符合大眾需求、時機狀況，實現(xiàn)多方共贏目標。公平并非平均，而應(yīng)將養(yǎng)老金同初次分配相互關(guān)聯(lián)，基于初次收入的差異性而體現(xiàn)的養(yǎng)老金不同是合理的。同時養(yǎng)老金同國民收入再分配相關(guān)聯(lián)，基于退休人員并不繼續(xù)從事工作，因而該層養(yǎng)老金不應(yīng)存在顯著的差距。否則便會體現(xiàn)不公平弊端，在社會范圍內(nèi)激發(fā)不穩(wěn)定因素。在我國，企事業(yè)單位間包含的養(yǎng)老保障差距主體由經(jīng)濟體制不同與退休管理差異引發(fā)，即由再分配范疇養(yǎng)老金的劃分體制造成。

為此，我們應(yīng)樹立公平目標，促進體制并軌與一體化發(fā)展。在養(yǎng)老保障體制規(guī)劃設(shè)計階段中，應(yīng)激發(fā)保障金滿足退休人員生活基本需求的能效，同時應(yīng)全面考量經(jīng)濟社會的動向，令其真正變?yōu)橥七M社會向前持續(xù)發(fā)展的良好機制。應(yīng)將養(yǎng)老保險體制視為當(dāng)代社會的有機構(gòu)成。同時，針對我國市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展態(tài)勢，人口流動越來越頻繁，該趨勢在未來還會十分顯著并會對養(yǎng)老保險體制提出全新的考驗。為此我們應(yīng)全面探究養(yǎng)老保險如何實施良好的接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進體系的優(yōu)化完善與良好整合，進而科學(xué)推進多方共贏。促進養(yǎng)老保險整合便是將社會不同群體養(yǎng)老保險相應(yīng)利益實施全面調(diào)節(jié)與改進，推進融合。在改革發(fā)展中不應(yīng)急功近利，應(yīng)循序漸進，適度改革，樹立長期整合目標，否則勢必引發(fā)全社會的動蕩不安。應(yīng)在改革實踐中促進體制并軌，公平權(quán)益，優(yōu)化計發(fā)方式。并應(yīng)全面分析不同利益方科學(xué)的養(yǎng)老金替代量，將其作為優(yōu)化調(diào)節(jié)的合理依據(jù)。而后應(yīng)創(chuàng)建統(tǒng)籌調(diào)控相關(guān)制度，可引入做加法方式，依據(jù)養(yǎng)老金替代率標準，實施速率、幅度的適度調(diào)控。應(yīng)確保各利益方養(yǎng)老金不下降，令各方差距降低到合理范疇。同時實施的調(diào)控應(yīng)全面衡量財政及保險金可接受的標準，通過逐步調(diào)控，縮小差距、體現(xiàn)公平性，提升群體利益，實現(xiàn)共贏目標。

為促進養(yǎng)老保險的良好并軌，應(yīng)基于城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險為根本，推行社會及個人賬戶良好結(jié)合的體制，預(yù)防不公平現(xiàn)象?；诔擎?zhèn)保險覆蓋范疇廣泛、設(shè)計合理科學(xué)，因此應(yīng)以其為基礎(chǔ)，推進并軌建設(shè)。同時應(yīng)拓展城保體制內(nèi)涵，基于我國國情，促進社會全面統(tǒng)籌及個人賬戶的良好集成。養(yǎng)老金計發(fā)階段中，應(yīng)引入統(tǒng)賬結(jié)合模式，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金也就是社會統(tǒng)籌部分相同，體現(xiàn)一致公平性。而個人養(yǎng)老金賬戶額度則同員工退休前期的繳納額度相關(guān)，呈現(xiàn)出效率性。

養(yǎng)老保險逐步推行統(tǒng)賬結(jié)合后，應(yīng)加快實行全國統(tǒng)籌管理。基于社保相關(guān)法律，明晰企事業(yè)單位繳納員工保險基金屬性，即社會保障稅，推進該類基金由國家相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)控制與應(yīng)用。當(dāng)前由地方包干應(yīng)用管理的做法，避免了平調(diào)，然而由于企業(yè)退休養(yǎng)老金基準的逐步提升，我國中央已采取了補貼模式，進而令包干方式被突破，繼而逐步向國家統(tǒng)籌過度，并可有效解決養(yǎng)老保險接續(xù)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)關(guān)系的問題，提升操作便利性，令百姓享受到真正的實惠。當(dāng)然，在該項改革管理中我們應(yīng)做好全面規(guī)劃與細節(jié)設(shè)計，預(yù)防由于地方單位喪失征收積極性而形成企業(yè)、經(jīng)辦單位與地方部門的投機現(xiàn)象。

總之，針對當(dāng)前我國社會養(yǎng)老保險存在的分割差異現(xiàn)象，我們只有樹立整合優(yōu)化理念，開展實踐策略研究，切實縮短各利益群體差距，體現(xiàn)公平合理性，才能真正滿足大眾需求，體現(xiàn)養(yǎng)老保險的服務(wù)本質(zhì)，進而以人性化的整合促進現(xiàn)代化社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。