淺談事業(yè)單位對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的斟酌

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一、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算信息問(wèn)題

有些行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，雖然已符合相關(guān)要求，對(duì)各方面的會(huì)計(jì)信息作出分析，滿足單位各部門的需求。但在具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題上，因?yàn)楦鞣N主、客觀的因素，常常存在會(huì)計(jì)信息不夠透明化、不完整等方面的問(wèn)題，這都直接造成了預(yù)算材料不能真正地反映出行政事業(yè)單位財(cái)政收支活動(dòng)的實(shí)際情況，這種現(xiàn)象不僅使人們對(duì)政府財(cái)政審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，而且還給政府本身帶來(lái)不利影響。

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法滿足我國(guó)政府投資體制改革的需要

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在市場(chǎng)機(jī)制的積極引導(dǎo)下，政府各部門、各單位也逐漸實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和管理。在這種形勢(shì)下，我國(guó)及時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)政政策作出改革，同時(shí)發(fā)行大量國(guó)債，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在發(fā)行國(guó)債的過(guò)程中，我國(guó)的行政事業(yè)單位面臨著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，此外，還要承擔(dān)起為人民群眾負(fù)責(zé)的任務(wù)，所以在進(jìn)行這類活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地反映出這些問(wèn)題。特別是單位的財(cái)政預(yù)算，不僅要系統(tǒng)地將行政事業(yè)單位的收支情況反映出來(lái)，更重要的是，要能正確地記錄分析相關(guān)投資計(jì)劃，對(duì)于潛在的突發(fā)性問(wèn)題應(yīng)能作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并制定出合理的處理方案?，F(xiàn)階段有些行政事業(yè)單位在投資預(yù)算活動(dòng)時(shí)，往往不注重其重要性，沒(méi)有作出合理的預(yù)算會(huì)計(jì)編制。

（三）核算結(jié)果不正確

由于一些財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照支出結(jié)構(gòu)和總數(shù)作出科學(xué)的分析和論證，在處理核算結(jié)果時(shí)比較簡(jiǎn)單，造成核算結(jié)果和實(shí)際的收支之間有很大的差距。此外，在實(shí)際的財(cái)政收支工作中，還要面臨處于不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，行政事業(yè)單位往往不能準(zhǔn)確及時(shí)地調(diào)整預(yù)算，這也給核算結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來(lái)一定的困難。核算結(jié)果的不準(zhǔn)確也給單位合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響。如，由于某行政事業(yè)單位沒(méi)有很好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在預(yù)算活動(dòng)中無(wú)法進(jìn)行合理科學(xué)的分析，而在統(tǒng)計(jì)支出情況時(shí)，也沒(méi)有及時(shí)整理發(fā)票，從而造成了很大的損失。

（四）不能為預(yù)算編制提供相關(guān)信息

由于我國(guó)目前還處在由“基數(shù)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲慊ā钡倪^(guò)程中，在以往的“基數(shù)法”的處理方式下，操作比較簡(jiǎn)單，只是在行政事業(yè)單位上一年的預(yù)算基礎(chǔ)上作簡(jiǎn)單修改，有的甚至直接采用以前年度的預(yù)算，而沒(méi)有考慮現(xiàn)實(shí)具體狀況，這種方法顯然無(wú)法全面反映單位財(cái)政收支情況，所以要求采用“零基法”替代。在運(yùn)用“零基法”的過(guò)程中，不僅需要考慮到單位各部門間的資源占有及職責(zé)，此外還要對(duì)這些信息進(jìn)行合理科學(xué)地整理和分析，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)在其中占有十分重要的位置，其不僅能夠確保各種信息的可靠性和精確性，而且針對(duì)預(yù)算編制中存在的問(wèn)題也可作出及時(shí)指導(dǎo)并加以處理。然而現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政部門對(duì)這方面的知識(shí)缺乏深入的了解，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)預(yù)算編制提供良好的信息支持，從而嚴(yán)重影響了單位的預(yù)算編制工作。

（五）預(yù)算報(bào)告體系的問(wèn)題

在我國(guó)建立健全預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系的過(guò)程中，行政事業(yè)單位常常暴露出一些問(wèn)題，例如出現(xiàn)功能空白或各部門間的功能重疊、預(yù)算報(bào)告體系缺乏真實(shí)性、體系建設(shè)不完善等問(wèn)題，這些都直接導(dǎo)致單位的預(yù)算報(bào)告體系不能充分實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，從而大大影響了財(cái)政部門工作的順利開展。原因主要有：對(duì)于預(yù)算報(bào)告體系的重視度不夠、缺乏統(tǒng)一完善的管理、工作人員能力不強(qiáng)、缺乏相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。

二、完善我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的方法

總結(jié)分析行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下相應(yīng)解決方法。

（一）完善會(huì)計(jì)目標(biāo)

對(duì)于行政單位而言，完善的會(huì)計(jì)目標(biāo)具有十分重要的意義。在實(shí)際工作中，要提高思想意識(shí)，明確會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)容，以便能夠合理科學(xué)的針對(duì)這些目標(biāo)開展工作。此外，在明確了會(huì)計(jì)目標(biāo)后，單位人員的工作熱情也隨之提高，從而達(dá)到動(dòng)員所有人員的要求。在完善會(huì)計(jì)目標(biāo)的過(guò)程中，全體人員要相互配合，提供準(zhǔn)確信息，以確保目標(biāo)的合理性和科學(xué)性。

（二）充分調(diào)查預(yù)算會(huì)計(jì)需求

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政部門而言，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，特別是預(yù)算會(huì)計(jì)的管理等方面，需要綜合考慮很多方面的因素及相關(guān)信息，并作出全面、合理和科學(xué)的分析。調(diào)查人員要通過(guò)對(duì)預(yù)算的細(xì)節(jié)進(jìn)行深入的調(diào)查并論證，以取得第一手資料，更好地確定單位預(yù)算會(huì)計(jì)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，從而改善預(yù)算會(huì)計(jì)管理效率。在實(shí)施過(guò)程中，需要單位所有人員參與進(jìn)來(lái)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（三）健全會(huì)計(jì)信息體系

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不僅直接影響到本部門、本單位正常的財(cái)務(wù)工作，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有非常大的影響，所以，為了確保單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作能夠順利地實(shí)施，必須建立健全會(huì)計(jì)信息體系。此外，財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)具有緊密的聯(lián)系，只有在透明、合理、精確的環(huán)境下才可順利開展，因此，在完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息體系的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，同時(shí)還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，以利于提高工作效率。

（四）完善財(cái)務(wù)狀況報(bào)表

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況報(bào)表是研究分析預(yù)算會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的基本資料，對(duì)于改善預(yù)算會(huì)計(jì)管理效率有著重要的作用，因此，要認(rèn)真地對(duì)待。在實(shí)際工作中，需要對(duì)以往的財(cái)務(wù)活動(dòng)作出精確、全面的記錄，以供研究，同時(shí)要對(duì)潛在的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)估。

（五）建立健全預(yù)算報(bào)告體系

行政事業(yè)單位的預(yù)算報(bào)告直接反映了會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的效率及單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的情況。在預(yù)算報(bào)告中，除了對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況作出預(yù)測(cè)外，更重要的是要把各項(xiàng)支出、收入款項(xiàng)產(chǎn)生的原因和效果作出準(zhǔn)確的分析，此外，還要設(shè)置專門的群眾代表監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管部門，以確保財(cái)務(wù)工作的順利開展。在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位的預(yù)算報(bào)告體系也隨之不斷完善。四、結(jié)束語(yǔ)在我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系占據(jù)著重要的地位，其不但直接影響單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和人民群眾的利益也有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)體制改革的推進(jìn)，財(cái)政部門預(yù)算改革逐步推廣，行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理取得了一定的成績(jī)，但仍然存在許多不足。因此，要從多方面采取有效措施，建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理方法，提高預(yù)算管理工作水平。

作者：董隆合 單位：棗莊市薛城區(qū)常莊鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所