債權管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了債權管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權管理中存在的主要問題

（一）債權核算時有偏差

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算不規(guī)范，不能準確反映債權的實際情況。有的債權業(yè)務登記對象不準確，將單位職工個人借款或領取的備用金記成單位債權，有的債權業(yè)務不設置具體的明細科目，只有“暫付款”總數或寫成“以前年度結轉”、“某某賬往來”、“其他”等明細賬戶，不能準確地反映債權發(fā)生的背景。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，將被拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權僅以“原某某鄉(xiāng)暫付款”總數登記入賬，不再設置明細賬。

（二）隱性債權“時有忽略”

債權有時不一定體現賬面上，卻事實存在，往往被忽視。比如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)改制中，以原有國有資產參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費、占用費，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關單位合同管理不善、催收不力，這些管理費、占用費就形成了新的隱性債權，卻很少有人問津。

（三）債權管理混亂粗放

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權管理程序不清、工作不細、責任不明、監(jiān)督缺失。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人一個電話就將錢借出去了，事后無人過問，領導也不及時補全借款手續(xù)，造成程序錯亂、責任不清，留下后患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出財政資金時，未明確還款期限、借款責任，結果借款人長期不還款，也無人追蹤，日復一日、年復一年，時間長了，債權也就成了“濫權”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權管理存在問題的原因分析

（一）思想認識不到位

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，包括總預算會計，對債權管理主觀認識存在偏差，重視程度不夠。個別現任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對以前的債權不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對涉及干部職工的欠款清理工作不敢動真碰硬，沒有認識到債權管理不善可能會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來損失，造成國有資產流失。個別總預算會計法律觀念淡薄、責任意識不強、敬業(yè)精神不夠、思想素質不高，在債權日常管理中，還存在“事不關已、高高掛起”的思想，要么會計核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務的記載，疏于參與債權的具體管理工作。

（二）工作機制不健全

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格按照相關財經法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全債權管理機制，既沒有債權管理的工作程序，又沒有明確的崗位職責，更沒有考核獎懲制度。合同執(zhí)行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權管理制度嚴重缺失，對債權經辦的程序，經辦人員的責任，以及相關責任人定期對債權進行清理未作出具體規(guī)定，職責不清，相互扯皮，甚至無人過問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核更多的往往是收支和債務，對債權管理的考核很少涉及。制度缺失、權責不清，是造成債權長期掛賬的主要原因。

（三）業(yè)務交接不全面

通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及總預算會計對自身任職期間發(fā)生的債權來龍去脈是清楚的，但在平時工作中疏于對債權的管理，資料保管不善，會計核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務交接中，只是進行簡單的會計資料交接，對相關債權項目形成的背景未予詳細說明。新接手人員僅憑有限的資料，對債權形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來，接手的人員就很難理清這些債權了，有些債權就成了無頭案。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整中表現尤為突出。

三、加強和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債權管理的建議和措施

（一）樹立正確理念，重視債權管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步增強責任意識，認識到債權管理不僅是國有資產安全管理的客觀要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解財政債務的重要資金來源。在債權管理工作中，要發(fā)現矛盾及時調解，出現問題及時解決。總預算會計要進一步樹立科學理財、規(guī)范理財的意識，積極發(fā)揚愛崗敬業(yè)、精益求精、團結協作的精神，高度重視債權管理工作。

（二）重新認定債權，全面清理回收

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的債權清理小組，嚴格清理工作紀律，保證清理工作質量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡單的債權統(tǒng)計代替清理，注重債權清理的全面性和真實性，對以前年度債權要重新認定，清理小組成員要在債權清理材料上簽字確認，在此基礎上組織專項清收，為今后的管理奠定基礎。清理工作要本著實事求是、積極穩(wěn)妥的方針進行，區(qū)別情況，大膽實踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補登的就補登。對清收的債權可按照先收本、后收息，先單位、后個人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進行，對積極還款的，可給予一定的激勵，對無正當理由拒不還款的，可訴諸法律。

（三）規(guī)范會計核算，遵守財務制度

總預算會計要嚴格遵守和執(zhí)行相關財經法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權管理和會計核算工作。注重會計手續(xù)，規(guī)范賬務記載，科學設置明細科目，詳細說明債權背景，原始單據必須齊全，債權合同必須完整，要定期與債務單位進行函證，確保賬實相符。對“以借代撥”、“以借抵費”等資金要及時進行清理，調整會計科目，避免長期掛賬，形成虛假債權。根據債權清理結果，及時進行賬務調整，并附詳細的調整分錄文字說明。辦理業(yè)務交接時，交接資料要完整，并將賬面?zhèn)鶛鄶殿~與債權人相應的數額進行函證，確保一致。

（四）完善管理制度，狠抓日常管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全債權管理制度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責。一是建立出借資金授權審批制度，加強風險評估，規(guī)范出借行為；二是建立債權臺賬管理制度，確保每筆債權原始明細記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責任制度，對到期債權，及時提醒債權對象依約付款；四是建立債權年度清查制度，每年年終時，組織專人全面清查各項債權，并與債務人進行核對；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實的基礎上，對確實不能收回的債權，報經批準及時清理核銷、及時調整賬務。

（五）加強監(jiān)督考核，嚴格責任追究

上級政府及相關部門要強化債權監(jiān)督考核力度，建立嚴格的責任追究和獎懲制度。經考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年對其財政工作實行“一票否決”，并取消各類獎勵和評優(yōu)評先資格，對重大債權損失，應根據實際情況追究相關領導及直接責任人的責任。考核時，要側重鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債權、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時提供年度債權臺賬和相關會計資料，以及有關債權情況的說明材料，確?？己斯ぷ黜樌M行。

單位：江蘇省高郵市財政局