淺談加強農(nóng)田水利建設(shè)管理

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摘要:水利工程的大力興建推動了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大。該文首先闡述了農(nóng)田水利的特征和重要性，之后分析了農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的一些常見問題，并且結(jié)合地方的具體工作實踐經(jīng)驗提出加強農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施，如加大水利建設(shè)投資、落實前期設(shè)計規(guī)劃、遵循人本原則、完善管理機(jī)制等，希望能提高水利工程建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利；前期規(guī)劃；投資；管理機(jī)制

一、農(nóng)田水利工程的特征及重要性

1、農(nóng)田水利工程的特征農(nóng)田水利工程是指保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)的利民工程，主要服務(wù)于農(nóng)田灌溉與除澇，促使農(nóng)田向旱澇穩(wěn)產(chǎn)田轉(zhuǎn)變，保證了絕大多數(shù)糧食的安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及水資源的合理管控與運用。農(nóng)田水利工程里面一般包含了澆灌渠道、排水溝道、泵站、涵洞、水閘、農(nóng)田橋、機(jī)電井、灌排設(shè)施等，一般都表現(xiàn)出占地廣、工程資金投入大、總工程耗時、施工條件比較差、公益性色彩強的特征。

2、農(nóng)田水利工程的重要性國民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，水利又是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推行小康奮斗目標(biāo)的新時代新背景下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的建設(shè)和對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管迫在眉睫。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1、缺乏對水利建設(shè)資金的管理農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金很大一部分來自國家的財政補貼，但是國家對資金的落實情況缺乏監(jiān)管，難免出現(xiàn)一些地方行政單位將水利建設(shè)費用挪用的情況。除此之外，農(nóng)田水利建設(shè)投資是一種偏公益性行為，資金回收耗時長，很少會有社會性資金主動注入，導(dǎo)致資金來源較為單一。由于缺乏足夠的資金支持，很多農(nóng)田水利工程項目不能按期進(jìn)行，哪怕一些已開工的水利工程項目，一些時候也會面臨資金短缺的問題，出現(xiàn)不斷延后的現(xiàn)象，大大延緩了水利工程的進(jìn)度。

2、建設(shè)前期規(guī)劃缺乏合理性在規(guī)模方面，農(nóng)田水利工程往往不會很大，但是涉及的角度大、范圍廣，與農(nóng)田本身的高低程度、自身原本的水利規(guī)劃等因素密切相關(guān)。很多規(guī)劃設(shè)計人員對水利建設(shè)工程區(qū)域的地貌缺少充分的了解，導(dǎo)致最終的設(shè)計存在一些或大或小的瑕疵。在施工現(xiàn)場也存在較多的不定因素，影響了后期的建設(shè)管理。作為后期進(jìn)行工程管理的依據(jù)，如果設(shè)計圖紙就存在問題，后期施工進(jìn)度就必然受到影響，也不利于控制項目成本。如果規(guī)劃中占用了政府沒有提前與農(nóng)民溝通好的農(nóng)田，會讓項目進(jìn)展減慢。水利工程的設(shè)計要盡量減少農(nóng)田的占用，減少不必要的沖突[1]。3、施工人員管理不當(dāng)農(nóng)田水利工程的施工人員應(yīng)該招聘一些高素質(zhì)并且具有專業(yè)知識的大學(xué)生，做好上崗前的培訓(xùn)，提高工作人員的實際操作水平。一些工齡較長的技術(shù)人員也要加強基本教育，切實提高技術(shù)應(yīng)用的水平，防止出現(xiàn)技術(shù)經(jīng)驗與新技術(shù)不匹配的情況[2]。

三、加強農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體措施

1、加大農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理離不開資金支持，成立農(nóng)田水利工程專項津貼有利于工程的推進(jìn)，要不斷想方法擴(kuò)大專項資金的投入規(guī)模。政府在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中起著主導(dǎo)性作用，各級政府加大農(nóng)田水利工程的投入必不可少，要擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金，并且建立嚴(yán)格的管控制度，確保?？顚Ｓ?。合理征收地方水利建設(shè)的專項資金，可以提取一部分土地出讓的獲利資金投入到新的農(nóng)田水利建設(shè)中。想方設(shè)法引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，提高社會企業(yè)投資的主動與積極性，推動農(nóng)田水利建設(shè)往良性市場方向發(fā)展。

2、前期設(shè)計規(guī)劃工作要落實到位在前期設(shè)計時，負(fù)責(zé)設(shè)計的人員要結(jié)合實際情況做合理規(guī)劃，比如水資源的調(diào)度盡量多的保留原有的路線，減少或者避免占用農(nóng)田的情況。要對原有灌溉路線進(jìn)行優(yōu)化，多考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需求。在水利的設(shè)計過程中，不僅要考慮農(nóng)田灌溉帶來的一系列問題，還要多考慮水的排放問題。

3、遵循人本原則將農(nóng)民用水方面的利益追求放在首位，把提升農(nóng)村水利工程抗災(zāi)性能和管理工作水平作為首要目的，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。加大節(jié)約用水的管理力度，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的增加，使生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)等都能得到穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步。

4、重抓工程建設(shè)，完善管理機(jī)制在農(nóng)田水利工程中，需要從多個角度多個方面入手。首先是政府部門，對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度要加強，要提升專業(yè)性。更重要的是需要向農(nóng)民宣傳農(nóng)田水利工程的有利意義與好處，以保證絕大部分的農(nóng)民能夠切實了解與體會到水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，使廣大農(nóng)民都積極主動的參與到農(nóng)田水利工程建造過程當(dāng)中。建立完善的農(nóng)田水利工程監(jiān)管體系，對農(nóng)田水利工程建設(shè)實行“標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化”的管理模式。將農(nóng)田水利工程建設(shè)的任務(wù)分散到每一個負(fù)責(zé)人身上，方便工程投入運行后對產(chǎn)生的問題能有效追蹤。地方政府和管理機(jī)構(gòu)要與有關(guān)工程建設(shè)施工單位間建立良好的溝通，形成了一個積極向上的協(xié)作模式，彼此之間相互監(jiān)管，共同合作進(jìn)步。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)建設(shè)意義重大。雖然農(nóng)田水利工程規(guī)模算不上很大，但是關(guān)乎家家戶戶的切身利益。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提高水利工程建設(shè)水平，提升管理品質(zhì)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的意義。施工單位必須明確質(zhì)量管理意識，重抓項目的過程控制，不斷提升施工管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]魏紀(jì)清.加強農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的思考[J].中華建設(shè)，2019(06):62-63.

[2]姜亞.加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理的探索[J].湖南水利水電，2019(03):98-99+107.

作者：許建峰 單位：山東省博興縣水利局