淺談水利工程建設管理要點
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【摘要】水利工程建設作為國家水資源民生工程，國家對水利工程建設管理予以高度重視。為此水利部門應在工程建設過程中做好管理工作，為水利工程質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】水利工程；建設管理；熱點分析
古往至今人類圍繞河流繁衍生息，隨著社會進步發(fā)展，人們對水的需求也變得越來越多。國家通過水利工程建設將水送至到千家萬戶的同時，對缺水地區(qū)予以能源補充，還具有消災減災的功能。由此可見，水利工程作為國家基礎(chǔ)建設在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有顯著地位。水利工程建設的好壞直接影響我國經(jīng)濟發(fā)展水平，倘若水利工程質(zhì)量不符合相關(guān)要求，就會危及人類生命財產(chǎn)安。為此，要想提升水利工程建設質(zhì)量，就要做好水利工程各階段建設管理工作。本文將對水利工程建設和管理要點進行分析探究。
1水利工程建設管理中存在的問題
由于我國大多數(shù)水利工程建設屬于非盈利性公益項目，以往傳統(tǒng)水利工程建設管理制度缺乏一定的制約性，各個部門過于注重本部門的自身利益，未能依照水利工程的實際需求規(guī)模進行建設，甚至出現(xiàn)擅自擴大水利建設規(guī)模的情況，致使水利工程項目投資金額逐漸擴大。最近幾年，隨著水利工程建設項目越來越多，許多水利工程設計單位承攬多個水利工程項目，有的設計單位為了快速完成設計任務，未能到水利工程建設區(qū)域進行實地勘察，導致施工設計圖紙較為粗糙，施工準備方案內(nèi)容欠缺等情況發(fā)生。另外，有的水利工程項目在設置法人時存在不合理的情況，甚至由行政管理人員擔任水利工程項目法人。由于行政主管不懂得專業(yè)技術(shù)，致使在日常建設管理過程中，水利工程建設管理較為薄弱，還出現(xiàn)違反相關(guān)建設程序的情況時有發(fā)生，擅自縮減工期，為水利工程質(zhì)量埋下重大隱[1]。
2水利工程建設管理工作原則
水利工程建設在日常管理過程中，應將“以人為本”的管理理念有效落實。尤其在水利工程設計方面應具有人性化與生活化，使其充分滿足周邊人民生活日常需求。這就要求水利工程設計人員需深入考察當?shù)刂苓叚h(huán)境，明確本地區(qū)地質(zhì)特點以及水文特點，確保水利工程在規(guī)劃設計時因地制宜，充分利用當?shù)刈匀毁Y源以及地貌特點，避免當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞，借助本地自然景觀降低工程建設成本，使得水利工程建設變得更加真切自然。除此之外，水利工程建設在日常管理過程中還要遵循目標管理原則，針對本次水利工程建設中的相關(guān)因素進行有效管理，確定造價管理目標，保證水利工程各階段設計施工達到目標要求，并對影響水利工程造價的相關(guān)因素予以分析探究，尋找與之相配應的施工方案合理解決施工造價問題[2]。
3水利工程建設決策階段管理工作要點
水利工程項目選址以及所要注意的事項都是決策階段的主要管理目標，水利工程建設人員應充分考慮各方面的相關(guān)影響因素。在水利建設初期，往往需要涉及砍伐樹木、房屋拆遷等相關(guān)問題，施工單位在建設河堤時還會對土地進行挖掘，這些施工程序都會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞，繼而引發(fā)水土流失。針對這種情況，水利工程部門在在施工設計初期，應采取相關(guān)措施減少水利工程對周邊環(huán)生態(tài)環(huán)境的影響。為此，工程建設人員應在施工之前對該地區(qū)進行一系列專業(yè)評估，確保各項評估標準符合相關(guān)要求后才能批準施工。環(huán)境評估內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害評估、地震安全性評估、覆蓋礦產(chǎn)評估、河勢分析防洪影響評估以及文物調(diào)查評估等。在施工之前，水利部門應做好前期調(diào)研工作，并對調(diào)研中存在的各項問題采取行之有效的解決措施。如解決措施中常用的避障措施，就是指在施工過程中對某些較為重要的區(qū)域進行避讓，選擇另外一條區(qū)域進行施工建設。值得注意的是，施工單位還要對某些地質(zhì)條件較差，容易引發(fā)地質(zhì)災害且不適合挖掘的區(qū)域進行避讓。除此之外，水利工程在建設過程中，還需向政府相關(guān)機構(gòu)申請投資款項，這就需要工程建設人員依照以往水利工程建設實際情況，在決策階段計算出本次水利工程投資所需預算金額，要求工程預算投資金額不得超過工程總估算投資金額。然而在水利工程實際建設過程中，工程建設投資需小于工程預算投資。為此，工程建設人員在進行工程預算時，需要將各種動態(tài)因素予以充分考慮，保證水利工程預算投資較為寬裕富足[3]。
4水利工程建設實施階段工作要點
水利工程在設計準備階段，必須做好各項規(guī)劃準備工作，在保證水利工程建設質(zhì)量符合相關(guān)要求的前提下，減少對周邊環(huán)境的破壞，將可持續(xù)發(fā)展作為水利工程建設要求，同時還要對水利工程建設設計以及施工環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。在施工之前，工程建設人員應對施工區(qū)域運用各種水利工程建設數(shù)據(jù)進行實地勘察，參考水利工程較為權(quán)威的數(shù)據(jù)參考資料，對當?shù)氐刭|(zhì)情況進行深入分析探究，充分做好施工前的各項準備工作。隨著科學技術(shù)飛速發(fā)展，水利工程建設也要善于運用現(xiàn)代化高科技技術(shù)，使用勘察儀器分析地質(zhì)變化情況。除此之外，水利工程建設部門還要做好招投標工作，通過公平競爭的形式將水利工程進行發(fā)包，以便充分合理的利用各項數(shù)據(jù)資源，從而在最大程度上保證水利工程建設質(zhì)量符合相關(guān)標準。水利工程建設在設計階段應明確工程建設情況，同時擬定好工程實施的計劃方案。業(yè)主單位在施工之前，應依照水利工程項目大小選定本次水利工程項目的主要負責人，倘若水利工程施工建設出現(xiàn)任何責任事故，應追究其主要負責人的責任。水利工程項目主要負責人還要同設計人員進行溝通交流，明確水利工程設計方案的重難點環(huán)節(jié)，使其掌握水利工程設計的基本情況。另外，相關(guān)管理監(jiān)制人員還要根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)以及實踐經(jīng)驗，查看水利工程設計方案，對水利工程設計方案中欠佳方面予以刪除，以便讓水利工程設計方案更加完善。在水利工程施工過程中，施工單位應保證施工材料質(zhì)量符合相關(guān)要求，因為施工材料質(zhì)量的好壞直接影響整個水利工程質(zhì)量。對于某些特定的水利工程施工程序，施工單位必須保證施工材料質(zhì)量，將施工材料質(zhì)量管理有效落實實處。依照施工需求對施工材料采購計劃進行編制，并對已經(jīng)進場后的施工材料進行驗收與復檢，嚴格落實每一項質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，查看采購人員是否依照施工設計要求選擇主材料，查看所選購的各項材料是否有質(zhì)量保證書，同時對采購進來的所有施工材料進行檢測，確保施工材料符合相關(guān)質(zhì)量標準要求。在施工過程中，施工單位還要提高施工人員自身素質(zhì)，因為施工人員素質(zhì)的好壞決定生產(chǎn)力以及執(zhí)行力，倘若施工人員素質(zhì)低下，那么各項規(guī)章管理制度都不能充分發(fā)揮作用。為此，施工單位應定期對施工人員進行學習培訓，強化施工人員自身專業(yè)素質(zhì)，提升施工人員各項施工技能，通過科學有效的管理，充分發(fā)揮施工人員主觀能動性。另外，水利工程建設部門還要將”質(zhì)量第一“的標語懸掛在顯眼位置，以此強化施工人員思想意識，使其具有施工責任感。施工單位還要建立獎勵機制，通過獎罰分明的方式，調(diào)動施工人員的積極性，培養(yǎng)施工人員凝聚力，使其在日常工作中能夠激發(fā)潛能，讓員工在水利工程企業(yè)中明確自身價值[4]。在水利工程竣工以后，工程建設人員應對水利工程進行驗收。通常水利工程質(zhì)量驗收包括兩個方面，一種是中期驗收，另一種是竣工驗收。這兩種驗出方式都是工程質(zhì)量控制的重要步驟。在驗收檢查過程中，可以在施工時進行質(zhì)量驗收，保證水利工程質(zhì)量得到有效控制。通?？⒐を炇展ば蛑饕譃槿齻€部分，第一部分是施工作業(yè)班進行自主檢驗，第二部分是施工人員與技術(shù)人員進行相互交接檢驗，第三部分是施工單位質(zhì)檢人員或者監(jiān)理人員檢驗合格后，由當?shù)叵嚓P(guān)部門進行專業(yè)驗收檢驗。待竣工驗收符合標準后，則表明水利工程可以轉(zhuǎn)入使用。
5水利工程建設使用階段工作要點
水利工程在使用階段，可以有效緩解下游洪峰流量，避免洪水對城市造成的人員財產(chǎn)安全危害。除此之外，水利工程建設還可以對增加枯水期河流流凈的水量，以此保證城市航道順利通行以及城市居民正常用水。在農(nóng)業(yè)方面，水利工程可以利用充分的水資源對水產(chǎn)養(yǎng)殖以及相關(guān)水生經(jīng)濟作物提供大量水資源。有助于本地區(qū)有關(guān)水資源的特色旅游開發(fā)。可見，水利工程作為國家基礎(chǔ)性民生工程，不但可以推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展建設，還可以護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，水利工程建設使用是功在當代利在千秋的建設項目，工程建設管理人員應通過科學有效的管理措施，推動本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
6結(jié)語
綜上所述，水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著國計民生，既是社會發(fā)展的基本保障需求，又能保證人民生命財產(chǎn)不受侵害。為此在水利工程建設過程中應做好水利工程管理工作，針對工程建設過程中存在的諸多問題予以分析探究，尋找行之有效的管理解決措施，繼而實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理，從而推動我國社會經(jīng)濟建設長久穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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[3]李建輝.小型農(nóng)田水利工程建設及管理要點分析[J].黑龍江水利科技,2012,40(3):250-251.
[4]周月娥.水利工程建設管理的要點分析[J].才智,2011(13):34.
作者：孫磊 單位：山東省鄒平市自來水服務中心