國際工程EPC水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理案例探析

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摘要：響應(yīng)“一帶一路”倡議，EPC總承包模式在國際工程領(lǐng)域得到越來越廣泛的應(yīng)用。文中通過對2個(gè)典型國際工程epc市政水務(wù)項(xiàng)目存在的設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)進(jìn)行分析，從建立完善的設(shè)計(jì)咨詢管理體系、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)成本四個(gè)方面，提出解決設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)的相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：國際工程；EPC工程；市政水務(wù)；設(shè)計(jì)管理

1概述

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國綜合國力逐漸增強(qiáng)，且在大力倡導(dǎo)“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”等對外開放舉措，我國的國際工程業(yè)務(wù)緊跟國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展方向，承攬了越來越多的國際EPC工程項(xiàng)目，在國際工程領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。EPC工程項(xiàng)目包含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購和施工等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)涉及多種管理風(fēng)險(xiǎn)［1］。而設(shè)計(jì)管理工作作為EPC工程項(xiàng)目的靈魂［2］，在項(xiàng)目的各個(gè)管理階段扮演著重要的角色，對整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本有重要影響，對項(xiàng)目利潤、工期、質(zhì)量等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著決定性作用［3］。然而，承攬EPC市政水務(wù)國際工程項(xiàng)目的主要為施工企業(yè)，缺乏設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)［4］。設(shè)計(jì)管理問題已成為國內(nèi)施工企業(yè)承攬國際工程項(xiàng)目的瓶頸［5］。目前，針對實(shí)際EPC市政水務(wù)國際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理經(jīng)典案例的分析較少，大多流于理論研究，缺少典型的設(shè)計(jì)管理工程案例支撐［6-8］。本文通過對我司承攬的2個(gè)典型的國際EPC市政水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理案例進(jìn)行論證闡述，分析了國際工程EPC市政水務(wù)項(xiàng)目案例的設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)問題和相應(yīng)解決策略，旨在做好不同階段的設(shè)計(jì)管理工作，對提升我國承包商企業(yè)在EPC市政水務(wù)國際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理水平具有借鑒意義。

2國際工程EPC市政水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理案例分析

2.1柬埔寨王國西哈努克城臨時(shí)泵站建設(shè)工程

2.1.1項(xiàng)目概況。本工程項(xiàng)目位于柬埔寨西哈努克市，項(xiàng)目內(nèi)容為柬埔寨西哈努克省3座污水泵站、1座既有泵站升級改造及附屬管線建設(shè)。設(shè)計(jì)采用中國標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主為柬埔寨公共交通與運(yùn)輸部，資金來源為柬埔寨政府財(cái)政預(yù)算資金，合同采用固定總價(jià)方式。本項(xiàng)目工期為6個(gè)月，于2020年5月份正式啟動(dòng)，目前已竣工。本項(xiàng)目為議標(biāo)類EPC市政水務(wù)項(xiàng)目，我司經(jīng)過前期與業(yè)主的溝通，業(yè)主最終將本EPC項(xiàng)目交由我司負(fù)責(zé)建造。我司聘請國內(nèi)知名的市政設(shè)計(jì)院進(jìn)行本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，由我司設(shè)計(jì)咨詢部主導(dǎo)設(shè)計(jì)管理工作，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本及風(fēng)險(xiǎn)的把控。2.1.2設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)問題。因全球新冠疫情原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員無法赴現(xiàn)場實(shí)地踏勘，無法與我司項(xiàng)目部、勘察單位形成有效的三方溝通，造成設(shè)計(jì)圖紙不符合實(shí)際、圖紙有缺陷以及施工技術(shù)難度太高等問題。本EPC項(xiàng)目為固定總價(jià)合同，由于6號(hào)泵站施工場地需要進(jìn)行變更，新址目前未踏勘，地質(zhì)情況還不明確，可能帶來造價(jià)成本上升的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)需要有良好的成本意識(shí)，按限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目管理接口較多，在設(shè)計(jì)文件的管理方面有較大難度。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一，由于大多數(shù)合同中對于項(xiàng)目文件會(huì)做出約定，項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果文件需要經(jīng)過業(yè)主審批通過后才能進(jìn)行施工。第二，項(xiàng)目存在邊設(shè)計(jì)、邊采購、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。由于以上兩個(gè)因素的制約，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果文件的版本較多，增加管控難度。同時(shí)，設(shè)計(jì)成果文件的審批流程較長，從文件準(zhǔn)備、內(nèi)部審核、文字翻譯、文件整合到業(yè)主審批通過，設(shè)計(jì)文件成果需要多次周轉(zhuǎn)才能獲得批復(fù)。2.1.3設(shè)計(jì)管理策略。針對全球新冠疫情影響導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員無法赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及與項(xiàng)目人員、業(yè)主及時(shí)進(jìn)行溝通等問題，由我司設(shè)計(jì)咨詢部牽頭，組織設(shè)計(jì)院與我司項(xiàng)目部、勘察單位召開語音及視頻會(huì)議，及時(shí)就設(shè)計(jì)問題進(jìn)行溝通，并每周定期召開設(shè)計(jì)周例會(huì)，解決設(shè)計(jì)問題，并建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)周報(bào)、日報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等項(xiàng)目成文信息。在進(jìn)行項(xiàng)目成本管理時(shí)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)6號(hào)泵站新選址的地勘資料，并結(jié)合項(xiàng)目部現(xiàn)有的人員情況、對當(dāng)?shù)卦O(shè)備材料情況的掌握程度，對新6號(hào)泵站進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)在滿足業(yè)主各方面需求的前提下，嚴(yán)格控制工程量，保障項(xiàng)目的總成本不超過合同總價(jià)。針對文檔管理難度大等問題，建立設(shè)計(jì)文控管理體系，主要包括以下內(nèi)容：（1）設(shè)置統(tǒng)一的編碼規(guī)范和命名規(guī)則，對設(shè)計(jì)成果文檔的文件版次、編制人員、設(shè)計(jì)專業(yè)、設(shè)計(jì)成果文件類型等予以標(biāo)識(shí)。并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制會(huì)議紀(jì)要、信息請求、文件傳送及設(shè)計(jì)發(fā)函四種文控體系。（2）明確設(shè)計(jì)成果文件的提交程序——明確用于正式提交設(shè)計(jì)成果文件的專門郵箱，用來接收設(shè)計(jì)成果文件，能夠?qū)υO(shè)計(jì)成果文件信息進(jìn)行初步歸口，明確文件的具體提交步驟，對成果郵件進(jìn)行編碼。（3）建立設(shè)計(jì)文控系統(tǒng)臺(tái)賬，對設(shè)計(jì)成果文件設(shè)計(jì)輸入條件、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主審批文件等文件進(jìn)行記錄。

2.2柬埔寨改建截流污水管道設(shè)計(jì)、供應(yīng)和安裝工程項(xiàng)目

2.2.1項(xiàng)目概況。本項(xiàng)目位于柬埔寨暹粒市，內(nèi)容為市區(qū)繁華街段3.7km污水管線的設(shè)計(jì)、采購及施工。管道內(nèi)徑為1000mm，材質(zhì)為球墨鑄鐵管。設(shè)計(jì)采用美國標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主為柬埔寨公共工程和運(yùn)輸部，資金來源為亞洲發(fā)展銀行，項(xiàng)目工期為450天，已于2020年6月竣工。本項(xiàng)目為招標(biāo)類EPC市政水務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)過招標(biāo)后我司為中標(biāo)單位，業(yè)主最終將本EPC項(xiàng)目交由我司負(fù)責(zé)建造，我司聘請國內(nèi)市政設(shè)計(jì)院進(jìn)行本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。2.2.2設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)問題。（1）由于業(yè)主沒有進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘探，提供的地勘資料不完整，在投標(biāo)方案中由于提供的地勘資料等數(shù)據(jù)不全，導(dǎo)致實(shí)際的施工方案與投標(biāo)方案存在較大差異。（2）與監(jiān)理溝通不暢，影響設(shè)計(jì)圖紙的審批。設(shè)計(jì)人員在國內(nèi)，項(xiàng)目部人員將監(jiān)理反饋的圖紙意見與國內(nèi)設(shè)計(jì)人員只能通過語音的形式進(jìn)行溝通，存在溝通不及時(shí)、設(shè)計(jì)專業(yè)性問題解釋不清楚等問題。影響項(xiàng)目部與監(jiān)理就設(shè)計(jì)問題進(jìn)行有效溝通，延誤設(shè)計(jì)圖紙的審批。（3）對國外設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位，國內(nèi)外設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為美國標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)設(shè)計(jì)人員對美國設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位，常常難以按照業(yè)主要求編制結(jié)構(gòu)計(jì)算，嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)圖紙的審批進(jìn)度。2.2.3設(shè)計(jì)管理策略。加強(qiáng)對資料的收集及管理，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集及完善，并根據(jù)業(yè)主提供的資料和信息，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，降低因現(xiàn)場數(shù)據(jù)不齊全帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工工作的順利開展。組織設(shè)計(jì)院派設(shè)計(jì)代表駐場為我司提供設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，協(xié)助我司加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通。在施工圖設(shè)計(jì)階段，由于本項(xiàng)目的工期緊張，我司采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方式，由于與監(jiān)理溝通不暢，施工圖遲遲得不到批復(fù)。為此，組織設(shè)計(jì)院派設(shè)計(jì)代表駐場，協(xié)助我司與監(jiān)理進(jìn)行面對面的溝通，根據(jù)監(jiān)理意見完成圖紙的修改工作，使得施工圖紙順利得到審批，保障了項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在設(shè)計(jì)院進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，聘請?jiān)谠O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面較強(qiáng)的咨詢公司，對設(shè)計(jì)院提供的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算書進(jìn)行復(fù)核，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足業(yè)主的要求。

3解決對策

3.1建立完善的設(shè)計(jì)咨詢體系

打造領(lǐng)先的設(shè)計(jì)咨詢?nèi)湕l服務(wù)能力，建立一套涵蓋設(shè)計(jì)資源管理、設(shè)計(jì)采購管理、設(shè)計(jì)過程管理、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)的完整設(shè)計(jì)咨詢體系。為客戶提供端到端的整體解決方案，以滿足業(yè)主的設(shè)計(jì)咨詢需求。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

為了使國際EPC市政水務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作計(jì)劃能夠順利完成，要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理。同時(shí)，要做好項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃并落實(shí)到位，逐漸提升其設(shè)計(jì)方面的進(jìn)度管理水平。同時(shí)，設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)對設(shè)計(jì)成果文件的進(jìn)度報(bào)告、成果文件及時(shí)進(jìn)行跟蹤，高效完成設(shè)計(jì)進(jìn)度管理工作。

3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)質(zhì)量在整個(gè)項(xiàng)目周期中至關(guān)重要，因此，總承包單位承擔(dān)管理設(shè)計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)資源匹配方面，應(yīng)挑選和設(shè)計(jì)要求相匹配的設(shè)計(jì)人員承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)從EPC市政水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程設(shè)置、設(shè)計(jì)文控體系管理等方面入手，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，滿足EPC市政水務(wù)項(xiàng)目投資效益最大化要求。并從設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)運(yùn)行、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)確認(rèn)五個(gè)方面對設(shè)計(jì)質(zhì)量加以監(jiān)控，完成EPC設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作，提高EPC市政水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的應(yīng)用質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)成本管理

設(shè)計(jì)作為EPC市政水務(wù)項(xiàng)目的龍頭，加強(qiáng)設(shè)計(jì)成本管理成為了提高總承包企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目效益的重要手段。在設(shè)計(jì)階段首先要強(qiáng)化信息化技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化EPC市政水務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本管理模式，合理控制項(xiàng)目成本，降低EPC市政水務(wù)國際工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語

在國際工程EPC市政水務(wù)項(xiàng)目中，發(fā)揮設(shè)計(jì)工作在建筑工程的靈魂作用要從設(shè)計(jì)咨詢體系建設(shè)、設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和設(shè)計(jì)成本管理四個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)管理優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)管理水平，確保項(xiàng)目的整體效益目標(biāo)。

作者:江麗麗 王通 范傳奇 單位:北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司 北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司