社會(huì)保險(xiǎn)論文全文(5篇)

一、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)和途徑

與上一輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工出現(xiàn)了一些“新”的特征，他們大多出生于80年代到90年代之間，普遍受過良好的教育，整體的文化素質(zhì)較高；新生代農(nóng)民工幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷而更加適應(yīng)城市生活并且傾向于長(zhǎng)期居住在城市中，為了尋求更好的人居條件他們?cè)诔鞘兄g的流動(dòng)也更加頻繁；他們的維權(quán)意識(shí)已經(jīng)覺醒，不但對(duì)工作條件的要求越來越高，更善于利用法律和輿論來維護(hù)自己的權(quán)利；同時(shí)，新生代農(nóng)民工中女性農(nóng)民工的比例也在不斷攀升，成為打工群體中不可忽視的一股新升力量?；谛律r(nóng)民工的這些群體特點(diǎn)和他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，建設(shè)好適合他們特征的社會(huì)保險(xiǎn)制度至關(guān)重要。

（一）新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)應(yīng)降門檻、廣覆蓋

新生代農(nóng)民工對(duì)城市有很高的認(rèn)同感，希望得到與“城里人”同樣的社會(huì)保障待遇，但是我國(guó)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)使得這個(gè)愿望變得困難重重。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，若繼續(xù)回避這一問題，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的建設(shè)，進(jìn)而影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。基于新生代農(nóng)民工日益上升的參保意愿與社會(huì)保險(xiǎn)高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻之間的矛盾，社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，首先以“廣覆蓋”為建設(shè)目標(biāo)。

1．降低新生代農(nóng)民工參保門檻在農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)不應(yīng)再以戶籍、地域等因素區(qū)分農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工，公平統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)平臺(tái)是參保意愿強(qiáng)烈的新生代農(nóng)民工的保障基礎(chǔ)。

2．制定簡(jiǎn)單、便捷、高效的農(nóng)民工社保待遇享受機(jī)制

（1）建立流暢的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國(guó)各地基本規(guī)定參保人員要累積繳費(fèi)15年才能享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，但是新生代農(nóng)民工的短工性及流動(dòng)性決定了只有少部分一直在城市打工到年老的人才能享受到這種待遇，如果他們?cè)谖催_(dá)到退休年齡前決定回家務(wù)農(nóng)就只能選擇退保。要想解決這一問題，各社會(huì)保險(xiǎn)部門不僅僅要在企業(yè)與企業(yè)之間，城市與城市之間打造便捷流暢的社保轉(zhuǎn)移平臺(tái)，還要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工即使回家務(wù)農(nóng)在滿足條件時(shí)也能享受到參加社會(huì)保險(xiǎn)所提供的保障。

1實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化的重要作用

1.1社保工作公開有效

社會(huì)保險(xiǎn)信息化的實(shí)現(xiàn)，借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行辦公，人們可以在網(wǎng)上及時(shí)查詢到所需要的社保信息，同時(shí)能夠更快捷的在網(wǎng)上了解到社會(huì)保險(xiǎn)政策信息，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也能夠隨時(shí)接受公眾監(jiān)督，有利于社保服務(wù)工作的進(jìn)一步改時(shí)。利用社保信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息進(jìn)行分類采集，根據(jù)所采集的信息測(cè)算各種保險(xiǎn)基金的收支情況，這對(duì)于全面收集和反映社會(huì)業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況具有十分重要的作用，而且能夠?qū)Ω黜?xiàng)指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行有效的反映，，不僅有利于監(jiān)測(cè)和預(yù)警，同時(shí)也為決策和制定政策提供了有效的數(shù)據(jù)支持。

1.2社保工作效率顯著提高

隨著社保人員不斷增加，社?；鸬慕痤~不斷增長(zhǎng)，這就給管理工作帶來了較大的難度，不僅工作中需要處理大量的數(shù)據(jù)，而且計(jì)算上也較為復(fù)雜。社會(huì)保險(xiǎn)信息化的實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)可以通過計(jì)算機(jī)來進(jìn)行異地備份、計(jì)算和分析，有效的降低了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，確保了工作效率的提高。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立，有效的實(shí)現(xiàn)社保管理的現(xiàn)代化，管理流程更加規(guī)范，傳統(tǒng)管理方式中存在的各種問題迎刃而解。

1.3社保整體效益充分發(fā)揮

社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)作為社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，不僅增加了社保業(yè)務(wù)的透明度，而且給參保人員帶來了更多的便利，使社保體系的整體效益能夠更好的發(fā)揮出來。同時(shí)借助于信息技術(shù)對(duì)社保體系進(jìn)行管理，不僅能夠有效的解決項(xiàng)目繁多及管理成本高的問題，而且實(shí)現(xiàn)了信息共享，將社會(huì)保障體系的整體效益更好的發(fā)揮出來。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題及原因

(一)社保基金資金不足

當(dāng)前我國(guó)社?；鹬饕獊碓从谥醒胴?cái)政預(yù)算撥款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，社?；鹳Y金管理問題日益受到人們重視，每年財(cái)政資金投入社保資金數(shù)額也在加大，然而這只局限于政府行政層面，即財(cái)政部門的撥款，并沒有從法律高層次上予以規(guī)范約束，且中央和個(gè)地方財(cái)政預(yù)算撥款的時(shí)間和額度并不固定，波動(dòng)較大。再者，國(guó)有股減持收入是構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要來源之一，但目前劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的工作至今未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段．大量國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)留存于企業(yè)，既沒有形成可用的財(cái)政實(shí)力，也沒有按照規(guī)定彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金不足。由于部門利益協(xié)調(diào)不一致，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等單位至今未能就國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的政策形成一致意見，更沒有從法律層面進(jìn)行規(guī)定。最后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本來源，但實(shí)務(wù)操作中還存在著諸多問題，如征收主體不統(tǒng)一、征繳比例偏低、征繳措施不力、欠費(fèi)漏繳現(xiàn)象突出等。此外，由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，不受法律約束，沒有強(qiáng)制性，實(shí)際操作中效果較差。

(二)社?；鸸芾硗顿Y效果不佳

管理投資運(yùn)營(yíng)是社?；芾淼闹匾M成部分，只有這部分資金得到很好的投資營(yíng)運(yùn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金基本給付的功能才能夠得到有效的體現(xiàn)。但是實(shí)踐證明，我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理投資的效果不是很理想，尤其在保值增值這一核心環(huán)節(jié)。大體上，某些地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶會(huì)有結(jié)余，但是實(shí)際投資收益是不盡如人意的，實(shí)際上是呈現(xiàn)出貶值的態(tài)勢(shì)。從宏觀方面來說，這主要是由于國(guó)家政策造成的，按照現(xiàn)有規(guī)定，基金投資只能投資于國(guó)債，購(gòu)買較為穩(wěn)定收益基金等領(lǐng)域，范圍較窄，收益也不高。除此之外，社會(huì)統(tǒng)籌基金數(shù)額存在嚴(yán)重虧空，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金賬戶與個(gè)人賬戶基金賬戶并沒有實(shí)行真正的獨(dú)立分開管理，且存在個(gè)人賬戶被挪用盜用的現(xiàn)象，這也是造成個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行的局面的原因之一。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在問題的對(duì)策

(一)以法律法規(guī)明確社?；鸬馁Y金來源渠道

1企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中存在的問題

①管理制度不夠完善

長(zhǎng)期以來，雖然政府也先后出臺(tái)了各種政策措施來促進(jìn)社會(huì)保障體系的順利發(fā)展，但是由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，各個(gè)企業(yè)都面臨著不同的復(fù)雜情況，導(dǎo)致無法建立一個(gè)完善的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制存在很大的漏洞，例如，在企業(yè)中由于退休人員數(shù)量多、分布廣等原因，部分退休人員死亡后沒有及時(shí)申報(bào)，仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金和保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)，這種行為不但造成了社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失，還產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

②相關(guān)宣傳較為滯后

一直以來，企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)上的宣傳都是較為滯后的，這種滯后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，宣傳方式上的滯后，例如，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，員工每天都接觸到大量的信息，而企業(yè)還在繼續(xù)采用傳統(tǒng)的標(biāo)語(yǔ)、演講、大字報(bào)等方式來宣傳社會(huì)保險(xiǎn)，這種方式無法在員工的腦海中留下印象；二是，宣傳時(shí)間上的滯后，大型企業(yè)一般來說還是能夠緊跟政府的腳步的，而中小型企業(yè)由于種種因素在社會(huì)保險(xiǎn)工作上專注的力度不大，導(dǎo)致員工了解的社會(huì)保險(xiǎn)信息都是一些過時(shí)的信息。這樣員工就認(rèn)識(shí)不到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度顧慮重重，而相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理人員也無法認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，在工作過程中態(tài)度散漫、效率低下，甚至挪用經(jīng)費(fèi)。

③新制度不符合需求

很多企業(yè)也按規(guī)定制定了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，可依然未能達(dá)到促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展的目的，主要原因是企業(yè)在制定社會(huì)保險(xiǎn)制度時(shí)，沒有充分考慮到自身現(xiàn)狀，導(dǎo)致制定出來的制度并不符合企業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中過分的強(qiáng)調(diào)公平，對(duì)于效率卻沒有過多的重視，固然社會(huì)保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)福利制度，但是過于公平的話就無法充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，進(jìn)而會(huì)在一定程度上影響企業(yè)的發(fā)展。因此，在制定企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度時(shí)，要將公平和效率擺在同等位置，做到公平和效率的統(tǒng)一。

一、抓住核心，切實(shí)提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

管理關(guān)鍵靠“人”。人員素質(zhì)始終是關(guān)系到檔案管理水平和工作效率的核心問題。提高社保檔案管理信息化水平，一方面，要重點(diǎn)圍繞《檔案法》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等法律、規(guī)章，組織開展各種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。培養(yǎng)檔案管理人員依法辦事的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，要認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)的過程中逐步形成的，從產(chǎn)生到立卷、從歸檔到利用，整個(gè)過程都與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦有著密切的關(guān)系。因此，社保檔案管理人員必須達(dá)到熟練掌握社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、規(guī)范、安全的管理和應(yīng)用。另一方面，要積極開展以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為主要內(nèi)容的信息技術(shù)學(xué)習(xí)。作為社保檔案管理人員，要繼續(xù)提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用與管理創(chuàng)新能力。要從目前檔案管理人員的素質(zhì)水平出發(fā)，有計(jì)劃、有側(cè)重、分層次地培養(yǎng)出操作應(yīng)用、系統(tǒng)運(yùn)維和程序開發(fā)人員。在注重人員培養(yǎng)時(shí)，也要注重改善檔案管理人員結(jié)構(gòu)，更多地吸收和接納年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的青年骨干力量。在尊重人才的同時(shí)更要尊重知識(shí)，從學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等方面造就一支既懂理論又懂實(shí)踐、既能操作又善于創(chuàng)新的檔案信息化管理隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化手段，有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)字技術(shù)

實(shí)現(xiàn)社保檔案管理的信息化，才能實(shí)現(xiàn)社保檔案資源共享，從而提升社會(huì)保險(xiǎn)公共管理服務(wù)水平。一是通過網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為骨架科學(xué)管理社保檔案。由于社保數(shù)據(jù)成倍增加，對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)的穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)處理的速度及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力和安全性的要求越來越高。在選擇設(shè)備和軟件時(shí)可以選擇技術(shù)成熟廠商的產(chǎn)品。例如IBM小型機(jī)和其自主研發(fā)的AIX6.0操作系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)可選擇DB2數(shù)據(jù)庫(kù)或oralce數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)可以采用SAN或NAS等方式。在門戶網(wǎng)站和數(shù)據(jù)服務(wù)器之間要設(shè)置防火墻，做好訪問策略以保證數(shù)據(jù)的安全。二是利用通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠方便、快捷地提供服務(wù)，供參保群眾查詢，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效監(jiān)督。使用信息化技術(shù)后，可以極大地提高工作效率，為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)步提供極大的技術(shù)支持。在社會(huì)保險(xiǎn)檔案現(xiàn)有電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享資源，能夠極大地降低改造成本，提供更加詳實(shí)、有效的信息。在開發(fā)系統(tǒng)時(shí)要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其在當(dāng)今社會(huì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，wifi設(shè)備廣泛使用及4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟，使手機(jī)、iPAD等移動(dòng)終端設(shè)備可以隨時(shí)隨地訪問互聯(lián)網(wǎng)查詢資料。檔案管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)在原有門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上開發(fā)適應(yīng)蘋果OSX和Android系統(tǒng)的手機(jī)、iPAD等移動(dòng)設(shè)備的應(yīng)用查詢程序。三是通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，增加相應(yīng)的欄目來介紹社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作，提供參保單位和個(gè)人方便查詢檔案信息的界面，使參保單位和個(gè)人及時(shí)了解自己的參保情況、檔案信息的記載。同時(shí)網(wǎng)站開發(fā)時(shí)也適應(yīng)手機(jī)、iPAD等移動(dòng)設(shè)備用戶的訪問需求。在網(wǎng)站的建設(shè)中相應(yīng)地考慮到檔案信息的共享，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)參保群眾的能力，并且為其他政府部門提供信息支持。

三、注重細(xì)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問題

社會(huì)保險(xiǎn)檔案作為記載社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要載體，是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)未來發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性和必要性，從檔案存放、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、制度保障、辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各方面給予重視和加強(qiáng)。一要做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)資料。例如企業(yè)的報(bào)表、參保人員提交的資料以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦依據(jù)的政策法規(guī)的收集工作。二要深入企業(yè)收集在崗職工的相關(guān)資料，及破產(chǎn)企業(yè)職工的檔案收集，防止丟失、損壞，造成參保人員利益受損失。也防止不法人員利用丟失檔案造假。三要收集社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加社會(huì)活動(dòng)的資料，作為歷史資料以備查詢。檔案管理部門將收集到的資料進(jìn)行處理，如果是紙質(zhì)的進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換。整理好后，立卷、歸檔，以備他日查詢使用。四要滿足公開透明的檔案管理要求。對(duì)已經(jīng)收集、整理、保管的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，通過恰當(dāng)?shù)那?，由社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出來，滿足群眾的查詢需求，使其利用價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

作者：唐德峰 單位：遼源市社會(huì)保險(xiǎn)局