農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力地方精準(zhǔn)脫貧路徑

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［摘要］農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的主要動力，也是落實精準(zhǔn)脫貧的重要保障。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，如何利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)脫貧是一個難題?；诖耍疚耐ㄟ^分析河南精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀、策略及存在的問題，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的意義，探究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)脫貧的路徑。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；精準(zhǔn)脫貧；河南省

1河南省精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀

早在2014年，我國中央經(jīng)濟工作會議上透露了2015年我國的經(jīng)濟工作新動向，即要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。2017年10月，黨的報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，勾勒了我國農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍圖。而擺脫貧困是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為我國精準(zhǔn)脫貧提供了動力。河南省是全國人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村貧困人口眾多，是全國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。2015年，河南省有38個國定貧困縣，這些地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、公共服務(wù)能力不強、經(jīng)濟增長動力缺乏、發(fā)展后勁不足等問題。當(dāng)前，河南省許多地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困境，集中發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常普遍，易造成區(qū)域內(nèi)競爭。因此，要盤活農(nóng)村市場，讓更多的優(yōu)質(zhì)人才加入鄉(xiāng)村發(fā)展隊伍，通過政策導(dǎo)向吸引人才走近農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，通過政策鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家向農(nóng)村投資，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，充分利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南省精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)步開展。

2河南省精準(zhǔn)脫貧策略及存在的問題

2.1河南省精準(zhǔn)脫貧策略

近年來，河南省脫貧工作穩(wěn)步推進，取得了一定的效果，解決了農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧中的一些問題，這主要歸功于當(dāng)?shù)貙嵤┑木珳?zhǔn)脫貧策略：一是落實脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立了由省委書記任第一組長、省長任組長的頂格領(lǐng)導(dǎo)小組，明確36名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國定38個貧困縣，15個省直部門聯(lián)系15個省定貧困縣，10名廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)組長，實現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧有組織、有擔(dān)當(dāng)、有落實、有監(jiān)督，真正保證了河南省精準(zhǔn)脫貧出實效；二是河南省出臺了相關(guān)脫貧攻堅文件，不斷完善脫貧攻堅的政策體系，出臺了一系列惠民政策，并在教育、交通、水利等方面進行科學(xué)規(guī)劃，為各地的脫貧工作提供了切實可行的行動指南；三是河南省精準(zhǔn)扶貧堅持因地制宜、因地施策的方針，突出工作重點，精確瞄準(zhǔn)農(nóng)村問題，在轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持方面打好“組合拳”，更是根據(jù)農(nóng)村實際實施了搬遷扶貧；四是凝聚人心，共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)，通過河南省各級部門的層層努力，全省形成了良好的脫貧攻堅氛圍，取得了脫貧攻堅的階段性成功，未來全省還將繼續(xù)在省委、省政府的努力下一步一個腳印，走好脫貧每一步，向貧困發(fā)起不斷沖擊，真正實現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

2.2河南省精準(zhǔn)脫貧工作存在的問題

盡管河南省的脫貧成果喜人，但是要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會，形勢仍然嚴峻。首先，河南省整體經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化水平不高，科技水平落后，相關(guān)配套設(shè)施缺乏，加大了精準(zhǔn)脫貧的難度。政府的相關(guān)政策在農(nóng)村普及率較低，許多農(nóng)戶很難及時獲取最新的政策信息，技術(shù)水平極低，無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要；同時，精準(zhǔn)脫貧的理念難以落實到位，農(nóng)戶在生產(chǎn)中易失去自信，影響脫貧效果。其次，政府十分重視科技脫貧工作，一直將科技脫貧作為重點工作來抓，但近些年多地的脫貧工作過于在乎形式，忽視了實際效果，在一定程度上影響了脫貧實效。最后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式陳舊，農(nóng)民勞動生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟發(fā)展水平不足，缺乏發(fā)展活力，加之外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村剩余勞動力不足，農(nóng)村在教育醫(yī)療方面發(fā)展緩慢，人口老齡化嚴重，空巢老人、留守兒童問題依然存在。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的重要性

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是精準(zhǔn)脫貧的核心，改革開放以來，國家始終把脫貧工作、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為國家發(fā)展的重點。河南省政府按照國家的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，先后出臺了《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《河南省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》等文件，為河南省更好地開展精準(zhǔn)脫貧工作提供了政策支持和制度保障。同時，河南省對新時代科技創(chuàng)新，尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新給予了大力支持，推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的發(fā)展。對于河南省的大部分貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，是整個家庭獲取物質(zhì)財富的唯一途徑，但由于經(jīng)濟的發(fā)展，歷史、地理、人文因素的影響，省內(nèi)的貧困地區(qū)大都基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)民自身科學(xué)文化水平較低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。落實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以有效推進農(nóng)村脫貧工作向前發(fā)展，提升單位時間內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，達到提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平和居住環(huán)境的目的。同時，利用科技進行養(yǎng)殖，可達到增產(chǎn)增量的目的；大量種植反季節(jié)水果和蔬菜，更好地迎合市場，可達到農(nóng)民增收的目的。隨著我國科技的不斷發(fā)展和進步，眾多創(chuàng)新科技開始被廣泛應(yīng)用到農(nóng)村領(lǐng)域，為河南省農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧工作提供了新的思路和方向，也真正幫助了許多農(nóng)村走出了致富的新路。截至2020年2月底，河南省53個貧困縣已經(jīng)全部摘帽，有651.1萬農(nóng)村貧困人口順利脫貧，9484個村退出貧困村，貧困發(fā)生率下降至0.41%。通過有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅最大限度地保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也改變了農(nóng)民陳舊的發(fā)展理念，廣大農(nóng)村嘗到了科技創(chuàng)新帶來的“甜頭”，更愿意利用科技創(chuàng)新來推動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力河南省精準(zhǔn)脫貧的路徑

4.1注重農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的開發(fā)，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收

省政府要積極清除脫貧中的制約因素，推動農(nóng)業(yè)實用科技成果轉(zhuǎn)化，切實治理好貧困地區(qū)水土流失、土壤風(fēng)蝕問題，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來提升土壤肥力，改善土壤貧瘠這一制約因素，為農(nóng)民增收增產(chǎn)提供更多可能。同時，要利用好農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，強化農(nóng)村噴灌、滴管的優(yōu)點，應(yīng)達到節(jié)約用水的目的，最大限度地提高農(nóng)村水資源的利用率，真正改善農(nóng)村土地和水資源不足的現(xiàn)狀，保證河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷推動農(nóng)民收入提升，為精準(zhǔn)脫貧提供有力的技術(shù)支持［1］。

4.2轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維，加強科技人才培養(yǎng)

要加強對農(nóng)村扶貧工作的宣傳力度，鼓勵更多青年投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研機構(gòu)的優(yōu)勢，強化大學(xué)生的責(zé)任意識、奉獻意識，鼓勵他們投身農(nóng)村建設(shè)，更好地為農(nóng)村發(fā)展貢獻自己的力量。要想真正推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展，就必須要有一支穩(wěn)定可靠的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。因此，要對農(nóng)業(yè)科技人員進行培養(yǎng)，不斷提升他們的科技水平，促使其充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，更好地服務(wù)于農(nóng)村。鼓勵科研人員走出實驗室，針對農(nóng)村的實際進行現(xiàn)場考察，因地制宜地提出切實可行的政策，幫助農(nóng)民真正理解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，提升農(nóng)民的生產(chǎn)效率。同時，要重視農(nóng)村的教育工作，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，對他們進行一定培訓(xùn)，幫助其掌握基本的操作技能［2］。

4.3依托科技創(chuàng)新，提供精準(zhǔn)脫貧新思路

要充分考察河南省貧困地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜地開展特色產(chǎn)品種植，深入挖掘優(yōu)秀旅游資源。面對突發(fā)情況，要轉(zhuǎn)變思想，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，搭建貧困戶與電商平臺的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)充分挖掘農(nóng)村尤其是貧困村的市場，以市場為導(dǎo)向更好地引導(dǎo)農(nóng)戶種植熱銷產(chǎn)品，減少銷售環(huán)節(jié)，提升農(nóng)民利潤。農(nóng)民與電商平臺建立較好的聯(lián)系，還有利于電商貨源穩(wěn)定，更有利于雙方合作。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要為農(nóng)戶與電商搭建平臺，提供機會，促使農(nóng)戶充分利用淘寶、京東、抖音等平臺銷售自身產(chǎn)品，開拓新的市場。強化農(nóng)業(yè)部門與旅游部門的聯(lián)系，深入挖掘旅游因素，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，通過制作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)宣傳片，更好地呈現(xiàn)農(nóng)村特色。此外，還可開展生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等項目，讓游客參與到綠色生態(tài)養(yǎng)殖活動，獲得勞動的快樂，為農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧提供新的契機［3］。

4.4充分利用國家政策，實現(xiàn)多渠道幫扶

各個地區(qū)要充分了解國家在精準(zhǔn)脫貧上的政策，以實現(xiàn)多渠道幫扶，最終推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。政府部門要積極搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新幫扶信息平臺，對相關(guān)信息進行整合，實現(xiàn)信息共享，為本地有針對性的幫扶提供參考。切忌“拿來主義”“形式主義”，要根據(jù)本地特色和實際，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技脫貧評估模擬體系。此外，要對精準(zhǔn)脫貧過程進行有效監(jiān)督，形成科學(xué)合理的評價制度，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時有效整改，確保精準(zhǔn)脫貧真正達到實際幫扶效果，更好地為貧困地區(qū)服務(wù)。

參考文獻

［1］向仕瓊.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的路徑［J］.江西農(nóng)業(yè)，2019（12）：44-45.

［2］姚瑞.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技視角下助推農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧探究［J］.中國市場，2018（35）：73，81.

［3］劉福紅，劉燚，汪美鴻.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作研究［J］.農(nóng)民致富之友，2017（6）：13-14.

作者：化新向 單位：鄭州科技學(xué)院