淺談農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)
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摘要：為確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，本文分析了脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀，指出了在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重頭戲，在脫貧攻堅(jiān)中起著不可替代的作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)；脫貧攻堅(jiān)；精準(zhǔn)扶貧；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
近幾年，在農(nóng)村基層致力于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全力以赴打贏打好精準(zhǔn)脫貧翻身仗，始終堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”的原則，依靠科技支撐，深入一線，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，找到“貧根”，對(duì)癥下藥、靶向治療。堅(jiān)持因人因地、因貧困原因、因貧困類(lèi)型等分類(lèi)施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作，增加貧困戶(hù)家庭收入，助力脫貧攻堅(jiān)[1]。
1脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀
黨的十八大以來(lái)，一直將脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，作出了一系列新決策新部署，推動(dòng)我國(guó)減貧事業(yè)取得了巨大成就，對(duì)世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，扶真貧、真扶貧，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)[2]。黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是黨的莊嚴(yán)承諾。2019年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，事關(guān)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。關(guān)于扶貧工作重要論述明確提出了脫貧要從方法路徑上重點(diǎn)解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等重要問(wèn)題，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)發(fā)展“五個(gè)一批”中的排頭兵，要想發(fā)展快、全靠產(chǎn)業(yè)帶，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”首當(dāng)其沖，在脫貧攻堅(jiān)中有著義不容辭的責(zé)任，但在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施過(guò)程中，由于貧困戶(hù)、貧困村自身發(fā)展等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著種種阻力。一是貧困戶(hù)土地分布零散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在產(chǎn)業(yè)培育上難以規(guī)模成片，也難以確?！耙淮逡黄贰保信嘤齼?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是多數(shù)貧困戶(hù)是老弱病殘群體，勞動(dòng)能力有限，依靠農(nóng)業(yè)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富難度較大。三是部分貧困戶(hù)思想觀念比較落后，未認(rèn)識(shí)到幸福的生活是靠奮斗打拼的，依然存在“等、靠、要”思想。四是扶貧壓力過(guò)重導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，種植業(yè)如黃桃等果樹(shù)、中藥材等需多年連續(xù)種植才能見(jiàn)效收益，畜牧養(yǎng)殖一般需要2~3年的發(fā)展，短期發(fā)展不能收益，致使產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)項(xiàng)目發(fā)展沒(méi)有動(dòng)力。
3農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策
3.1超前謀劃，做到布局合理
為保證產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深化，引導(dǎo)貧困戶(hù)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收脫貧，加快推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)。
3.2深入鑒別，做到精準(zhǔn)分類(lèi)
聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)，對(duì)有勞動(dòng)能力和具有參與特色種養(yǎng)業(yè)意愿的貧困戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，列入特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象，力促自主發(fā)展；對(duì)年老體弱、智力不健全等貧困戶(hù)通過(guò)帶動(dòng)發(fā)展、入股分紅等方式，將其特色種養(yǎng)業(yè)資源條件、勞動(dòng)力狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等信息進(jìn)行登記造冊(cè)，分類(lèi)指導(dǎo)幫扶。
3.3科學(xué)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)施策
堅(jiān)持順應(yīng)市場(chǎng)需求、立足資源稟賦、尊重群眾意愿、保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的原則，指導(dǎo)貧困村研究確定特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)貧困戶(hù)科學(xué)確定特色種養(yǎng)業(yè)[3]。制定具體幫扶措施，因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、林特、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等高效特色種養(yǎng)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)貧困戶(hù)適度擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，制定“因戶(hù)施策，一戶(hù)一策”的精準(zhǔn)扶貧工作方案。
3.4壯大經(jīng)營(yíng)主體，做到精準(zhǔn)帶動(dòng)
加大貧困村龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的培育、引進(jìn)力度，通過(guò)多種渠道促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困村鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)建立聯(lián)系，協(xié)助貧困村建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。吸納貧困戶(hù)入社或帶地帶資入股。新型經(jīng)營(yíng)主體要運(yùn)用訂單、股份、服務(wù)、勞務(wù)、租賃等聯(lián)結(jié)方式及相應(yīng)的分配方式，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富、貧困村出列。創(chuàng)新思路、完善措施，依靠新型經(jīng)營(yíng)主體，建立扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制；不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富[4]。
3.5強(qiáng)化技術(shù)，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)培訓(xùn)
強(qiáng)化農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立特色種養(yǎng)業(yè)扶貧專(zhuān)家組，加強(qiáng)自種自養(yǎng)貧困戶(hù)、幫扶干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“一村一品”的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣和應(yīng)用力度，指導(dǎo)有能力的貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定提高貧困戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)收入，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。3.6統(tǒng)籌整合，做到扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)積極協(xié)助鎮(zhèn)村爭(zhēng)取涉農(nóng)資金，加大特色種養(yǎng)業(yè)扶貧投入，推進(jìn)貧困村“一村一品”“三品一標(biāo)”認(rèn)證，品牌農(nóng)業(yè)、電商銷(xiāo)售和三產(chǎn)融合發(fā)展；整合社會(huì)資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等社會(huì)資源投入扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)社會(huì)扶貧。
3.7宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，內(nèi)生動(dòng)力是根本。實(shí)踐證明，“造血式”扶貧才是治本之策。應(yīng)做好對(duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，才能有效引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“我要脫貧”意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，增強(qiáng)改變貧困面貌的干勁和決心[4]。3.8加大投入，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型政府不斷加大資金支持，獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)貧困戶(hù)自我發(fā)展，以點(diǎn)帶面，不斷形成良性影響。
4結(jié)語(yǔ)
依靠產(chǎn)業(yè)帶、脫貧致富快，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，不斷激活發(fā)展動(dòng)力、提高發(fā)展能力。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)揮帶頭作用。通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、培育家庭農(nóng)場(chǎng)、科技扶貧等方式，著力培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，努力做到戶(hù)戶(hù)增收有產(chǎn)業(yè)、人人脫貧有門(mén)路，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
5參考文獻(xiàn)
[1]鄧佳.廣西那坡縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2018.
[2]梅杰.多元主體協(xié)同扶貧機(jī)制創(chuàng)新研究[D].武漢：湖北省社會(huì)科學(xué)院，2018.
[3]吳昕昱，趙興華.因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)[J].河南農(nóng)業(yè)，2019（1）：5-6.
[4]謝圓元.云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].昆明：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.
作者：吳書(shū)平 單位：安徽省濉溪縣臨渙鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心