農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展策略

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1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.1發(fā)展觀念落后

由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農(nóng)民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統(tǒng)方式和因循守舊的思想根基深厚，創(chuàng)新和競爭意識不強，缺乏進取精神，這與科學(xué)發(fā)展觀的新形勢、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；二是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資源過分集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在產(chǎn)中領(lǐng)域進行，原料農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、約束力不強，農(nóng)戶與企業(yè)尚未建立起穩(wěn)固的利益共同體，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾十分突出，從而制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3水土流失嚴(yán)重

隨著人口的增加，非科學(xué)的人類活動，導(dǎo)致了森林枯竭，植被稀疏，草場退化，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區(qū)流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴(yán)重威脅著平原的安全。

1.4農(nóng)業(yè)投入相對不足

受自然條件差，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低等因素制約，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比只有1：2.5左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益欠佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，勞務(wù)輸出困難，農(nóng)民收入甚低，農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負擔(dān)加重，至使農(nóng)業(yè)投入不足，部分群眾甚至以減少投入來保護自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策大打了折扣，延緩了農(nóng)民致富進程。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實施策略

2.1強化可持續(xù)發(fā)展意識

只有將經(jīng)濟、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是一個國家或地區(qū)發(fā)展的前途所在。應(yīng)該引導(dǎo)全民關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,樹立全民的可持續(xù)發(fā)展觀,在資源開發(fā)、環(huán)境保護,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中切實貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。特別需要強調(diào)的是強化領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀。只有具備了強烈的可持續(xù)發(fā)展意識,各級各部門各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)決策和管理中才能有效地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2加快城鄉(xiāng)一體化進程

“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟效益。

2.3推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有新農(nóng)村的發(fā)展，離開農(nóng)業(yè)的發(fā)展談新農(nóng)村建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)制度兩項改革的契機，走活土地流轉(zhuǎn)這盤棋，要讓土地活起來，農(nóng)民樂起來，鼓勵企業(yè)、公司、種田大戶承包經(jīng)營農(nóng)村土地，要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改變過去傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營狀況，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，積極開發(fā)特色產(chǎn)品。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中充分扮演好引導(dǎo)和服務(wù)的角色，減少行政干予，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植特色農(nóng)業(yè)，推廣使用新型農(nóng)機機械，接受新事物，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，建設(shè)新農(nóng)村。

2.4合理利用農(nóng)業(yè)自然資源

綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進行合理的規(guī)劃與調(diào)整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢資源的利用，以趨利避害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護土地資源的合理開發(fā)和高效利用，重點保護耕地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的擴張，加強對林地和草地資源的保護和合理利用。重新審視人類活動的合理性和適度性，主動使人類活動適應(yīng)氣候變化，實行在保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.5加強干部隊伍建設(shè)

充實和完善鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，解決干部隊伍中，部分同志為誰工作、怎樣工作、工作為什么的模糊認識；加強干部隊伍的教育管理，增強工作的責(zé)任心、使命感；著力解決要求不高、隨意性大、黨性不強、有意不循、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；樹立黨風(fēng)廉政，以人為本，執(zhí)政為民的理念，解決世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題；關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)集體、干部隊伍、上下級工作關(guān)系中的團結(jié)問題，克服有利益就上，遇困難就讓，作風(fēng)漂浮，推諉扯皮的缺點或錯誤；切實做到依法行政、有法必依，堅決糾正有令不到、有禁不止、政令不通的現(xiàn)象，提高執(zhí)政水平和執(zhí)行力。

結(jié)束語

綜上所述，由于我國各地農(nóng)村差異很大，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢和當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。