農(nóng)業(yè)機械服務系統(tǒng)創(chuàng)建

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1基層農(nóng)機維修服務體系建設現(xiàn)狀

以門源縣為例，農(nóng)牧機械管理站是該縣農(nóng)機維修行業(yè)管理部門，負責全縣農(nóng)機維修服務體系建設和全縣農(nóng)機維修銷售網(wǎng)點管理工作。設立農(nóng)機管理站和農(nóng)機駕駛培訓學校，在編人數(shù)13人，其中工程師1人，助理工程師7人，由縣財政供養(yǎng)。在上個世紀八九十年代全縣共有農(nóng)機維修服務網(wǎng)點32個，主要從事農(nóng)機動力機械、配套機具的維修保養(yǎng)，維修方式以換件維修為主，維修設備以手工維修工具為主，各種較大型設備18臺套，其它維修設備32臺套，從事維修人員160人，農(nóng)機維修服務網(wǎng)點年維修農(nóng)機具2000臺套。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站的取消，維修網(wǎng)點急劇減少，到目前為止全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點減少至11個。由于近幾年購置補貼的加大，大中型農(nóng)機具保有量不斷增多，農(nóng)機維修問題越顯突出。

2存在的主要問題

2.1農(nóng)機維修服務體系建設在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還沒有擺在應有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機維修管理部門基礎設施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機維修服務體系建設工作有一定難度。

2.2農(nóng)機維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質低、知識陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展。

2.3農(nóng)機維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機維修服務網(wǎng)點、維修服務能力還跟不上農(nóng)機裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機具維修的需要。

2.4農(nóng)機維修服務網(wǎng)點設備簡陋、規(guī)模小、維修廠點急需升級改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費巨大。

2.5《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定：從事農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營，應當有必要的維修場地，有必要的維修設施、設備和檢測儀器，有相應的維修技術人員，有安全防護和環(huán)境保護措施，取得相應的維修技術合格證———并依法辦理工商登記手續(xù)。但據(jù)我們估算，行政許可一個維修網(wǎng)點從申報到批準開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作。各種費用巨大，地方財政沒有這部分專項經(jīng)費，農(nóng)機管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。

2.6三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機生產(chǎn)廠家負責，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設在省一級農(nóng)機銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機維修難尤為突出。由于時間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠，企業(yè)三包服務人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時維修，農(nóng)民需等待很長時間，特別是大型動力機械的三包維修只有一兩個三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進的農(nóng)機維修設備進行檢測。為修理農(nóng)機，有時農(nóng)民不得不付出很大的精力、財務，把機械拖到三包維修站去修理。不僅浪費巨大，而且往往會激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會不安定因素，三包期以后的農(nóng)機維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)模小，設備簡陋，專業(yè)維修設備少，大多數(shù)農(nóng)機維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費嚴重，維修質量得不到保證，修理時間較長，農(nóng)機人修更是無力承擔，使購機者的作業(yè)時間縮短，減少了作業(yè)收入。

3加強農(nóng)機維修服務體系建設的建議

3.1加快發(fā)展農(nóng)機維修服務體系建設步伐，按著“重點扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴大發(fā)展農(nóng)機維修網(wǎng)點、大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機維修網(wǎng)點，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設一批功能齊全、設備先進、有一定維修能力的高新農(nóng)機具維修區(qū)域中心”的要求，以推進農(nóng)機維修服務體系社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標，使農(nóng)機維修服務成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點。

3.2各級有關部門要充分認識農(nóng)機維修服務體系建設在農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行為上關心和支持農(nóng)機維修服務體系建設工作。

3.3加強基層農(nóng)機維修服務隊伍工作建設,努力提高農(nóng)機服務人員的素質和技術水平。按著“科教興農(nóng)”的要求，進一步加強對基層農(nóng)機維修服務人員的教育培訓，努力提高服務人員的整體素質，造就一支技術精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機維修服務隊伍，使農(nóng)機維修服務工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。

3.4制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級農(nóng)機維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費，確保工作人員和技術人員穩(wěn)定，適應農(nóng)機維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級對農(nóng)機維修行業(yè)管理的日常工作需求。

3.5制訂農(nóng)機維修設備購置補貼政策，大力扶持一批重點維修企業(yè)，提高維修質量，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機維修網(wǎng)點的升級改造，發(fā)展一批具有先進維修設備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業(yè)。補貼對象為納入農(nóng)機維修主管部門管理并自愿接受農(nóng)機部門管理、信譽好、服務周到的農(nóng)機維修企業(yè)。

3.6制訂扶持政策，建設一批縣級高新農(nóng)機具維修服務區(qū)域中心。按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設一批縣級功能齊全、設備先進、有一定管理水平和維修能力的高新農(nóng)機具維修服務區(qū)域中心非常必要，對培訓高技能維修人才，提高維修質量和科技含量，解決農(nóng)機維修目前存在的諸多問題將起到重要的作用。各級農(nóng)機維修主管部門搞好協(xié)調，組織好培訓，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的三包維修服務及其它服務延伸到維修服務區(qū)域中心，生產(chǎn)企業(yè)的維修服務人員定點到位服務，維修服務區(qū)域中心負責組織農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)和維修人員的維修服務經(jīng)營，以解決農(nóng)機維修難的問題。