農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全問題

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摘要：農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全問題永遠(yuǎn)是農(nóng)機監(jiān)理人員所面臨的重要問題，解決、分析農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全問題，尋找農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的最佳方法和途徑，達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的農(nóng)機機械安全作業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；作業(yè)安全；服務(wù)組織；農(nóng)機監(jiān)理

0引言

我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅速，種類繁多、機械自動化程度高，農(nóng)業(yè)機械遍及率快速提高，作業(yè)項目多種多樣、而作業(yè)環(huán)境差、條件惡劣。農(nóng)業(yè)機械涉及到廣大農(nóng)民朋友，農(nóng)機操作人員利益和安全直接。近年來，我國的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式正悄然地發(fā)生著變化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益朝著專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，也催生著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展與變化。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全問題也日趨嚴(yán)重，新形勢下農(nóng)機監(jiān)理人員如何解決、分析農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全問題，確保農(nóng)機機械安全作業(yè)的最佳方法和途徑，實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的農(nóng)機機械安全作業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的快速實現(xiàn)。

1農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟實力逐步增強，為貫徹黨的精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨和政府越來越重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，國家農(nóng)機購機補貼資金及時發(fā)放、取消農(nóng)機監(jiān)理五項行政事業(yè)性收費等政策的貫徹落實，以及地方財政的惠農(nóng)政策逐步加大，使得農(nóng)業(yè)機械及配套機具保有量逐年增加，農(nóng)業(yè)機械化市場不斷擴大，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。目前我市用于小麥的農(nóng)機有聯(lián)合收割機、旋耕機、播種機等，從播種到收割機械化水平較高，已經(jīng)基本實現(xiàn)了小麥全程農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，取得了巨大的成就，但是其他作物農(nóng)業(yè)機械作業(yè)未達(dá)到全程機械化的程度。近期《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)[2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見]的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）的文件下發(fā)，明確要求：鼓勵各省積極開展農(nóng)機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。使得農(nóng)業(yè)機械自動化、精細(xì)化水平程度提高，這就要求農(nóng)機操作人員要具有一定的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)知識和操作安全知識水平。但是目前農(nóng)村大多數(shù)的勞動力都外出務(wù)工或者農(nóng)業(yè)機械技術(shù)知識水平較低，無法滿足機械化農(nóng)業(yè)作業(yè)對勞動力的人力和知識的需求。另一方面，家庭式的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，導(dǎo)致農(nóng)田作業(yè)面積分配的過于零碎，不利于現(xiàn)代化機械化的推廣，同時也限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故

農(nóng)業(yè)機械化程度越高，農(nóng)業(yè)機械裝備越多，農(nóng)機事故發(fā)生的概率也越高，根據(jù)農(nóng)村部通報的農(nóng)機事故和我們實際調(diào)查的情況看，農(nóng)機事故發(fā)生的原因大致如下：1）操作失誤是引發(fā)農(nóng)機道路外事故的最重要原因。操作失誤與農(nóng)機操作人員的知識水平、機械技術(shù)水平，以及是否能夠理解農(nóng)業(yè)機械性能有關(guān)，這就對我們農(nóng)業(yè)機械操作人員知識水平提出更高的要求；農(nóng)業(yè)機械在進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)時還配套機具，比如拖拉機配套的旋耕機，在使用時就要求農(nóng)業(yè)機械操作人員和周圍的農(nóng)田作業(yè)人員同時注意配套機具的作業(yè)性能，因旋耕機出現(xiàn)的事故時有發(fā)生，教訓(xùn)慘痛。2）農(nóng)業(yè)機械操作人員的安全意識差，農(nóng)業(yè)機械不年檢，甚至無牌無證違法行駛。不少農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械是在農(nóng)田中作業(yè)，又不在道路上行駛，在購買農(nóng)業(yè)機械的同時，立即就駕駛農(nóng)業(yè)機械，在此之前并沒有參加農(nóng)機安全監(jiān)理部門的農(nóng)機技術(shù)安全教育、考試和考核，沒有取得農(nóng)機駕駛證件，農(nóng)機駕駛技術(shù)生疏，對農(nóng)業(yè)機械操作性能、技術(shù)不了解，沒有機械操作和維修的常識，并且在農(nóng)村，“一戶買車，全家都開”的現(xiàn)象比較普遍，沒有農(nóng)田作業(yè)安全意識，這就埋下了事故隱患。3）農(nóng)忙期間違規(guī)操作、疲勞駕駛。有的農(nóng)機駕駛員缺乏應(yīng)對突發(fā)情況的經(jīng)驗和能力，盲目操作引發(fā)的農(nóng)機事故；在農(nóng)忙期間，由于人手緊、作業(yè)任務(wù)重，不少農(nóng)機手不能科學(xué)安排農(nóng)機作業(yè)，加班加點長時間連續(xù)作業(yè)，因作業(yè)疲勞而導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍或判斷失誤，造成農(nóng)機事故的發(fā)生。4）不注意農(nóng)機保養(yǎng)，埋下隱患。農(nóng)業(yè)機械要使用，還得要保養(yǎng)。有的農(nóng)機手認(rèn)為雖然拖拉機或者收割機有點小毛病，但只要發(fā)動機還能響，就可以進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，這樣是很危險的。小毛病拖成大毛病，就是拖成了大隱患；也不乏還有的農(nóng)機手為了多拉快跑，對農(nóng)業(yè)機械無瑕顧及維修保養(yǎng)，技術(shù)狀態(tài)越來越差，最終釀成事故。5）農(nóng)田作業(yè)環(huán)境比較差，也容易引起翻機事故的的發(fā)生。鄉(xiāng)村的機耕道路過窄，農(nóng)田面積小，田間地頭坑坑洼洼，田間坡度落差大；拖拉機和收割機在作業(yè)過程中，要經(jīng)常轉(zhuǎn)移，經(jīng)過機耕道、爬田埂、走小路，因為路面窄、高低不平，而引發(fā)事故。

3如何避免或者減少農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的發(fā)生

改變農(nóng)機駕駛操作人員的安全素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全水平，作為農(nóng)機管理者必須深入鄉(xiāng)村，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓農(nóng)機手充分了解農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)，時刻敲響農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)警鐘，從而提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全，減少農(nóng)機事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.1加強農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)教育

提高農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)意識農(nóng)機安全監(jiān)理人員要走進(jìn)田間地頭，走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校，面向農(nóng)業(yè)機械操作人員、廣大的農(nóng)民朋友，宣傳在使用農(nóng)業(yè)機械之前，必須認(rèn)真閱讀柴油機和農(nóng)業(yè)機械使用說明書，牢記正確的操作和作業(yè)方法；農(nóng)業(yè)機械操作人員必須經(jīng)專門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，取得駕駛操作證后，方可使用農(nóng)業(yè)機械；嚴(yán)禁身體感覺不適、疲勞、睡眠不足、酒后、孕婦、色盲、精神不正常及未滿18歲的人員操作機械；在作業(yè)、檢查和維修時不要讓兒童靠近機器，以免造成危險；農(nóng)業(yè)機械不要在坡地和傾斜地面上行駛、轉(zhuǎn)彎；夜間行駛時，須打開前照明燈，同時須關(guān)閉其它作業(yè)指示燈；農(nóng)業(yè)機械配套農(nóng)機具及田間作業(yè)時，當(dāng)農(nóng)業(yè)機械倒車與農(nóng)機具掛接期間，農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機具之間嚴(yán)禁站人；農(nóng)業(yè)機械配帶懸掛農(nóng)機具進(jìn)行長距離行駛時，應(yīng)使用鎖緊手柄將農(nóng)機具鎖住，防止行駛中分配器的操縱手柄被碰動，導(dǎo)致農(nóng)機具突然降落造成事故等。農(nóng)機安全監(jiān)理人員要全方位、多渠道宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)業(yè)機械實際操作、維修知識，提高廣大人民群眾的安全素質(zhì)，讓廣大人民群眾真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)出效益，明白安全是致富之本、事故是敗家之源的道理，避免“十年致富奔小康，一場事故全泡湯”的悲劇發(fā)生，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的發(fā)生。

3.2發(fā)展農(nóng)機合作社、推進(jìn)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)機制

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是廣大農(nóng)民群眾要求，但是小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)方式、農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)耸侵R和操作水平限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐，造成人民生命財產(chǎn)安全隱患；只有依托農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)機手，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，讓農(nóng)機手參加農(nóng)機化實用技術(shù)、農(nóng)機駕駛操作技術(shù)、信息化技術(shù)等培訓(xùn)，使其真正掌握農(nóng)機構(gòu)造的原理、維護(hù)保養(yǎng)、故障排除及安全駕駛操作知識，從而提高其理論水平和駕駛操作本領(lǐng)；分析農(nóng)機事故典型案例，提高農(nóng)機手學(xué)法守法意識和安全素質(zhì)，杜絕農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的發(fā)生，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.3開展農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓(xùn)

以農(nóng)機安全監(jiān)理人員為重點，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機監(jiān)理干部隊伍，提高農(nóng)機化發(fā)展管理服務(wù)水平；以農(nóng)機推廣、監(jiān)理業(yè)務(wù)干部和技術(shù)人員為重點，開展技術(shù)推廣人員能力培訓(xùn)、安全監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)等，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機技術(shù)人才隊伍，承擔(dān)起技術(shù)普及、安全監(jiān)管重任。

3.4加強農(nóng)機監(jiān)理和處罰的力度

農(nóng)機安全監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村、田間、合作社、經(jīng)銷企業(yè)等農(nóng)機作業(yè)和集中停放場所，開展適時有效的安全生產(chǎn)檢查，加強安全隱患排查治理；嚴(yán)格檢驗程序和規(guī)定，對失職、瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門加大對上道路農(nóng)機違規(guī)違法行駛行為的監(jiān)管，重點檢查無牌無證行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等直接危及安全生產(chǎn)的行為，排查、消除農(nóng)機事故隱患，減少事故，遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，成立專門的安全檢查小組，巡回在鄉(xiāng)村道路、田間場院進(jìn)行經(jīng)常性的安全監(jiān)管，及時糾正和處理違章現(xiàn)象和事故隱患，把事故消滅在萌芽中，確保農(nóng)村道路暢通和農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的需要。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械操作人員的安全素質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故的發(fā)生，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機安全監(jiān)理人員要以法治思維和法治方式推進(jìn)工作，要深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]狄榮杰，張榮閣，董春杰.芻議我國農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，（5）：60-61.

作者：武曉琳 單位：阜陽市農(nóng)機安全監(jiān)理站