農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

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摘要：客家硒都連城地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結(jié)合部，是福建省第一批10個(gè)省級(jí)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣之一。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，有力促進(jìn)連城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了巨大作用；但也存在科技創(chuàng)新開發(fā)不足、品牌意識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。本文通過走訪調(diào)查和總結(jié)梳理，對(duì)客家硒都連城發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出若干對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：客家硒都；富硒農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結(jié)合部，全縣土地硒元素含量適中，含硒土地面積2567km2，占全縣國(guó)土面積的99.6%，其中富硒土地面積853km2，占全縣國(guó)土面積的33.1%，境內(nèi)分布“羅坊鄉(xiāng)—北團(tuán)鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)—姑田鎮(zhèn)”、“廟前鎮(zhèn)—莒溪鎮(zhèn)—曲溪鄉(xiāng)—賴源鄉(xiāng)”兩條富硒土地帶。獨(dú)特的地理位置經(jīng)過長(zhǎng)期的自然選擇和生物遺傳的多樣性，孕育了連城種類繁多的富硒動(dòng)植物資源，2016年10月被省農(nóng)業(yè)廳列入第一批10個(gè)省級(jí)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣之一，2017年2月，連城縣獲授“中國(guó)客家硒都”榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，開拓連城農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新領(lǐng)域，對(duì)于促進(jìn)連城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入將發(fā)揮巨大作用[1]。

一、客家硒都連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）富硒特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出

連城縣是福建省僅有的幾個(gè)富硒帶之一，是“上天賜予連城的黃金寶藏”，優(yōu)勢(shì)突出。2016年，連城縣把發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為有效載體，結(jié)合連城實(shí)際，制定下發(fā)《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，并將富硒產(chǎn)業(yè)列入2016年“4+X+1”整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力生產(chǎn)“安全、天然、富硒”農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“客家硒都價(jià)值連城”地域品牌。獨(dú)具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產(chǎn)品[2]，成為連城富硒名片。其中，“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產(chǎn)品博覽會(huì)上被評(píng)為“中國(guó)名優(yōu)硒產(chǎn)品”。

（二）富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大

為加快富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建，2016年5月出臺(tái)《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面予以資金扶持；一是舉辦“眾創(chuàng)連城富硒農(nóng)業(yè)英雄會(huì)”和“富硒經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)主體品牌策劃、質(zhì)量安全意識(shí)和水平；二是指導(dǎo)富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。截止到2017年6月底，全縣共發(fā)展硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體63家，從業(yè)人員5600人；發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)種植基地約1.7萬(wàn)畝，開發(fā)硒農(nóng)產(chǎn)品35種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元[3]。

（三）富硒基礎(chǔ)研究不斷夯實(shí)加強(qiáng)

2012年以來，與省農(nóng)科院合作，長(zhǎng)期開展天然硒農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究，并與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所簽訂《福建省富硒農(nóng)產(chǎn)品（連城）規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)與地方標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)服務(wù)合同》[4]，結(jié)合檢測(cè)結(jié)果，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、種養(yǎng)殖技術(shù)試驗(yàn)，為制定富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)；與福建農(nóng)林大學(xué)合作，開展土壤硒含量狀況調(diào)查方案編制及分級(jí)評(píng)價(jià)工作；聯(lián)合詔安縣，委托標(biāo)盟（中國(guó)）機(jī)構(gòu)制定富硒農(nóng)產(chǎn)品福建地方標(biāo)準(zhǔn)[5]。

（四）富硒交流擴(kuò)大提升市場(chǎng)占有

為提升富硒產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，縣政府樹立開放、合作、共享的理念，積極加入中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與聯(lián)盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會(huì)及產(chǎn)品推介活動(dòng)；加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、九三學(xué)社的合作，共商連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。組織、引導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參加湖北恩施產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、廣州國(guó)際富硒產(chǎn)品博覽會(huì)、上海國(guó)際富硒食品產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)、海峽兩岸機(jī)械博覽會(huì)等活動(dòng)，在百農(nóng)匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會(huì)址、冠豸山游客服務(wù)中心設(shè)立中國(guó)客家硒都富硒農(nóng)產(chǎn)品展示展銷廳，全力推介我縣富硒農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力和知名度著力提升市場(chǎng)占有率。

二、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）科技創(chuàng)新開發(fā)不足

一是缺乏富硒生產(chǎn)技術(shù)體系。目前，與省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)合作的種養(yǎng)殖技術(shù)試驗(yàn)與硒土壤檢測(cè)分級(jí)工作均未全面完成，無(wú)法有效指導(dǎo)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，保障富硒產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定。二是富硒產(chǎn)品精深加工技術(shù)滯后，影響產(chǎn)業(yè)鏈延伸。已有的富硒產(chǎn)品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同時(shí)，多數(shù)新產(chǎn)品初級(jí)加工多，精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝的多，采用高新技術(shù)的少。

（二）富硒品牌意識(shí)不足

一是連城富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)過5年發(fā)展，富硒農(nóng)產(chǎn)品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂硒有機(jī)大米、花丁米酒、森農(nóng)良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個(gè)屈指可數(shù)的獨(dú)立品牌，大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品尚無(wú)品牌，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)數(shù)量不多。二是中國(guó)客家硒都的發(fā)展定位，有效提升了連城富硒產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)的地位，但缺乏足夠支撐起中國(guó)客家硒都的行業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，缺乏一批龍頭企業(yè)和一些在市場(chǎng)上叫得響的本地特色品牌。構(gòu)建與中國(guó)客家硒都相適應(yīng)的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌集群任重而道遠(yuǎn)。

（三）富硒產(chǎn)業(yè)層次較低

從現(xiàn)有產(chǎn)品體系看，富硒開發(fā)處于起步階段，大部分為種養(yǎng)類產(chǎn)品，深加工、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品較少，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次還較低，富硒食品、富硒飲品以及富硒產(chǎn)業(yè)衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養(yǎng)生尚未起步，“富硒+”產(chǎn)業(yè)體系亟待建立完善。

（四）富硒經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)

因?yàn)槠鸩酵?，相關(guān)富硒的科普知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)作用、發(fā)展前景等宣傳不夠，富硒資源開發(fā)價(jià)值未能全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化和氛圍還沒形成，富硒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體參與積極性不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直不快，一直沒有形成叫得響的知名品牌。突出表現(xiàn)為從事富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模不大、整體實(shí)力不強(qiáng)，高精產(chǎn)品開發(fā)不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，推動(dòng)連城富硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)能力不足。

（五）富硒貼標(biāo)亂象叢生

目前，由于缺乏統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶自認(rèn)為全縣土地均含硒元素，種養(yǎng)殖生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經(jīng)檢測(cè)一窩蜂地打上富硒標(biāo)簽，吸引消費(fèi)者眼球，“想貼就貼”亂象叢生，成為連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂。

三、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

充分發(fā)揮政府在富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)、扶持富硒產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。堅(jiān)持“合理規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，確定富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。二是強(qiáng)化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。對(duì)富硒產(chǎn)品的硒含量進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立健全質(zhì)量信息檔案和可查詢系統(tǒng)，形成質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，明確富硒農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，杜絕富硒貼標(biāo)亂象，對(duì)不含硒的農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，決不允許以富硒產(chǎn)品專用標(biāo)志、富硒產(chǎn)品名義入市。四是加大政策資金扶持。進(jìn)一步加大對(duì)整個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，并投入足夠的力量，幫助企業(yè)策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過項(xiàng)目資金加快企業(yè)做大做強(qiáng)。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大對(duì)富硒企業(yè)信貸資金支持力度，通過貼息支持或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔行緩?，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度

一方面政府搭臺(tái)打響“客家硒都”地域品牌，引導(dǎo)和扶持富硒經(jīng)營(yíng)主體加大獨(dú)立品牌建設(shè)力度，加大投入，建立自有富硒產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。以“中國(guó)客家硒都”區(qū)域品牌建設(shè)，帶動(dòng)富硒產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，以品牌的溢出效應(yīng)提升廣大消費(fèi)者對(duì)連城富硒產(chǎn)品的認(rèn)知度，提高連城縣富硒農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現(xiàn)代宣傳渠道，在傳統(tǒng)的新聞、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣告等方式宣傳富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，依托旅游、餐飲、文化等載體，全方位、多層次、大規(guī)模宣傳推介連城富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。在全縣范圍內(nèi)開展“認(rèn)識(shí)硒功能、發(fā)展硒產(chǎn)品促進(jìn)人人健康”公益性科普宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“全民補(bǔ)硒、科學(xué)補(bǔ)硒”的濃厚氛圍，著力打造“客家硒都價(jià)值連城”地域品牌。二是增強(qiáng)推介力度。引薦、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)、推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，在全國(guó)部分大中城市設(shè)立連城富硒農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店。三是用足“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導(dǎo)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)平臺(tái)，拓展連城富硒農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是融合文、旅、體活動(dòng)與富硒產(chǎn)品宣傳。通過舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、特色旅游、特色體育賽區(qū)事等活動(dòng)，搭建連城富硒產(chǎn)品宣傳銷售等平臺(tái)，打造富硒品牌。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作

一是培育龍頭企業(yè)。落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面激勵(lì)政策；積極培育一批上規(guī)模、上檔次、有影響力的新型富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的富硒產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)建品牌、開發(fā)產(chǎn)品、申請(qǐng)專利和申報(bào)“三品一標(biāo)”；培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍。二是加快基地建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，建設(shè)擴(kuò)大原材料供應(yīng)基地，走種、養(yǎng)、加工一體化的路子。三是市場(chǎng)動(dòng)作，優(yōu)勝劣汰。引導(dǎo)富硒經(jīng)營(yíng)主體走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，支持富硒經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，有效使用農(nóng)業(yè)“三品”證的標(biāo)志。

（四）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐

一是開發(fā)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極向省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)，將連城縣列為“2017年農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目縣”，同時(shí)、加大與省農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院校的合作，整合科技資源，實(shí)行開放式研發(fā)，逐步建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校為依托、富硒產(chǎn)業(yè)研究部為基礎(chǔ)的富硒產(chǎn)品研發(fā)科技平臺(tái)，增強(qiáng)富硒產(chǎn)品的科技含量，提高科技在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。二是重視人才培養(yǎng)。加強(qiáng)富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法解決應(yīng)急科技人員緊缺問題；同時(shí)，實(shí)行委培和鼓勵(lì)本地學(xué)生報(bào)考富硒產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)高等院校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備人才。三是推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，參與富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。

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作者:劉文彬 單位:連城縣統(tǒng)計(jì)局