農業(yè)產業(yè)精準扶貧思路探析

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平山縣是山區(qū)農業(yè)大縣，縣域面積2648km2，其中山地288萬畝，耕地45.2萬畝，水域46萬畝，素有“八山一水一分田”之稱，是國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來，平山縣委、縣政府高度重視扶貧攻堅工作，堅持“精準、快捷、高效、實用”的原則，全縣脫貧攻堅取得重大成效，達到了貧困退出標準，實現(xiàn)了脫貧摘帽。如何持續(xù)鞏固脫貧成果、提升養(yǎng)血能力，防止返貧，進一步做好貧困出列后續(xù)產業(yè)扶持發(fā)展十分重要。

1農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢分析

1.1特色產業(yè)。

平山縣山場資源豐富，海拔層位懸殊，發(fā)展優(yōu)質特色產品生產有得天獨厚的優(yōu)勢。平山縣多地的水分、土壤等條件均符合《綠色食品產地環(huán)境技術條件》要求，黑木耳、西紅柿、黃瓜等多個蔬菜品種獲得了國家有機認證和綠色認證。平山的連翹、黃芩、知母等中藥材經藥用成分檢測，其有效成分指標均高于《中國藥典》規(guī)定標準。在平山縣山區(qū)發(fā)展中藥材、食用菌及蔬菜的特色產業(yè)空間很大，優(yōu)勢也很明顯。

1.2休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

平山縣是省會西部綠色生態(tài)屏障、重要的旅游集散地，是國家全域旅游示范區(qū)示范縣、國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，傳奇的革命歷史，豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源為平山休閑農業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。借助旅游產業(yè)發(fā)展的東風，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將大有可為。

1.3現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。

平山縣現(xiàn)有縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)43個，其中省級園區(qū)2個，市級園區(qū)7個，實現(xiàn)了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全覆蓋。培育了崗南泓潤生態(tài)園、三汲怡水灣、大吾生態(tài)谷等一批“一二三產融合”的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)數(shù)量和質量在全市乃至全省名列前茅。因此，建立和完善現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)與農民的利益聯(lián)結機制，可實現(xiàn)資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展與群眾脫貧增收的互促共贏。

2發(fā)展思路

立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，以提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展能力為重點，以提高農民收入為核心，把脫貧攻堅與特色農業(yè)、休閑農業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設有機結合，整合各類資源，集中人力、財力和智力，精準對象、精準項目、精準資金、精準措施、精準管理，培育發(fā)展富民產業(yè)，增強脫貧致富能力，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)和扶貧攻堅的雙促發(fā)展。

3發(fā)展建議

3.1實施特色產業(yè)+扶貧工程。

因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，做到每個貧困村都有主導產業(yè)，每個貧困戶都有增收項目，所有貧困村實現(xiàn)產業(yè)項目全覆蓋。結合山區(qū)綜合開發(fā)和山區(qū)生態(tài)綠化，加快發(fā)展中藥材、食用菌、錯季蔬菜等脫貧主導產業(yè)，通過農業(yè)產業(yè)扶貧項目重點扶持一批產業(yè)聚集、產出高效、運營規(guī)范、帶動能力強的特色產業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社等新型經營主體和經濟合作組織，打造脫貧產業(yè)片區(qū)，通過產業(yè)發(fā)展鞏固脫貧成果。

3.2實施休閑農業(yè)+扶貧工程。

積極促進旅游開發(fā)與脫貧攻堅相結合，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以西柏坡、天桂山、駝梁等五大旅游產業(yè)聚集區(qū)為依托，推廣“大景區(qū)+農家樂”模式，把景區(qū)景點旅游與休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游有機結合，打造形式多樣的休閑游、農家樂，打造旅游精品區(qū)和精品線路，拓展農業(yè)功能，創(chuàng)新發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，輻射帶動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，打造產業(yè)特色鮮明的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游典型。

3.3實施農業(yè)園區(qū)+扶貧工程。

按照規(guī)模化、特色化、融合化的要求，以泓潤生態(tài)園、三汲怡水灣等省、市級農業(yè)園區(qū)為重點，進一步加大項目和資金支持力度，豐富和完善園區(qū)與農民的利益聯(lián)結機制，積極探索推進“農戶+合作組織+龍頭企業(yè)”、“家庭農場+合作社+龍頭企業(yè)+農戶”等產業(yè)化經營模式，通過合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民分享農業(yè)全產業(yè)鏈價值鏈增值收益，培育農民增收新模式，助推貧困群眾增收致富。

作者：王曉聰 單位：平山縣農業(yè)畜牧局