淺談促進(jìn)農(nóng)機(jī)增效的構(gòu)思實(shí)踐
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摘要：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更先進(jìn)、更高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)保障，從政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和組織保障三方面入手，探討在新型勢(shì)下，農(nóng)機(jī)管理部門加大農(nóng)機(jī)服務(wù)供給側(cè)改革，全面提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)增效的思路和方法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；效率；實(shí)踐
引言
疫情肆虐，給經(jīng)濟(jì)、文化、生活帶來(lái)諸多的變化。在可預(yù)見(jiàn)的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)機(jī)行業(yè)既要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要求，進(jìn)一步提高社會(huì)化服務(wù)能力；又要面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、各地財(cái)政困難，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊甚至減縮的局面。為了保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅(jiān)實(shí)物資保障，農(nóng)機(jī)管理部門必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促發(fā)展”，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。下面根據(jù)上海市松江區(qū)近年來(lái)實(shí)踐，從管理方式、技術(shù)保障和服務(wù)體系建設(shè)三個(gè)方面，探討如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)增效。
1政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的不斷提高
追求生產(chǎn)作業(yè)的高效率就是農(nóng)機(jī)化的靈魂。管理部門要善于運(yùn)用政策手段，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶不斷提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)效率。一方面促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高，另一方面確保農(nóng)機(jī)戶有較高收益。
1.1加大高性能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的引進(jìn)力度
“十三五”期間，松江區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門通過(guò)實(shí)施地方財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼累加方式，強(qiáng)化惠農(nóng)政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶購(gòu)買先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)，從而不斷提高本地區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)臺(tái)機(jī)作業(yè)效率。到2019年底，松江區(qū)主要農(nóng)機(jī)裝備以51.45kW以上拖拉機(jī)、58.8kW以上聯(lián)合收割機(jī)、10行以上四輪直播機(jī)、6行以上高速插秧機(jī)等為主，初步實(shí)現(xiàn)了高性能、高效率作業(yè)機(jī)械全覆蓋（見(jiàn)表1）。
1.2合理確定主要農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)本地區(qū)主要農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了長(zhǎng)期的成本調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，明確了每種機(jī)具、每項(xiàng)作業(yè)的盈虧點(diǎn)。在這基礎(chǔ)上，按照每個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織（單位）的實(shí)際服務(wù)面積（簽約面積數(shù)量），確定其合理的農(nóng)機(jī)配置數(shù)量。目前松江區(qū)主要農(nóng)機(jī)配置參考標(biāo)準(zhǔn)是：拖拉機(jī)23.33hm2/臺(tái)、四輪直播機(jī)53.33hm2/臺(tái)、高速插秧機(jī)33.33hm2/臺(tái)、自走式聯(lián)合收割機(jī)53.33hm2/臺(tái)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位的臺(tái)機(jī)效率高于此標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具有優(yōu)先權(quán)；相反達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，在申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)就要受到限制，沒(méi)有特殊原因難以通過(guò)審核關(guān)。
1.3研究、推廣適用的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)路線
一是集中力量突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如近幾年來(lái)持續(xù)開展了以水稻機(jī)械化種植技術(shù)為重點(diǎn)的研發(fā)、推廣項(xiàng)目，到2019年全區(qū)水稻機(jī)械化栽種面積9346.67hm2，機(jī)種比例達(dá)到93.4%，為實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；二是研究、探索具有本地特色的農(nóng)機(jī)作業(yè)方式，比如和華農(nóng)大羅錫文院士團(tuán)隊(duì)合作，率先推廣應(yīng)用的機(jī)穴播技術(shù)開辟了水稻精量播種新途徑（該成果榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)），又如自主研發(fā)的“機(jī)械耕整地技術(shù)模式”作業(yè)效果好，也深受農(nóng)戶歡迎（被選入國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)推廣總站的《長(zhǎng)江中下游稻區(qū)單季全程機(jī)械化生產(chǎn)模式》）；三是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)、推廣了新型植保、蔬菜生產(chǎn)機(jī)器換人等新技術(shù)新裝備，全面提升松江農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。
2技術(shù)支持，確保農(nóng)機(jī)戶生產(chǎn)作業(yè)無(wú)后顧之憂
農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可缺少的有機(jī)環(huán)節(jié)，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要的組成部分，更是確保農(nóng)機(jī)高效生產(chǎn)的關(guān)鍵保障。我們通過(guò)申報(bào)上海市地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目等方式，落實(shí)資金完成了松江區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)，形成了規(guī)范化的農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)新格局。2.1完善區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從2005年到2014年逐步完成了維修庫(kù)房等硬件設(shè)施建設(shè)，添置了媲美大型汽車4S店的全套電氣化維修設(shè)備，建成了本市乃至全國(guó)一流的區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。到2016年全面運(yùn)營(yíng)以后，每年開展的農(nóng)機(jī)維修、保養(yǎng)、搶修等業(yè)務(wù)都在1300臺(tái)次以上，做好了全區(qū)農(nóng)機(jī)的后勤保障。
2.2創(chuàng)新開展農(nóng)機(jī)延保服務(wù)，全面提升全區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)
針對(duì)農(nóng)機(jī)戶重維修、輕保養(yǎng)的陋習(xí)，松江區(qū)于2016年底提出了大型農(nóng)機(jī)延保服務(wù)設(shè)想，對(duì)主要農(nóng)機(jī)裝備保養(yǎng)予以60%左右補(bǔ)貼，獲得了農(nóng)業(yè)部第二批政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)方案的批復(fù)。三年來(lái)，松江的農(nóng)機(jī)延保服務(wù)范圍已經(jīng)包含拖拉機(jī)、直播機(jī)、收割機(jī)等五大類，覆蓋面不斷擴(kuò)大、參保機(jī)具數(shù)量也逐年上升。良好的保養(yǎng)維護(hù)，有效地提升農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)和作業(yè)效率，2017—2019年我區(qū)農(nóng)忙時(shí)節(jié)搶修次數(shù)分別為391、398、415次，對(duì)比2016年的502次，呈較大幅度減少趨勢(shì)（見(jiàn)表2）。
2.3抓好技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)、操作人員素質(zhì)
一是抓維修人員提升，創(chuàng)造條件組織維修服務(wù)人員到生產(chǎn)廠家進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)專業(yè)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)技術(shù)，全面提升服務(wù)技能水平；二是抓基層農(nóng)機(jī)手普訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)重操作、求實(shí)用，并建立了農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的實(shí)效，促進(jìn)了基層農(nóng)機(jī)手綜合操作水平穩(wěn)步提升。
3組織保障，構(gòu)建完備的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系
探索與松江家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)方式，努力構(gòu)建以“社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化裝備、互助化作業(yè)”為特色的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
3.1因地適宜，組建以機(jī)農(nóng)互助點(diǎn)為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)松江推進(jìn)機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場(chǎng)的契機(jī)，實(shí)行“大機(jī)互助化、小機(jī)家庭化”的機(jī)農(nóng)互助點(diǎn)模式。特點(diǎn)在于：一是實(shí)行“以點(diǎn)帶戶、以戶結(jié)點(diǎn)”方式，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，帶動(dòng)周邊的家庭農(nóng)場(chǎng)主共同實(shí)現(xiàn)機(jī)農(nóng)一體化；二是“機(jī)型互補(bǔ)、作業(yè)互助”，互助點(diǎn)內(nèi)機(jī)具根據(jù)糧田面積和作業(yè)效率科學(xué)配置，機(jī)農(nóng)一體戶抱團(tuán)發(fā)展，作業(yè)服務(wù)輻射周邊區(qū)域；三是著力形成“鐵打的營(yíng)盤”模式，將互助點(diǎn)打造成為今后我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中穩(wěn)定的單元，人和機(jī)可以流動(dòng)，但庫(kù)房和服務(wù)區(qū)域相對(duì)穩(wěn)固。
3.2明確“互助點(diǎn)”服務(wù)體系的目標(biāo)定位
一方面是堅(jiān)持貫徹落實(shí)“主體明確、產(chǎn)權(quán)明晰、范圍確定、場(chǎng)所固定”的建設(shè)指導(dǎo)思想，以自愿組合為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)推選懂管理、善經(jīng)營(yíng)的“帶頭人”，統(tǒng)一簽約服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把互助點(diǎn)建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可靠“支點(diǎn)”；另一方面互助點(diǎn)中人、機(jī)、田三者結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，服務(wù)關(guān)系緊密、作業(yè)配合默契，能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，成為全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)固“錨點(diǎn)”。
3.3合理規(guī)劃?rùn)C(jī)農(nóng)互助點(diǎn)的規(guī)模
一方面是建設(shè)之初，把每一個(gè)機(jī)農(nóng)互助點(diǎn)服務(wù)面積控制在100hm2左右，這樣規(guī)模適中，開展服務(wù)時(shí)協(xié)調(diào)方便，互助點(diǎn)內(nèi)部管理也簡(jiǎn)單；另一方面根據(jù)每一個(gè)互助點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)選劣汰，把作業(yè)質(zhì)量低劣、服務(wù)意識(shí)淡薄的互助點(diǎn)逐年裁并到經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的點(diǎn)上，中期目標(biāo)是每個(gè)互助點(diǎn)的服務(wù)規(guī)模達(dá)到166.67hm2（遠(yuǎn)期333.33~666.67hm2），以強(qiáng)化管理效能，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率。
參考文獻(xiàn)
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作者：陸宏杰 單位：上海市松江區(qū)農(nóng)機(jī)管理所