農(nóng)村基層組織問題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農(nóng)村基層組織問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一

農(nóng)村基層組織在促進農(nóng)民增收方面確實做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍暴露出以下幾個迫切需要解決的問題：

（一）村級干部中農(nóng)村致富能人的比例偏低。近年來，盡管在培養(yǎng)、選拔村級干部時，堅持實施“能人戰(zhàn)略”，大力培養(yǎng)選拔農(nóng)村致富能人進入村級班子，但就總體情況來看，目前村兩委主要干部中農(nóng)村致富能人所占比例仍然很低。究其原因主要有三個方面：一是在選拔過程中，部分農(nóng)村致富能人在群眾中的影響力不大，未被選中；二是部分農(nóng)村致富能人被選中后不愿擔任村干部；三是農(nóng)村致富能人受家人、親戚等外界因素的影響不能順利擔任村干部。除此，部分村在換屆選舉中存在著家族勢力、金錢勢力等賄選因素的干涉和影響，導致致富能人落選。

（二）村級黨組織引領黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度不高。目前村黨支部在組織黨員群眾創(chuàng)建各類合作經(jīng)濟組織過程中資金短缺、措施單一、力度不大。此外，村級干部思想意識落后、市場經(jīng)濟意識不強，村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化程度不高等。所有這些都嚴重影響和制約各類農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)建不規(guī)范，運轉不協(xié)調，組織化程度不高，在市場談判中處于弱

勢地位，市場交易費用較高，導致農(nóng)民群眾的增收沒有與企業(yè)的效益捆綁在同一條船上，農(nóng)民增收處于“忽高”、“忽低”的搖擺之中。這種現(xiàn)象大大降低了基層干部在群眾中的威信。（三）農(nóng)村黨員干部自富、帶富能力不強。首先，村干部特別是村兩委主要干部的年齡偏大、文化不高，普遍缺乏創(chuàng)造性開展工作的能力，帶領群眾增收的創(chuàng)新意識不強，怕?lián)L險。大部分村干部在思想意識方面僅僅停留在完成上級分配的日常性工作任務上，對本村的經(jīng)濟發(fā)展缺乏整體的、長遠的規(guī)劃和思路，對村上的主導產(chǎn)業(yè)缺乏有效的組織和管理。其次，黨員干部的自富能力不強，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。導致這種狀況的客觀原因是農(nóng)村黨員干部對各級組織的培訓活動不夠重視，只重視培訓過程，不重視培訓轉化，致使培訓的作用不夠明顯；主觀原因是農(nóng)村黨員干部的學習自覺性不高，不能很好地與村情、民情有效結合起來開展學習與工作，導致自身的帶富能力不強。

（四）村級干部隊伍的工資報酬相對較低。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進程的不斷加快，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，村級干部的工資報酬與群眾的收入水平越來越不相適應。較低的工資報酬對村級干部帶領群眾增收的積極性產(chǎn)生了一定的負面影響，導致一些村級干部的工作積極性不強，抱怨聲異常強烈。

二

加強農(nóng)村基層組織建設，總的就是要按照同志提出的“三有”要求，做到“有人管事，有錢辦事，有章理事”。針對上述問題，我們嘗試提出以下對策：

（一）加大村級干部培養(yǎng)選拔力度，注重把農(nóng)村經(jīng)濟能人選進村級班子。一要選好配強村兩委主要干部。堅持公開、公正、公平原則，重點在務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村黨支部書記、村委會主任，真正把政治素質好、群眾威信高、自富帶富能力強的農(nóng)村經(jīng)濟能人選拔到村主要干部崗位上來。同時，積極推行村兩委成員通過合法程序，實行交叉任職，實現(xiàn)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。二要嚴格按照《村民委員會選舉法》把致富能人吸引到領導班子中來，注意挑選年紀較輕、文化程度較高的優(yōu)秀青年作為后備干部,為下一步農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

（二）強化村級黨組織的服務功能，不斷提高村級黨支部組織群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。一是創(chuàng)新農(nóng)民增收模式，引領群眾創(chuàng)建各類經(jīng)濟聯(lián)合體，不斷完善“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)＋基地+農(nóng)戶”等模式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，不斷提高農(nóng)民群眾的市場組織化程度和抵御市場風險的能力，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。二是創(chuàng)新黨建工作載體，搭建農(nóng)民增收新平臺，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟的緊密結合，為農(nóng)民增收提供有利條件。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。結合農(nóng)村實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織的有效方式，采取閑置資產(chǎn)租賃承包、招商引資、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等一系列措施，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村黨支部開展助農(nóng)增收活動提供堅實的經(jīng)濟基礎。

（三）建設高素質的農(nóng)村黨員干部隊伍，為增加農(nóng)民收入提供人才支持。一是強化教育培訓，增強黨員干部引領農(nóng)民增收的本領。圍繞黨員干部素質狀況的實際需求，突出抓好關于農(nóng)民增收的新知識、新技能的培訓，著力提升農(nóng)村黨員干部帶頭增收、帶領群眾共同增收的實際本領。二是創(chuàng)新培訓方式。各級黨組織要制訂明確的培訓計劃，采取專題輔導培訓、“走出去、請進來”的實際考察培訓、實踐基地培訓和黨員電化教育等方式，真正把黨員干部培訓成有技能、會運用、有產(chǎn)業(yè)、促增收的農(nóng)村經(jīng)濟能人，推動產(chǎn)業(yè)升級和群眾增收。三是豐富培訓內容。在重點培訓種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)技術的同時，拓寬農(nóng)民增收渠道，把“守土”培訓和“離土”培訓創(chuàng)收有機結合起來，幫助農(nóng)民群眾開展外出務工性的非農(nóng)行業(yè)培訓，引導農(nóng)民向加工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)轉移，增加農(nóng)民群眾的工資性、經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入。四是加快“能人”黨員發(fā)展步伐。加大黨員發(fā)展力度，重點在種養(yǎng)業(yè)致富能手、農(nóng)村經(jīng)濟能人、外出務工返鄉(xiāng)致富能人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，壯大農(nóng)村黨員隊伍，帶動群眾增收致富。

（四）加大涉農(nóng)部門的協(xié)調力度，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門在農(nóng)民增收中的職能作用。第一，各級黨組織要精心組織涉農(nóng)部門積極開展為農(nóng)增收活動，發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調的作用，整體規(guī)劃，分類指導，逐步實施，集中優(yōu)勢“兵力”，重點解決一個區(qū)域、一個行業(yè)中影響農(nóng)民增收的制約因素，幫助農(nóng)民群眾增收。第二，深入開展“部門幫村、黨員幫戶”活動，大力落實幫扶措施。每一個部門（單位）都要確定一個幫扶村，每名黨員干部都要幫扶一個被幫扶村的困難家庭，開展各類幫扶活動。第三，加強引導，發(fā)揮典型示范推動作用。變行政推動為示范帶動，通過培養(yǎng)典型和典型示范，引導群眾調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新的行業(yè)收入，從而推動農(nóng)民增收。第四，提高農(nóng)民收入的最大“瓶頸”是資金短缺，財政、信貸部門應該為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供更多的財政、稅收政策優(yōu)惠，金融部門應該加大推廣小額信貸的扶持力度，為農(nóng)民增收發(fā)揮出“四兩拔千斤”、“一石三鳥”的功能。

（五）適當增加村級干部報酬待遇，激發(fā)村干部帶領群眾增收的活力。首先，對現(xiàn)任村干部的工資實行基礎工資和績效工資，每月由縣財政局將村干部月工資總數(shù)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標準按月發(fā)放給現(xiàn)任村干部，績效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合實際制定發(fā)放辦法，根據(jù)村干部的年度考核情況進行一次性發(fā)放，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)活力。其次，增加報酬提高待遇肯定會起到一定的促進作用，但更重要的是相關領導應給予基層干部更多的人文關懷，為優(yōu)秀村干部提供更為寬松的發(fā)展空間，在適當時候考慮他們的養(yǎng)老保險，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，讓他們深有體會感到：在農(nóng)村基層工作雖然很苦、很難，但只要腳踏實地，還是可以大有作為、實現(xiàn)自我價值的。

總之，解決“三農(nóng)”問題的根本是提高農(nóng)民群眾收入，這也是加強農(nóng)村基層組織建設的根本出發(fā)點和落腳點。二者具有相互影響、相互促進的關系。正確處理好二者的關系，必須在科學發(fā)展觀的指導下，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)力的實際，把村集體經(jīng)濟組織建設和村基層組織建設有機地結合起來，相互配套，逐步形成中國特色的農(nóng)村基層組織體系。