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為使全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)不漏地全員參與蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),為基層群眾辦好實(shí)事,鄞州區(qū)委從3月底以來,堅(jiān)持“三個(gè)并重”,落實(shí)具體措施,督促帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。
一、堅(jiān)持營造氛圍與加強(qiáng)保障并重。在省市委主題實(shí)踐活動(dòng)電視電話會(huì)議后,區(qū)委隨即召開由區(qū)四套班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議,學(xué)習(xí)省市委決策精神,動(dòng)員全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及早開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。同時(shí),利用報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體,開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”專欄,專題刊發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)作法和先進(jìn)事跡,為蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)營造良好的工作氛圍。為保證領(lǐng)導(dǎo)干部工作、調(diào)研兩不誤,避免時(shí)間沖突,區(qū)委率先作出示范,及時(shí)召開常委會(huì)對(duì)4月份全區(qū)主要工作作出安排,要求區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)及早提出具體工作日程,并利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)月度重點(diǎn)工作通報(bào),督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)工作早安排、早落實(shí),方便領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作安排,合理安排時(shí)間開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、建設(shè)、交通等職能部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo),要求相關(guān)部門積極配合,在做好本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研辦實(shí)事的同時(shí),為其他領(lǐng)導(dǎo)干部辦實(shí)事提供資金、項(xiàng)目等方面的保障。
二、堅(jiān)持示范帶動(dòng)與全程督促并重。在區(qū)委書記的帶動(dòng)下,四套班子成員做到先行一步,即刻到蹲點(diǎn)村開展調(diào)研活動(dòng),為其他領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率。在具體調(diào)研活動(dòng)中,堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,做到“五個(gè)帶頭”。一是帶頭走訪群眾聽民情,廣泛邀請(qǐng)蹲點(diǎn)村黨員、村民代表和致富帶頭人進(jìn)行座談,詳細(xì)了解村情民意;二是帶頭實(shí)地考察,全面了解蹲點(diǎn)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;三是帶頭辦好實(shí)事,在走訪慰問困難戶的同時(shí),召集蹲點(diǎn)村干部進(jìn)行座談,了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)問題,并組織各職能部門,落實(shí)資金和幫扶項(xiàng)目;四是帶頭幫助制訂規(guī)劃,根據(jù)征求到的意見,召集鎮(zhèn)、村和相關(guān)職能部門,幫助村級(jí)理清發(fā)展思路,制訂工作規(guī)劃;五是帶頭撰寫體會(huì)文章。在做出樣子,樹好榜樣的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研的全程督促,通過區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記每日工作動(dòng)態(tài)實(shí)報(bào)制度,由四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記每日上報(bào)蹲點(diǎn)調(diào)研工作開展情況,并形成工作簡報(bào)進(jìn)行通報(bào)。
三、堅(jiān)持辦好實(shí)事與保持長效并重。為保證蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)有實(shí)際成效,要求全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須針對(duì)村級(jí)發(fā)展的某一問題,做好協(xié)調(diào),落實(shí)措施,為蹲點(diǎn)村提供幫扶資金、引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目。與此同時(shí),為防止蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)停留在解決個(gè)別問題的層面,建立兩項(xiàng)工作機(jī)制,保證蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)具有長效性。一是建立區(qū)四套班子成員聯(lián)鎮(zhèn)帶村制度。由每名四套班子成員重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村(社區(qū)、企業(yè)),定期聽取工作情況匯報(bào),了解工作動(dòng)態(tài),幫助解決實(shí)際困難;二是建立區(qū)四套班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)重點(diǎn)基層設(shè)施建設(shè)工程制度。要求四套班子成員聯(lián)系1-2個(gè)重點(diǎn)工程,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提供必要的政策支持和資金保障,保證重點(diǎn)工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委層面,落實(shí)“抓鎮(zhèn)促村”九項(xiàng)工作機(jī)制,強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)片包點(diǎn)、定期分析村級(jí)組織運(yùn)行情況例會(huì)等制度,做到對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)常分析、常研究、常督促,全面提高基層組織的戰(zhàn)斗力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的會(huì)議精神和有關(guān)要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極探索開展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的規(guī)律,強(qiáng)化措施,克服困難,整體推進(jìn)。使遠(yuǎn)程教育工作在農(nóng)村基層組織建設(shè)和新
農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用,現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作匯報(bào)如下:
一、基本情況:
我鄉(xiāng)轄七個(gè)行政村,XXXX個(gè)村民組,XXXXX戶,XXX人,是一個(gè)彝族仡佬族布依族苗族漢族等多種民族雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng),少數(shù)民族人口XX人,占總?cè)丝跀?shù)的XX,耕地面積XXXX畝,退耕還林面積XXX畝,我鄉(xiāng)共有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)XX個(gè),其中學(xué)校站點(diǎn)XX個(gè)(模式三站點(diǎn)X個(gè)、模式二站點(diǎn)X個(gè)),村級(jí)站點(diǎn)X個(gè)。
二、工作方法及措施:
1、成立XXX農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)遠(yuǎn)教工作的領(lǐng)導(dǎo)。由書記任組長,分管書記任副組長,成員由相關(guān)的站所、辦抽人組成,辦公室設(shè)在黨政辦,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作的開展。與此同時(shí),制定了相關(guān)的工作制度,《副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系遠(yuǎn)教點(diǎn)制度》、《村校聯(lián)席會(huì)制度》等,制定并下發(fā)了XXX農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾培訓(xùn)工作的實(shí)施方案,增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委抓好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感和自覺性。促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),確保遠(yuǎn)程教育發(fā)揮作用,取得實(shí)效,因此鄉(xiāng)黨委制定了《XXX遠(yuǎn)程教育工作責(zé)任書》,并分別與各村校(站點(diǎn))簽訂責(zé)任書,使村校(站點(diǎn))能按《目標(biāo)責(zé)任書》抓落實(shí),具體抓。有力促進(jìn)思想工作有人抓,經(jīng)濟(jì)工作有人管,公益事業(yè)有人做,共同富裕有人帶。
2、成立了XXX遠(yuǎn)程教育設(shè)備維修隊(duì)伍及“三支隊(duì)伍”(管理員隊(duì)伍建設(shè)、站點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)),以黨委辦公室文件明確各村校(站點(diǎn))的信息員及其職責(zé)。對(duì)站點(diǎn)的工作有針對(duì)性的制定了目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。實(shí)行定期和不定期的督促、指導(dǎo)、考核。
3、為了達(dá)到“黨員干部經(jīng)常受教育,農(nóng)民群眾長期得實(shí)惠”的目的,全鄉(xiāng)高度重視遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量,在時(shí)間上定時(shí)定點(diǎn),學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重“三個(gè)貼近”。我鄉(xiāng)村級(jí)級(jí)站點(diǎn)每月X次組織黨員干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)黨政、法律、農(nóng)技、衛(wèi)生等知識(shí),并針對(duì)群眾需求不定期組織學(xué)習(xí)。為保證教學(xué)質(zhì)量,在“學(xué)”方面我們強(qiáng)化“三個(gè)貼近”。一是在教學(xué)內(nèi)容上貼近農(nóng)村需求;二是教學(xué)方式上貼近農(nóng)村現(xiàn)狀,農(nóng)忙時(shí)候盡量抽時(shí)間學(xué),農(nóng)閑時(shí)候多安排時(shí)間學(xué);三是在教學(xué)組織上貼近農(nóng)村實(shí)際。同時(shí),做到典型引路、協(xié)會(huì)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員干部群眾參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。
三、取得成效
我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育經(jīng)過近年來的探索,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一了思想提高了認(rèn)識(shí),把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,發(fā)展高于一切、一切服從于發(fā)展。在工作中顯現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是思想觀念上的改變。過去是政府要群眾干,現(xiàn)在是群眾要求干;過去是干部要群眾干,現(xiàn)在是干部引導(dǎo)群眾干。壩子村石豐二組的村民,在以前是出了名的懶惰、刁鉆,自從通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)知道了要想富、先修路,在老黨員張吉昌的帶領(lǐng)下,石豐二組自發(fā)組織農(nóng)戶義務(wù)修路XX公里,現(xiàn)在在石豐二組一片新的氣象,農(nóng)戶思想不再閉塞,家家發(fā)展起了適合自己實(shí)際情況的養(yǎng)殖業(yè),人均收入由XXX年前的不足XX元,發(fā)展到了現(xiàn)在的人均XX元。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變,從單一的糧食生產(chǎn)發(fā)展成為糧、果、草、畜、氣的發(fā)展模式的同時(shí),1、抓好遠(yuǎn)程教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合;2、抓好遠(yuǎn)程教育與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合;3、與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)相結(jié)合;4、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合;開展農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作以來,實(shí)施了小水窖XXX口,沼氣池XXX口,防氟改灶XXX臺(tái),種植優(yōu)質(zhì)梨XX萬株,治理水土流失面積XXX畝,林下種草XX畝,半夏種植XX畝,種植脫毒馬駖署XX畝,種植花生250畝,下麻翁村和壩子村飼養(yǎng)二元母豬XX頭,新農(nóng)村建設(shè)中硬化路面XXXM2?;奶锎逍⊥蜕系闹芄庠?,在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)上看到了肉牛養(yǎng)殖的資源后,很感興趣,下來后仔細(xì)的研究了肉牛養(yǎng)殖的資料,發(fā)現(xiàn)自己也可以進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖,XXX年自籌資金購買了XX頭牛、XX只小羊羔,現(xiàn)在周光云的養(yǎng)殖點(diǎn)共有XX頭牛、XX只羊。
三是管理形式的改變,由過去的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾?、民主管理?/p>
四是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改變,過去是污水遍地潑,垃圾靠風(fēng)刮,家里現(xiàn)代化,外面臟亂差;現(xiàn)在是走路不沾泥,吃水不用提,煤火不用煤,做飯用沼氣。
五是黨群干群關(guān)系的改變,黨員干部投身于服好務(wù),抓發(fā)展,使黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)轸~水關(guān)系。
黨員干部人人肩上有擔(dān)子,項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí),思想進(jìn)步有理想,宗旨觀念比較強(qiáng),作風(fēng)民主會(huì)管理
,發(fā)展經(jīng)濟(jì)有特長。從而提高了黨員素質(zhì),加強(qiáng)基層組織,服務(wù)人民群眾、促進(jìn)了各項(xiàng)工作。
四、存在的問題
經(jīng)過前一段時(shí)間的督查,發(fā)現(xiàn)以下一些問題,
1、在各遠(yuǎn)程教育點(diǎn)由于我鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造還未完成,電壓不穩(wěn),造成一些遠(yuǎn)教點(diǎn)的設(shè)備經(jīng)常發(fā)生故障。
2、部分遠(yuǎn)教點(diǎn)管理員由于文化程度
的原因,對(duì)使用遠(yuǎn)程教育資源未能完全掌握。
3、由于遠(yuǎn)程教育管理員(特別是村級(jí))不是專業(yè)人員,有時(shí)不能很好的完成任務(wù)。
4、由于本地實(shí)際情況農(nóng)戶對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可率不夠高。
五、下步打算
針對(duì)存在的問題,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)站點(diǎn)的內(nèi)部管理,鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好已有成果,確保遠(yuǎn)程教育充分發(fā)揮作用,努力在見實(shí)效上下功夫。
一是抓思想認(rèn)識(shí)的深化。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各站點(diǎn)的管理,對(duì)管理使用人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高管理人員的素質(zhì)和水平,對(duì)存在問題的站點(diǎn)進(jìn)行檢查維修,保持各站點(diǎn)正常運(yùn)行。
(一)旅游發(fā)展方面。加快了西大門(焦村鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編完善工作,目前規(guī)劃評(píng)審稿已經(jīng)完成并上報(bào)市規(guī)劃部門待評(píng)審?fù)ㄟ^;加大了西大門宣傳促銷力度,西大門知名度、美譽(yù)度明顯提升,大批客商對(duì)西大門開發(fā)予以了高度關(guān)注,紛紛來西大門進(jìn)行投資考察。今年我鎮(zhèn)還成功入選“安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安華山莊項(xiàng)目一期工程商務(wù)中心及副樓建設(shè)進(jìn)展順利,主體已初具形象。抓好了服務(wù)__工作,確保了__風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目釣小公路建設(shè)的順利進(jìn)行。
(二)集鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。今年以來計(jì)劃新建、續(xù)建項(xiàng)目21個(gè),累計(jì)完成投資1.3億元。集鎮(zhèn)建設(shè)方面,完成了前溪河翻板閘、前溪河流域綜合治理,集鎮(zhèn)綠化、亮化,集鎮(zhèn)垃圾處理場、西海大道綜合開發(fā)一期等工程的建設(shè)。年內(nèi)還期啟動(dòng)實(shí)施了西海大道綜合開發(fā)二期,焦村鎮(zhèn)移民新村項(xiàng)目、集鎮(zhèn)二道翻板閘等項(xiàng)目。工業(yè)方面,郭村釩礦在完成辦公樓、宿舍樓改造、道路等部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),于10月底獲得采礦許可證,年內(nèi)還將投資3000萬元進(jìn)行廠房建設(shè)及設(shè)備購置。玄武巖、中發(fā)硅項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。郭村水電站、南坑電站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度良好。
(三)新農(nóng)村建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是抓好了新農(nóng)村基礎(chǔ)工作。成立了靈芝、食用菌、等專業(yè)合作社,啟動(dòng)了焦村移民新村、賢村村農(nóng)民休閑文化廣場等項(xiàng)目。雙溪新村、陳村新村建設(shè)將按規(guī)劃準(zhǔn)備實(shí)施。二是狠抓了民生工程建設(shè)。實(shí)施了龍青地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程,目前已完成了14戶災(zāi)民自行分散安置工作,安置點(diǎn)內(nèi)18戶安置住房正在抓緊建設(shè),災(zāi)民有望在春節(jié)前搬入新居。全面實(shí)施“村村通、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)。三是抓好了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。全面完成了林改工作;切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作,建立健全了同周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制,西大門投資環(huán)境明顯改善;加強(qiáng)了科教文化事業(yè)建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)了民政和勞動(dòng)保障工作。
(四)深入抓好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真開展了轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患、重點(diǎn)行業(yè)、煙花爆竹、建筑工地、水利工程等安全隱患整治活動(dòng),湯家綜合廠整改通過區(qū)安監(jiān)部門驗(yàn)收。今年轄區(qū)內(nèi)無生產(chǎn)責(zé)任事故,事故死亡率為零,非煤礦山安監(jiān)率達(dá)100%,高危行業(yè)辦證率達(dá)95%以上。我鎮(zhèn)被市政府評(píng)為__市20__年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作:認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署、要求,按照治本抓源的目標(biāo),完善了各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制,好了懲防體制建設(shè),深入推進(jìn)政務(wù)公開,開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng),如期完成了上級(jí)布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭勤政廉政,全鎮(zhèn)干部均自覺遵守說法自律的各項(xiàng)規(guī)定。
(六)人事人才工作:扎實(shí)做好了人事人才工作,利用每月的支部學(xué)習(xí)日等為平臺(tái),組織開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”等活動(dòng),提升了廣大干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),積極引進(jìn)人才,今年我鎮(zhèn)共引進(jìn)普通高校 畢業(yè)生3名并充實(shí)到村進(jìn)行掛職鍛煉,有力地配合了村兩委的各項(xiàng)工作,積極支持區(qū)人才市場建設(shè),配合完成了__職業(yè)學(xué)校招生任務(wù)及區(qū)工業(yè)園區(qū)的用工任務(wù)。圍繞防汛搶撿等中心工作,挖掘并宣傳了本地優(yōu)秀人才事跡。
(七)文明創(chuàng)建工作:圍繞__西大門開發(fā),扎實(shí)抓好文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)了硬件建設(shè),建設(shè)了集鎮(zhèn)垃圾處理廠,落實(shí)了環(huán)衛(wèi)工人,全天候?qū)M(jìn)行清運(yùn)。集鎮(zhèn)和部分村組實(shí)施了綠化、亮化、硬化工程。開展了三優(yōu)機(jī)關(guān)做優(yōu)秀公仆和形式多樣“臟亂差”整丟,鎮(zhèn)村及218省道沿線環(huán)境有了明顯改觀,村容村貌整潔有序。
(八)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作:全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)村抓點(diǎn)工作。加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理,落實(shí)了村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制。全面實(shí)施了雙培雙帶先鋒工程,村干部抓發(fā)展、抓各項(xiàng)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng),村兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。扎實(shí)抓好了政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開等工作。
(九)農(nóng)村宣傳思想工作:農(nóng)村宣傳思想工作基礎(chǔ)扎實(shí)。以西大門開發(fā)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)了通訊報(bào)道工作,全年被省、省、市宣傳媒體采用通訊報(bào)道共 篇,黨政信息 分,均超額完成了任務(wù)。以十七大精神宣傳貫徹為重點(diǎn),以黨校為載體,認(rèn)真抓好了黨員教育培訓(xùn)工作。
(十)基層武裝工作:基層武裝工作有了新成效。武裝工作制度建設(shè)、資料建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步扎實(shí)。鎮(zhèn)村民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)抓出了成效,在抗洪搶險(xiǎn)、護(hù)林防火等工作中發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真抓好了冬季征兵工作,有4名優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。
一、*縣第一產(chǎn)業(yè)概況
*縣轄1*鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中包括31*村,310*村民小組,*國有農(nóng)林牧漁場;鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)24843*,其中鄉(xiāng)村戶數(shù)18592*;全縣總?cè)丝?11.3*人,其中,農(nóng)業(yè)人口75.1*人,鄉(xiāng)村人口80.4*人。國土面積212*公里,耕地面積85.33千公頃,漁業(yè)養(yǎng)殖水面17.11千公頃;鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源50.1*人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力30.0*人;20*年gdp77.76億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值19.09億元;農(nóng)民人均純收入450*(以上數(shù)據(jù)由*縣統(tǒng)計(jì)局提供)。與十年前的第一次農(nóng)業(yè)普查相比,情況變化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況發(fā)生了巨變。10年前的農(nóng)村,有的現(xiàn)在已經(jīng)變成了城鎮(zhèn),農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng)打工的情況非常普遍,農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入的比重提高,農(nóng)業(yè)收入來自養(yǎng)殖業(yè)的比重提高;與此同時(shí),農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善,食品消費(fèi)支出的比重下降,用于建房、教育、文化、衛(wèi)生和通信等方面的支出增加;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體復(fù)雜化,經(jīng)濟(jì)形式越來越多,規(guī)模也越來越大,許多工商企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
2、政府對(duì)農(nóng)村的管理發(fā)生了變化。國家從20*年開始全國農(nóng)村稅費(fèi)改革,今年全面取消農(nóng)業(yè)稅,為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大。
二、普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況
根據(jù)省、市關(guān)于第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作的總體部署,*縣委、縣政府結(jié)合本地實(shí)際,著重抓了以下幾個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)普工作機(jī)構(gòu)。20*年12月下旬,縣長*、副縣長*、*專門聽取農(nóng)業(yè)普查工作匯報(bào),研究落實(shí)了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算??h政府于20*年12月28日下發(fā)《縣人民政府關(guān)于做好全縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作的通知》(*政發(fā)[20*]15號(hào)),成立了由副縣長*為組長、縣政府辦公室主任*為副組長的縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,該領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣委宣傳部、*局、教育局、財(cái)政局、工商局、民政局、廣電局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、司法局、國土資源局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等2*部門組成??h農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)普查辦公室,辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局,辦公場所已落實(shí)到位,辦公室主任由縣統(tǒng)計(jì)局局長*兼任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、執(zhí)法檢查等*職能組,各組成員由統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。在縣政府的高度重視下,全縣1*鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也先后成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)。通過我們抽查的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(*鎮(zhèn)、鎮(zhèn))來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)專班、工作專班都已成立并開展工作,做到了有辦公場所、辦公設(shè)備、辦事人員、工作制度。村級(jí)普查指導(dǎo)員從各村會(huì)計(jì)中選調(diào),普查員由組級(jí)事務(wù)管理員擔(dān)任,目前,已確定32*普查指導(dǎo)員、315*普查員。由于本次普查業(yè)務(wù)性很強(qiáng),對(duì)部分不能勝任工作的“兩員”還將進(jìn)行調(diào)整。為了防止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn),章莊鋪鎮(zhèn)擬在下段以鎮(zhèn)紀(jì)委名義行文,落實(shí)普查工作責(zé)任制。如出現(xiàn)上述情況,將對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后人員比較緊張,除少數(shù)普查業(yè)務(wù)骨干外,其他抽調(diào)人員尚未集中辦公。)
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)普工作順利開展。按照國務(wù)院要求,這次普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。*縣農(nóng)普辦根據(jù)本縣實(shí)際情況,按照每戶不少于*的標(biāo)準(zhǔn)向縣政府提交了農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算??h政府高度重視,已批準(zhǔn)了本次普查工作12*元的總預(yù)算,其中納入20*年度縣財(cái)政預(yù)算的農(nóng)普經(jīng)費(fèi)為4*元??h財(cái)政部門將按時(shí)撥付普查經(jīng)費(fèi),確保資金及時(shí)足額
到位,切實(shí)保障普查工作需要。對(duì)于該筆經(jīng)費(fèi)的使用,以??顚S?,厲行節(jié)約,從嚴(yán)開支為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)普辦的經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在兩種情況:一是在年初就已將農(nóng)普工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算(如¥鎮(zhèn)今年預(yù)算內(nèi)的農(nóng)普經(jīng)費(fèi)為*元);二是雖未將農(nóng)普工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算,準(zhǔn)備節(jié)約其他經(jīng)費(fèi),待實(shí)際用于農(nóng)普工作后實(shí)報(bào)實(shí)銷(如*鎮(zhèn))。
3、初步摸底,明確調(diào)查范圍和內(nèi)容。與十年前相比,農(nóng)村基層組織建設(shè)和環(huán)境發(fā)生了變化。隨著城市化的推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的改善、生產(chǎn)要素流動(dòng)機(jī)制的改進(jìn)、城鄉(xiāng)邊界越來越難分清,城鄉(xiāng)交流與互動(dòng)給農(nóng)業(yè)普查帶來了新的困難。在正式現(xiàn)場調(diào)查之前,*縣已在20*年6月20日完成了對(duì)全縣32*村、315*村民小組的初步摸底工作,確保正式入戶調(diào)查不重不漏。一是根據(jù)在冊(cè)戶口進(jìn)行摸底;二是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)及服務(wù)業(yè)單位進(jìn)行清查,為上門入戶普查登記提供重要依據(jù)。
4、宣傳發(fā)動(dòng),使農(nóng)普工作漸入人心。一是利用縣政府有關(guān)會(huì)議傳達(dá)全國、省、市關(guān)于開展第二農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)文件精神及其重大現(xiàn)實(shí)意義。在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全縣三級(jí)干部會(huì)議上,縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)此項(xiàng)工作做了專門安排部署,反復(fù)強(qiáng)調(diào)第二次農(nóng)普工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性。二是充分利用新聞媒介進(jìn)行宣傳。從20*年12月開始,縣農(nóng)普辦在*電視臺(tái)不定期播出標(biāo)題新聞32條,并將全省農(nóng)業(yè)普查工作電視電話會(huì)議有關(guān)情況在電視臺(tái)播發(fā)了新聞,從而讓廣大干部群眾知曉、支持農(nóng)普工作的開展。
三、存在的問題
一是“兩員”選調(diào)難。從歷次普查看,在當(dāng)?shù)爻檫x有一定文化水平和工作能力的村民為普查員最合適。本次農(nóng)業(yè)普查調(diào)查的內(nèi)容很多,涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息,每個(gè)調(diào)查對(duì)象都要填報(bào)6大類、15張普查表。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部大量精簡,大批有文化的青壯年勞動(dòng)力都已外出務(wù)工經(jīng)商,在家務(wù)農(nóng)的多為婦女兒童及老年人。因此,普查指導(dǎo)員只能由村會(huì)計(jì)擔(dān)任,而普查員由組級(jí)事務(wù)管理員擔(dān)任,“兩員”的能力素質(zhì)不可能全部達(dá)到普查工作要求。
二是“兩員”培訓(xùn)難。由于“兩員”自身文化水平有限,對(duì)相關(guān)普查表的填報(bào)說明和指標(biāo)解釋的理解有難度;二是省、市的培訓(xùn)工作尚未開始,而縣、鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)骨干及村組普查員人數(shù)較多,為了保證培訓(xùn)質(zhì)量,無法一次集中學(xué)習(xí),要分若干期培訓(xùn)班、每期需2-3天培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間將比較緊張;三是《農(nóng)業(yè)普查實(shí)施細(xì)則》制定后,需要花一定時(shí)間和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備培訓(xùn)教材,制作培訓(xùn)光盤、宣傳冊(cè)等。
三是普查經(jīng)費(fèi)不足。截止目前,縣鄉(xiāng)兩級(jí)僅落實(shí)了兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。按照“兩員”人平30*的標(biāo)準(zhǔn),全縣“兩員”的補(bǔ)貼總額估算應(yīng)為1*.4*元。歷次普查“兩員”的補(bǔ)貼都是鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)已是捉襟見肘,無法負(fù)擔(dān)如此龐大的預(yù)算外支出。如果普查員補(bǔ)助費(fèi)達(dá)不到當(dāng)?shù)毓凸さ臉?biāo)準(zhǔn),多數(shù)人從事普查工作的積極性也會(huì)大大降低。另外,需要印發(fā)的表格、宣傳資料、培訓(xùn)資料等也很多,所需普查經(jīng)費(fèi)也必然相應(yīng)增加。
四是普查對(duì)象配合難。由于農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象絕大多數(shù)是留在家中務(wù)農(nóng)的婦女、老人,其文化程度較低,理解農(nóng)業(yè)普查的意義和指標(biāo)比較困難;同時(shí),大量外出務(wù)工經(jīng)商等流動(dòng)人員有的常年在外,普查員很難接觸到本人,被普查對(duì)象有的缺少完整的原始資料,這些實(shí)際情況都給普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來了一定的影響。
四、幾點(diǎn)建議
針對(duì)督查中反映出的問題,建議下階段著重抓好以下四個(gè)方面工作:
1、進(jìn)一步廣泛宣傳動(dòng)員,為農(nóng)業(yè)普查營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。要向各級(jí)調(diào)查人員和調(diào)查對(duì)象講清楚農(nóng)業(yè)普查是什么,為什么要進(jìn)行,以及怎樣進(jìn)行,使他們真正懂得農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)知識(shí),從而得到大家的積極支持與配合。除了新聞媒體宣傳外,還要通過設(shè)立戶外公益廣告、橫幅標(biāo)語、黑板報(bào)、咨詢窗口、宣傳櫥窗、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競賽、文藝節(jié)目、宣傳畫、編發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展群眾性宣傳活動(dòng)。各級(jí)黨和政府的主流媒體,要充分發(fā)揮普查宣傳的主力軍作用,拿出黃金版面和黃金時(shí)段義務(wù)進(jìn)行農(nóng)普宣傳。有關(guān)新聞單位要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)普查各階段的任務(wù)和要求,有計(jì)劃、有步驟、分層次開展宣傳,要充分運(yùn)用新聞報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專題專欄等多種形式進(jìn)行深層次報(bào)道。
2、抓緊抓好普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。這次農(nóng)業(yè)普查不僅工作量大,而且專業(yè)性強(qiáng),普查人員的素質(zhì)就成了這次普查質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容廣泛、調(diào)查項(xiàng)目多種多樣,各地應(yīng)積極組織對(duì)普查人員的培訓(xùn),通過集中培訓(xùn)、分散學(xué)習(xí)、考試考核,使普查人員充分了解普查的內(nèi)容,準(zhǔn)確理解調(diào)查項(xiàng)目的含義,保證普查質(zhì)量。各級(jí)人民政府,特別是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,一定要把好人員選聘關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。普查員經(jīng)過培訓(xùn)后,由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,持證上崗。除了業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),還要要求普查員對(duì)每個(gè)被調(diào)查單位都應(yīng)以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,在搞懂普查項(xiàng)目與內(nèi)容,充分理解普查項(xiàng)目含義的提前下,實(shí)事求是,如實(shí)填報(bào)。對(duì)于一些敏感指標(biāo),普查人員還要注意為普查對(duì)象保密。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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