農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系問題 改善建議

前言：我國作為世界級農(nóng)業(yè)大國，全國大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，始終是我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟社會管理工作的首要突出問題。而同時，農(nóng)村教育作為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的百年大計，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來，隨著我國農(nóng)村的經(jīng)濟的大力發(fā)展，農(nóng)村教育問題更是得到了我國政府和社會廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強農(nóng)村教育改革，以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，早已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。

1.我國農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的重要聯(lián)系

農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟在一定程度上，是一個相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟之間任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國社會主義特色建設(shè)的重要互動機制。

從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對教育改革投入的人力、物力、財力，都要以經(jīng)濟水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時經(jīng)濟的發(fā)展也是推動農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。

2.目前我國農(nóng)村教育改革面臨的主要難題

2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語文、數(shù)學(xué)、英語等主課老師充足，但是音樂、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴重不足。造成農(nóng)村無法全面開設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團隊現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無法落實素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無法做到想?yún)f(xié)調(diào)。

2.2對教育的不重視和教育經(jīng)費的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失

據(jù)我國教育權(quán)威部門統(tǒng)計，一個學(xué)生從接受學(xué)前教育開始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個孩子，一般家庭對這種規(guī)模的教育經(jīng)費已經(jīng)難以承受，要支付兩個孩子教育經(jīng)費的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對于這種規(guī)模的開支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。

同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來了更多的經(jīng)濟效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負擔(dān)起教育索花費的費用，但是讓然為子女提供接受教育的機會。部分農(nóng)村父母，認為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經(jīng)濟收入增多了和教育無關(guān)。對于個人經(jīng)濟的增長屬于更多勞動力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因為農(nóng)村父母對教育意識的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的需求，長久以往勢必遏制農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這與我國政府對農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。

3.加強農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力的幾點建議

近些年來我國農(nóng)村教育改革，在我國領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進之下，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。

3.1 針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革

針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機制，勢必成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對自己教育的實際需求是上入手。對學(xué)校的教育機構(gòu)開展，靈活式，開放式教學(xué)和對學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。

3.2 加強農(nóng)村教育經(jīng)費投入，提高師資力量

針對目前，我國農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費不足，農(nóng)村家庭無力承當(dāng)教育支出的情況。我國政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實際情況，做好教育保障工作，以政府強制手段，普及九年義務(wù)教育，對有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費，提供住宿伙食費，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認識到農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。

同時，提高農(nóng)村教師團隊的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來。在完善各個學(xué)科專業(yè)教師的同時，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。

結(jié)束語：

綜上所述，我們可以看出我國農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強農(nóng)村教育改革，以此強化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是我國21世紀農(nóng)村經(jīng)濟深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會科學(xué)版), 2002, (03) .

第2篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口流動;區(qū)域經(jīng)濟增長;灰色關(guān)聯(lián)度;勞動力流動效應(yīng)模型

中圖分類號：F127.61，F(xiàn)241 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）20-5033-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.20.071

An Empirical Analysis of the Contribution of Rural Population

Flow to Regional Economic Growth

――Taking Henan Province as an Example

WANG Qing1，JIAO Qing-xia1，2

（1. School of Economics Liaoning University， Shenyang 110136 China;

2. Henan University of Economics And Law， Zhengzhou 450000 China）

Abstract： The labor flow effect model was used to measure the contribution of rural labor flow to the regional economic development. The grey theory was used to measure the correlation between different types of rural flow population and economy development. Results showed that the contribution of labor flow to economic development was very obvious since the beginning of the new century， with the mean of 14.7%. It increased first and then decreased with the changes of time. The contribution of the inflow population to economic growth was lower than that of internal flow population. The contribution of the inflow rural labor and the internal flow rural labor flow to economic growth was basically same. The contribution of the inflow urban labor to economic growth was lower than that of the internal floating urban labor.

Key words： rural population flow; regional economic growth; grey correlation analysis; the labor flow effect model

1 文獻綜述

人口流動是社會經(jīng)濟發(fā)展固有的現(xiàn)象，它既是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時還會影響社會經(jīng)濟發(fā)展的歷程[1]。因此，許多學(xué)者對人口流動與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行了潛心的研究并取得了豐碩的研究成果。從研究的視覺來看基本可以分成以下三大類。

1）從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展收斂性的視覺研究人口流動與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。然而，目前學(xué)術(shù)界對人口流動對地區(qū)差距影響的程度和趨勢的結(jié)論不一。許召元等[2]、嚴超等[3]認為人口流動可以改善地區(qū)資源配置，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距;段平忠等[4]基于對人均產(chǎn)出進行剝離的分析框架考察了在去掉人口遷移影響因素前后，中國的東部、中部、西部地區(qū)人均產(chǎn)出及總產(chǎn)出的變化趨勢，以及由此帶來的東部、中部、西部地區(qū)內(nèi)部差距以及三大地帶間增長差距的變化，結(jié)果得出省際人口遷移擴大了東部、中部地區(qū)的內(nèi)部差距、三大地帶間差距以及中國整體的地區(qū)差距，只有西部地區(qū)的內(nèi)部差距因為受到人口遷移的影響而顯著地縮小了;逯進等[5]運用內(nèi)生人口遷移經(jīng)濟增長模型測算了近10多年來西部各省區(qū)省際人口遷移對經(jīng)濟增長的影響程度，得出人口遷移對不同地區(qū)經(jīng)濟增長的影響程度是有差別的，但沒有任何跡象表明省際人口遷移伴隨有地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的趨同。

2）從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角來研究人口流動與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。王桂新等[6]考察了1995～2000年間中國省際人口遷移與東部地帶經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)省際遷移人口（外來勞動力）已成為推動?xùn)|部地帶經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，外來勞動力彌補了東部地區(qū)本地勞動力供給的不足，推動?xùn)|部地帶GDP增長了10%以上，對東部地帶GDP增長的貢獻度幾乎達15%。而且遷入人口規(guī)模越大，推動遷入地經(jīng)濟發(fā)展的作用和貢獻就越大。段平忠等[7]通過建立人口流動與經(jīng)濟增長之間的計量模型對二者之間進行了定量的研究，得出人口流動對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻顯著，但這種作用在不斷地減弱;趙翠紅[8]研究表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對河南經(jīng)濟增長起到了很大的推動作用，在1979～1998年間，河南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的貢獻約22.43%，而在經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)時期（1999～2005）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的貢獻還高達20.43%;杜小敏等[9]的研究表明：人口流動對中國經(jīng)濟整體來說是一種帕累托改進，人口流動對流出地經(jīng)濟發(fā)展的負面作用開始凸顯，人口流出對流出地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不如預(yù)料的明顯。

3）從流入人口、流出人口、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間流動視角對人口流動與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行研究，并且研究的地區(qū)不同，得出的結(jié)論也不盡相同。如李東[10]利用重慶市40個區(qū)縣2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)對重慶市人口流動與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行分析，發(fā)現(xiàn)人口流動與經(jīng)濟發(fā)展之間具有較強的關(guān)聯(lián)性，且重慶市區(qū)縣內(nèi)人口流動對重慶經(jīng)濟發(fā)展的貢獻高于流入人口但低于流出人口;馬金龍等[11]和劉美蓉等[12]對寧夏固原市和民族自治區(qū)的研究也得出流動人口與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有高度的關(guān)聯(lián)性的結(jié)論，但前者的研究表明區(qū)域間人口流動對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻優(yōu)于區(qū)域內(nèi)人口流動，而后者的結(jié)論則剛好與之相反。

縱觀已有文獻不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于人口流動這一問題已經(jīng)進行了大量的研究，但大家研究的角度、方法、區(qū)域、時間的不同所得出的結(jié)論也有所不同。而中國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域特點各不相同，再加上人口流動與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系隨著時間的推移也在不斷發(fā)生變化，所以已有的研究成果也很難被河南省直接借鑒。為了更好地了解河南省人口流動與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，為有關(guān)部門制定流動人口政策提供理論依據(jù)，本研究嘗試性地測度了進入新世紀來河南省農(nóng)村人口流動對其經(jīng)濟增長的貢獻及其變化，并對不同類型的流動人口與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性進行定量的計算與比較。

2 經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村勞動力流動效應(yīng)測算

2.1 農(nóng)村勞動力流動效應(yīng)測算模型

假定國民經(jīng)濟中只有農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）和非農(nóng)業(yè)兩個部門，則全社會總產(chǎn)出GDP（Y）和全社會從業(yè)人員（L）可以表示為：

Y=YA+YN （1）

L=LA+LN （2）

其中，YA、LA分別表示農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值和從業(yè)人員，YN、LN分別表示非農(nóng)部門的產(chǎn)值和從業(yè)人員。

對（1）式兩邊同時除以L得：

■=■■+■（3）

即（3）式可以改寫為：

P=PAγA+PNγN （4）

式中，P、PA、PN代表勞動生產(chǎn)率，γA、γN分別代表農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門從業(yè)人員所占的比重。

對（4）式兩邊關(guān)于時間求導(dǎo)并同時除以P得：

■=■■+■■+■■+■■（5）

即：mp=■mA+■mN+■mγ■+■mγ■（6）

式中，m代表增長率。由（6）式可以看出總勞動生產(chǎn)率的大小受兩個因素的影響，一個是等式（6）右邊前兩項要素投入效應(yīng)，一個是等式（6）右邊后兩項勞動力流動效應(yīng)，即勞動在各部門之間的配置效應(yīng)。若勞動力流動效應(yīng)用N（P）來表示，則：

N（P）=■mγ■+■mγ■ （7）

又因為γA+γN=1，所以對此時兩邊關(guān)于時間求導(dǎo)可得：

γAmγA+γNmγN=0 （8）

將（8）式整理代入（7）式得：

N（P）=■γNmγ■ （9）

由（9）式可以看出，只要農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門間勞動生產(chǎn)率存在差異，勞動力流動效應(yīng)就會始終存在。

2.2 河南農(nóng)村勞動力流動效應(yīng)的測算與分析

為了解河南農(nóng)村勞動流動對經(jīng)濟增長的影響，首先利用（9）式來計算農(nóng)村勞動力流動效應(yīng)，然后再來測度勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長的貢獻。表1列出了經(jīng)過處理后的不同時間點上不同部門勞動生產(chǎn)率狀況和就業(yè)狀況，由表1可以算出，從2000年到2011年，在這10多年中總勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率以及非農(nóng)部門的勞動生產(chǎn)率分別提高了216.59%、509.01%和130.87%，勞動力流動應(yīng)為37.11%。勞動力流動對總勞動生產(chǎn)率提高的貢獻為17.13%，對經(jīng)濟增長的貢獻為14.72%;農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的貢獻分別為28.41%和28.35%。由此可見，農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力是農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率低下的一個主要原因，農(nóng)村勞動力流動不僅有助于提高各部門的勞動生產(chǎn)率，而且在經(jīng)濟增長中也發(fā)揮著重要的作用。

由表1中的數(shù)據(jù)還可以計算出各個時點上勞動力的流動效應(yīng)以及勞動力流動對經(jīng)濟增長的貢獻，計算結(jié)果見表2。由表2的計算結(jié)果可以看出，農(nóng)村勞動力流動對經(jīng)濟增長的貢獻基本上經(jīng)歷了先增大而后又開始減小的過程，這主要是因為在新世紀的初期，一系列的體制改革促進了人口的流動，人口流動對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷的增大，然而，隨著時間的推移，勞動力的資源配置越來越合理，勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長的帶動作用逐漸變小。

由此可見，農(nóng)村人口流動有利于區(qū)域經(jīng)濟的增長。那么，不同類型的人口流動對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻又如何呢？下面從不同類型農(nóng)村勞動力流動的視角來分析農(nóng)村勞動力流動與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。

3 省內(nèi)、省際農(nóng)村勞動力流動與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性比較分析

3.1 指標的選取與數(shù)據(jù)來源

由于勞動力流出對流出地來說影響較小，所以，關(guān)于不同類型農(nóng)村勞動力流動與經(jīng)濟發(fā)展之間的實證分析重點放在流入勞動力與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系上。選取反映河南省各地市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標--人均生產(chǎn)總值作為參考序列，記為X0;選取各地市的常住人口數(shù)、省內(nèi)農(nóng)村流動人口數(shù)、省內(nèi)非農(nóng)村流動人數(shù)、省內(nèi)總流動人口數(shù)、外省流入農(nóng)村人口數(shù)、外省流入非農(nóng)村人口數(shù)、外省流入人口數(shù)、總流入人口數(shù)作為比較序列，分別記為X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8。計算所用的流動人口與常住人口數(shù)據(jù)來自2010年第六次人口普查，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r指標來自2011年《河南統(tǒng)計年鑒》。

3.2農(nóng)村人口流動與河南經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分析

運用灰色關(guān)聯(lián)原理可以計算得到灰色關(guān)聯(lián)矩陣見表3，然后再利用灰色關(guān)聯(lián)度計算公式得到各比較序列與參考序列人均GDP的關(guān)聯(lián)度分別為：（0.6429，0.5625，0.6029，0.5957，0.5730，0.5204，0.5265，0.589 3）。

由計算結(jié)果可以得出以下幾點結(jié)論：

1）流入人口對河南省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大。流入人口與人均GDP之間的關(guān)聯(lián)性較大，外來勞動力已經(jīng)成為河南省各地市經(jīng)濟發(fā)展主要力量之一;但是流入人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度為0.589，仍低于常住人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度0.64，這說明河南省地處中國的中部，與東部沿海地區(qū)相比人口流入還不太頻繁，常住人口仍然是推動河南省經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，流入人口對經(jīng)濟的推動力量與東部地區(qū)相比還有一定的差距;省級流入人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度0.526 5低于省內(nèi)流動人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度0.595 7，說明河南省吸引外省勞動力就業(yè)的能力還不夠強。

2）河南省內(nèi)農(nóng)村勞動力流動對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻（0.562 5）與省級農(nóng)村勞動力流動對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻（0.573 0）相當(dāng)。2010年河南省內(nèi)流動農(nóng)村勞動力的人數(shù)為808 924人，外省流到河南省的農(nóng)村勞動力人數(shù)為110 772人，省內(nèi)流動農(nóng)村勞動力是省級流動農(nóng)村勞動力的7.3倍，但是它對經(jīng)濟發(fā)展的影響卻小于省級農(nóng)村勞動力對經(jīng)濟發(fā)展的影響，其中的原因可能是雖然人口流動有助于地區(qū)間的資源配置，提高資源配置的效率，有利于提高人均產(chǎn)出水平，但是省內(nèi)流動人口分布及其不均衡，流動人口多數(shù)流向經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較高的地區(qū)。如在2010年的人口普查中，省內(nèi)流動的農(nóng)村勞動力僅占常住人口的0.86%，且省內(nèi)農(nóng)村勞動力流入鄭州市的高達總農(nóng)村勞動力的30%，而流入經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)人數(shù)較少，例如流入商丘市的僅占總?cè)藬?shù)的1.2%，省內(nèi)流動人口的規(guī)模相對較小且不平衡導(dǎo)致省內(nèi)農(nóng)村勞動力流動對促進人均GDP增長的作用有限。

3）省級城鎮(zhèn)流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻低于省內(nèi)城鎮(zhèn)流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。省級城鎮(zhèn)流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻小于省內(nèi)城鎮(zhèn)人口對經(jīng)濟發(fā)展的原因可以從以下兩個方面來解釋，一是外省城鎮(zhèn)人口流入河南省的數(shù)量遠小于省內(nèi)城鎮(zhèn)流動人口數(shù)量，其數(shù)量僅為省內(nèi)城鎮(zhèn)流動人口數(shù)的1/20，這再次說明河南省在吸納外來人員就業(yè)方面的能力較差;二是外來流入城鎮(zhèn)人口的質(zhì)量低于省內(nèi)城鎮(zhèn)流動人口的質(zhì)量，2010年在外來城鎮(zhèn)流動人口中，讀過高中的外來城鎮(zhèn)人口占流入人口的比例為22.4%，比省內(nèi)城鎮(zhèn)流動人口低近11個百分點，受過高等教育的人數(shù)占流入人數(shù)的24.9%。這說明受過高等教育的外省人口更傾向于流向經(jīng)濟發(fā)展更好更快的地區(qū)，河南省吸納進來的就業(yè)勞動力的質(zhì)量偏低。

4 政策建議

綜上所述，農(nóng)村勞動力流動不僅有助于各部門以及總的勞動生產(chǎn)率的提高，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距，打破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的束縛;而且有助于促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，但流動人口低于常住人口對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。且不同類型的流動人口對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響也不同。為了更好促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提出以下兩點建議。

1）創(chuàng)新人才引進機制，進一步加大人才引進力度，提高吸納高素質(zhì)、高技術(shù)水平人口流入的能力。與東部沿海地區(qū)相比，河南省人口流入還不夠頻繁，流入人口規(guī)模較小且文化素質(zhì)技術(shù)水平不高。為此，河南省在消除影響人口流動壁壘的同時還應(yīng)大力實施人才戰(zhàn)略計劃，建立更加合理、靈活的人才管理機制，為外來人才提供良好的工作和生活環(huán)境，采取積極有效的措施引進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所急需的人才以及高素質(zhì)人才，改變流入人口文化素質(zhì)技術(shù)水平低下的局面，逐步提升吸納高素質(zhì)流動人口的能力，充分發(fā)揮省際流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

2）建立健全區(qū)域內(nèi)人口流動的管理措施，積極組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動力的合理流動。農(nóng)村勞動力在區(qū)域內(nèi)部的流動規(guī)模較小，僅占常住人口的0.86%，再加上人口流動分布得不均衡，大大影響了農(nóng)村人口流動對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。因此各地區(qū)應(yīng)不斷加大對人口流動的組織和協(xié)調(diào)，合理調(diào)控人口流動的規(guī)模、積極引導(dǎo)人口流動的流向。在促進區(qū)內(nèi)人口流動方面可以借鑒重慶市的做法，即逐步將在城鎮(zhèn)具有相對穩(wěn)定工作的農(nóng)民工市民化，不斷完善流動人口的管理和服務(wù)體制，大力解決農(nóng)民工子女的受教育問題。關(guān)于人口流動分布不均勻的問題可以采取政府部門的推力和流入地的拉力相結(jié)合的方法來解決。政府部門對于流向經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民工可以給予一定補貼，降低他們的流動成本，對他們的流向給予一定的鼓勵;另外，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的政府部門對于流入人口要給予一定的優(yōu)惠政策，從而吸引人口流入。

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第3篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟；互動發(fā)展；渝西經(jīng)濟走廊

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0140-02

進入21世紀以來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開始懷舊，追求自然和心緒的寧靜。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動下，鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但不一定能直接推進新農(nóng)村的建設(shè)。同樣，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)也不一定能直接帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，兩者的互動發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動發(fā)展模式。本文采用問卷調(diào)查、實地走訪等研究方法，運用旅游學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的理論框架對兩者的互動發(fā)展模式展開論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的最佳模式。

一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開展的，以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟是按照自然地域、經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟整體的總稱。每個區(qū)域都有其特有的自然、社會經(jīng)濟條件和特點，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)實意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進城市資金流、信息流以及先進的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標最終要實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標準和指導(dǎo)；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購和銷售；容易實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

三、渝西經(jīng)濟走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺

中國“旅游法”尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游景點分散，缺乏整體規(guī)劃

目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項目低水平重復(fù)設(shè)置、市場競爭秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點在很大程度上和其他旅游景點缺乏有機聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項目活動形式單一，產(chǎn)品深度不夠

渝西經(jīng)濟走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔?，使旅游活動形式過于單調(diào)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差

盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。

四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展對策

（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化

在積極支持和鼓勵農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實施和監(jiān)督機制，加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時，建立健全鄉(xiāng)村旅游標準化體系，建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標準。啟動準入標準、組織管理標準、基礎(chǔ)設(shè)施標準、服務(wù)標準、市場營銷與信息管理標準和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定等地方性標準的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實際情況，要加強分類指導(dǎo)。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點，制定不同的政策措施。

（三）加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

探索推動重點地區(qū)農(nóng)村旅游項目的集中招商，吸引社會資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機制，以財政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充、項目經(jīng)費打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體；鼓勵農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟組織采取公司＋農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動，促進各級政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點是優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設(shè)；加強農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機食品建設(shè)；推進旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

（五）因勢利導(dǎo)起好帶動特色經(jīng)濟

積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標周轉(zhuǎn)”的要求，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地。各級政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補助和獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等扶持中，對鄉(xiāng)村旅游示范點予以支持。在星火計劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計劃、新能源發(fā)展計劃等重大科技專項中，加大對鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國家和各級政府相關(guān)科技計劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是世界各國普遍開展的旅游項目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個國家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點都在農(nóng)村，內(nèi)容則大不相同，因各國各地的風(fēng)俗民情而異。因此，我們應(yīng)從實際出發(fā)，認識到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務(wù)實，積極奮進，為我國的經(jīng)濟騰飛作出應(yīng)有的貢獻。

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第4篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;建設(shè);蘿崗區(qū);經(jīng)濟發(fā)展;切入點

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0034-02

新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會進程中的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的以來,中國農(nóng)村發(fā)生了一系列的變化。黨的十七大報告明確指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重?！毙罗r(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。如何找準新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點,是當(dāng)前和今后一個時期面臨的現(xiàn)實而緊迫的課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義條件或制度下,反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ),以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。

1.“創(chuàng)新”是新農(nóng)村建設(shè)的時代內(nèi)涵。根據(jù)時展的要求,必須將“創(chuàng)新”貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程,力求實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村市場化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。離開了“創(chuàng)新”,新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展就會變成一句空話。

2.生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)內(nèi)涵。生產(chǎn)不發(fā)展,建設(shè)新農(nóng)村就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴大。同時正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的精神內(nèi)涵。在農(nóng)村,文明之風(fēng)若不能愉悅?cè)藗兊纳硇?腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要是指農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué),社會風(fēng)氣健康向上,文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求,從而形成良好的社會氛圍。

4.民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的政治內(nèi)涵。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制,實現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。使廣大農(nóng)民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),是政治文明的體現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅持的基本原則

1.政治原則。新農(nóng)村建設(shè)過程中必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會為目的,以改善人居環(huán)境為突破口,以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,加強新農(nóng)村建設(shè)。

2.點面原則。新農(nóng)村建設(shè)是一項涉及方方面面系統(tǒng)性工程,需要立足實際,統(tǒng)籌謀劃。既不能均衡用力,更不能盲干蠻干,應(yīng)不斷探索經(jīng)驗,實現(xiàn)以點帶面,整體推進。

3.統(tǒng)籌兼顧原則。把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟大格局中來謀劃,破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制,著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.以人為本原則。農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的第一要素,以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享,真正體現(xiàn)以人為本。

三、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

一個國家或地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài),走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程即稱為經(jīng)濟發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展缺一不可。經(jīng)濟學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做擴大內(nèi)需的策略;社會學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做縮小城鄉(xiāng)差別的機遇。經(jīng)濟發(fā)展的含義主要有四個方面:一是經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長的實質(zhì),是規(guī)模不斷擴大的社會再生產(chǎn)過程和社會財富的增殖過程。二是結(jié)構(gòu)變遷。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及各個層次上的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。三是福利的改善。即社會成員生活水平的提高,同時縮小地區(qū)、行業(yè)間的貧富差距。四是環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展必須使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點

推進新農(nóng)村建設(shè)要注重實效,不搞形式主義。對此,必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,結(jié)合蘿崗區(qū)實際,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市委九屆六次全會和區(qū)委一屆八次全會部署,堅持以“三促進一保持”為主線,以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為載體,尋求新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的切入點。

1.明確定位,科學(xué)規(guī)劃。如果說廣州的西關(guān)代表過去,珠江新城代表現(xiàn)在,科學(xué)城則代表了廣州的未來。蘿崗區(qū)2008年GDP 1 003.9億元,同比增長18.3%,增速居全市第一。蘿崗區(qū)是2005年廣州市區(qū)劃調(diào)整后新成立的一個區(qū),地處廣州市東翼,面積389平方公里,人口約31萬,下轄五街一鎮(zhèn),人文自然資源豐富。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于實施廣州市蘿崗區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的通告》,蘿崗區(qū)的發(fā)展定位是:華南現(xiàn)代制造業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地,保稅加工與現(xiàn)代物流中心,發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)與適宜居住的城市居住生活區(qū),現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)研發(fā)與種植基地。同時,對蘿崗區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃,形成“一城”(蘿崗中心城區(qū))、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業(yè)中心、蘿崗文教商業(yè)中心)、“五片”(嶺頭居住片區(qū)、元貝居住片區(qū)、二環(huán)西居住片區(qū)、蘿崗西居住片區(qū)、蘿崗東居住片區(qū))、“七區(qū)”(科學(xué)城、東區(qū)、西區(qū)、永和、黃陂、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)等發(fā)展區(qū))的空間結(jié)構(gòu)布局。

2.以十大重點工程建設(shè)為著力點,推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把有限的資源用在刀刃上,聚焦十項重點工程。包括蘿崗新城建設(shè)工程、科學(xué)城北區(qū)建設(shè)工程、廣州國際生物島建設(shè)工程、交通設(shè)施工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、先進制造業(yè)工程、家居環(huán)境工程、社會發(fā)展工程、城鄉(xiāng)一體化工程等,也是全面落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)。尤其是要大力推進科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃和建設(shè),完成總體規(guī)劃編制,做好征地拆遷等相關(guān)工作,以提升廣州科學(xué)城的集聚與輻射擴散功能。

以十大重點工程建設(shè)為著力點,推動國際化生態(tài)型新城區(qū)、網(wǎng)球中心、國羽中心、中心區(qū)路網(wǎng)、NBA體育館項目及其配套設(shè)施建設(shè)。推進永龍隧道、科學(xué)大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門推進地鐵6號線二期建設(shè)。進一步完善天鹿湖省級森林公園配套設(shè)施建設(shè),加快天鹿湖旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。值得一提的是,廣東新加坡合建的“知識城”“選址廣州科學(xué)城北區(qū),是一座以知識經(jīng)濟為核心的“知識城”。“知識城”項目對于提升經(jīng)濟整體素質(zhì)、提高國際競爭力有著積極作用,成為廣東產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的典范。

3.全面推進農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式,加快農(nóng)業(yè)科技試點項目建設(shè),形成一批都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村住宅建設(shè),妥善解決農(nóng)民依法建設(shè)房問題。同時,統(tǒng)籌建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范點,貫徹落實我市《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的實施意見》。發(fā)揮好區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展扶持專項資金的作用,鼓勵發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。整合盤活現(xiàn)有集體經(jīng)濟發(fā)展用地,提高集體經(jīng)濟收益和土地的利用效益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、集約化程度,加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

第5篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 欠發(fā)達地區(qū) 農(nóng)村 學(xué)校體育

農(nóng)村學(xué)校是我國基礎(chǔ)教育的主體，是落實“科教興國”的主戰(zhàn)場之一。農(nóng)村學(xué)校尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，由于地理環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)費緊張等諸多因素，學(xué)校的體育設(shè)施和師資隊伍匱乏已成為制約農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的“瓶頸”。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

以陜西省南部安康、商洛經(jīng)濟欠發(fā)達的15個縣區(qū)268個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（125鄉(xiāng)，143鎮(zhèn)）的30所農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象。

（二）研究方法

問卷調(diào)查法

對陜西省南部安康、商洛經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)30所農(nóng)村學(xué)校的30名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、90名體育教師和600名學(xué)生發(fā)放問卷720份，回收問卷606份，回收率為84.2%；其中有效問卷569份，有效率93.9%。

訪談法

對陜西省南部安康、商洛地區(qū)30所中學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、學(xué)生及部分學(xué)生家長進行了廣泛走訪，獲取了最新情況資料。

數(shù)理統(tǒng)計法

根據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理，運用EXCEL2000和SPSS12.0對調(diào)查問卷所獲取的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析處理，為本文提供數(shù)據(jù)支持。

二、結(jié)果與分析

（一）校領(lǐng)導(dǎo)重視程度

對30所中學(xué)的90名體育教師的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有21.2%的體育教師認為本學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校體育教育，反映校領(lǐng)導(dǎo)對體育教育缺乏重視。究其原因還是受應(yīng)試教育、片面追求升學(xué)率的影響，教育質(zhì)量的高與低、好與壞在很大程度上取決于學(xué)生的文化課成績。長此以往，學(xué)校體育工作被淡化，學(xué)生體質(zhì)下降、肥胖、近視等一系列問題相繼而來。

（二）體育器材、設(shè)施現(xiàn)狀

調(diào)查的30所中學(xué)體育器材、設(shè)施數(shù)量與國家教育部2005年10月1日在全國實施的《中小學(xué)體育器材和場地》標準還相差甚遠，體育器材設(shè)施條件不僅影響體育教學(xué)、課外體育活動及課余訓(xùn)練，而且影響教師教學(xué)積極性（表1）。

（三）體育教學(xué)管理現(xiàn)狀

通過實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)47.2%的學(xué)校根本沒有體育教研組，61.1%的學(xué)校任用非專業(yè)教師負責(zé)學(xué)校體育教學(xué)的組織與管理，導(dǎo)致在體育教學(xué)活動中存在不科學(xué)問題；88.9%的學(xué)校體育課的檢查與督導(dǎo)不重視。由于缺乏必要的組織管理與監(jiān)督，體育課教學(xué)松散“，放羊式”教學(xué)現(xiàn)象普遍存在，體育課被調(diào)換或擠占現(xiàn)象十分嚴重。

（四）體育師資隊伍現(xiàn)狀

由表2可知，陜南農(nóng)村學(xué)校專職體育教師數(shù)量不足，與國家規(guī)定的中學(xué)5～6個班應(yīng)配備一名專職體育教師標準有一定差距，受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，農(nóng)村學(xué)校體育教師流失較多，教師隊伍不穩(wěn)定。

（五）體育經(jīng)費投入

體育經(jīng)費是學(xué)校體育發(fā)展的基本保障，經(jīng)費投入的多與少直接關(guān)系學(xué)校體育開展快與慢（表3）。

以上數(shù)據(jù)表明陜南城鎮(zhèn)中學(xué)和農(nóng)村中學(xué)體育經(jīng)費是嚴重短缺的，并且兩者之間還有一定差距。城鎮(zhèn)中學(xué)盡管也處于山區(qū)，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平、交通便利程度相比農(nóng)村要優(yōu)越一些，農(nóng)村學(xué)校資金緊張，個別學(xué)校也存在挪用學(xué)校體育經(jīng)費的問題，更不用提用于學(xué)校體育的經(jīng)費了。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

受傳統(tǒng)觀念影響學(xué)校體育地位不被認可，體育教師社會地位偏低，大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育重視程度不夠。

體育教學(xué)不被重視，缺乏必要的組織管理與監(jiān)督，缺少正確有效的體育教學(xué)評價機制。

受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平影響，學(xué)校整體體育經(jīng)費嚴重短缺，體育場地設(shè)施條件差，無法保證正常的體育教學(xué)。

受自然地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平影響，體育教師流失較多，教師隊伍不穩(wěn)定；體育教師學(xué)歷層次低，高職稱體育教師少、職稱結(jié)構(gòu)不合理，教師科研能力不強。

（二）建議

經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)各級教育管理部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，認識到學(xué)校體育教育的位置及重要性，合理公平對待學(xué)校體育教育。

完善山區(qū)學(xué)校體育教學(xué)工作的組織管理，加強學(xué)校教學(xué)法規(guī)體系，依法管理學(xué)校體育教育。

通過多種途徑加大對學(xué)校體育教育的投資，改善體育場地設(shè)施條件，為學(xué)校體育教育過程提供物質(zhì)保障。

提高教師待遇、加強體育師資隊伍的建設(shè)，深化體育教學(xué)改革，全面提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻：

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第6篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū);農(nóng)村環(huán)境;循環(huán)經(jīng)濟

在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的同時,環(huán)境問題日益凸顯。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言,由于缺少足夠的財力支撐,環(huán)境治理難度更大,而欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,由于人們環(huán)境保護意識落后,消費習(xí)慣和生產(chǎn)方式的落后,環(huán)境問題更加明顯,這已經(jīng)在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。已有的研究成果充分證明了環(huán)境和經(jīng)濟之間的內(nèi)在關(guān)系。張紅鳳(2009)對于環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的規(guī)制進行了實證研究;劉兆征(2009)專門研究了當(dāng)前農(nóng)村存在的環(huán)境問題,表明農(nóng)村環(huán)境問題對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約性已經(jīng)越來越明顯。所有這些研究表明,解決農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,已經(jīng)是迫在眉睫的事情,這一點對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村來說尤為重要。

一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟的特點

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),是指那些低度開發(fā)的落后或邊緣地區(qū),其內(nèi)部發(fā)展緩慢且受到外部的抑制,經(jīng)濟發(fā)展尚未突破“起飛”轉(zhuǎn)折點。從經(jīng)濟的內(nèi)部條件和內(nèi)部循環(huán)來看,“低水平陷阱”仍然存在,從外部環(huán)境和外部循環(huán)來看,中心-邊緣的不平等關(guān)系也起著作用。

(一)環(huán)境污染狀況嚴重

農(nóng)村污染主要是地表水污染、土壤污染、空氣污染。污染源主要來自于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用,已經(jīng)畜禽糞便、生活垃圾、秸稈焚燒產(chǎn)生的污染。

研究表明,在全球范圍內(nèi),非點源污染是導(dǎo)致地表水污染的主要原因,其中又以農(nóng)業(yè)非點源污染貢獻率最大。全球有30%-50%的地表水體受到農(nóng)業(yè)非點源污染的影響,西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)非點源污染對水體污染的貢獻率達到了70%以上(Dennis,1997)。美國60%以上的地表水污染問題是由農(nóng)業(yè)污染引起的(賀纏生等,1998)。在拉丁美洲地區(qū)和非洲,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)此消彼長的互補關(guān)系,環(huán)境惡化和生態(tài)危機成為廣大發(fā)展中國家貧窮的主要原因之一(Batie,1989;Norton and Alwang,1993;Ellen Wilson,1994)。

我國是世界上化肥、農(nóng)藥、地膜使用量最大且利用率極低和嚴重過量的國家,殘留和擴散污染嚴重,來自農(nóng)業(yè)源的CH4和N2O年排放量分別占全國排放總量的80%和90%。每年因不合理使用化肥、農(nóng)藥造成的直接經(jīng)濟損失就達到300億元以上。據(jù)統(tǒng)計,我國氮肥平均利用率為30%-35%、磷肥為10%-20%、鉀肥為35%-50%(萬洪富,2005),平均為35%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只有10%-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80%-90%的則流失到空氣、土壤并進入地表和地下水體中(萬洪富,2005)。散失在自然環(huán)境中的大量農(nóng)藥殘留在土壤和水體中,參與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)循環(huán),嚴重威脅著生態(tài)安全、水體安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。在環(huán)?？偩謱κ鞘械氖卟伺l(fā)市場的檢測表明農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標率20%-45%。1999年國家環(huán)?？偩謱ξ覈笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查顯示我國畜禽糞便年生產(chǎn)量約19億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍,來自畜禽糞便的COD排放量已經(jīng)達到7118萬噸,遠遠超過我國工業(yè)與生活廢水排放量之和。據(jù)測算,到2005年,全國畜禽糞便產(chǎn)生量已經(jīng)達到固體廢棄物的4倍以上。到2009年,這個數(shù)據(jù)又有了大幅度增長。

對淮安市而言,生產(chǎn)污染方面,主要污染源有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈燃燒、畜禽糞便等方面的污染。根據(jù)淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報的數(shù)據(jù),2008年末,全市農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用量分別達到6944噸、343191噸、5543噸。據(jù)國家環(huán)?？偩?005年的調(diào)查和測算評估,我國鄉(xiāng)村人口人均年人糞尿、生活垃圾和生活污水產(chǎn)生系數(shù)分別為:0.812噸、0.255噸和22噸?；窗彩修r(nóng)村人口314.6萬,年人均排放人糞尿、生活垃圾和生活污水分別為:2554552噸、802230噸、6921.2萬噸。

淮安市農(nóng)村住戶炊事使用的能源主要為柴草。其中,主要使用柴草的有77.73萬戶,占81.7%;主要使用煤的3.27萬戶,占3.4%;主要使用煤氣或天然氣的13.24萬戶,占13.9%;主要使用沼氣的0.42萬戶,占0.5%;主要使用電的0.46萬戶,占0.5%;使用其他能源的0.01萬戶。由于大量秸稈被用于作為燃料,能源利用效率很低,同時燃燒秸稈造成嚴重的空氣污染。

(二)環(huán)境污染處理設(shè)施嚴重不足

淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報的結(jié)果顯示,2008年末,全市生活污水集中處理的鎮(zhèn)只有總數(shù)的13%,有垃圾處理站的鎮(zhèn)只有26.1%,實行垃圾集中處理的村只有8.8%,有沼氣的村只有28.4%,完成改廁的村只有37.8%。由于環(huán)境污染處理設(shè)施的嚴重滯后,大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體,造成水體嚴重污染,同時大量畜禽糞便也未經(jīng)處理直接排放到水體中,從而導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的急劇惡化。

(三)經(jīng)濟發(fā)展水平滯后

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平更為滯后。表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均純收入較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較高。2008年年末淮安市戶籍人口536.9萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值655.06億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值17104元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14007元,農(nóng)村人均純收入達到5657元。

二、現(xiàn)有促進欠發(fā)達地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析

制度創(chuàng)新理論充分肯定了制度對于經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)狀是將精力主要集中于經(jīng)濟發(fā)展方面,對于由此造成的資源短缺、資源浪費和環(huán)境污染日益嚴重的狀況關(guān)注度不高。這就造成了這樣一種狀況,一方面,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長速度日益加快;另一方面,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有的專門涉及到農(nóng)村經(jīng)濟與資源環(huán)境方面的制度非常缺乏,具體體現(xiàn)在以下方面:

(一)相關(guān)專門制度缺乏

我國現(xiàn)在關(guān)于資源和環(huán)境保護方面的制度比較缺乏,現(xiàn)有的制度主要是從全國性的角度設(shè)計的。專門針對欠發(fā)達地區(qū)的制度缺失,針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度更加缺乏。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村自身特點,無法完全參照適用于全國的制度執(zhí)行。結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源狀況日益惡化。

(二)現(xiàn)有制度的執(zhí)行不到位

許多地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督部門明知到有些單位、有些地區(qū)環(huán)境污染狀況的嚴重性,從促進地方經(jīng)濟增長和財政收入增加的角度考慮,往往不了了之。這種情況在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村更是如此。

(三)現(xiàn)有財政、稅收制度的缺陷

現(xiàn)有的稅收制度使得絕大多數(shù)的稅收集中在中央政府和省級政府。越是基層政府,財力短缺狀況越是嚴重。由于財權(quán)上收,而辦事還要實行地方政府自籌資金,使得經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層政府由于資金的缺乏,只能放任本地區(qū)資源環(huán)境惡化的趨勢,而集中精力抓本地區(qū)經(jīng)濟增長。在這種思路指引下,許多經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村基層政府將招商引資、發(fā)展經(jīng)濟作為本地頭等大事,往往引進一些發(fā)達地區(qū)淘汰的、環(huán)境污染嚴重的項目,結(jié)果更加加重本地資源環(huán)境惡化的趨勢。

三、促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新策略

(一)制定專門針對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的財政投入制度

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債運營的狀況非常突出,有資料顯示,我國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債達到400萬元以上,這種情況雖然經(jīng)過努力有所改觀,但是并沒有根本解決。各個省市政府應(yīng)該針對本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、資源與環(huán)境現(xiàn)狀,從財政投入上加以保障。如可以規(guī)定每年要拿出多少經(jīng)費,從哪個渠道支出等,用硬性的制度約束來保障經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)能夠獲得充足的財政經(jīng)費,治理當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境問題。

(二)制定科學(xué)的地方政府績效考核制度

對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,經(jīng)濟增長目標應(yīng)該區(qū)別于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主體,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村而言,農(nóng)業(yè)還是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹髑?所以對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層政府的考核應(yīng)主要關(guān)注當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境指標。這樣說,并不是否認經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟指標的重要性。只是對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,不能為了促進經(jīng)濟發(fā)展而付出巨大的資源環(huán)境代價。

(三)加大經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)土地制度創(chuàng)新步伐

以淮安市為例,農(nóng)村地區(qū)平均每人耕地不足1.5畝?，F(xiàn)有的土地制度使得土地分散經(jīng)營狀況很普遍。在這種情況下,即使一個家庭耕作再少的土地,也要購買相應(yīng)的農(nóng)機具。很顯然,這不能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的好處。當(dāng)前,我國許多地區(qū)已經(jīng)開始了農(nóng)村土地制度改革試點,鼓勵土地流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)村居民將土地志愿流轉(zhuǎn),由種田大戶承包,實行規(guī)模化經(jīng)營。但是,一方面,這些制度還沒有得到推廣,另一方面,一些已經(jīng)實行土地流轉(zhuǎn)地區(qū)也存在一些問題,如流轉(zhuǎn)后的收益分配,流轉(zhuǎn)后種什么,流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營的土地環(huán)境問題歸誰治理等。這些方面,都需要相應(yīng)的制度加以保障。

參考文獻:

1、張紅鳳,周峰,楊慧,郭慶.環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的規(guī)制績效實證分析[J].經(jīng)濟研究,2009(3).

2、劉兆征.當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2009(3).

第7篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]勞務(wù)經(jīng)濟 民族貧困地區(qū) 農(nóng)村職業(yè)教育 發(fā)展

[作者簡介]吳格娥（1968- ），女，貴州天柱人，黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，主要從事職業(yè)教育教學(xué)和研究。（貴州 凱里 556000）

[課題項目]本文系貴州省教育廳2010年人文社會科學(xué)規(guī)劃項目“貴州民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究”的部分研究成果。（項目編號：10GH53）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）09-0014-03

黔東南州的勞務(wù)輸出工作經(jīng)過了近30年的歷程，取得了一定的成效，對促進農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻。其中，三穗縣是黔東南州最早進行勞務(wù)輸出的縣份之一，也是黔東南州勞務(wù)輸出工作成績最突出的縣份。在較長時期內(nèi)，勞務(wù)輸出將繼續(xù)成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍停留在低水平、低層次的傳統(tǒng)型狀態(tài)及其原因，如何使民族貧困地區(qū)的勞務(wù)工作邁上一個新臺階，順利實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)的長效轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。筆者認為，以智力扶貧為重點，以農(nóng)村職業(yè)教育為突破口，使農(nóng)村職業(yè)教育成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的助推器，全面提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。本文以黔東南苗族侗族自治州為例，分析民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的舉措。

一、勞務(wù)經(jīng)濟的貢獻

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、脫貧致富的最直接、最有效途徑。目前，務(wù)工收入成為農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入的重要來源，主要用于子女教育、就醫(yī)、衣行、人情來往、房屋修建等家庭開支。2011年黔東南州259.79萬人農(nóng)村勞動力資源中，農(nóng)村富余勞動力104萬人，外出務(wù)工人數(shù)72.39萬人，務(wù)工人員占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27.86%，農(nóng)民人均收入3949元，其中務(wù)工工資性收入1563元，占農(nóng)民人均收入的39.58%，比來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入1183元多380元。三穗縣外出務(wù)工人員43773人，占農(nóng)業(yè)人口的22%，每年能為家庭提供5000元以上收入的31954人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的73%，10000元以上的19698人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的45%。勞務(wù)經(jīng)濟拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大農(nóng)村帶來了前所未有的繁榮景象。

勞務(wù)經(jīng)濟的貢獻，不僅體現(xiàn)在直接增收的經(jīng)濟效益上，也體現(xiàn)在宏觀的社會效益上：一是增加了農(nóng)民收入。以三穗縣為例，不到30%的農(nóng)村勞動力務(wù)工創(chuàng)造了40%的農(nóng)村經(jīng)濟，有外出務(wù)工人員家庭比沒有外出務(wù)工人員家庭在生活條件上有更快的改善。二是促進了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移。在全國范圍內(nèi)對勞動力進行了重新分配和調(diào)劑，解決了輸入地勞動用工緊缺的難題，實現(xiàn)了輸出地農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。截止到2011年，黔東南州農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)107.29萬人，其中，出省務(wù)工人數(shù)達58.41萬人。三是有利于縮小農(nóng)村家庭的貧富差距。外出務(wù)工人員為務(wù)農(nóng)勞動力贏得了更多的土地等生產(chǎn)資料，對沒有務(wù)工人員家庭增收功不可沒，使兩類家庭（有務(wù)工人員家庭和沒有務(wù)工人員家庭）的收入在自然條件下得到了一定的調(diào)控，對預(yù)防農(nóng)村的“第二次剪刀差”具有重要意義和積極作用。

二、勞務(wù)人員面臨的困難和問題

通過勞務(wù)輸出，增加了農(nóng)民收入，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也顯露出了勞務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的先天不足，導(dǎo)致農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到很多自己難以解決和突破的問題。由于環(huán)境、社會、勞動者本人等多方面的原因，貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出障礙更加突出，問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.職業(yè)選擇空間小。由于務(wù)工農(nóng)民整體素質(zhì)不高，他們少知識、缺技術(shù)，多數(shù)人員只能從事一些純體力、技術(shù)含量低、報酬低的職業(yè)。三穗縣務(wù)工人員統(tǒng)計信息顯示：超過2/3的在初中文化程度以下，他們流向經(jīng)濟發(fā)達的廣東、福建、浙江、江蘇等地區(qū)就業(yè)，必將遇到更大的就業(yè)壓力，多數(shù)只能進入到一些小型企業(yè)技術(shù)含量低的工作崗位，主要從事建筑、裝修、餐飲、服務(wù)、加工、電子等行業(yè)，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？?、累、臟、安全隱患大是崗位工作的明顯特征，繁重的工作還體現(xiàn)在不能享受到法定休息日，日工作時間長，單位時間勞動報酬低。

2.高齡農(nóng)民工就業(yè)機會少。由于多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能的缺乏，當(dāng)他們年齡偏大、體力下降后，轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會越來越少，而且多數(shù)只能進入到小型企業(yè)，工作的穩(wěn)定性差，收入更低。2011年三穗縣農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員43773人中，40周歲以上的12563人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的28.7%。用人企業(yè)對勞動力年齡的要求，促成了農(nóng)村勞動力在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間有規(guī)律的流轉(zhuǎn)：20歲左右開始外出務(wù)工，直到35歲左右是他們務(wù)工的黃金年齡；35歲以后，他們的體力開始下降；40歲后，在年齡和體力上的優(yōu)勢已漸漸失去，父母已經(jīng)年老，子女處在讀書最關(guān)鍵的時期，這時他們又返回農(nóng)村贍養(yǎng)年老的父母和管理子女。

3.制度保障缺乏。雖然我國的社會保障體系越來越人性化，越來越關(guān)注和傾斜到農(nóng)民工這個最大的弱勢群體，但在制度的落實上與預(yù)期的目標還有一定的差距。目前農(nóng)民工感到最沒有保障的就是保險和子女教育方面的制度，特別是一些中小企業(yè)在單向利益驅(qū)動下對農(nóng)民工制度保障缺失明顯，農(nóng)民工還無法享有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。他們的勞動時間長、強度大、條件差，出現(xiàn)工傷事故的隱患很大，一旦出現(xiàn)工傷事故，多數(shù)只能被動協(xié)商解決，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有力的保障。

4.融入城市生活的難度大。除有一技之長的部分人員可以獲得較穩(wěn)定和不低的收入外，大部分外出務(wù)工人員收入較低，生活僅處在養(yǎng)家糊口水平，還不能真正融入城鎮(zhèn)過上體面的生活，他們大多數(shù)只能將孩子送回農(nóng)村的老家，由父母來照看。務(wù)工周期的形成，證明了大部分農(nóng)民工難以從農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民身份。

三、勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展難的根本原因

勞動者是生產(chǎn)力三要素的主導(dǎo)因素，也是最活躍的因素。分析勞務(wù)人員面臨的困難和問題，歸根結(jié)底，農(nóng)民工自身素質(zhì)較低是最根本的原因。由于綜合素質(zhì)低、非農(nóng)就業(yè)的知識和技能缺乏，使農(nóng)民工在人才市場競爭中處于不利地位，多數(shù)只能進入到城市初級勞動力市場，從事的行業(yè)、崗位多局限在技術(shù)含量低的體力型職業(yè)，衍生出了從業(yè)年齡限制問題、低收入問題、需通過延長工作時間來增加收入問題、農(nóng)民工受歧視合法權(quán)益得不到保障問題、發(fā)展空間受限制問題等。

民族貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍低下。在黔東南州農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化占84%，高中、中專、中技占13%，大專及以上占3%。三穗縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動力43773人中，小學(xué)文化程度占15%，初中文化程度的占54%，高中文化程度的占24%，大專以上占7%，外出務(wù)工勞動力與留守勞動力比較，總體文化素質(zhì)略高，然而初中及以下文化程度的比例仍高達69%。全州接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力僅占勞動力人口的10%，未接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力占90%。由于文化素質(zhì)低，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力少，在貧困地區(qū)還存在著許多難以從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的青壯年勞動力，在轉(zhuǎn)移出去的勞動力中常年從事體力勞動或一般性勞動的比例高達90%以上，就業(yè)和發(fā)展的空間小。不同文化程度的務(wù)工人員在收入上有明顯差異。據(jù)統(tǒng)計，在兩年務(wù)工期內(nèi)，受過中等層次教育的比初中以下的年收入高17.5%，受過高等教育的高21.5%，而且文化程度低的很難獲得待遇的提升。可見，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低制約著轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)的提升和務(wù)工收入的增加，要增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在人才市場的競爭優(yōu)勢，促進貧困農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，就必須加強對他們的非農(nóng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。通過非農(nóng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)素質(zhì)，增加他們的人力資本，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、智能型轉(zhuǎn)變。

四、發(fā)展民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的舉措

1.改變觀念，把農(nóng)村職業(yè)教育作為扶貧的核心工作來抓。對于農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和必要性，往往是說得多但落實少，想得好但落實難，有些工作還處在低效率的模式上。如何讓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的速度更快、更符合民意，關(guān)鍵還得改變對農(nóng)村職業(yè)教育的認識。

農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育不僅僅是個人利益行為，而且也是國家利益的社會行為。國家利益是人民利益的集合，國家利益的實現(xiàn)從根本上是通過人民利益的兌現(xiàn)而實現(xiàn)的，民富則國強。農(nóng)村職業(yè)教育反映的雖然只是農(nóng)村教育的一個側(cè)面，但關(guān)系重大。它關(guān)系到人力資源是否被有效開發(fā)利用，關(guān)系到農(nóng)村人力資本能否增值，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和長期的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村富余勞動力的出路，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化的進程①。農(nóng)村職業(yè)教育靠誰來發(fā)展？單靠農(nóng)民的自覺覺醒是遠遠不夠的，尤其是在科學(xué)文化落后的民族貧困地區(qū)。抓好農(nóng)村職業(yè)教育是政府的重要職責(zé)，政府要積極貫徹實施“推動地方各級人民政府把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃，切實解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的實際困難和問題”②。從教育的角度來看，應(yīng)從國家層面上全盤考慮，把職業(yè)教育作為義務(wù)教育的組成部分，把農(nóng)村職業(yè)教育作為一項特殊的公益事業(yè)來做，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的大眾化和終身化。從平衡發(fā)展的角度來看，城市反哺農(nóng)村、東部幫扶西部、重點傾斜落后，民族貧困地區(qū)的職業(yè)教育才有可能得到跨越式發(fā)展。民族貧困地區(qū)之所以貧困，除了歷史的、地理的、自然的原因以外，一個重要的原因就是科技文化教育的落后，農(nóng)民智力貧困。各級人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村職業(yè)教育工作的落實。

民族貧困地區(qū)把農(nóng)村職業(yè)教育作為扶貧的核心工作，切實抓好農(nóng)民的智力扶貧，樹立“給錢給物不如給教育”“治窮先治愚”的觀念，實現(xiàn)從政府的“輸血”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自身的“造血”。通過抓村干的職業(yè)教育培訓(xùn)有力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，黔東南州麻江縣就是一個很成功的例子。2002～2006年由縣委、縣政府?dāng)D出資金把麻江縣90位村干分三批送到黔東南州農(nóng)校進行為期兩年的階段性培訓(xùn)，為麻江縣農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，麻江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在了全州前列，這與加大對村干的教育培訓(xùn)力度、提高村干隊伍素質(zhì)是分不開的。在培訓(xùn)的90位村干中，現(xiàn)在繼續(xù)擔(dān)任村干的有30人，成為各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會主要人員的有4人，有35人成長為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。近年來，縣委更加重視對村干的培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班，組織外出觀摩，鼓勵支持參加大專學(xué)歷教育等，使麻江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了強大的后勁。

2.民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費要以政府投入為主。恩格爾系數(shù)是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，它是指食品支出總額占個人消費支出總額的比重，該系數(shù)大于60%為貧窮；50%～60%為溫飽；40%～50%為小康；30%～40%屬于相對富裕；20%～30%為富裕；20%以下為極其富裕。黔東南州2011年農(nóng)民人均生活消費支出為3499.7元，其中用于食品支出1761.5元，恩格爾系數(shù)為50.33%，說明黔東南州農(nóng)民生活水平還處于溫飽階段。對于大多數(shù)農(nóng)民生活還處于溫飽階段的民族貧困地區(qū)來說，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困難很多。在限制農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素中，資金是“木桶效應(yīng)”中的短板，如果缺乏上級財政的支持，廣大的農(nóng)村勞動力很難接受到職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。在民族貧困地區(qū)籌措資金難度大，主要表現(xiàn)在：一是貧困地區(qū)的經(jīng)濟總量小，地方財政收入自給率較低，財政充其量只能算是“吃飯財政”。在對教育的投入上，能用于發(fā)展基礎(chǔ)教育的資金也非常有限，因此很難有資金用于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。例如，三穗縣22余萬人口，2010年財政總收入才突破億元關(guān)，而地方財政收入自給率僅為19③。在如此拮據(jù)的財政收入中，難以與發(fā)達地區(qū)和省份并駕齊驅(qū)，能用到農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費少之又少。二是農(nóng)民家庭很難承擔(dān)得起勞動力接受自費的職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)村家庭的主要勞動力愿意接受農(nóng)村職業(yè)教育的技術(shù)培訓(xùn)，但如果是自付費用，近2/3的人將會選擇放棄，原因是家庭經(jīng)濟條件不允許。三是由于教育的投資見效慢，再加上貧困地區(qū)多種客觀條件的弱勢，很難吸引社會資金投入到職業(yè)教育上。

對民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的投入要以政府投入為主，投資對象的重心應(yīng)向下移，投資主體的重心應(yīng)向上移，以省、中央投入為主，以縣投入為輔。中央財政應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜，加大對民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付和傾斜力度，以扶持和幫助貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。地方政府要保證用于發(fā)展職業(yè)教育的資金投入比例，倡導(dǎo)節(jié)源開流，千方百計籌措資金，保證用于職業(yè)教育的資金有增無減。

3.當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌好承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體。面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村勞動力不同方向的就業(yè)需求和轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)能力現(xiàn)狀，需提供分門別類的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，這就需要有專門的領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)，制訂培訓(xùn)計劃并納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以此來引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向。

“陽光工程”和“雨露計劃”是當(dāng)前在農(nóng)村實施較成功的兩項工程，培訓(xùn)機構(gòu)主要是職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)部門。項目的實施為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平起到了重要作用。但由于管理體制的不順沒有實現(xiàn)培訓(xùn)效果的最大化，培訓(xùn)還處于各自為政，缺乏統(tǒng)一計劃，內(nèi)容單一，實用性差，技術(shù)含量低的水平，特別是這些培訓(xùn)機構(gòu)在法律法規(guī)、幫扶政策方面的培訓(xùn)能力受到明顯的局限。要增強項目實施的實效性，必須加強政府的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督工作。

從全局性和宏觀性的角度來看，統(tǒng)籌工作應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾瓿?，州縣共管，以縣為主，兩級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行好統(tǒng)籌職責(zé)。州級政府重在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；縣級政府要結(jié)合本地實際，分清先后、主次，分類編制年度計劃。政府在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，整合培訓(xùn)資源，由科技、教育、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、財政、司法、金融等部門構(gòu)成農(nóng)村職業(yè)教育的主體，明確分工、落實責(zé)任、齊抓共管，各部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合。承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體資源，首先要充分利用縣級資源，在出現(xiàn)縣級資源不足或薄弱的狀況下，由州級資源來填補，這就要求縣級年度計劃要具體化、明確化，便于對州級資源的科學(xué)分配。通過州縣兩級政府統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的合理布局和資源的優(yōu)化配置，確保各項惠民政策得到有效落實。

4.農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容要取決于教育對象的需求。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動力流向的規(guī)律如圖所示：

開展農(nóng)村職業(yè)教育，其內(nèi)容要取決于受教育對象的需求，不能“一刀切”。依據(jù)農(nóng)村勞動力就業(yè)期望和流向的不同，農(nóng)民會逐漸被分化，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容隨之分化為農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)工人教育、進城務(wù)工教育、創(chuàng)業(yè)教育等。對期望轉(zhuǎn)移就業(yè)的要幫助他們走出去，對期望留下來的要幫助他們滿懷希望地留下來。除了對他們進行相應(yīng)法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn)外，對于留守勞動力，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的低重心發(fā)展和推廣工作④；對于外出務(wù)工勞動力，重點抓好非農(nóng)職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、社會知識和社會能力的教育與培訓(xùn)，使他們有一技之長，能走得出去，能維護自身的合法權(quán)益，能幫助他們?nèi)谌氤擎?zhèn)的工作和生活；對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，重點抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率和回報率，使一部分勞動力率先從謀就業(yè)轉(zhuǎn)為謀發(fā)展，為本地提供新的就業(yè)崗位；對于創(chuàng)業(yè)成功者和農(nóng)村致富帶頭人，重點抓好在經(jīng)營管理、信息預(yù)測、市場開發(fā)、市場營銷等方面的培訓(xùn)，盡可能提供外出參觀學(xué)習(xí)機會，使這部分人能走得更快，在當(dāng)?shù)爻蔀閷W(xué)習(xí)的榜樣和典型，增強帶動和示范功能。

受農(nóng)民長期形成的觀念、習(xí)慣、文化基礎(chǔ)的影響，非農(nóng)職業(yè)教育成為農(nóng)村職業(yè)教育中任務(wù)艱巨而基礎(chǔ)較薄弱的一個部分。因此，在確定農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容時要把握好非農(nóng)職業(yè)教育既不同于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，也不同于城市居民的職業(yè)教育。農(nóng)民的非農(nóng)職業(yè)教育是針對農(nóng)民進入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要，是農(nóng)民學(xué)習(xí)非農(nóng)社會文化、知識和技能的非農(nóng)社會化過程，是農(nóng)民增加其個人社會資本的過程，其教育的內(nèi)容既要突破目前勞務(wù)人員面臨的困難和問題，又要引導(dǎo)和培養(yǎng)他們進入新興行業(yè)的就業(yè)能力。

5.農(nóng)村職業(yè)教育師資短缺問題的應(yīng)對措施。由于對職業(yè)教育的重視不夠，導(dǎo)致職業(yè)教育是目前教育體系中最落后、最缺乏吸引力的一個部分。與職業(yè)教育中的學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷職業(yè)教育更是弱中之弱，還處于蜻蜓點水階段，農(nóng)村職業(yè)教育很難落到實處，與農(nóng)民期盼的、真正能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的教育極不對稱，與總理提出的“職業(yè)教育是面向人人的教育”差距還很大。其中一個重要原因就是：職業(yè)教育學(xué)校師資短口大，沒有更多的老師有時間、精力到農(nóng)村第一線作技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。民族貧困地區(qū)勞動力文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力差，農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)艱巨。在龐大的需求面前，師資短缺是很突出的問題。以黔東南州為例，2011年全州有鄉(xiāng)村從業(yè)人員240.08萬人，2004～2012年全州“陽光工程”累計培訓(xùn)人數(shù)為11.59萬人，連續(xù)9年受培訓(xùn)人數(shù)僅占2011年鄉(xiāng)村從業(yè)人員人數(shù)的4.83%；全州職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)40962人，專任教師1019人，除去頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)，師生比約為1U27。無論是非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)還是學(xué)歷職業(yè)教育，師資不足是迫切需要解決的問題。

要解決農(nóng)村職業(yè)教育師資短缺問題，首先要形成一個共識，那就是：農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學(xué)校的事情，而是全社會各部門共同的事情，每一個部門都應(yīng)該主動承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會職責(zé)，向農(nóng)民提供生存、生活、發(fā)展相應(yīng)的基本知識和技能。第二，政府統(tǒng)籌好承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體部門，制定好“年度計劃”和“五年規(guī)劃”，并做好執(zhí)行和落實的跟蹤工作。第三，建立教師資源庫。組建以兼職為主、專兼結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合的成人教育教師隊伍，教師資源要按專業(yè)方向進行分級分類管理。第四，對教師實行動態(tài)管理，教學(xué)點下移。農(nóng)民需要什么就教什么，哪里需要就到哪里去。主體部門做到有需則應(yīng)，主體教師按需上崗，教師流動，送教下鄉(xiāng)。這樣既可以降低教育成本，又把方便留給了農(nóng)民。

6.把服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)村職業(yè)教育的根基。農(nóng)村職業(yè)教育要為促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育能否立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和市場經(jīng)濟，關(guān)鍵要看它對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用力。凡是有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的，凡是能讓老百姓脫貧致富的，凡是能幫助老百姓轉(zhuǎn)移就業(yè)的，就是受歡迎的，這樣的教育就有生命力。農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、形式必須符合人們的意愿，必須符合地域特點和需求，必須與農(nóng)民的期望吻合。這就給承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體提出了更高的要求，如果僅僅是思考給多少教育還不夠，還應(yīng)更多地思考給什么質(zhì)量的教育，使農(nóng)村職業(yè)教育更好地為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)提供幫助，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，更好地為城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

農(nóng)村職業(yè)教育要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式服務(wù)。民族貧困地區(qū)往往具有濃郁的民族風(fēng)情、獨特的地域文化和欠開發(fā)的良好生態(tài)，是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的天然優(yōu)勢和資源。農(nóng)村職業(yè)教育的首要任務(wù)就是解放思想，幫助農(nóng)民在思想上、認識上、觀念上有一個新的突破，改變他們的價值理念、勞動模式、市場觀念、經(jīng)營意識、服務(wù)意識；其次，農(nóng)村職業(yè)教育要緊緊圍繞開發(fā)資源、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批“有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理”的地方人才，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，使大多數(shù)人由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長源。努力做到發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)一批農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。

[注釋]

①徐長發(fā).新鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展預(yù)期[J].北京：教育科學(xué)出版社，2006：6.

②教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見（教職成[2011]13號）[Z].2011-10-25.

③付樂欣.三穗縣政府工作報告2011[EB/OL].http：///xxgk_list_1.jsp？urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=20172&wbnewsid=221263，2012-

第8篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；影響；對策

自加入WTO以來，我國市場化進程日益加快，區(qū)域間的差距也隨之逐漸拉大，人力資源開發(fā)成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素。我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不一，人力資源的特點也不盡相同，如何結(jié)合區(qū)域特點有效利用人力資源開發(fā)帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展成為各地方政府關(guān)心的焦點。各區(qū)域應(yīng)充分認識人力資源開發(fā)工作的重要性，合理配置人力資本，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、人力資源開發(fā)的內(nèi)涵

1.人力資源開發(fā)的定義。

人力資源開發(fā)是指通過多種方式豐富員工工作知識，提升員工工作技巧，提高員工工作能力，以達到滿足企業(yè)長期發(fā)展需求的目的。人力資源開發(fā)的主要方式有進行員工培訓(xùn)、實行激勵措施等，通過這些方式來開發(fā)員工內(nèi)在潛力，提高員工工作的積極性。人才是企業(yè)進步的核心動力，人力資源開發(fā)充分體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的理念，有利于促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，人力資源開發(fā)是企業(yè)運營中的核心戰(zhàn)略，是企業(yè)長期發(fā)展中的必然選擇。

2.人力資源開發(fā)的作用。

首先，人力資源開發(fā)有利于員工提升自身職業(yè)能力。隨著企業(yè)的發(fā)展和變革，管理已成為企業(yè)運營的重要方式，在此背景下，職業(yè)能力的提升成為員工最關(guān)注的問題。高水平的職業(yè)能力意味著強大的競爭力，也就意味著高職位、高薪資、優(yōu)待遇，是員工追求的目標。因此，人力資源開發(fā)能夠為員工職業(yè)能力的提升帶來機遇，為員工實現(xiàn)自身價值提供保障。其次，人力資源開發(fā)有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。回顧企業(yè)的發(fā)展史，人才往往是推動企業(yè)進步的動力，尤其在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善的今天，人才成為提高企業(yè)競爭力、促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，越來越多的企業(yè)認識到，人力資源開發(fā)是企業(yè)管理中的重要戰(zhàn)略，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。最后，人力資源開發(fā)有利于企業(yè)融入國際經(jīng)濟大環(huán)境。21世紀以來，我國企業(yè)國際化進程日益加快，但與國際上的優(yōu)秀企業(yè)相比我國企業(yè)在管理理念等方面還存在巨大差異，而人力資源開發(fā)結(jié)合以人為本的宗旨，強調(diào)人才的管理與開發(fā)，恰好為我國企業(yè)提供了融入國際環(huán)境的契機。

3.人力資源開發(fā)的目的。

第一，提高員工素質(zhì)。提高員工素質(zhì)是企業(yè)進行人力資源開發(fā)的初衷，是最基本的目標。每一位員工的進步就意味著整個企業(yè)的進步，因此企業(yè)利用人力資源開發(fā)提高員工的工作能力有利于企業(yè)更高效地運營，實現(xiàn)更大的利益。第二，營造組織文化。人力資源開發(fā)可以為員工制定較為統(tǒng)一的行動標準，使員工在統(tǒng)一行為的同時形成對組織的歸屬感，在潛移默化中形成良好的企業(yè)文化，養(yǎng)成優(yōu)秀的習(xí)慣，從而更自覺地向正確的方向邁進。第三，完善組織職能。通過人力資源開發(fā)，可以有針對性地提升各部門員工的工作素養(yǎng)、工作技巧和工作能力，完善各部門的職能，從而形成完備的管理系統(tǒng)。

二、人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才不僅能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更能帶動一個區(qū)域的經(jīng)濟進步，因此，人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.人力資源開發(fā)有利于提升區(qū)域人才素質(zhì)。

人力資源開發(fā)主要是通過員工培訓(xùn)、激勵措施等各項活動對人的智力和能力進行開發(fā)，其主要原理是向員工灌輸其所在崗位的工作知識和技能，通過培訓(xùn)要求其熟練掌握工作流程，并輔以激勵措施鼓勵員工定額、超額完成任務(wù)，從而滿足企業(yè)的運營要求，同時提高員工的工作能力。因此我們可以看到，人力資源開發(fā)主要是通過各項活動發(fā)掘人的才能，通過增強人的知識儲備和工作技巧提高人的綜合素質(zhì)，并通過各項激勵措施激發(fā)人的積極性，從而培養(yǎng)積極向上的，有學(xué)習(xí)能力、有專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。企業(yè)進行人力資源開發(fā)主要是為提升員工工作素養(yǎng)，提高員工的主觀能動性，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。企業(yè)在進行人力資源開發(fā)的同時也推動了區(qū)域人才素質(zhì)的整體提升。

2.人力資源開發(fā)有利于優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)。

人力資源開發(fā)不僅能夠提升區(qū)域人才的素質(zhì)，提高區(qū)域人才競爭力，更能為區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供保障。我國十三五規(guī)劃中提出要積極促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的途徑，這就要求人力資源開發(fā)要與時俱進，與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，用完善的人力資源結(jié)構(gòu)帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。人力資源不僅需要高數(shù)量、高素質(zhì)，更需要科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，因此人力資源開發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整的重要部分必須著重調(diào)整人才培養(yǎng)重點，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，配合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高人力資源開發(fā)的深度和廣度。

3.人力資源開發(fā)有利于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力，是區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的重中之重。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在區(qū)域資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)濟之中，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)多種生產(chǎn)要素實現(xiàn)更優(yōu)的配置，從而為區(qū)域經(jīng)濟帶來更大的收益。人才素質(zhì)的提升意味著工作效率的提高，也意味著對其他生產(chǎn)要素的配置會更優(yōu)，因此人力資源開發(fā)正是區(qū)域內(nèi)各種要素增長的源頭，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源動力。人力資源開發(fā)不僅能夠豐富區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人力資本，提高區(qū)域內(nèi)人員利用效率，為社會創(chuàng)造更大的財富，更能夠連接生產(chǎn)與消費中的各種要素，推動新需求的產(chǎn)生，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮活力。因此，人力資源開發(fā)能夠在保證區(qū)域人才優(yōu)勢的同時帶動其他方面的進步，能夠有效促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下人力資源開發(fā)的有效對策

人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響重大，為進一步促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須從人力資源開發(fā)工作著手，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，主要應(yīng)做好以下幾個方面工作。

1.強化人才教育，提高人員素質(zhì)。

教育是經(jīng)濟發(fā)展的動力，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的環(huán)節(jié)，因此，地方政府必須從教育入手，以人才進步促經(jīng)濟發(fā)展。首先，要加強正規(guī)教育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供最基本的人才保障。加強正規(guī)教育，要求政府完善教育體系，增加教育投資，促進人才綜合素質(zhì)的提高，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)有知識、有技巧、有能力的應(yīng)用型人才，系統(tǒng)性地優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的人力資本。其次，要強化職業(yè)教育，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源。與正規(guī)教育不同，職業(yè)教育主要強調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，為滿足企業(yè)運營管理的要求，以實現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目標，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。職業(yè)教育主要是在人力資源開發(fā)中建立區(qū)域內(nèi)的人才開發(fā)管理培訓(xùn)機構(gòu)，不僅要為企業(yè)提供管理建議，更要起到培訓(xùn)員工、進行職業(yè)教育的作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)人才。此外，要全面加強人力資源素質(zhì)培養(yǎng)建設(shè)，完善人力資源素質(zhì)培養(yǎng)機制。人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是互相促進、相輔相成的，人力資源開發(fā)需要國家制度的保障，需要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的促進，因此，各地方政府必須高度重視人力資源開發(fā)工作，制定詳細的工作計劃，逐步開展人員教育培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)域人員素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。

2.開發(fā)農(nóng)村人力，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。

在人力資源開發(fā)過程中，農(nóng)村人力資源的開發(fā)是最薄弱的環(huán)節(jié)，但我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占比較大，且人力十分豐富，給我國人力資源開發(fā)工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。面對農(nóng)村人力數(shù)量大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，我國應(yīng)積極開發(fā)農(nóng)村人力資源，使廣大農(nóng)村勞動力發(fā)揮作用，充分提高生產(chǎn)力。首先，可以建立針對農(nóng)民工的就業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，整合弱勢工作群體，以提升技能為主，集中培養(yǎng)主要工作技巧，提高農(nóng)村勞動力的工作能力，提升綜合素質(zhì)。其次，要建立有效的信息渠道，通過就業(yè)信息網(wǎng)等途徑為農(nóng)民工展示就業(yè)信息，提供就業(yè)選擇。在這個信息化的時代，求職更多地要通過網(wǎng)上信息來溝通進行，就業(yè)信息網(wǎng)能夠為農(nóng)民工提供更便利的信息平臺。做好農(nóng)村人力資源開發(fā)的同時，我們還要協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。人力資源的主體結(jié)構(gòu)要積極向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，增加第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。同時，國家政策要著重向人力資源傾斜，凸顯人力資源開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，在優(yōu)化人力資源主體結(jié)構(gòu)的同時帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.完善管理體系，促進合理布局。

首先，區(qū)域內(nèi)必須出臺相應(yīng)的政策和法律，為人力資源開發(fā)工作提供支撐和保障，完善人力資源開發(fā)的政策法規(guī)管理體系。地方政府應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和政治文化等多方面的因素，出臺有效的規(guī)范政策，整肅和厘清整個人力資源開發(fā)市場。同時還要考慮市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，以推動市場經(jīng)濟發(fā)展為目標，完善整條人力資源支持鏈，為區(qū)域經(jīng)濟市場化發(fā)展提供人才服務(wù)保障。此外，完善人力資源結(jié)構(gòu)的合理布局也至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展中不僅需要內(nèi)部的推動，也需要與周邊地區(qū)進行溝通交流，以培養(yǎng)互補性人才市場結(jié)構(gòu)為目標，有計劃地進行人力資源開發(fā)方面的協(xié)調(diào)與合作。在內(nèi)部對各產(chǎn)業(yè)進行合理有效的人員配置，集中對金融、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)提供優(yōu)秀人才，以人才優(yōu)勢推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成與發(fā)展，同時結(jié)合周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)的人力資源，進行優(yōu)勢互補，形成完備的人員結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化人才配置，促進區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展。

4.優(yōu)化經(jīng)濟框架，聚集優(yōu)秀人才。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體框架是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大綱，要求科學(xué)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標和路徑，確保自身區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟框架就要求地方政府充分考慮人力資源發(fā)展結(jié)構(gòu)，制定適合自身區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，提供合理的發(fā)展模式和途徑。在優(yōu)化經(jīng)濟框架中要充分認識到人才在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，著重強調(diào)人力資源開發(fā)工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。同時，政策要傾向于積極吸引優(yōu)質(zhì)人才，更要有意識地完善人才在各行各業(yè)的配置。地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策去吸引優(yōu)秀人才的加入，讓優(yōu)質(zhì)人才感受到自身在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，并積極為經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。此外，要保障區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展也必須從人才抓起，要有計劃地在人力資源開發(fā)中培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，將其配置到科技、教育、文化等各個發(fā)展領(lǐng)域，使區(qū)域中的各大行業(yè)都能充滿生機與活力。因此，區(qū)域必須有意識地聚合高素質(zhì)人才，將優(yōu)質(zhì)的人力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力，促進區(qū)域的不斷進步。

四、結(jié)論

人力資源開發(fā)是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，有利于員工提升自身職業(yè)能力，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于企業(yè)融入國際經(jīng)濟大環(huán)境。企業(yè)為提高員工素質(zhì)、營造組織文化、完善組織職能積極實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，在提高了企業(yè)效益的同時也提升了整個區(qū)域人才的素質(zhì)，完善了區(qū)域人才結(jié)構(gòu)，從而推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的背景下人力資源開發(fā)必須做到強化人才教育，提高人員素質(zhì)；開發(fā)農(nóng)村人力，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)；完善管理體系，促進合理布局；優(yōu)化經(jīng)濟框架，聚集優(yōu)秀人才。企業(yè)應(yīng)積極完善人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)城市化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

1小城鎮(zhèn)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的依賴性

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平是小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)發(fā)展前景的重要支撐，由于馬太效應(yīng)的存在，使得我國不同經(jīng)濟發(fā)展水平下的小城鎮(zhèn)建設(shè)也出現(xiàn)較大差異?！皬娬哂鷱姟钡默F(xiàn)象使得一些小城鎮(zhèn)迅速崛起，如江蘇昆山、太倉等縣城。同時西部地區(qū)小城鎮(zhèn)則“空心化”十分嚴重，資源匱乏、人口短缺成為常態(tài)?？梢悦鞔_的是，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯地依賴于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，表現(xiàn)在如下幾個方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴性。小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和集聚是一個重要的過程，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)村地區(qū)主要的經(jīng)濟形式，因而小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利程度也與農(nóng)業(yè)人口是否能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)有關(guān)，這不僅需要小城鎮(zhèn)需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)吸引力，同時還要具有一定的社會保障能力和經(jīng)濟吸納能力。農(nóng)民進城之后失去了以往的經(jīng)濟來源，而同時由于農(nóng)村人口的流入，城鎮(zhèn)中對糧食及蔬菜的需求也將不斷增長，這就要求城鎮(zhèn)具有相應(yīng)的食品加工業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則農(nóng)村城鎮(zhèn)化將失去依托。小城鎮(zhèn)建設(shè)對工業(yè)發(fā)展的依賴性。從世界各國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，工業(yè)化助推的城鎮(zhèn)化發(fā)展大都較為迅速，城鎮(zhèn)化發(fā)展略弱于工業(yè)化水平。根據(jù)發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)達國家在工業(yè)化發(fā)展中后期的城鎮(zhèn)化水平達到0.667，且與工業(yè)化發(fā)展水平密切相關(guān)。在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，由于產(chǎn)業(yè)的集聚導(dǎo)致資本和勞動力資源的富集，吸引更多的農(nóng)村人口流入。但是發(fā)展中國家在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中往往更加注重速度，導(dǎo)致城市化超過工業(yè)化，產(chǎn)生過度城鎮(zhèn)化和虛假城鎮(zhèn)化的情況。

2小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中對工業(yè)依賴主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展

為城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機會方面，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過程就是不斷產(chǎn)業(yè)升級的過程，隨著第一產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中影響性的下降，工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為連通農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的橋梁，農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后有事可做才有可能在城鎮(zhèn)中定居，否則便會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力的回流現(xiàn)象。通過數(shù)據(jù)分析可知，小城鎮(zhèn)建設(shè)水平y(tǒng)大致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的比重x（一般用來指代小城鎮(zhèn)工業(yè)化整體水平）之間存在函數(shù)關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平與工業(yè)化發(fā)展之間的擬合效果較為一般，回歸效果不顯著，說明小城鎮(zhèn)建設(shè)水平雖然受到工業(yè)發(fā)展的影響，但由于工業(yè)發(fā)展水平較低而普遍未能更好促進城鎮(zhèn)化，從曲線的波動變化趨勢也可發(fā)現(xiàn)，在過去的18年間，樣本小城鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平呈現(xiàn)波動趨勢，受到多種因素的綜合影響。小城鎮(zhèn)建設(shè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的依賴性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大與整體社會環(huán)境的發(fā)展變化密切相關(guān)，就其行業(yè)特點而言，商貿(mào)流通業(yè)比制造業(yè)在吸納剩余勞動力方面具有更大的靈活性。相比較大城市的帶動作用，小城鎮(zhèn)依托周圍農(nóng)村，將農(nóng)民受眾的農(nóng)產(chǎn)品通過流通渠道轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中參與更高級別的商貿(mào)過程，能夠穩(wěn)定地為農(nóng)村居民帶來收入，因而其促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和資源集聚的效應(yīng)也將愈發(fā)明顯。在本研究選擇的50個典型小城鎮(zhèn)中已經(jīng)大部分發(fā)展起了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，部分小城鎮(zhèn)依托核心城市產(chǎn)業(yè)集聚的輻射，建立了較為成熟的服務(wù)貿(mào)易基地，并具有成熟和穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的線性關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平（y）與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展（X1）具有對數(shù)函數(shù)關(guān)系。在樣本數(shù)據(jù)中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)水平呈現(xiàn)明顯的相關(guān)性，擬合度達到96.1%，說明該函數(shù)較好地表現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動性小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，小城鎮(zhèn)的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論的分析，是區(qū)域經(jīng)濟水平發(fā)展、生產(chǎn)力提高和社會文明發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的外在體現(xiàn)。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進和提升作用，表現(xiàn)為能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在如下幾個方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動區(qū)域金融發(fā)展。眾所周知，區(qū)域金融發(fā)展是關(guān)乎地區(qū)綜合發(fā)展和經(jīng)濟金融建設(shè)水平的重要指標之一，良好的區(qū)域金融格局具有很強大的外部經(jīng)濟效應(yīng)，包括對金融資源的集聚效應(yīng)、對金融業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動效應(yīng)等。同時，區(qū)域金融發(fā)展也與諸多相關(guān)要素有關(guān)聯(lián)，比如企業(yè)的創(chuàng)新程度、金融的政策支持程度、勞動力良性發(fā)展程度等。而小城鎮(zhèn)的建設(shè)在規(guī)模上雖然無法同大城市的城市化建設(shè)媲美，但是在要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面卻儼然是核心城市城市化過程的縮影。城鎮(zhèn)建設(shè)依賴于各種資源的聚集，而以資本為核心的金融資源首當(dāng)其沖。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，不同的金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，使得小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出金融發(fā)展速率較快、質(zhì)量較高的現(xiàn)實特性。小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)的合理性。金融結(jié)構(gòu)是金融組織、工具、金融商品價格和金融業(yè)務(wù)等的組合，不同形態(tài)的金融結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著金融發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展的不同程度，反映了金融部門對地區(qū)經(jīng)濟構(gòu)成的影響，一般而言，金融結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，即金融工具與金融服務(wù)的配合和組織越多樣化就會使得區(qū)域金融市場的功能和格局更加高級，金融功能越強，同時金融發(fā)展的水平和層次就越高。通過對樣本城鎮(zhèn)的分析，目前以農(nóng)商銀行、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所為代表的金融機構(gòu)已經(jīng)在小城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步提高了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)及品牌集聚。區(qū)域品牌已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的新現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。區(qū)域品牌是指在某個行政（地理）區(qū)域范圍內(nèi)形成的、具有相當(dāng)規(guī)模和較強生產(chǎn)能力、較高市場占有率和影響力的“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”，是區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)，消費者能通過該區(qū)域的名稱聯(lián)想到這類產(chǎn)品（李世杰等，2009）。而這一現(xiàn)象很大程度上是伴隨著產(chǎn)業(yè)在空間的集聚而形成的。小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中不斷為品牌的市場擴容提供空間，波特認為“產(chǎn)業(yè)群”是區(qū)域經(jīng)濟的顯著特征，區(qū)域品牌是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。而品牌的建設(shè)具有外溢效應(yīng)，其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一定的關(guān)聯(lián)，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來創(chuàng)新人才。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的推進以及市場競爭的白熱化，企業(yè)的創(chuàng)新模式發(fā)生了巨大變化，但是創(chuàng)新的要素及其對于經(jīng)濟增長的重要影響卻未發(fā)生根本性的變化。創(chuàng)新仍然是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性驅(qū)動因素，而深化創(chuàng)新的基礎(chǔ)便是具有創(chuàng)新意識和能力的人才。一直以來，人才隨著產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域流動的趨勢都十分明顯。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐，小城鎮(zhèn)容納了更多產(chǎn)業(yè)，同時也帶來了更多的就業(yè)機會，而由于小城鎮(zhèn)在區(qū)位和資源富集程度方面還不如核心城市，因而優(yōu)秀人才在享有便利的產(chǎn)業(yè)資源的同時也不必為高房價壓力和環(huán)境因素?zé)n，因此近年來不斷有人才向中小城市及城鎮(zhèn)回流的情況。人才的集聚為區(qū)域經(jīng)濟提供了新的增長動力，在很大程度上成為小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的促進性因素。

3提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加強小城鎮(zhèn)人口管理體系建設(shè)

從發(fā)達國家城市化建設(shè)的經(jīng)驗中不難看出，在城鎮(zhèn)化過程中，人口是關(guān)鍵的資源，但其同時也具有流動性和較大的管理難度。為了進一步提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，應(yīng)該在明確小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵層面的基礎(chǔ)上提高對流動人口的管理水平。應(yīng)該明確的是，完善流動人口管理制度和機構(gòu)建設(shè)需要正確的建設(shè)理念和相關(guān)工作人員正確的工作態(tài)度作為基本指引。需要相關(guān)機構(gòu)落實完善基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)模式，增加針對流動人口管理的“一站式”服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域內(nèi)流動人口綜合服務(wù)中心，將居住證辦理、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)咨詢、教育培訓(xùn)、政務(wù)宣傳等不同部門整合到一起，提高管理制度運行效率。同時要加強對人口管理制度運行情況的監(jiān)督檢察機制，提高管理效率。與此同時，相關(guān)工作人員要具有相當(dāng)?shù)木C合能力和業(yè)務(wù)能力，具備嫻熟的政務(wù)管理能力與為流動人口服務(wù)的技能，擁有較為豐富的實際經(jīng)驗。還應(yīng)熟悉掌握現(xiàn)代勞動力市場理論和發(fā)展?fàn)顩r，具有較強的服務(wù)能力、人際交往能力、組織協(xié)調(diào)能力和公關(guān)能力，同時還要具備基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神、良好的個人信譽，以便更好地為流動人口提供綜合服務(wù)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進資源集約化發(fā)展

在優(yōu)化小城鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢、深化經(jīng)濟發(fā)展之時，要明確其發(fā)展的劣勢所在，以重工業(yè)和制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)要在今后的發(fā)展中與第三產(chǎn)業(yè)密切配合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時深化與金融業(yè)的相互交流，促進地區(qū)資源優(yōu)勢的合理分配與流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的推進。同時，小城鎮(zhèn)也要改變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對閉塞的狀態(tài)，積極引導(dǎo)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展，如深入學(xué)習(xí)區(qū)域核心城市依據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢與外部城市或經(jīng)濟體進行合作，將產(chǎn)業(yè)集聚潛能發(fā)揮到最大限度。對弱勢產(chǎn)業(yè)進行相應(yīng)的經(jīng)濟扶持與金融支持，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集約化，進而提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動地區(qū)經(jīng)濟與金融發(fā)展，為小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系的建立做出積極貢獻。

總結(jié)