農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題 改善建議

前言：我國(guó)作為世界級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的首要突出問(wèn)題。而同時(shí)，農(nóng)村教育作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村教育問(wèn)題更是得到了我國(guó)政府和社會(huì)廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。

1.我國(guó)農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的重要聯(lián)系

農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定程度上，是一個(gè)相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國(guó)家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國(guó)社會(huì)主義特色建設(shè)的重要互動(dòng)機(jī)制。

從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實(shí)行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對(duì)教育改革投入的人力、物力、財(cái)力，都要以經(jīng)濟(jì)水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動(dòng)力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟(jì)收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。

2.目前我國(guó)農(nóng)村教育改革面臨的主要難題

2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時(shí)下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主課老師充足，但是音樂(lè)、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無(wú)法全面開(kāi)設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語(yǔ)文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無(wú)法落實(shí)素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法做到想?yún)f(xié)調(diào)。

2.2對(duì)教育的不重視和教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失

據(jù)我國(guó)教育權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)學(xué)生從接受學(xué)前教育開(kāi)始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬(wàn)元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個(gè)孩子，一般家庭對(duì)這種規(guī)模的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)難以承受，要支付兩個(gè)孩子教育經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對(duì)于這種規(guī)模的開(kāi)支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無(wú)力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。

同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對(duì)教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費(fèi)的費(fèi)用，但是讓然為子女提供接受教育的機(jī)會(huì)。部分農(nóng)村父母，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢(qián)，經(jīng)濟(jì)收入增多了和教育無(wú)關(guān)。對(duì)于個(gè)人經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)屬于更多勞動(dòng)力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因?yàn)檗r(nóng)村父母對(duì)教育意識(shí)的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，長(zhǎng)久以往勢(shì)必遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力的幾點(diǎn)建議

近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育改革，在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。

3.1 針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機(jī)制，勢(shì)必成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢(shì)在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對(duì)自己教育的實(shí)際需求是上入手。對(duì)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展，靈活式，開(kāi)放式教學(xué)和對(duì)學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，提高師資力量

針對(duì)目前，我國(guó)農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村家庭無(wú)力承當(dāng)教育支出的情況。我國(guó)政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實(shí)際情況，做好教育保障工作，以政府強(qiáng)制手段，普及九年義務(wù)教育，對(duì)有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費(fèi)，提供住宿伙食費(fèi)，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。

同時(shí)，提高農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個(gè)專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來(lái)。在完善各個(gè)學(xué)科專業(yè)教師的同時(shí)，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，我們可以看出我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實(shí)施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，以此強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會(huì)科學(xué)版), 2002, (03) .

第2篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口流動(dòng);區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);灰色關(guān)聯(lián)度;勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)模型

中圖分類號(hào)：F127.61，F(xiàn)241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）20-5033-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.20.071

An Empirical Analysis of the Contribution of Rural Population

Flow to Regional Economic Growth

――Taking Henan Province as an Example

WANG Qing1，JIAO Qing-xia1，2

（1. School of Economics Liaoning University， Shenyang 110136 China;

2. Henan University of Economics And Law， Zhengzhou 450000 China）

Abstract： The labor flow effect model was used to measure the contribution of rural labor flow to the regional economic development. The grey theory was used to measure the correlation between different types of rural flow population and economy development. Results showed that the contribution of labor flow to economic development was very obvious since the beginning of the new century， with the mean of 14.7%. It increased first and then decreased with the changes of time. The contribution of the inflow population to economic growth was lower than that of internal flow population. The contribution of the inflow rural labor and the internal flow rural labor flow to economic growth was basically same. The contribution of the inflow urban labor to economic growth was lower than that of the internal floating urban labor.

Key words： rural population flow; regional economic growth; grey correlation analysis; the labor flow effect model

1 文獻(xiàn)綜述

人口流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固有的現(xiàn)象，它既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時(shí)還會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程[1]。因此，許多學(xué)者對(duì)人口流動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了潛心的研究并取得了豐碩的研究成果。從研究的視覺(jué)來(lái)看基本可以分成以下三大類。

1）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展收斂性的視覺(jué)研究人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。然而，目前學(xué)術(shù)界對(duì)人口流動(dòng)對(duì)地區(qū)差距影響的程度和趨勢(shì)的結(jié)論不一。許召元等[2]、嚴(yán)超等[3]認(rèn)為人口流動(dòng)可以改善地區(qū)資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距;段平忠等[4]基于對(duì)人均產(chǎn)出進(jìn)行剝離的分析框架考察了在去掉人口遷移影響因素前后，中國(guó)的東部、中部、西部地區(qū)人均產(chǎn)出及總產(chǎn)出的變化趨勢(shì)，以及由此帶來(lái)的東部、中部、西部地區(qū)內(nèi)部差距以及三大地帶間增長(zhǎng)差距的變化，結(jié)果得出省際人口遷移擴(kuò)大了東部、中部地區(qū)的內(nèi)部差距、三大地帶間差距以及中國(guó)整體的地區(qū)差距，只有西部地區(qū)的內(nèi)部差距因?yàn)槭艿饺丝谶w移的影響而顯著地縮小了;逯進(jìn)等[5]運(yùn)用內(nèi)生人口遷移經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型測(cè)算了近10多年來(lái)西部各省區(qū)省際人口遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度，得出人口遷移對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度是有差別的，但沒(méi)有任何跡象表明省際人口遷移伴隨有地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的趨同。

2）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)研究人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。王桂新等[6]考察了1995～2000年間中國(guó)省際人口遷移與東部地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)省際遷移人口（外來(lái)勞動(dòng)力）已成為推動(dòng)?xùn)|部地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，外來(lái)勞動(dòng)力彌補(bǔ)了東部地區(qū)本地勞動(dòng)力供給的不足，推動(dòng)?xùn)|部地帶GDP增長(zhǎng)了10%以上，對(duì)東部地帶GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度幾乎達(dá)15%。而且遷入人口規(guī)模越大，推動(dòng)遷入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)就越大。段平忠等[7]通過(guò)建立人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的計(jì)量模型對(duì)二者之間進(jìn)行了定量的研究，得出人口流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著，但這種作用在不斷地減弱;趙翠紅[8]研究表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的推動(dòng)作用，在1979～1998年間，河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約22.43%，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)時(shí)期（1999～2005）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還高達(dá)20.43%;杜小敏等[9]的研究表明：人口流動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體來(lái)說(shuō)是一種帕累托改進(jìn)，人口流動(dòng)對(duì)流出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用開(kāi)始凸顯，人口流出對(duì)流出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不如預(yù)料的明顯。

3）從流入人口、流出人口、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間流動(dòng)視角對(duì)人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行研究，并且研究的地區(qū)不同，得出的結(jié)論也不盡相同。如李東[10]利用重慶市40個(gè)區(qū)縣2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)重慶市人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，且重慶市區(qū)縣內(nèi)人口流動(dòng)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)高于流入人口但低于流出人口;馬金龍等[11]和劉美蓉等[12]對(duì)寧夏固原市和民族自治區(qū)的研究也得出流動(dòng)人口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度的關(guān)聯(lián)性的結(jié)論，但前者的研究表明區(qū)域間人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)優(yōu)于區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)，而后者的結(jié)論則剛好與之相反。

縱觀已有文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于人口流動(dòng)這一問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究，但大家研究的角度、方法、區(qū)域、時(shí)間的不同所得出的結(jié)論也有所不同。而中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域特點(diǎn)各不相同，再加上人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系隨著時(shí)間的推移也在不斷發(fā)生變化，所以已有的研究成果也很難被河南省直接借鑒。為了更好地了解河南省人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為有關(guān)部門(mén)制定流動(dòng)人口政策提供理論依據(jù)，本研究嘗試性地測(cè)度了進(jìn)入新世紀(jì)來(lái)河南省農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及其變化，并對(duì)不同類型的流動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性進(jìn)行定量的計(jì)算與比較。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)測(cè)算

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)測(cè)算模型

假定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中只有農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門(mén)，則全社會(huì)總產(chǎn)出GDP（Y）和全社會(huì)從業(yè)人員（L）可以表示為：

Y=YA+YN （1）

L=LA+LN （2）

其中，YA、LA分別表示農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值和從業(yè)人員，YN、LN分別表示非農(nóng)部門(mén)的產(chǎn)值和從業(yè)人員。

對(duì)（1）式兩邊同時(shí)除以L得：

■=■■+■（3）

即（3）式可以改寫(xiě)為：

P=PAγA+PNγN （4）

式中，P、PA、PN代表勞動(dòng)生產(chǎn)率，γA、γN分別代表農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)從業(yè)人員所占的比重。

對(duì)（4）式兩邊關(guān)于時(shí)間求導(dǎo)并同時(shí)除以P得：

■=■■+■■+■■+■■（5）

即：mp=■mA+■mN+■mγ■+■mγ■（6）

式中，m代表增長(zhǎng)率。由（6）式可以看出總勞動(dòng)生產(chǎn)率的大小受兩個(gè)因素的影響，一個(gè)是等式（6）右邊前兩項(xiàng)要素投入效應(yīng)，一個(gè)是等式（6）右邊后兩項(xiàng)勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)，即勞動(dòng)在各部門(mén)之間的配置效應(yīng)。若勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)用N（P）來(lái)表示，則：

N（P）=■mγ■+■mγ■ （7）

又因?yàn)棣肁+γN=1，所以對(duì)此時(shí)兩邊關(guān)于時(shí)間求導(dǎo)可得：

γAmγA+γNmγN=0 （8）

將（8）式整理代入（7）式得：

N（P）=■γNmγ■ （9）

由（9）式可以看出，只要農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)間勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差異，勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)就會(huì)始終存在。

2.2 河南農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)的測(cè)算與分析

為了解河南農(nóng)村勞動(dòng)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，首先利用（9）式來(lái)計(jì)算農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)效應(yīng)，然后再來(lái)測(cè)度勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。表1列出了經(jīng)過(guò)處理后的不同時(shí)間點(diǎn)上不同部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況和就業(yè)狀況，由表1可以算出，從2000年到2011年，在這10多年中總勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及非農(nóng)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高了216.59%、509.01%和130.87%，勞動(dòng)力流動(dòng)應(yīng)為37.11%。勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)為17.13%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為14.72%;農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)分別為28.41%和28.35%。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率低下的一個(gè)主要原因，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)不僅有助于提高各部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也發(fā)揮著重要的作用。

由表1中的數(shù)據(jù)還可以計(jì)算出各個(gè)時(shí)點(diǎn)上勞動(dòng)力的流動(dòng)效應(yīng)以及勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。由表2的計(jì)算結(jié)果可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)基本上經(jīng)歷了先增大而后又開(kāi)始減小的過(guò)程，這主要是因?yàn)樵谛率兰o(jì)的初期，一系列的體制改革促進(jìn)了人口的流動(dòng)，人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷的增大，然而，隨著時(shí)間的推移，勞動(dòng)力的資源配置越來(lái)越合理，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用逐漸變小。

由此可見(jiàn)，農(nóng)村人口流動(dòng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那么，不同類型的人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)又如何呢？下面從不同類型農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的視角來(lái)分析農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

3 省內(nèi)、省際農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性比較分析

3.1 指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

由于勞動(dòng)力流出對(duì)流出地來(lái)說(shuō)影響較小，所以，關(guān)于不同類型農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的實(shí)證分析重點(diǎn)放在流入勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系上。選取反映河南省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)--人均生產(chǎn)總值作為參考序列，記為X0;選取各地市的常住人口數(shù)、省內(nèi)農(nóng)村流動(dòng)人口數(shù)、省內(nèi)非農(nóng)村流動(dòng)人數(shù)、省內(nèi)總流動(dòng)人口數(shù)、外省流入農(nóng)村人口數(shù)、外省流入非農(nóng)村人口數(shù)、外省流入人口數(shù)、總流入人口數(shù)作為比較序列，分別記為X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8。計(jì)算所用的流動(dòng)人口與常住人口數(shù)據(jù)來(lái)自2010年第六次人口普查，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)來(lái)自2011年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.2農(nóng)村人口流動(dòng)與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度分析

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)原理可以計(jì)算得到灰色關(guān)聯(lián)矩陣見(jiàn)表3，然后再利用灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式得到各比較序列與參考序列人均GDP的關(guān)聯(lián)度分別為：（0.6429，0.5625，0.6029，0.5957，0.5730，0.5204，0.5265，0.589 3）。

由計(jì)算結(jié)果可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1）流入人口對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。流入人口與人均GDP之間的關(guān)聯(lián)性較大，外來(lái)勞動(dòng)力已經(jīng)成為河南省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量之一;但是流入人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度為0.589，仍低于常住人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度0.64，這說(shuō)明河南省地處中國(guó)的中部，與東部沿海地區(qū)相比人口流入還不太頻繁，常住人口仍然是推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，流入人口?duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量與東部地區(qū)相比還有一定的差距;省級(jí)流入人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度0.526 5低于省內(nèi)流動(dòng)人口與人均GDP的關(guān)聯(lián)度0.595 7，說(shuō)明河南省吸引外省勞動(dòng)力就業(yè)的能力還不夠強(qiáng)。

2）河南省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)（0.562 5）與省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)（0.573 0）相當(dāng)。2010年河南省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的人數(shù)為808 924人，外省流到河南省的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為110 772人，省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力是省級(jí)流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的7.3倍，但是它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響卻小于省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其中的原因可能是雖然人口流動(dòng)有助于地區(qū)間的資源配置，提高資源配置的效率，有利于提高人均產(chǎn)出水平，但是省內(nèi)流動(dòng)人口分布及其不均衡，流動(dòng)人口多數(shù)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較高的地區(qū)。如在2010年的人口普查中，省內(nèi)流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占常住人口的0.86%，且省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力流入鄭州市的高達(dá)總農(nóng)村勞動(dòng)力的30%，而流入經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)人數(shù)較少，例如流入商丘市的僅占總?cè)藬?shù)的1.2%，省內(nèi)流動(dòng)人口的規(guī)模相對(duì)較小且不平衡導(dǎo)致省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)促進(jìn)人均GDP增長(zhǎng)的作用有限。

3）省級(jí)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)低于省內(nèi)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。省級(jí)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)小于省內(nèi)城鎮(zhèn)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因可以從以下兩個(gè)方面來(lái)解釋，一是外省城鎮(zhèn)人口流入河南省的數(shù)量遠(yuǎn)小于省內(nèi)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口數(shù)量，其數(shù)量?jī)H為省內(nèi)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口數(shù)的1/20，這再次說(shuō)明河南省在吸納外來(lái)人員就業(yè)方面的能力較差;二是外來(lái)流入城鎮(zhèn)人口的質(zhì)量低于省內(nèi)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的質(zhì)量，2010年在外來(lái)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中，讀過(guò)高中的外來(lái)城鎮(zhèn)人口占流入人口的比例為22.4%，比省內(nèi)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口低近11個(gè)百分點(diǎn)，受過(guò)高等教育的人數(shù)占流入人數(shù)的24.9%。這說(shuō)明受過(guò)高等教育的外省人口更傾向于流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快的地區(qū)，河南省吸納進(jìn)來(lái)的就業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量偏低。

4 政策建議

綜上所述，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)不僅有助于各部門(mén)以及總的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距，打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛;而且有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但流動(dòng)人口低于常住人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。且不同類型的流動(dòng)人口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不同。為了更好促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下兩點(diǎn)建議。

1）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，提高吸納高素質(zhì)、高技術(shù)水平人口流入的能力。與東部沿海地區(qū)相比，河南省人口流入還不夠頻繁，流入人口規(guī)模較小且文化素質(zhì)技術(shù)水平不高。為此，河南省在消除影響人口流動(dòng)壁壘的同時(shí)還應(yīng)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略計(jì)劃，建立更加合理、靈活的人才管理機(jī)制，為外來(lái)人才提供良好的工作和生活環(huán)境，采取積極有效的措施引進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的人才以及高素質(zhì)人才，改變流入人口文化素質(zhì)技術(shù)水平低下的局面，逐步提升吸納高素質(zhì)流動(dòng)人口的能力，充分發(fā)揮省際流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2）建立健全區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)的管理措施，積極組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)部的流動(dòng)規(guī)模較小，僅占常住人口的0.86%，再加上人口流動(dòng)分布得不均衡，大大影響了農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此各地區(qū)應(yīng)不斷加大對(duì)人口流動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)，合理調(diào)控人口流動(dòng)的規(guī)模、積極引導(dǎo)人口流動(dòng)的流向。在促進(jìn)區(qū)內(nèi)人口流動(dòng)方面可以借鑒重慶市的做法，即逐步將在城鎮(zhèn)具有相對(duì)穩(wěn)定工作的農(nóng)民工市民化，不斷完善流動(dòng)人口的管理和服務(wù)體制，大力解決農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題。關(guān)于人口流動(dòng)分布不均勻的問(wèn)題可以采取政府部門(mén)的推力和流入地的拉力相結(jié)合的方法來(lái)解決。政府部門(mén)對(duì)于流向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工可以給予一定補(bǔ)貼，降低他們的流動(dòng)成本，對(duì)他們的流向給予一定的鼓勵(lì);另外，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門(mén)對(duì)于流入人口要給予一定的優(yōu)惠政策，從而吸引人口流入。

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第3篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)發(fā)展；渝西經(jīng)濟(jì)走廊

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0140-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長(zhǎng)期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開(kāi)始懷舊，追求自然和心緒的寧?kù)o。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不一定能直接推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。同樣，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不一定能直接帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩者的互動(dòng)發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動(dòng)發(fā)展模式。本文采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等研究方法，運(yùn)用旅游學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架對(duì)兩者的互動(dòng)發(fā)展模式展開(kāi)論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最佳模式。

一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開(kāi)展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對(duì)其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購(gòu)和銷售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺

中國(guó)“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)保護(hù)和管理。這種無(wú)章可循、無(wú)法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃

目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠

渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔?，使旅游活?dòng)形式過(guò)于單調(diào)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差

盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。

四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策

（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化

在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開(kāi)發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

（五）因勢(shì)利導(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)

積極探索，用好用活國(guó)家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計(jì)劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計(jì)劃、新能源發(fā)展計(jì)劃等重大科技專項(xiàng)中，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)科技計(jì)劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游是世界各國(guó)普遍開(kāi)展的旅游項(xiàng)目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個(gè)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點(diǎn)都在農(nóng)村，內(nèi)容則大不相同，因各國(guó)各地的風(fēng)俗民情而異。因此，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務(wù)實(shí)，積極奮進(jìn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第4篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;建設(shè);蘿崗區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;切入點(diǎn)

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)07-0034-02

新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的以來(lái),中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了一系列的變化。黨的十七大報(bào)告明確指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重?！毙罗r(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。如何找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義條件或制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。

1.“創(chuàng)新”是新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。根據(jù)時(shí)展的要求,必須將“創(chuàng)新”貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程,力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。離開(kāi)了“創(chuàng)新”,新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)變成一句空話。

2.生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)內(nèi)涵。生產(chǎn)不發(fā)展,建設(shè)新農(nóng)村就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大。同時(shí)正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的精神內(nèi)涵。在農(nóng)村,文明之風(fēng)若不能愉悅?cè)藗兊纳硇?腐朽的東西就會(huì)侵蝕人們的心靈。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要是指農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué),社會(huì)風(fēng)氣健康向上,文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求,從而形成良好的社會(huì)氛圍。

4.民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的政治內(nèi)涵。落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。使廣大農(nóng)民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),是政治文明的體現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

1.政治原則。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的,以改善人居環(huán)境為突破口,以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。

2.點(diǎn)面原則。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面系統(tǒng)性工程,需要立足實(shí)際,統(tǒng)籌謀劃。既不能均衡用力,更不能盲干蠻干,應(yīng)不斷探索經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。

3.統(tǒng)籌兼顧原則。把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大格局中來(lái)謀劃,破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制,著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.以人為本原則。農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的第一要素,以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享,真正體現(xiàn)以人為本。

三、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài),走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活現(xiàn)代化的過(guò)程即稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做擴(kuò)大內(nèi)需的策略;社會(huì)學(xué)家把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做縮小城鄉(xiāng)差別的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義主要有四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì),是規(guī)模不斷擴(kuò)大的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程和社會(huì)財(cái)富的增殖過(guò)程。二是結(jié)構(gòu)變遷。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及各個(gè)層次上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。三是福利的改善。即社會(huì)成員生活水平的提高,同時(shí)縮小地區(qū)、行業(yè)間的貧富差距。四是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效,不搞形式主義。對(duì)此,必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,結(jié)合蘿崗區(qū)實(shí)際,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委九屆六次全會(huì)和區(qū)委一屆八次全會(huì)部署,堅(jiān)持以“三促進(jìn)一保持”為主線,以落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為載體,尋求新農(nóng)村建設(shè)與蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。

1.明確定位,科學(xué)規(guī)劃。如果說(shuō)廣州的西關(guān)代表過(guò)去,珠江新城代表現(xiàn)在,科學(xué)城則代表了廣州的未來(lái)。蘿崗區(qū)2008年GDP 1 003.9億元,同比增長(zhǎng)18.3%,增速居全市第一。蘿崗區(qū)是2005年廣州市區(qū)劃調(diào)整后新成立的一個(gè)區(qū),地處廣州市東翼,面積389平方公里,人口約31萬(wàn),下轄五街一鎮(zhèn),人文自然資源豐富。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施廣州市蘿崗區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的通告》,蘿崗區(qū)的發(fā)展定位是:華南現(xiàn)代制造業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地,保稅加工與現(xiàn)代物流中心,發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)與適宜居住的城市居住生活區(qū),現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)研發(fā)與種植基地。同時(shí),對(duì)蘿崗區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,形成“一城”(蘿崗中心城區(qū))、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業(yè)中心、蘿崗文教商業(yè)中心)、“五片”(嶺頭居住片區(qū)、元貝居住片區(qū)、二環(huán)西居住片區(qū)、蘿崗西居住片區(qū)、蘿崗東居住片區(qū))、“七區(qū)”(科學(xué)城、東區(qū)、西區(qū)、永和、黃陂、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)等發(fā)展區(qū))的空間結(jié)構(gòu)布局。

2.以十大重點(diǎn)工程建設(shè)為著力點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把有限的資源用在刀刃上,聚焦十項(xiàng)重點(diǎn)工程。包括蘿崗新城建設(shè)工程、科學(xué)城北區(qū)建設(shè)工程、廣州國(guó)際生物島建設(shè)工程、交通設(shè)施工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、先進(jìn)制造業(yè)工程、家居環(huán)境工程、社會(huì)發(fā)展工程、城鄉(xiāng)一體化工程等,也是全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體體現(xiàn)。尤其是要大力推進(jìn)科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃和建設(shè),完成總體規(guī)劃編制,做好征地拆遷等相關(guān)工作,以提升廣州科學(xué)城的集聚與輻射擴(kuò)散功能。

以十大重點(diǎn)工程建設(shè)為著力點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)、網(wǎng)球中心、國(guó)羽中心、中心區(qū)路網(wǎng)、NBA體育館項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)永龍隧道、科學(xué)大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)地鐵6號(hào)線二期建設(shè)。進(jìn)一步完善天鹿湖省級(jí)森林公園配套設(shè)施建設(shè),加快天鹿湖旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。值得一提的是,廣東新加坡合建的“知識(shí)城”“選址廣州科學(xué)城北區(qū),是一座以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的“知識(shí)城”?！爸R(shí)城”項(xiàng)目對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著積極作用,成為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的典范。

3.全面推進(jìn)農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式,加快農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成一批都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村住宅建設(shè),妥善解決農(nóng)民依法建設(shè)房問(wèn)題。同時(shí),統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn),貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見(jiàn)》。發(fā)揮好區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金的作用,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。整合盤(pán)活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地,提高集體經(jīng)濟(jì)收益和土地的利用效益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、集約化程度,加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

第5篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 農(nóng)村 學(xué)校體育

農(nóng)村學(xué)校是我國(guó)基礎(chǔ)教育的主體，是落實(shí)“科教興國(guó)”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。農(nóng)村學(xué)校尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于地理環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)緊張等諸多因素，學(xué)校的體育設(shè)施和師資隊(duì)伍匱乏已成為制約農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展的“瓶頸”。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

以陜西省南部安康、商洛經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的15個(gè)縣區(qū)268個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（125鄉(xiāng)，143鎮(zhèn)）的30所農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

（二）研究方法

問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)陜西省南部安康、商洛經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)30所農(nóng)村學(xué)校的30名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、90名體育教師和600名學(xué)生發(fā)放問(wèn)卷720份，回收問(wèn)卷606份，回收率為84.2%；其中有效問(wèn)卷569份，有效率93.9%。

訪談法

對(duì)陜西省南部安康、商洛地區(qū)30所中學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、學(xué)生及部分學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛走訪，獲取了最新情況資料。

數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，運(yùn)用EXCEL2000和SPSS12.0對(duì)調(diào)查問(wèn)卷所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析處理，為本文提供數(shù)據(jù)支持。

二、結(jié)果與分析

（一）校領(lǐng)導(dǎo)重視程度

對(duì)30所中學(xué)的90名體育教師的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有21.2%的體育教師認(rèn)為本學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校體育教育，反映校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教育缺乏重視。究其原因還是受應(yīng)試教育、片面追求升學(xué)率的影響，教育質(zhì)量的高與低、好與壞在很大程度上取決于學(xué)生的文化課成績(jī)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校體育工作被淡化，學(xué)生體質(zhì)下降、肥胖、近視等一系列問(wèn)題相繼而來(lái)。

（二）體育器材、設(shè)施現(xiàn)狀

調(diào)查的30所中學(xué)體育器材、設(shè)施數(shù)量與國(guó)家教育部2005年10月1日在全國(guó)實(shí)施的《中小學(xué)體育器材和場(chǎng)地》標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)，體育器材設(shè)施條件不僅影響體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)及課余訓(xùn)練，而且影響教師教學(xué)積極性（表1）。

（三）體育教學(xué)管理現(xiàn)狀

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)47.2%的學(xué)校根本沒(méi)有體育教研組，61.1%的學(xué)校任用非專業(yè)教師負(fù)責(zé)學(xué)校體育教學(xué)的組織與管理，導(dǎo)致在體育教學(xué)活動(dòng)中存在不科學(xué)問(wèn)題；88.9%的學(xué)校體育課的檢查與督導(dǎo)不重視。由于缺乏必要的組織管理與監(jiān)督，體育課教學(xué)松散“，放羊式”教學(xué)現(xiàn)象普遍存在，體育課被調(diào)換或擠占現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（四）體育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

由表2可知，陜南農(nóng)村學(xué)校專職體育教師數(shù)量不足，與國(guó)家規(guī)定的中學(xué)5～6個(gè)班應(yīng)配備一名專職體育教師標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，農(nóng)村學(xué)校體育教師流失較多，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（五）體育經(jīng)費(fèi)投入

體育經(jīng)費(fèi)是學(xué)校體育發(fā)展的基本保障，經(jīng)費(fèi)投入的多與少直接關(guān)系學(xué)校體育開(kāi)展快與慢（表3）。

以上數(shù)據(jù)表明陜南城鎮(zhèn)中學(xué)和農(nóng)村中學(xué)體育經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重短缺的，并且兩者之間還有一定差距。城鎮(zhèn)中學(xué)盡管也處于山區(qū)，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通便利程度相比農(nóng)村要優(yōu)越一些，農(nóng)村學(xué)校資金緊張，個(gè)別學(xué)校也存在挪用學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，更不用提用于學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)了。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

受傳統(tǒng)觀念影響學(xué)校體育地位不被認(rèn)可，體育教師社會(huì)地位偏低，大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育重視程度不夠。

體育教學(xué)不被重視，缺乏必要的組織管理與監(jiān)督，缺少正確有效的體育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，學(xué)校整體體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，體育場(chǎng)地設(shè)施條件差，無(wú)法保證正常的體育教學(xué)。

受自然地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，體育教師流失較多，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定；體育教師學(xué)歷層次低，高職稱體育教師少、職稱結(jié)構(gòu)不合理，教師科研能力不強(qiáng)。

（二）建議

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)各級(jí)教育管理部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育教育的位置及重要性，合理公平對(duì)待學(xué)校體育教育。

完善山區(qū)學(xué)校體育教學(xué)工作的組織管理，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)法規(guī)體系，依法管理學(xué)校體育教育。

通過(guò)多種途徑加大對(duì)學(xué)校體育教育的投資，改善體育場(chǎng)地設(shè)施條件，為學(xué)校體育教育過(guò)程提供物質(zhì)保障。

提高教師待遇、加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍的建設(shè)，深化體育教學(xué)改革，全面提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李艷茄，汪普健.陜南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村中學(xué)體育發(fā)展制約因素調(diào)查研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，22：35-37.

[3]段海俊.甘肅省學(xué)校體育教師綜合能力的評(píng)價(jià)研究[J].西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2003，39（x）：88-90.

第6篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)村環(huán)境;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,由于缺少足夠的財(cái)力支撐,環(huán)境治理難度更大,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)落后,消費(fèi)習(xí)慣和生產(chǎn)方式的落后,環(huán)境問(wèn)題更加明顯,這已經(jīng)在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。已有的研究成果充分證明了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在關(guān)系。張紅鳳(2009)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的規(guī)制進(jìn)行了實(shí)證研究;劉兆征(2009)專門(mén)研究了當(dāng)前農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題,表明農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性已經(jīng)越來(lái)越明顯。所有這些研究表明,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,已經(jīng)是迫在眉睫的事情,這一點(diǎn)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)尤為重要。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是指那些低度開(kāi)發(fā)的落后或邊緣地區(qū),其內(nèi)部發(fā)展緩慢且受到外部的抑制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未突破“起飛”轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部條件和內(nèi)部循環(huán)來(lái)看,“低水平陷阱”仍然存在,從外部環(huán)境和外部循環(huán)來(lái)看,中心-邊緣的不平等關(guān)系也起著作用。

(一)環(huán)境污染狀況嚴(yán)重

農(nóng)村污染主要是地表水污染、土壤污染、空氣污染。污染源主要來(lái)自于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用,已經(jīng)畜禽糞便、生活垃圾、秸稈焚燒產(chǎn)生的污染。

研究表明,在全球范圍內(nèi),非點(diǎn)源污染是導(dǎo)致地表水污染的主要原因,其中又以農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染貢獻(xiàn)率最大。全球有30%-50%的地表水體受到農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的影響,西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對(duì)水體污染的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70%以上(Dennis,1997)。美國(guó)60%以上的地表水污染問(wèn)題是由農(nóng)業(yè)污染引起的(賀纏生等,1998)。在拉丁美洲地區(qū)和非洲,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的互補(bǔ)關(guān)系,環(huán)境惡化和生態(tài)危機(jī)成為廣大發(fā)展中國(guó)家貧窮的主要原因之一(Batie,1989;Norton and Alwang,1993;Ellen Wilson,1994)。

我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥、地膜使用量最大且利用率極低和嚴(yán)重過(guò)量的國(guó)家,殘留和擴(kuò)散污染嚴(yán)重,來(lái)自農(nóng)業(yè)源的CH4和N2O年排放量分別占全國(guó)排放總量的80%和90%。每年因不合理使用化肥、農(nóng)藥造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到300億元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)氮肥平均利用率為30%-35%、磷肥為10%-20%、鉀肥為35%-50%(萬(wàn)洪富,2005),平均為35%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只有10%-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80%-90%的則流失到空氣、土壤并進(jìn)入地表和地下水體中(萬(wàn)洪富,2005)。散失在自然環(huán)境中的大量農(nóng)藥殘留在土壤和水體中,參與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)循環(huán),嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全、水體安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。在環(huán)?？偩謱?duì)省會(huì)城市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)表明農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率20%-45%。1999年國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查顯示我國(guó)畜禽糞便年生產(chǎn)量約19億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍,來(lái)自畜禽糞便的COD排放量已經(jīng)達(dá)到7118萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)工業(yè)與生活廢水排放量之和。據(jù)測(cè)算,到2005年,全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量已經(jīng)達(dá)到固體廢棄物的4倍以上。到2009年,這個(gè)數(shù)據(jù)又有了大幅度增長(zhǎng)。

對(duì)淮安市而言,生產(chǎn)污染方面,主要污染源有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈燃燒、畜禽糞便等方面的污染。根據(jù)淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)的數(shù)據(jù),2008年末,全市農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用量分別達(dá)到6944噸、343191噸、5543噸。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?005年的調(diào)查和測(cè)算評(píng)估,我國(guó)鄉(xiāng)村人口人均年人糞尿、生活垃圾和生活污水產(chǎn)生系數(shù)分別為:0.812噸、0.255噸和22噸?；窗彩修r(nóng)村人口314.6萬(wàn),年人均排放人糞尿、生活垃圾和生活污水分別為:2554552噸、802230噸、6921.2萬(wàn)噸。

淮安市農(nóng)村住戶炊事使用的能源主要為柴草。其中,主要使用柴草的有77.73萬(wàn)戶,占81.7%;主要使用煤的3.27萬(wàn)戶,占3.4%;主要使用煤氣或天然氣的13.24萬(wàn)戶,占13.9%;主要使用沼氣的0.42萬(wàn)戶,占0.5%;主要使用電的0.46萬(wàn)戶,占0.5%;使用其他能源的0.01萬(wàn)戶。由于大量秸稈被用于作為燃料,能源利用效率很低,同時(shí)燃燒秸稈造成嚴(yán)重的空氣污染。

(二)環(huán)境污染處理設(shè)施嚴(yán)重不足

淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)的結(jié)果顯示,2008年末,全市生活污水集中處理的鎮(zhèn)只有總數(shù)的13%,有垃圾處理站的鎮(zhèn)只有26.1%,實(shí)行垃圾集中處理的村只有8.8%,有沼氣的村只有28.4%,完成改廁的村只有37.8%。由于環(huán)境污染處理設(shè)施的嚴(yán)重滯后,大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體,造成水體嚴(yán)重污染,同時(shí)大量畜禽糞便也未經(jīng)處理直接排放到水體中,從而導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的急劇惡化。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更為滯后。表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均純收入較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較高。2008年年末淮安市戶籍人口536.9萬(wàn)人,地區(qū)生產(chǎn)總值655.06億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值17104元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14007元,農(nóng)村人均純收入達(dá)到5657元。

二、現(xiàn)有促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析

制度創(chuàng)新理論充分肯定了制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀是將精力主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,對(duì)于由此造成的資源短缺、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況關(guān)注度不高。這就造成了這樣一種狀況,一方面,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度日益加快;另一方面,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的專門(mén)涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境方面的制度非常缺乏,具體體現(xiàn)在以下方面:

(一)相關(guān)專門(mén)制度缺乏

我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于資源和環(huán)境保護(hù)方面的制度比較缺乏,現(xiàn)有的制度主要是從全國(guó)性的角度設(shè)計(jì)的。專門(mén)針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制度缺失,針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度更加缺乏。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村自身特點(diǎn),無(wú)法完全參照適用于全國(guó)的制度執(zhí)行。結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源狀況日益惡化。

(二)現(xiàn)有制度的執(zhí)行不到位

許多地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門(mén)明知到有些單位、有些地區(qū)環(huán)境污染狀況的嚴(yán)重性,從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加的角度考慮,往往不了了之。這種情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更是如此。

(三)現(xiàn)有財(cái)政、稅收制度的缺陷

現(xiàn)有的稅收制度使得絕大多數(shù)的稅收集中在中央政府和省級(jí)政府。越是基層政府,財(cái)力短缺狀況越是嚴(yán)重。由于財(cái)權(quán)上收,而辦事還要實(shí)行地方政府自籌資金,使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層政府由于資金的缺乏,只能放任本地區(qū)資源環(huán)境惡化的趨勢(shì),而集中精力抓本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種思路指引下,許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基層政府將招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為本地頭等大事,往往引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,結(jié)果更加加重本地資源環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新策略

(一)制定專門(mén)針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政投入制度

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債運(yùn)營(yíng)的狀況非常突出,有資料顯示,我國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債達(dá)到400萬(wàn)元以上,這種情況雖然經(jīng)過(guò)努力有所改觀,但是并沒(méi)有根本解決。各個(gè)省市政府應(yīng)該針對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境現(xiàn)狀,從財(cái)政投入上加以保障。如可以規(guī)定每年要拿出多少經(jīng)費(fèi),從哪個(gè)渠道支出等,用硬性的制度約束來(lái)保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)能夠獲得充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi),治理當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境問(wèn)題。

(二)制定科學(xué)的地方政府績(jī)效考核制度

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該區(qū)別于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村而言,農(nóng)業(yè)還是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹髑?所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層政府的考核應(yīng)主要關(guān)注當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境指標(biāo)。這樣說(shuō),并不是否認(rèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要性。只是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,不能為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而付出巨大的資源環(huán)境代價(jià)。

(三)加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)土地制度創(chuàng)新步伐

以淮安市為例,農(nóng)村地區(qū)平均每人耕地不足1.5畝。現(xiàn)有的土地制度使得土地分散經(jīng)營(yíng)狀況很普遍。在這種情況下,即使一個(gè)家庭耕作再少的土地,也要購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具。很顯然,這不能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。當(dāng)前,我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)農(nóng)村居民將土地志愿流轉(zhuǎn),由種田大戶承包,實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。但是,一方面,這些制度還沒(méi)有得到推廣,另一方面,一些已經(jīng)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)地區(qū)也存在一些問(wèn)題,如流轉(zhuǎn)后的收益分配,流轉(zhuǎn)后種什么,流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地環(huán)境問(wèn)題歸誰(shuí)治理等。這些方面,都需要相應(yīng)的制度加以保障。

參考文獻(xiàn):

1、張紅鳳,周峰,楊慧,郭慶.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的規(guī)制績(jī)效實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2009(3).

2、劉兆征.當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2009(3).

第7篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 民族貧困地區(qū) 農(nóng)村職業(yè)教育 發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]吳格娥（1968- ），女，貴州天柱人，黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，主要從事職業(yè)教育教學(xué)和研究。（貴州 凱里 556000）

[課題項(xiàng)目]本文系貴州省教育廳2010年人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“貴州民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究”的部分研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：10GH53）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）09-0014-03

黔東南州的勞務(wù)輸出工作經(jīng)過(guò)了近30年的歷程，取得了一定的成效，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。其中，三穗縣是黔東南州最早進(jìn)行勞務(wù)輸出的縣份之一，也是黔東南州勞務(wù)輸出工作成績(jī)最突出的縣份。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)輸出將繼續(xù)成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍停留在低水平、低層次的傳統(tǒng)型狀態(tài)及其原因，如何使民族貧困地區(qū)的勞務(wù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)的長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。筆者認(rèn)為，以智力扶貧為重點(diǎn)，以農(nóng)村職業(yè)教育為突破口，使農(nóng)村職業(yè)教育成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的助推器，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。本文以黔東南苗族侗族自治州為例，分析民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的舉措。

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、脫貧致富的最直接、最有效途徑。目前，務(wù)工收入成為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源，主要用于子女教育、就醫(yī)、衣行、人情來(lái)往、房屋修建等家庭開(kāi)支。2011年黔東南州259.79萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力104萬(wàn)人，外出務(wù)工人數(shù)72.39萬(wàn)人，務(wù)工人員占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的27.86%，農(nóng)民人均收入3949元，其中務(wù)工工資性收入1563元，占農(nóng)民人均收入的39.58%，比來(lái)自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入1183元多380元。三穗縣外出務(wù)工人員43773人，占農(nóng)業(yè)人口的22%，每年能為家庭提供5000元以上收入的31954人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的73%，10000元以上的19698人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的45%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大農(nóng)村帶來(lái)了前所未有的繁榮景象。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，不僅體現(xiàn)在直接增收的經(jīng)濟(jì)效益上，也體現(xiàn)在宏觀的社會(huì)效益上：一是增加了農(nóng)民收入。以三穗縣為例，不到30%的農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工創(chuàng)造了40%的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有外出務(wù)工人員家庭比沒(méi)有外出務(wù)工人員家庭在生活條件上有更快的改善。二是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行了重新分配和調(diào)劑，解決了輸入地勞動(dòng)用工緊缺的難題，實(shí)現(xiàn)了輸出地農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。截止到2011年，黔東南州農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)107.29萬(wàn)人，其中，出省務(wù)工人數(shù)達(dá)58.41萬(wàn)人。三是有利于縮小農(nóng)村家庭的貧富差距。外出務(wù)工人員為務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力贏得了更多的土地等生產(chǎn)資料，對(duì)沒(méi)有務(wù)工人員家庭增收功不可沒(méi)，使兩類家庭（有務(wù)工人員家庭和沒(méi)有務(wù)工人員家庭）的收入在自然條件下得到了一定的調(diào)控，對(duì)預(yù)防農(nóng)村的“第二次剪刀差”具有重要意義和積極作用。

二、勞務(wù)人員面臨的困難和問(wèn)題

通過(guò)勞務(wù)輸出，增加了農(nóng)民收入，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也顯露出了勞務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的先天不足，導(dǎo)致農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中遇到很多自己難以解決和突破的問(wèn)題。由于環(huán)境、社會(huì)、勞動(dòng)者本人等多方面的原因，貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出障礙更加突出，問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.職業(yè)選擇空間小。由于務(wù)工農(nóng)民整體素質(zhì)不高，他們少知識(shí)、缺技術(shù)，多數(shù)人員只能從事一些純體力、技術(shù)含量低、報(bào)酬低的職業(yè)。三穗縣務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)信息顯示：超過(guò)2/3的在初中文化程度以下，他們流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、福建、浙江、江蘇等地區(qū)就業(yè)，必將遇到更大的就業(yè)壓力，多數(shù)只能進(jìn)入到一些小型企業(yè)技術(shù)含量低的工作崗位，主要從事建筑、裝修、餐飲、服務(wù)、加工、電子等行業(yè)，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？唷⒗?、臟、安全隱患大是崗位工作的明顯特征，繁重的工作還體現(xiàn)在不能享受到法定休息日，日工作時(shí)間長(zhǎng)，單位時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬低。

2.高齡農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)少。由于多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能的缺乏，當(dāng)他們年齡偏大、體力下降后，轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，而且多數(shù)只能進(jìn)入到小型企業(yè)，工作的穩(wěn)定性差，收入更低。2011年三穗縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員43773人中，40周歲以上的12563人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的28.7%。用人企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力年齡的要求，促成了農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間有規(guī)律的流轉(zhuǎn)：20歲左右開(kāi)始外出務(wù)工，直到35歲左右是他們務(wù)工的黃金年齡；35歲以后，他們的體力開(kāi)始下降；40歲后，在年齡和體力上的優(yōu)勢(shì)已漸漸失去，父母已經(jīng)年老，子女處在讀書(shū)最關(guān)鍵的時(shí)期，這時(shí)他們又返回農(nóng)村贍養(yǎng)年老的父母和管理子女。

3.制度保障缺乏。雖然我國(guó)的社會(huì)保障體系越來(lái)越人性化，越來(lái)越關(guān)注和傾斜到農(nóng)民工這個(gè)最大的弱勢(shì)群體，但在制度的落實(shí)上與預(yù)期的目標(biāo)還有一定的差距。目前農(nóng)民工感到最沒(méi)有保障的就是保險(xiǎn)和子女教育方面的制度，特別是一些中小企業(yè)在單向利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)農(nóng)民工制度保障缺失明顯，農(nóng)民工還無(wú)法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。他們的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、條件差，出現(xiàn)工傷事故的隱患很大，一旦出現(xiàn)工傷事故，多數(shù)只能被動(dòng)協(xié)商解決，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有力的保障。

4.融入城市生活的難度大。除有一技之長(zhǎng)的部分人員可以獲得較穩(wěn)定和不低的收入外，大部分外出務(wù)工人員收入較低，生活僅處在養(yǎng)家糊口水平，還不能真正融入城鎮(zhèn)過(guò)上體面的生活，他們大多數(shù)只能將孩子送回農(nóng)村的老家，由父母來(lái)照看。務(wù)工周期的形成，證明了大部分農(nóng)民工難以從農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民身份。

三、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展難的根本原因

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的主導(dǎo)因素，也是最活躍的因素。分析勞務(wù)人員面臨的困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底，農(nóng)民工自身素質(zhì)較低是最根本的原因。由于綜合素質(zhì)低、非農(nóng)就業(yè)的知識(shí)和技能缺乏，使農(nóng)民工在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，多數(shù)只能進(jìn)入到城市初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從事的行業(yè)、崗位多局限在技術(shù)含量低的體力型職業(yè)，衍生出了從業(yè)年齡限制問(wèn)題、低收入問(wèn)題、需通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)增加收入問(wèn)題、農(nóng)民工受歧視合法權(quán)益得不到保障問(wèn)題、發(fā)展空間受限制問(wèn)題等。

民族貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍低下。在黔東南州農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化占84%，高中、中專、中技占13%，大專及以上占3%。三穗縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力43773人中，小學(xué)文化程度占15%，初中文化程度的占54%，高中文化程度的占24%，大專以上占7%，外出務(wù)工勞動(dòng)力與留守勞動(dòng)力比較，總體文化素質(zhì)略高，然而初中及以下文化程度的比例仍高達(dá)69%。全州接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力僅占勞動(dòng)力人口的10%，未接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力占90%。由于文化素質(zhì)低，接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力少，在貧困地區(qū)還存在著許多難以從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的青壯年勞動(dòng)力，在轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力中常年從事體力勞動(dòng)或一般性勞動(dòng)的比例高達(dá)90%以上，就業(yè)和發(fā)展的空間小。不同文化程度的務(wù)工人員在收入上有明顯差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在兩年務(wù)工期內(nèi)，受過(guò)中等層次教育的比初中以下的年收入高17.5%，受過(guò)高等教育的高21.5%，而且文化程度低的很難獲得待遇的提升?？梢?jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低制約著轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)的提升和務(wù)工收入的增加，要增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，就必須加強(qiáng)對(duì)他們的非農(nóng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。通過(guò)非農(nóng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)素質(zhì)，增加他們的人力資本，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、智能型轉(zhuǎn)變。

四、發(fā)展民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的舉措

1.改變觀念，把農(nóng)村職業(yè)教育作為扶貧的核心工作來(lái)抓。對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和必要性，往往是說(shuō)得多但落實(shí)少，想得好但落實(shí)難，有些工作還處在低效率的模式上。如何讓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的速度更快、更符合民意，關(guān)鍵還得改變對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)教育不僅僅是個(gè)人利益行為，而且也是國(guó)家利益的社會(huì)行為。國(guó)家利益是人民利益的集合，國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)從根本上是通過(guò)人民利益的兌現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的，民富則國(guó)強(qiáng)。農(nóng)村職業(yè)教育反映的雖然只是農(nóng)村教育的一個(gè)側(cè)面，但關(guān)系重大。它關(guān)系到人力資源是否被有效開(kāi)發(fā)利用，關(guān)系到農(nóng)村人力資本能否增值，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和長(zhǎng)期的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程①。農(nóng)村職業(yè)教育靠誰(shuí)來(lái)發(fā)展？單靠農(nóng)民的自覺(jué)覺(jué)醒是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是在科學(xué)文化落后的民族貧困地區(qū)。抓好農(nóng)村職業(yè)教育是政府的重要職責(zé)，政府要積極貫徹實(shí)施“推動(dòng)地方各級(jí)人民政府把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題”②。從教育的角度來(lái)看，應(yīng)從國(guó)家層面上全盤(pán)考慮，把職業(yè)教育作為義務(wù)教育的組成部分，把農(nóng)村職業(yè)教育作為一項(xiàng)特殊的公益事業(yè)來(lái)做，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的大眾化和終身化。從平衡發(fā)展的角度來(lái)看，城市反哺農(nóng)村、東部幫扶西部、重點(diǎn)傾斜落后，民族貧困地區(qū)的職業(yè)教育才有可能得到跨越式發(fā)展。民族貧困地區(qū)之所以貧困，除了歷史的、地理的、自然的原因以外，一個(gè)重要的原因就是科技文化教育的落后，農(nóng)民智力貧困。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村職業(yè)教育工作的落實(shí)。

民族貧困地區(qū)把農(nóng)村職業(yè)教育作為扶貧的核心工作，切實(shí)抓好農(nóng)民的智力扶貧，樹(shù)立“給錢(qián)給物不如給教育”“治窮先治愚”的觀念，實(shí)現(xiàn)從政府的“輸血”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自身的“造血”。通過(guò)抓村干的職業(yè)教育培訓(xùn)有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黔東南州麻江縣就是一個(gè)很成功的例子。2002～2006年由縣委、縣政府?dāng)D出資金把麻江縣90位村干分三批送到黔東南州農(nóng)校進(jìn)行為期兩年的階段性培訓(xùn)，為麻江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，麻江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在了全州前列，這與加大對(duì)村干的教育培訓(xùn)力度、提高村干隊(duì)伍素質(zhì)是分不開(kāi)的。在培訓(xùn)的90位村干中，現(xiàn)在繼續(xù)擔(dān)任村干的有30人，成為各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主要人員的有4人，有35人成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。近年來(lái)，縣委更加重視對(duì)村干的培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班，組織外出觀摩，鼓勵(lì)支持參加大專學(xué)歷教育等，使麻江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了強(qiáng)大的后勁。

2.民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)要以政府投入為主。恩格爾系數(shù)是國(guó)際上通用的衡量居民生活水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，它是指食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重，該系數(shù)大于60%為貧窮；50%～60%為溫飽；40%～50%為小康；30%～40%屬于相對(duì)富裕；20%～30%為富裕；20%以下為極其富裕。黔東南州2011年農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為3499.7元，其中用于食品支出1761.5元，恩格爾系數(shù)為50.33%，說(shuō)明黔東南州農(nóng)民生活水平還處于溫飽階段。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民生活還處于溫飽階段的民族貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困難很多。在限制農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素中，資金是“木桶效應(yīng)”中的短板，如果缺乏上級(jí)財(cái)政的支持，廣大的農(nóng)村勞動(dòng)力很難接受到職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。在民族貧困地區(qū)籌措資金難度大，主要表現(xiàn)在：一是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量小，地方財(cái)政收入自給率較低，財(cái)政充其量只能算是“吃飯財(cái)政”。在對(duì)教育的投入上，能用于發(fā)展基礎(chǔ)教育的資金也非常有限，因此很難有資金用于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。例如，三穗縣22余萬(wàn)人口，2010年財(cái)政總收入才突破億元關(guān)，而地方財(cái)政收入自給率僅為19③。在如此拮據(jù)的財(cái)政收入中，難以與發(fā)達(dá)地區(qū)和省份并駕齊驅(qū)，能用到農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)少之又少。二是農(nóng)民家庭很難承擔(dān)得起勞動(dòng)力接受自費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力愿意接受農(nóng)村職業(yè)教育的技術(shù)培訓(xùn)，但如果是自付費(fèi)用，近2/3的人將會(huì)選擇放棄，原因是家庭經(jīng)濟(jì)條件不允許。三是由于教育的投資見(jiàn)效慢，再加上貧困地區(qū)多種客觀條件的弱勢(shì)，很難吸引社會(huì)資金投入到職業(yè)教育上。

對(duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的投入要以政府投入為主，投資對(duì)象的重心應(yīng)向下移，投資主體的重心應(yīng)向上移，以省、中央投入為主，以縣投入為輔。中央財(cái)政應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜，加大對(duì)民族貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付和傾斜力度，以扶持和幫助貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。地方政府要保證用于發(fā)展職業(yè)教育的資金投入比例，倡導(dǎo)節(jié)源開(kāi)流，千方百計(jì)籌措資金，保證用于職業(yè)教育的資金有增無(wú)減。

3.當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌好承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體。面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力不同方向的就業(yè)需求和轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)能力現(xiàn)狀，需提供分門(mén)別類的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，這就需要有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃并納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以此來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向。

“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”是當(dāng)前在農(nóng)村實(shí)施較成功的兩項(xiàng)工程，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)部門(mén)。項(xiàng)目的實(shí)施為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平起到了重要作用。但由于管理體制的不順沒(méi)有實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最大化，培訓(xùn)還處于各自為政，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃，內(nèi)容單一，實(shí)用性差，技術(shù)含量低的水平，特別是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)、幫扶政策方面的培訓(xùn)能力受到明顯的局限。要增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)效性，必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督工作。

從全局性和宏觀性的角度來(lái)看，統(tǒng)籌工作應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾瓿?，州縣共管，以縣為主，兩級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行好統(tǒng)籌職責(zé)。州級(jí)政府重在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；縣級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，分清先后、主次，分類編制年度計(jì)劃。政府在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，整合培訓(xùn)資源，由科技、教育、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、司法、金融等部門(mén)構(gòu)成農(nóng)村職業(yè)教育的主體，明確分工、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管，各部門(mén)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合。承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體資源，首先要充分利用縣級(jí)資源，在出現(xiàn)縣級(jí)資源不足或薄弱的狀況下，由州級(jí)資源來(lái)填補(bǔ)，這就要求縣級(jí)年度計(jì)劃要具體化、明確化，便于對(duì)州級(jí)資源的科學(xué)分配。通過(guò)州縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的合理布局和資源的優(yōu)化配置，確保各項(xiàng)惠民政策得到有效落實(shí)。

4.農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容要取決于教育對(duì)象的需求。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力流向的規(guī)律如圖所示：

開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，其內(nèi)容要取決于受教育對(duì)象的需求，不能“一刀切”。依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)期望和流向的不同，農(nóng)民會(huì)逐漸被分化，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容隨之分化為農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)工人教育、進(jìn)城務(wù)工教育、創(chuàng)業(yè)教育等。對(duì)期望轉(zhuǎn)移就業(yè)的要幫助他們走出去，對(duì)期望留下來(lái)的要幫助他們滿懷希望地留下來(lái)。除了對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn)外，對(duì)于留守勞動(dòng)力，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的低重心發(fā)展和推廣工作④；對(duì)于外出務(wù)工勞動(dòng)力，重點(diǎn)抓好非農(nóng)職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、社會(huì)知識(shí)和社會(huì)能力的教育與培訓(xùn)，使他們有一技之長(zhǎng)，能走得出去，能維護(hù)自身的合法權(quán)益，能幫助他們?nèi)谌氤擎?zhèn)的工作和生活；對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率和回報(bào)率，使一部分勞動(dòng)力率先從謀就業(yè)轉(zhuǎn)為謀發(fā)展，為本地提供新的就業(yè)崗位；對(duì)于創(chuàng)業(yè)成功者和農(nóng)村致富帶頭人，重點(diǎn)抓好在經(jīng)營(yíng)管理、信息預(yù)測(cè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的培訓(xùn)，盡可能提供外出參觀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使這部分人能走得更快，在當(dāng)?shù)爻蔀閷W(xué)習(xí)的榜樣和典型，增強(qiáng)帶動(dòng)和示范功能。

受農(nóng)民長(zhǎng)期形成的觀念、習(xí)慣、文化基礎(chǔ)的影響，非農(nóng)職業(yè)教育成為農(nóng)村職業(yè)教育中任務(wù)艱巨而基礎(chǔ)較薄弱的一個(gè)部分。因此，在確定農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容時(shí)要把握好非農(nóng)職業(yè)教育既不同于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，也不同于城市居民的職業(yè)教育。農(nóng)民的非農(nóng)職業(yè)教育是針對(duì)農(nóng)民進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要，是農(nóng)民學(xué)習(xí)非農(nóng)社會(huì)文化、知識(shí)和技能的非農(nóng)社會(huì)化過(guò)程，是農(nóng)民增加其個(gè)人社會(huì)資本的過(guò)程，其教育的內(nèi)容既要突破目前勞務(wù)人員面臨的困難和問(wèn)題，又要引導(dǎo)和培養(yǎng)他們進(jìn)入新興行業(yè)的就業(yè)能力。

5.農(nóng)村職業(yè)教育師資短缺問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。由于對(duì)職業(yè)教育的重視不夠，導(dǎo)致職業(yè)教育是目前教育體系中最落后、最缺乏吸引力的一個(gè)部分。與職業(yè)教育中的學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷職業(yè)教育更是弱中之弱，還處于蜻蜓點(diǎn)水階段，農(nóng)村職業(yè)教育很難落到實(shí)處，與農(nóng)民期盼的、真正能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的教育極不對(duì)稱，與總理提出的“職業(yè)教育是面向人人的教育”差距還很大。其中一個(gè)重要原因就是：職業(yè)教育學(xué)校師資短口大，沒(méi)有更多的老師有時(shí)間、精力到農(nóng)村第一線作技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。民族貧困地區(qū)勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力差，農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)艱巨。在龐大的需求面前，師資短缺是很突出的問(wèn)題。以黔東南州為例，2011年全州有鄉(xiāng)村從業(yè)人員240.08萬(wàn)人，2004～2012年全州“陽(yáng)光工程”累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)為11.59萬(wàn)人，連續(xù)9年受培訓(xùn)人數(shù)僅占2011年鄉(xiāng)村從業(yè)人員人數(shù)的4.83%；全州職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)40962人，專任教師1019人，除去頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)，師生比約為1U27。無(wú)論是非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)還是學(xué)歷職業(yè)教育，師資不足是迫切需要解決的問(wèn)題。

要解決農(nóng)村職業(yè)教育師資短缺問(wèn)題，首先要形成一個(gè)共識(shí)，那就是：農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學(xué)校的事情，而是全社會(huì)各部門(mén)共同的事情，每一個(gè)部門(mén)都應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)職責(zé)，向農(nóng)民提供生存、生活、發(fā)展相應(yīng)的基本知識(shí)和技能。第二，政府統(tǒng)籌好承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體部門(mén)，制定好“年度計(jì)劃”和“五年規(guī)劃”，并做好執(zhí)行和落實(shí)的跟蹤工作。第三，建立教師資源庫(kù)。組建以兼職為主、專兼結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合的成人教育教師隊(duì)伍，教師資源要按專業(yè)方向進(jìn)行分級(jí)分類管理。第四，對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，教學(xué)點(diǎn)下移。農(nóng)民需要什么就教什么，哪里需要就到哪里去。主體部門(mén)做到有需則應(yīng)，主體教師按需上崗，教師流動(dòng)，送教下鄉(xiāng)。這樣既可以降低教育成本，又把方便留給了農(nóng)民。

6.把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村職業(yè)教育的根基。農(nóng)村職業(yè)教育要為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育能否立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要看它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用力。凡是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，凡是能讓老百姓脫貧致富的，凡是能幫助老百姓轉(zhuǎn)移就業(yè)的，就是受歡迎的，這樣的教育就有生命力。農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、形式必須符合人們的意愿，必須符合地域特點(diǎn)和需求，必須與農(nóng)民的期望吻合。這就給承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的主體提出了更高的要求，如果僅僅是思考給多少教育還不夠，還應(yīng)更多地思考給什么質(zhì)量的教育，使農(nóng)村職業(yè)教育更好地為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)提供幫助，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

農(nóng)村職業(yè)教育要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式服務(wù)。民族貧困地區(qū)往往具有濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的地域文化和欠開(kāi)發(fā)的良好生態(tài)，是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)和資源。農(nóng)村職業(yè)教育的首要任務(wù)就是解放思想，幫助農(nóng)民在思想上、認(rèn)識(shí)上、觀念上有一個(gè)新的突破，改變他們的價(jià)值理念、勞動(dòng)模式、市場(chǎng)觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；其次，農(nóng)村職業(yè)教育要緊緊圍繞開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批“有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理”的地方人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使大多數(shù)人由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。努力做到發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)一批農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。

[注釋]

①徐長(zhǎng)發(fā).新鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展預(yù)期[J].北京：教育科學(xué)出版社，2006：6.

②教育部等九部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)（教職成[2011]13號(hào)）[Z].2011-10-25.

③付樂(lè)欣.三穗縣政府工作報(bào)告2011[EB/OL].http：///xxgk_list_1.jsp？urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=20172&wbnewsid=221263，2012-

第8篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：人力資源開(kāi)發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響；對(duì)策

自加入WTO以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快，區(qū)域間的差距也隨之逐漸拉大，人力資源開(kāi)發(fā)成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素。我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，人力資源的特點(diǎn)也不盡相同，如何結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)有效利用人力資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為各地方政府關(guān)心的焦點(diǎn)。各區(qū)域應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)工作的重要性，合理配置人力資本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵

1.人力資源開(kāi)發(fā)的定義。

人力資源開(kāi)發(fā)是指通過(guò)多種方式豐富員工工作知識(shí)，提升員工工作技巧，提高員工工作能力，以達(dá)到滿足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需求的目的。人力資源開(kāi)發(fā)的主要方式有進(jìn)行員工培訓(xùn)、實(shí)行激勵(lì)措施等，通過(guò)這些方式來(lái)開(kāi)發(fā)員工內(nèi)在潛力，提高員工工作的積極性。人才是企業(yè)進(jìn)步的核心動(dòng)力，人力資源開(kāi)發(fā)充分體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的理念，有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，人力資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的核心戰(zhàn)略，是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中的必然選擇。

2.人力資源開(kāi)發(fā)的作用。

首先，人力資源開(kāi)發(fā)有利于員工提升自身職業(yè)能力。隨著企業(yè)的發(fā)展和變革，管理已成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要方式，在此背景下，職業(yè)能力的提升成為員工最關(guān)注的問(wèn)題。高水平的職業(yè)能力意味著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，也就意味著高職位、高薪資、優(yōu)待遇，是員工追求的目標(biāo)。因此，人力資源開(kāi)發(fā)能夠?yàn)閱T工職業(yè)能力的提升帶來(lái)機(jī)遇，為員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供保障。其次，人力資源開(kāi)發(fā)有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；仡櫰髽I(yè)的發(fā)展史，人才往往是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的今天，人才成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，人力資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)管理中的重要戰(zhàn)略，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。最后，人力資源開(kāi)發(fā)有利于企業(yè)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程日益加快，但與國(guó)際上的優(yōu)秀企業(yè)相比我國(guó)企業(yè)在管理理念等方面還存在巨大差異，而人力資源開(kāi)發(fā)結(jié)合以人為本的宗旨，強(qiáng)調(diào)人才的管理與開(kāi)發(fā)，恰好為我國(guó)企業(yè)提供了融入國(guó)際環(huán)境的契機(jī)。

3.人力資源開(kāi)發(fā)的目的。

第一，提高員工素質(zhì)。提高員工素質(zhì)是企業(yè)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)的初衷，是最基本的目標(biāo)。每一位員工的進(jìn)步就意味著整個(gè)企業(yè)的進(jìn)步，因此企業(yè)利用人力資源開(kāi)發(fā)提高員工的工作能力有利于企業(yè)更高效地運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)更大的利益。第二，營(yíng)造組織文化。人力資源開(kāi)發(fā)可以為員工制定較為統(tǒng)一的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，使員工在統(tǒng)一行為的同時(shí)形成對(duì)組織的歸屬感，在潛移默化中形成良好的企業(yè)文化，養(yǎng)成優(yōu)秀的習(xí)慣，從而更自覺(jué)地向正確的方向邁進(jìn)。第三，完善組織職能。通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，可以有針對(duì)性地提升各部門(mén)員工的工作素養(yǎng)、工作技巧和工作能力，完善各部門(mén)的職能，從而形成完備的管理系統(tǒng)。

二、人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才不僅能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更能帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，因此，人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.人力資源開(kāi)發(fā)有利于提升區(qū)域人才素質(zhì)。

人力資源開(kāi)發(fā)主要是通過(guò)員工培訓(xùn)、激勵(lì)措施等各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)人的智力和能力進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其主要原理是向員工灌輸其所在崗位的工作知識(shí)和技能，通過(guò)培訓(xùn)要求其熟練掌握工作流程，并輔以激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工定額、超額完成任務(wù)，從而滿足企業(yè)的運(yùn)營(yíng)要求，同時(shí)提高員工的工作能力。因此我們可以看到，人力資源開(kāi)發(fā)主要是通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)發(fā)掘人的才能，通過(guò)增強(qiáng)人的知識(shí)儲(chǔ)備和工作技巧提高人的綜合素質(zhì)，并通過(guò)各項(xiàng)激勵(lì)措施激發(fā)人的積極性，從而培養(yǎng)積極向上的，有學(xué)習(xí)能力、有專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。企業(yè)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)主要是為提升員工工作素養(yǎng)，提高員工的主觀能動(dòng)性，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。企業(yè)在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)也推動(dòng)了區(qū)域人才素質(zhì)的整體提升。

2.人力資源開(kāi)發(fā)有利于優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)。

人力資源開(kāi)發(fā)不僅能夠提升區(qū)域人才的素質(zhì)，提高區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力，更能為區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供保障。我國(guó)十三五規(guī)劃中提出要積極促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑，這就要求人力資源開(kāi)發(fā)要與時(shí)俱進(jìn)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，用完善的人力資源結(jié)構(gòu)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。人力資源不僅需要高數(shù)量、高素質(zhì)，更需要科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，因此人力資源開(kāi)發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要部分必須著重調(diào)整人才培養(yǎng)重點(diǎn)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高人力資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。

3.人力資源開(kāi)發(fā)有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人力資源開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重中之重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在區(qū)域資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之中，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)多種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的配置，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的收益。人才素質(zhì)的提升意味著工作效率的提高，也意味著對(duì)其他生產(chǎn)要素的配置會(huì)更優(yōu)，因此人力資源開(kāi)發(fā)正是區(qū)域內(nèi)各種要素增長(zhǎng)的源頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。人力資源開(kāi)發(fā)不僅能夠豐富區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)人力資本，提高區(qū)域內(nèi)人員利用效率，為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富，更能夠連接生產(chǎn)與消費(fèi)中的各種要素，推動(dòng)新需求的產(chǎn)生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮活力。因此，人力資源開(kāi)發(fā)能夠在保證區(qū)域人才優(yōu)勢(shì)的同時(shí)帶動(dòng)其他方面的進(jìn)步，能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下人力資源開(kāi)發(fā)的有效對(duì)策

人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須從人力資源開(kāi)發(fā)工作著手，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。

1.強(qiáng)化人才教育，提高人員素質(zhì)。

教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的環(huán)節(jié)，因此，地方政府必須從教育入手，以人才進(jìn)步促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)正規(guī)教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最基本的人才保障。加強(qiáng)正規(guī)教育，要求政府完善教育體系，增加教育投資，促進(jìn)人才綜合素質(zhì)的提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)有知識(shí)、有技巧、有能力的應(yīng)用型人才，系統(tǒng)性地優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的人力資本。其次，要強(qiáng)化職業(yè)教育，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源。與正規(guī)教育不同，職業(yè)教育主要強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，為滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的要求，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化為目標(biāo)，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。職業(yè)教育主要是在人力資源開(kāi)發(fā)中建立區(qū)域內(nèi)的人才開(kāi)發(fā)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅要為企業(yè)提供管理建議，更要起到培訓(xùn)員工、進(jìn)行職業(yè)教育的作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)人才。此外，要全面加強(qiáng)人力資源素質(zhì)培養(yǎng)建設(shè)，完善人力資源素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。人力資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相促進(jìn)、相輔相成的，人力資源開(kāi)發(fā)需要國(guó)家制度的保障，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的促進(jìn)，因此，各地方政府必須高度重視人力資源開(kāi)發(fā)工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，逐步開(kāi)展人員教育培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)域人員素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。

2.開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)。

在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)是最薄弱的環(huán)節(jié)，但我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村占比較大，且人力十分豐富，給我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。面對(duì)農(nóng)村人力數(shù)量大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)揮作用，充分提高生產(chǎn)力。首先，可以建立針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合弱勢(shì)工作群體，以提升技能為主，集中培養(yǎng)主要工作技巧，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作能力，提升綜合素質(zhì)。其次，要建立有效的信息渠道，通過(guò)就業(yè)信息網(wǎng)等途徑為農(nóng)民工展示就業(yè)信息，提供就業(yè)選擇。在這個(gè)信息化的時(shí)代，求職更多地要通過(guò)網(wǎng)上信息來(lái)溝通進(jìn)行，就業(yè)信息網(wǎng)能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供更便利的信息平臺(tái)。做好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，我們還要協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。人力資源的主體結(jié)構(gòu)要積極向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，增加第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。同時(shí)，國(guó)家政策要著重向人力資源傾斜，凸顯人力資源開(kāi)發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，在優(yōu)化人力資源主體結(jié)構(gòu)的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.完善管理體系，促進(jìn)合理布局。

首先，區(qū)域內(nèi)必須出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律，為人力資源開(kāi)發(fā)工作提供支撐和保障，完善人力資源開(kāi)發(fā)的政策法規(guī)管理體系。地方政府應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政治文化等多方面的因素，出臺(tái)有效的規(guī)范政策，整肅和厘清整個(gè)人力資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)還要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，完善整條人力資源支持鏈，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展提供人才服務(wù)保障。此外，完善人力資源結(jié)構(gòu)的合理布局也至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不僅需要內(nèi)部的推動(dòng)，也需要與周邊地區(qū)進(jìn)行溝通交流，以培養(yǎng)互補(bǔ)性人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，有計(jì)劃地進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)方面的協(xié)調(diào)與合作。在內(nèi)部對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理有效的人員配置，集中對(duì)金融、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)提供優(yōu)秀人才，以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成與發(fā)展，同時(shí)結(jié)合周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)的人力資源，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成完備的人員結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化人才配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

4.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架，聚集優(yōu)秀人才。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體框架是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大綱，要求科學(xué)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，確保自身區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架就要求地方政府充分考慮人力資源發(fā)展結(jié)構(gòu)，制定適合自身區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，提供合理的發(fā)展模式和途徑。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架中要充分認(rèn)識(shí)到人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，著重強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。同時(shí)，政策要傾向于積極吸引優(yōu)質(zhì)人才，更要有意識(shí)地完善人才在各行各業(yè)的配置。地方政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策去吸引優(yōu)秀人才的加入，讓優(yōu)質(zhì)人才感受到自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并積極為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，要保障區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展也必須從人才抓起，要有計(jì)劃地在人力資源開(kāi)發(fā)中培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，將其配置到科技、教育、文化等各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，使區(qū)域中的各大行業(yè)都能充滿生機(jī)與活力。因此，區(qū)域必須有意識(shí)地聚合高素質(zhì)人才，將優(yōu)質(zhì)的人力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域的不斷進(jìn)步。

四、結(jié)論

人力資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，有利于員工提升自身職業(yè)能力，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于企業(yè)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。企業(yè)為提高員工素質(zhì)、營(yíng)造組織文化、完善組織職能積極實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在提高了企業(yè)效益的同時(shí)也提升了整個(gè)區(qū)域人才的素質(zhì)，完善了區(qū)域人才結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下人力資源開(kāi)發(fā)必須做到強(qiáng)化人才教育，提高人員素質(zhì)；開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)；完善管理體系，促進(jìn)合理布局；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)框架，聚集優(yōu)秀人才。企業(yè)應(yīng)積極完善人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)城市化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)發(fā)展前景的重要支撐，由于馬太效應(yīng)的存在，使得我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的小城鎮(zhèn)建設(shè)也出現(xiàn)較大差異。“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的現(xiàn)象使得一些小城鎮(zhèn)迅速崛起，如江蘇昆山、太倉(cāng)等縣城。同時(shí)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)則“空心化”十分嚴(yán)重，資源匱乏、人口短缺成為常態(tài)?？梢悦鞔_的是，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯地依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴性。小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和集聚是一個(gè)重要的過(guò)程，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)形式，因而小城鎮(zhèn)建設(shè)的順利程度也與農(nóng)業(yè)人口是否能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)有關(guān)，這不僅需要小城鎮(zhèn)需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)吸引力，同時(shí)還要具有一定的社會(huì)保障能力和經(jīng)濟(jì)吸納能力。農(nóng)民進(jìn)城之后失去了以往的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而同時(shí)由于農(nóng)村人口的流入，城鎮(zhèn)中對(duì)糧食及蔬菜的需求也將不斷增長(zhǎng)，這就要求城鎮(zhèn)具有相應(yīng)的食品加工業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則農(nóng)村城鎮(zhèn)化將失去依托。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的依賴性。從世界各國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來(lái)看，工業(yè)化助推的城鎮(zhèn)化發(fā)展大都較為迅速，城鎮(zhèn)化發(fā)展略弱于工業(yè)化水平。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展中后期的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到0.667，且與工業(yè)化發(fā)展水平密切相關(guān)。在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，由于產(chǎn)業(yè)的集聚導(dǎo)致資本和勞動(dòng)力資源的富集，吸引更多的農(nóng)村人口流入。但是發(fā)展中國(guó)家在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中往往更加注重速度，導(dǎo)致城市化超過(guò)工業(yè)化，產(chǎn)生過(guò)度城鎮(zhèn)化和虛假城鎮(zhèn)化的情況。

2小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中對(duì)工業(yè)依賴主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展

為城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面，小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程就是不斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，隨著第一產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中影響性的下降，工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為連通農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的橋梁，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后有事可做才有可能在城鎮(zhèn)中定居，否則便會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的回流現(xiàn)象。通過(guò)數(shù)據(jù)分析可知，小城鎮(zhèn)建設(shè)水平y(tǒng)大致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的比重x（一般用來(lái)指代小城鎮(zhèn)工業(yè)化整體水平）之間存在函數(shù)關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平與工業(yè)化發(fā)展之間的擬合效果較為一般，回歸效果不顯著，說(shuō)明小城鎮(zhèn)建設(shè)水平雖然受到工業(yè)發(fā)展的影響，但由于工業(yè)發(fā)展水平較低而普遍未能更好促進(jìn)城鎮(zhèn)化，從曲線的波動(dòng)變化趨勢(shì)也可發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去的18年間，樣本小城鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，受到多種因素的綜合影響。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的依賴性。服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大與整體社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化密切相關(guān)，就其行業(yè)特點(diǎn)而言，商貿(mào)流通業(yè)比制造業(yè)在吸納剩余勞動(dòng)力方面具有更大的靈活性。相比較大城市的帶動(dòng)作用，小城鎮(zhèn)依托周圍農(nóng)村，將農(nóng)民受眾的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)流通渠道轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中參與更高級(jí)別的商貿(mào)過(guò)程，能夠穩(wěn)定地為農(nóng)村居民帶來(lái)收入，因而其促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和資源集聚的效應(yīng)也將愈發(fā)明顯。在本研究選擇的50個(gè)典型小城鎮(zhèn)中已經(jīng)大部分發(fā)展起了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，部分小城鎮(zhèn)依托核心城市產(chǎn)業(yè)集聚的輻射，建立了較為成熟的服務(wù)貿(mào)易基地，并具有成熟和穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平（y）與區(qū)域服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（X1）具有對(duì)數(shù)函數(shù)關(guān)系。在樣本數(shù)據(jù)中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)水平呈現(xiàn)明顯的相關(guān)性，擬合度達(dá)到96.1%，說(shuō)明該函數(shù)較好地表現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，小城鎮(zhèn)的建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的分析，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展、生產(chǎn)力提高和社會(huì)文明發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的外在體現(xiàn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)和提升作用，表現(xiàn)為能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域金融發(fā)展。眾所周知，區(qū)域金融發(fā)展是關(guān)乎地區(qū)綜合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一，良好的區(qū)域金融格局具有很強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，包括對(duì)金融資源的集聚效應(yīng)、對(duì)金融業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)等。同時(shí)，區(qū)域金融發(fā)展也與諸多相關(guān)要素有關(guān)聯(lián)，比如企業(yè)的創(chuàng)新程度、金融的政策支持程度、勞動(dòng)力良性發(fā)展程度等。而小城鎮(zhèn)的建設(shè)在規(guī)模上雖然無(wú)法同大城市的城市化建設(shè)媲美，但是在要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面卻儼然是核心城市城市化過(guò)程的縮影。城鎮(zhèn)建設(shè)依賴于各種資源的聚集，而以資本為核心的金融資源首當(dāng)其沖。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，不同的金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)聚集，使得小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出金融發(fā)展速率較快、質(zhì)量較高的現(xiàn)實(shí)特性。小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)的合理性。金融結(jié)構(gòu)是金融組織、工具、金融商品價(jià)格和金融業(yè)務(wù)等的組合，不同形態(tài)的金融結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著金融發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度，反映了金融部門(mén)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的影響，一般而言，金融結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，即金融工具與金融服務(wù)的配合和組織越多樣化就會(huì)使得區(qū)域金融市場(chǎng)的功能和格局更加高級(jí)，金融功能越強(qiáng)，同時(shí)金融發(fā)展的水平和層次就越高。通過(guò)對(duì)樣本城鎮(zhèn)的分析，目前以農(nóng)商銀行、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所為代表的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在小城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步提高了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)及品牌集聚。區(qū)域品牌已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。區(qū)域品牌是指在某個(gè)行政（地理）區(qū)域范圍內(nèi)形成的、具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、較高市場(chǎng)占有率和影響力的“產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品”，是區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)，消費(fèi)者能通過(guò)該區(qū)域的名稱聯(lián)想到這類產(chǎn)品（李世杰等，2009）。而這一現(xiàn)象很大程度上是伴隨著產(chǎn)業(yè)在空間的集聚而形成的。小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中不斷為品牌的市場(chǎng)擴(kuò)容提供空間，波特認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)群”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的顯著特征，區(qū)域品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。而品牌的建設(shè)具有外溢效應(yīng)，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一定的關(guān)聯(lián)，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)創(chuàng)新人才。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，企業(yè)的創(chuàng)新模式發(fā)生了巨大變化，但是創(chuàng)新的要素及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響卻未發(fā)生根本性的變化。創(chuàng)新仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性驅(qū)動(dòng)因素，而深化創(chuàng)新的基礎(chǔ)便是具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人才。一直以來(lái)，人才隨著產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)的趨勢(shì)都十分明顯。通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐，小城鎮(zhèn)容納了更多產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而由于小城鎮(zhèn)在區(qū)位和資源富集程度方面還不如核心城市，因而優(yōu)秀人才在享有便利的產(chǎn)業(yè)資源的同時(shí)也不必為高房?jī)r(jià)壓力和環(huán)境因素?zé)n，因此近年來(lái)不斷有人才向中小城市及城鎮(zhèn)回流的情況。人才的集聚為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，在很大程度上成為小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的促進(jìn)性因素。

3提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)人口管理體系建設(shè)

從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中不難看出，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人口是關(guān)鍵的資源，但其同時(shí)也具有流動(dòng)性和較大的管理難度。為了進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)該在明確小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵層面的基礎(chǔ)上提高對(duì)流動(dòng)人口的管理水平。應(yīng)該明確的是，完善流動(dòng)人口管理制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)需要正確的建設(shè)理念和相關(guān)工作人員正確的工作態(tài)度作為基本指引。需要相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)完善基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)模式，增加針對(duì)流動(dòng)人口管理的“一站式”服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，將居住證辦理、數(shù)據(jù)分析、服務(wù)咨詢、教育培訓(xùn)、政務(wù)宣傳等不同部門(mén)整合到一起，提高管理制度運(yùn)行效率。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)人口管理制度運(yùn)行情況的監(jiān)督檢察機(jī)制，提高管理效率。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員要具有相當(dāng)?shù)木C合能力和業(yè)務(wù)能力，具備嫻熟的政務(wù)管理能力與為流動(dòng)人口服務(wù)的技能，擁有較為豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。還應(yīng)熟悉掌握現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)理論和發(fā)展?fàn)顩r，具有較強(qiáng)的服務(wù)能力、人際交往能力、組織協(xié)調(diào)能力和公關(guān)能力，同時(shí)還要具備基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神、良好的個(gè)人信譽(yù)，以便更好地為流動(dòng)人口提供綜合服務(wù)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)資源集約化發(fā)展

在優(yōu)化小城鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之時(shí)，要明確其發(fā)展的劣勢(shì)所在，以重工業(yè)和制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)要在今后的發(fā)展中與第三產(chǎn)業(yè)密切配合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)深化與金融業(yè)的相互交流，促進(jìn)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的合理分配與流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的推進(jìn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)也要改變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)閉塞的狀態(tài)，積極引導(dǎo)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展，如深入學(xué)習(xí)區(qū)域核心城市依據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)與外部城市或經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行合作，將產(chǎn)業(yè)集聚潛能發(fā)揮到最大限度。對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持與金融支持，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集約化，進(jìn)而提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展，為小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系的建立做出積極貢獻(xiàn)。

總結(jié)