集團企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)管論文
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一、企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作中存在的問題
（一）會計監(jiān)管標(biāo)準不明確
目前，我國企業(yè)從事生產(chǎn)活動主要以《會計法》為準則。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺了相關(guān)條例和政策，確立了較為規(guī)范的會計監(jiān)管標(biāo)準體系，但是監(jiān)管工作中仍存在大量不足之處。我國對原有的企業(yè)內(nèi)部會計制度、會計行業(yè)制度和專業(yè)的核算方法并沒有徹底的廢除，以致于在實行新標(biāo)準的過程中，企業(yè)依然依賴舊標(biāo)準。要保證新標(biāo)準在企業(yè)中順利實施，單位財務(wù)負責(zé)人需和財政、國資等相關(guān)部門進行財務(wù)標(biāo)準對接和溝通，使財務(wù)工作人員積極履行相關(guān)規(guī)定，及時改舊換新，執(zhí)行股東大會或者董事會的決策。否則，就會擴大行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準不統(tǒng)一的現(xiàn)象，影響國企財務(wù)監(jiān)管效率，使得會計信息失真，束縛企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對監(jiān)管質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的負面影響，不利于提高國企的市場競爭力。
（二）內(nèi)部監(jiān)管體制不健全
賬目造假是企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，主要原因是企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制度?？倳嫀熓秦攧?wù)部的首要領(lǐng)導(dǎo)，是對企業(yè)進行有效監(jiān)督的重要力量，總會計師崗位制度欠缺易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。另外，從事會計監(jiān)管的人員有本部門員工，他們雖然對公司的財務(wù)工作較為了解，但受到人情世故等因素的影響，起不到監(jiān)督的作用。完善財務(wù)部各個崗位的制度，是做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵步驟?？倳嫀熤贫鹊娜毕萏卣髦饕憩F(xiàn)在以下方面。第一，沒有形成完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理體系，對財務(wù)最高負責(zé)人的行為起不到監(jiān)督的作用。第二，崗位職責(zé)不明確，這也是造成會計管理工作混亂的直接原因。雜亂的崗位分工將各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容綜合到一起，員工之間不能有效配合和相互制約，降低了工作的透明度，增加了總會計師作弊的可能性。第三，管理者素質(zhì)欠缺。因此，完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體制，是管理國有資產(chǎn)的有效方法。
（三）會計信息質(zhì)量較差
較以往的會計行業(yè)信息質(zhì)量，如今已取得很大進步。但是，我們可以清楚地看到，會計信息失真現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，企業(yè)私自挪用大批資金，進行違法炒作和放債。例如，1996年至1997年，佛山照明企業(yè)擅自動用資金3.11億元進行炒作本公司股票，而且還將6.3億元貸給證券公司和銀行，嚴重的損害了廣大員工的知情權(quán)、違反了國家的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來了毀滅性災(zāi)害。其次，賬目做假，隱瞞實際利潤，偷稅漏稅。2011年，江西省贛州市某國有企業(yè)將本廠實際生產(chǎn)的羽絨服件數(shù)為204682，謊報為89613，隱藏了115069件產(chǎn)品，偷稅金額可見一斑。再次，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)管力量不集中。企業(yè)沒有明確規(guī)定會計監(jiān)管工作負責(zé)人，致使領(lǐng)導(dǎo)者對監(jiān)察工作出現(xiàn)從眾管理現(xiàn)象，有時齊抓共管，有時無人問津，導(dǎo)致會計信息誤差較大。此外，加大企業(yè)的利潤，用以掩飾虧損，從而平穩(wěn)或抬高公司的股價。最后，侵占流轉(zhuǎn)稅款。國企通常要留有流動稅金，以及時繳納增值稅，由于稅款額度較高，企業(yè)將資金進行轉(zhuǎn)借，有時會出現(xiàn)收款不及時的情況，延誤了交稅日期。
二、強化國有資產(chǎn)會計監(jiān)管的對策
（一）建立健全會計監(jiān)督標(biāo)準和制度
統(tǒng)一企業(yè)財務(wù)標(biāo)準是提高監(jiān)督水平的有效途徑。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部發(fā)展的需要，適時成立權(quán)威性的會計鑒定和法律咨詢技術(shù)機構(gòu)，為公司的會計從業(yè)人員提供專業(yè)指導(dǎo)，防止因執(zhí)行標(biāo)準不統(tǒng)一引起各部門得出不同的財務(wù)結(jié)果，提高懲處和監(jiān)管的力度。建立完善有效的內(nèi)部審核制度，有利于打好財務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)，提升企業(yè)整個財務(wù)系統(tǒng)的工作效率，使監(jiān)管效果更加突出。比如，公司對會計結(jié)論制定合格的標(biāo)準范圍，綜合核對所有部門的財務(wù)結(jié)果后，對與統(tǒng)計誤差較大的部門給予懲處，并督促其找出出現(xiàn)失誤的原因和環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方法。保證內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和有效性，才能使公司的工作正常開展，為進一步實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)積蓄力量。建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)管制度是當(dāng)代經(jīng)濟對會計行業(yè)提出的新要求，公司要主動完善內(nèi)部管理制度體系，促進財務(wù)監(jiān)管工作及時有效地進行。
（二）及時調(diào)整和規(guī)劃企業(yè)財務(wù)部的組織架構(gòu)
建立完善高效的監(jiān)督機企業(yè)應(yīng)和政府部門相結(jié)合，在單位內(nèi)部成立嚴謹?shù)谋O(jiān)督體制，從而形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮政府在治理會計信息市場混亂現(xiàn)象的作用，配合企業(yè)部門做好財務(wù)監(jiān)督工作。為了防止部門之間出現(xiàn)惡性競爭和小團體主義，有效地節(jié)約社會資源，在組織設(shè)計中應(yīng)注意分工明確，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管的問題。在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)事會，專項負責(zé)監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營中的漏洞，及時提出整改意見。監(jiān)事會成立的主要目的是防止公司高層為了自身利益置于公司利益之上，保持公司經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離。監(jiān)事會主要由股東、職工、政府、債權(quán)人等相關(guān)利益主體的代表組成，通過檢查經(jīng)營方式、資產(chǎn)負債等經(jīng)濟狀況，使其符合國家的相關(guān)會計監(jiān)管標(biāo)準。設(shè)立監(jiān)事會維護了廣大員工的合法權(quán)益，還有利于企業(yè)做出正確的發(fā)展部署，調(diào)整對利潤和投資的分配比例，實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。
（三）加強社會責(zé)任感
提高會計信息質(zhì)量的監(jiān)管水平在完善監(jiān)管制度和機構(gòu)的基礎(chǔ)上，要注意會計信息質(zhì)量的提升。在社會主義建設(shè)新形勢下，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)與社會的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，公司的財務(wù)信息是市場發(fā)展方向的航標(biāo)，也是國家做出重大經(jīng)濟決策的參考。在資源共享的社會，公司在吸收和利用社會信息的同時，有義務(wù)為市場反映更多的準確信息。會計信息是知識資源的一部分，具有共事性和轉(zhuǎn)移性，它能解決技術(shù)力量無法應(yīng)對的經(jīng)濟難題。會計信息能夠通過各種形式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的源泉，是市場良性發(fā)展的主要推動力。因此，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代科技，擴大計算機在會計監(jiān)管中的應(yīng)用范圍，提高企業(yè)會計的信息質(zhì)量。高質(zhì)量的財務(wù)信息，是企業(yè)自身發(fā)展的需要和社會責(zé)任感的高度融合，也為中國經(jīng)濟事業(yè)的飛速前進保駕護航。
三、結(jié)語
在長期的發(fā)展中，我國形成了法律警戒、政府監(jiān)察和企業(yè)自律的會計監(jiān)管模式。法律法規(guī)不健全、企業(yè)自覺性偏低、監(jiān)察機構(gòu)工作不到位等原因?qū)е仑攧?wù)信息滯后、片面、虛假，不僅給企業(yè)和員工的財產(chǎn)安全帶來了很大的威脅，而且嚴重影響了國家和社會的穩(wěn)定。政府、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)是對企業(yè)財務(wù)實施監(jiān)管的主導(dǎo)力量，敦促企業(yè)合法經(jīng)營、依法納稅，在很大程度上促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是其管理的范圍和程度有限，給了不法人士可乘之機。鑒于現(xiàn)代財務(wù)監(jiān)管的不足，企業(yè)要自覺規(guī)范自己的經(jīng)營行為，不斷完善內(nèi)部會計監(jiān)督機制，促進自身長遠發(fā)展。
作者：鄭秋生 單位：江蘇省紡織集團有限公司
