加強建筑工地勞務實名制管理淺論

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摘要：隨著城市建設的快速發(fā)展，建筑工地的數(shù)量及勞務人員越來越多，建筑企業(yè)對勞務人員的管理越來越困難，并且還會增加大量的成本，由于資質管理及勞動力管理現(xiàn)狀，很多大型建筑施工企業(yè)擁有主要管理、技術人員，一般勞務人員的聘用管理委托勞務承包公司負責，將各工種的勞務人員進行外包和實名制上下班打卡，這樣既方便企業(yè)管理，又能節(jié)約大量的成本。為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，2021年3月正式啟用福建省勞務實名制平臺，實現(xiàn)項目人員、勞動合同、參建單位、班組、工資專戶、工資發(fā)放、工資保證金、工人信息、考勤打卡等信息的錄入及管理，進一步推動建筑工人勞務實名制信息化建設，對有效解決農民工工資拖欠問題非常有意義，有望可以真正地解決以前企業(yè)對農民工工資拖欠難以處理的矛盾。

關鍵詞：建筑工地；勞務；實名制；人員管理

1引言

我國實行勞務實名制管理，即對建筑工人工資支付問題也納入了考核范圍，也就是說，通過對接勞務實名制平臺實現(xiàn)信息化管理，能夠有效地解決農民工工資拖欠的問題。好處是顯而易見的，首先，就是用人單位必須給建筑農民工簽訂勞務合同，給予實名登記，并進行崗前業(yè)務培訓，不然不允許進入工作場地，能有效地避免各種安全事故的發(fā)生。再則，就是打卡上班制度，考勤信息實時錄入平臺，能夠真實地記錄建筑工人的考勤情況，做到有據(jù)可查，充分保護了農民工的勞動力不被克扣侵犯。有了勞動合同的保障以及考勤明細表，農民工的工資一目了然，避免班組長攜款逃跑、拖欠工人工資、惡意討薪等不必要的麻煩。下面結合工作經(jīng)驗，就加強建筑工地勞務實名制管理進行分析。

2建筑工地勞務發(fā)展概況

我國已進入經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，房屋建筑和市政基礎設施建設如火如荼，這樣就會需求大量的農民工，不僅解決了農民工就業(yè)的問題，也能夠加快城市建設步伐。在建筑行業(yè)中最為廣泛的群體就是農民工，由于很多年輕人嫌棄建筑工人起早貪黑，太苦太累，且不會具有更好的發(fā)展空間，不太愿意從事這樣的行業(yè)，從而影響建筑工人整體素質的提升。我們要通過實行勞務實名制管理，規(guī)范建筑市場，保障工人權益，提升工人待遇，這樣才能夠吸引年輕人加入建筑行業(yè)，將建筑企業(yè)中的人力管控成本降低至最小，從而促進建筑企業(yè)的發(fā)展壯大。所以建筑工地上有必要對所有的勞務工人進行合理、科學的管理。

2.1建筑工地勞務分析

（1）組織架構。對于建筑工地上的人員管理工作，我們需要進行組織結構的分類管理，以及組織結構人員的合理分配。在一個項目開始之前，就需要將整個項目的施工人員按照工種進行分類，并且對每一個工種的作業(yè)人員的信息進行核定，此時就可以實行實名制，這樣有助于人員的管理。在組織構架之上進行勞務管理層人員的安排，讓管理人員在進行施工作業(yè)的同時還需要對下屬人員進行管理，這樣便于人員的協(xié)調，同時同一工種的施工人員這樣能夠做到更好的人員管理。（2）硬件配置。對建筑工地上施工人員的管理，是一件比較困難的事情，不僅是對工人的管理，更多的是對硬件設備的支撐管理，比如：工人考勤打卡機的管理，設備型號、功能、品牌、質量等綜合指標的比選、網(wǎng)絡系統(tǒng)及設備基礎尺寸及安裝設備預埋管線、設備用房等，施工設備具備使用時間等，這些都是需要時間去策劃、組織實施和管控，這樣才能夠對工人實名制管理和實施工作奠定基礎。（3）系統(tǒng)調試。建筑工地上的勞務實名制管理，最主要的還是每位勞務人員的考勤，對每一位勞務施工人員的工資掛鉤，統(tǒng)計起來就會相對比較煩瑣。在這樣的前提條件下，如果電腦能夠自動地將員工的考勤和上下班時間進行統(tǒng)計和收集，并且對遲到和早退人員的時間點進行記錄，那么這樣就能夠更準確地記錄施工現(xiàn)場勞務人員的作業(yè)時間。其次，以電腦為依據(jù)的考勤需要以實名制的方式進行考核。同時還需要相關設備供應廠家與勞務實名制平臺對接，并對系統(tǒng)進行維護更新，便于行政主管部門的信息共享和監(jiān)管，便于勞務實名制的推廣和實施，同時也保障了廣大勞務人員的權利，避免惡意欠薪，導致群體性討薪上訪事件發(fā)生，維護社會安定團結。（4）宣傳溝通。建筑工地上的勞務實名制管理，不僅僅是需要現(xiàn)場施工人員之間的相互工作交接，更多的是需要管理人員和施工人員之間的溝通。通過加強宣傳溝通，更加有效地推進實名制工作的落實。比如：實名制考勤的目的和重要性、實名制考勤的制度、實名制考勤的辦理流程等，在施工過程中出現(xiàn)的問題，及時向現(xiàn)場管理人員報備，在后期管理人員能夠通過實名的方式將其定責。提升勞務實名制的宣導，還能夠提升員工之間的相互熟悉，領導和下屬都能夠同心協(xié)力的為企業(yè)服務，一起將建筑現(xiàn)場勞務實名制工作做到最好。（5）信息錄入。建筑工地上的勞務實名制管理，還需要對每一位員工的信息，進行準確地錄入，同時還給予每一位員工工號，這樣有利于管理每一位人員。其中錄入電腦系統(tǒng)的主要信息包含：姓名、性別、員工號碼、身份證號碼、技能、培訓信息、臉部信息等情況，只有這些信息都錄入準確之后，進行指紋或者是刷臉成功后才能讓該名員工進入現(xiàn)場作業(yè)去。這樣的管理方式能夠更加的人性化，并且也是實名制管理的前提條件。（6）工資專戶支付。施工總承包企業(yè)在工程項目開工前，應到工程項目所在地銀行設立工資專戶，工程有專業(yè)分包、勞務分包的，分包企業(yè)應委托施工總承包企業(yè)工資。通過建筑工地勞務實名制管理，施工企業(yè)（包括專業(yè)分包和勞務分包）按月考核農民工工作量并編制工資表，工資表應經(jīng)工人和班組長簽字確認，并在維權告示牌上公示。工資表公示無異議后由施工總承包企業(yè)每月按時提交開戶銀行，銀行直接從工資專戶向農民工個人銀行賬戶劃轉工資，避免工資款被挪用，保證工人工資支付到位。

2.2勞務實名制管理的基本方針

第一，保障進出入打卡制度，每一名工人在上下班的時候必須進行打卡，避免考勤遺漏。第二，對考勤信息每日都要進行復核，保證信息準確；第三，在發(fā)工資的時候，審核人員必須對員工的每一筆工資進行分類核算，避免出現(xiàn)工資錯發(fā)、漏發(fā)、多發(fā)等情況發(fā)生。第四，當工人的工資發(fā)放之后，需要對其支付記錄進行復核，務必保障支出與工資數(shù)目對等，避免出錯。第五，發(fā)放工資后，需要保存相關記錄。

3在建筑場所實行勞務實名制管理的好處和困境

3.1在建筑工地推行勞務實名制管理的好處

（1）可以對建筑工地中的工人考勤進行科學的管控。每一位員工的考勤記錄都是通過電腦進行匯總，在進入場所的時候，安裝有打卡機和門禁卡，這樣每一位勞務進入之后都會進行人員信息的統(tǒng)計，這樣能夠避免出現(xiàn)很多的漏記、考勤模糊等情況，從而可以有效地對工人進行合理的管理，就像很多的工廠一樣，可以避免閑雜人等進入場所對施工現(xiàn)場造成安全隱患，不利于人員的管理。（2）避免發(fā)生勞務糾紛。建筑工地上的勞務實名制管理，可以有效地避免工人對考勤記錄的懷疑，電腦統(tǒng)計出來的考勤記錄能夠更加的真實、準確，避免班組長挪用工資款產生糾紛，可以有效地保證員工的合法權益，避免工資漏算的情況。同時，也避免個別工人鉆項目部考勤管理的漏洞，訛詐項目部，出現(xiàn)惡意討薪發(fā)生。萬一發(fā)生勞務糾紛，勞務實名制是解決建筑企業(yè)和工人之間勞務糾紛的重要證據(jù)，因此不僅對建筑企業(yè)十分有利，對工人而言，有著清晰的考勤記錄和工資明細，可以幫助工人了解當月上班情況。

3.2在建筑工地推行勞務實名制將會遇到的困難

（1）建筑工地人員流動性難以控制。建筑工地的工人流動性較大，通常一個項目完成后，就會有大量的勞務人員離職，再有新的建筑項目，就需要招聘新員工，同時也要重新建立實名制管理體系，無形增加了工作量，增加勞務管理的成本，也增加了建筑工地勞力實名制的管理難度。在項目主體搶過渡階段，鋼筋、模板施工時，需要臨時增加抽調工人突擊施工，基本是一兩天時間，時間短，人員不固定，隨機性大，辦理實名制手續(xù)煩瑣，實施難度大。（2）管理人員有可能失去工人的管理控制能力。在勞務實名制管理的制度下，勞務人員的工資是由網(wǎng)絡銀行轉賬的形式，直接將工資轉到勞務人員的銀行卡上的。這就使得現(xiàn)場的相關管理和負責人員，失去了管理工資的控制權，可能出現(xiàn)部分工人出工不出力、不聽從指揮，讓管理人員對工人失去管理控制能力。（3）管理人員或負責人對利潤透明存在抵觸心理。由于支付平臺的搭建，改變了傳統(tǒng)的項目完成后才統(tǒng)一發(fā)放工資的習慣，而是進度款按月發(fā)放，工資也是按月實時發(fā)放，使得工資變得透明化。因此管理人員或相關負責人對于建筑工程的進度款以及利潤情況了如指掌，同時由于發(fā)放工資由項目部負責，而項目部對工資結算的原則是優(yōu)先發(fā)放勞務人員的工資，從而導致管理人員或相關負責人手中的活動資金減少，從而使其心生抵觸。

4深入推行勞務實名制管理的策略建議

4.1實名制登記勞務工人，簽訂個人勞動合同

現(xiàn)場工人需要使用身份證刷卡，才能進入施工現(xiàn)場進行施工。企業(yè)要擁有相關實名制登記硬件系統(tǒng)，在工人刷身份證后，自動記錄實名制信息，并對接福建省勞務實名制平臺，從而企業(yè)可以清晰掌握所有施工勞工的基本信息。以此來避免閑雜人員、危險人物、非法分子的混入以及有效避免了非有意闖入、誤入的情況，而造成不必要的破壞和人員安全問題。

4.2勞務人員考勤全程刷門禁卡

當施工工程正式開啟后，施工現(xiàn)場會呈全封閉式，因此，工人的進出都必須刷門禁卡。企業(yè)在采集完勞工的個人基本信息之后，應立即進入門禁卡制作的階段，利用門禁來驗證勞務人員的身份。以此來保障施工現(xiàn)場的安全秩序，同時還能自動記錄勞工的考勤情況。每月月底可以對勞工一個月的考勤情況進行匯總并公示，對于考勤異常的勞工進行調查，從而加強對勞工的管理。除此以外，勞工的考勤情況也會直接影響到年終獎金的數(shù)額，可以起來勞工之間的良性競爭以及激勵作用。從而企業(yè)不僅可以得到真實可靠的勞工考勤情況，還能提高勞工的工作積極性，加快施工進程。勞務實名制管理實現(xiàn)了勞務工人考勤的透明化和公正化，解決了先前企業(yè)難以得到原始工人考勤情況的問題。

4.3工資發(fā)放需要有相關上傳的記錄

企業(yè)按照勞務合同的相關規(guī)定向承包的施工團隊發(fā)放工資時，需要施工團隊每個工人的工資表。根據(jù)系統(tǒng)中工人的實名制登記情況以及考勤情況，在工作量審核核實之后，再進行工資支付，并且在相應的系統(tǒng)中將工資單保存?zhèn)浞?。從而才能做到向每一個工人發(fā)放相應金額的工資，并且金額的依據(jù)都有相應憑證，以備不時地監(jiān)察。此外，有明確流程的規(guī)定的工資發(fā)放還可以減少企業(yè)和工人之間的利益糾紛，既避免了企業(yè)隨意克扣工資，也避免了勞工惡意索要和敲詐的可能性。

4.4建立勞務工人獎懲情況記錄系統(tǒng)

企業(yè)應該將對工人的獎勵和懲罰詳細情況錄入勞務實名制系統(tǒng)中，不僅有利于為企業(yè)年終獎金發(fā)放提供參考，還有利于及時反饋勞工人員的工作情況。對于存在嚴重質量安全問題或態(tài)度極度不端正或多次無故曠工的勞務工人，在勞務實名制系統(tǒng)中應有相應的記錄，或直接列為黑名單中，在季度考核、年度考核中扣除相應分數(shù)，視情節(jié)輕重，事態(tài)嚴重的會影響合同的續(xù)簽。將勞務人員的獎懲情況實名制錄入還可以對優(yōu)秀施工人員、團隊的評比作為一項重要的參考，從而提高整個施工團隊的質量和素質，有利于保障整體的施工質量。

5結束語

我國在建筑市場勞務實名制的推行上已經(jīng)十分的重視，對人員的管理，已經(jīng)有了更加重要的措施，這不僅僅是保障了企業(yè)的合法權益，更多的是保證建筑企業(yè)員工的合法利益，避免了因為拖欠農民工工資造成群體討薪影響社會安定穩(wěn)定的情況。文中提出的相關論點都是筆者本人的個人觀點，僅供參考。

參考文獻：

[1]胡培盛.淺談建筑工地推行勞務實名制管理的現(xiàn)實意義[J].四川建材,2016(1):266~267.

[2]王治國.河北省建筑勞務實名制管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].山東大學,2015.

作者:黃鷺海 單位:莆田市荔城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局