機(jī)械業(yè)管理問題及任務(wù)

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機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處在后金融危機(jī)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生著深刻變化，機(jī)械工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從國際形勢(shì)看，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各國政府普遍加大經(jīng)濟(jì)干預(yù)程度，但刺激政策的著眼點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)各不相同，從而增加了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性；各國經(jīng)濟(jì)刺激政策加劇流動(dòng)性過剩，通脹壓力加大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛日益增多，新興國家市場(chǎng)成為發(fā)達(dá)國家爭奪焦點(diǎn)；許多發(fā)達(dá)國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極尋求在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，在高端市場(chǎng)對(duì)我國企業(yè)產(chǎn)生“擠壓”效應(yīng)。全球正面臨著新一輪國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工、競(jìng)爭方式的大調(diào)整、大變革。在這場(chǎng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的深度變革中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品要優(yōu)化升級(jí)、更新?lián)Q代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，綠色制造、節(jié)能環(huán)保成為發(fā)展方向，高端制造、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和兩化融合等將起到引領(lǐng)作用。在這個(gè)發(fā)展過程中，誰掌握了主動(dòng)，搶占制高點(diǎn)，誰就贏得了先機(jī)。在這種新形勢(shì)下，我們必須看到，我國雖然已成為機(jī)械工業(yè)大國，但還不是世界制造業(yè)強(qiáng)國，整體水平與發(fā)達(dá)國家相比，在全球產(chǎn)業(yè)格局中仍然處于價(jià)值鏈的中低端，行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，依然是不平衡、不協(xié)調(diào)、難以持續(xù)的問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)依然是主要矛盾，尤其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，嚴(yán)重制約全行業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式主要靠物質(zhì)與能源消耗和產(chǎn)能的增加，自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭能力不強(qiáng)，難以有效支撐結(jié)構(gòu)升級(jí)和催生新型產(chǎn)業(yè)；行業(yè)發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，現(xiàn)代物流和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，使企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力不足。加之，過快的產(chǎn)能擴(kuò)張和“同質(zhì)化”的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致同行業(yè)在中低端領(lǐng)域過度競(jìng)爭，造成自我積累的嚴(yán)重下降；盡管許多主機(jī)的制造能力已達(dá)到或接近國際水平，但與主機(jī)配套的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)嚴(yán)重滯后，已成為制約市場(chǎng)急需重大裝備制造的“瓶頸”，在世界市場(chǎng)競(jìng)爭中仍處于弱勢(shì)地位。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更趨多樣化，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密且互相影響；多種經(jīng)濟(jì)成分并存，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜形成不同的利益主體和投資主體，其利益訴求差異較大，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；我國已進(jìn)入土地、原材料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升的發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，企業(yè)效益不斷攤薄；隨著我國經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將從反危機(jī)為主轉(zhuǎn)向保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，一些刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策措施不可避免地要逐步退出；國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的嚴(yán)重性日趨顯現(xiàn)，國家對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，特別是對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的要求，逐步從軟約束變?yōu)橛布s束，履行社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭力的有效途徑和塑造新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的必然要求。面對(duì)日趨復(fù)雜和多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，需要全行業(yè)保持清醒的頭腦，正確地判斷形勢(shì)掌控發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，深刻認(rèn)識(shí)到目前我國企業(yè)管理現(xiàn)狀還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求?！爸亟?jīng)營、輕管理”、“一白遮百丑”等思想傾向；“閑時(shí)緊、忙時(shí)松”、少研究、少投入及水平較低等管理行為；機(jī)制不健全、發(fā)展不平衡等矛盾問題，已不同程度地影響和制約了行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。在新一輪搶占制高點(diǎn)的競(jìng)爭中，新的管理思想理念，新的管理模式方法將不斷推陳出新。管理也是生產(chǎn)力，在一定程度上決定著企業(yè)的興衰成敗，已越來越被企業(yè)所認(rèn)同。加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮管理的促進(jìn)作用，成為了各行業(yè)、各企業(yè)特別關(guān)注的重要課題。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)管理的主要任務(wù)

提交會(huì)議討論的《機(jī)械工業(yè)“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃的建議（審議稿）》（簡稱《規(guī)劃建議》），是中機(jī)企協(xié)根據(jù)《機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織專門力量，歷時(shí)一年多，深入調(diào)查研究，從我國機(jī)械工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和管理現(xiàn)狀出發(fā)，幾經(jīng)討論修改而形成的?！兑?guī)劃建議》中提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作方針、12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，是根據(jù)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合機(jī)械工業(yè)行業(yè)企業(yè)管理的實(shí)際狀況提出的。這個(gè)規(guī)劃建議體現(xiàn)了《機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求和未來企業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)，具有一定的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。相信經(jīng)過會(huì)議審議，并做進(jìn)一步修改完善，將成為“十二五”時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)管理的指導(dǎo)性文件。我們下一步工作，將主要按照規(guī)劃的設(shè)想和建議，進(jìn)一步細(xì)化，并認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理的主要任務(wù)。

1提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展的管理理念

2010年初，總書記深刻指出，完成黨的十七大提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。闡明了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線，管理創(chuàng)新是重要環(huán)節(jié)，三者相互促進(jìn)，缺一不可。加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，不再是“可有可無”、“說起來重要忙起來不要”的“軟指標(biāo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從科學(xué)發(fā)展的高度，從促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。要針對(duì)自身存在的不足，加快解決好企業(yè)管理觀念落后、戰(zhàn)略管理意識(shí)薄弱等問題。要本著“向管理要效益、抓管理保發(fā)展”的思想原則，把建立企業(yè)內(nèi)生增長機(jī)制與加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把企業(yè)管理這項(xiàng)攸關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的重要工作，作為重要戰(zhàn)略擺到議事日程，加強(qiáng)再加強(qiáng)，真正變成我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際行動(dòng)。要自覺在新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的深度變革中，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極創(chuàng)新適應(yīng)新一輪國際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工與競(jìng)爭方式深刻調(diào)整和符合綠色制造、節(jié)能環(huán)保要求的管理方法和途徑，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變提供保證。

2堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，處理好管理、技術(shù)、制度創(chuàng)新之間的關(guān)系

管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新3項(xiàng)創(chuàng)新相互聯(lián)系、相互作用，疊加推進(jìn)，不可或缺。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面上講，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施，把企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做久，必然對(duì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提出目標(biāo)要求，而制度與技術(shù)創(chuàng)新都包含在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中。從日常管理層面講，管理創(chuàng)新則是制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)保證。制度創(chuàng)新的成果必須通過計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等管理方式的創(chuàng)新，才能確保有效落實(shí)。同樣，技術(shù)創(chuàng)新的成果要通過合理組織生產(chǎn)力，通過一系列科學(xué)配置生產(chǎn)要素的管理工作，才能確保技術(shù)創(chuàng)新成果的順利實(shí)施，達(dá)到生產(chǎn)力要素集成效能最大化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從中不難看出，管理創(chuàng)新肩負(fù)著保持企業(yè)發(fā)展正確方向，保證制度措施落實(shí)到位的功能職責(zé)。管理創(chuàng)新既向制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提出要求，又為實(shí)施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提供組織保證。因此，要進(jìn)一步掌握企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，正確處理好管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，堅(jiān)持管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)，形成生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的良好格局。

3切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮管理的保障作用

《規(guī)劃建議》中提出的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，在推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新中具有普遍指導(dǎo)意義，要認(rèn)真進(jìn)行研究抓好落實(shí)。在具體落實(shí)過程中，又要考慮到，由于我國機(jī)械工業(yè)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量龐大，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展階段各不相同，解決管理中存在的主要問題，具體到某個(gè)行業(yè)、企業(yè)，側(cè)重點(diǎn)也一定會(huì)有所不同，需要按照“主攻重點(diǎn)、配套解決”的工作方針，創(chuàng)造性地開展工作。大中型企業(yè)要以建設(shè)國際化現(xiàn)代企業(yè)管理體系為目標(biāo)，按照“十二五”國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要總體要求，緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，盡快形成以現(xiàn)有的制造能力為依托，以調(diào)整、優(yōu)化、提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新、增值為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)的企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。要建立戰(zhàn)略研究、制定、實(shí)施、保障一體化的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化權(quán)威性的授權(quán)機(jī)制和指揮系統(tǒng)，保證戰(zhàn)略實(shí)施的有效性。要注意發(fā)揮管理在重大項(xiàng)目決策前的科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定中的保障作用。要正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要高度重視管理機(jī)制的創(chuàng)新工作，努力建立和完善自主創(chuàng)新體系和長效機(jī)制，建立有利于自主創(chuàng)新的用人機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的企業(yè)管理創(chuàng)新體系。大中型企業(yè)要努力在堅(jiān)持技術(shù)與管理“兩輪同轉(zhuǎn)”，不斷創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，盡快建立現(xiàn)代化管理體系中，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。廣大中小企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在加強(qiáng)常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量和安全管理工作。同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了企業(yè)生存的內(nèi)外環(huán)境，使得傳統(tǒng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)管理方法、產(chǎn)品營銷模式以及管理內(nèi)容等都發(fā)生了深刻變化，企業(yè)戰(zhàn)略的全球化、組織結(jié)構(gòu)的扁平化、產(chǎn)品制造的敏捷化、產(chǎn)品營銷的網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)企業(yè)管理的要求在不斷升級(jí)。中小企業(yè)雖小，但五臟俱全。要積極適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，根據(jù)發(fā)展“專、精、特、新”見長、關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)件生產(chǎn)專業(yè)化的要求，不斷提高自身素質(zhì)和管理水平，以管理創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的布局，進(jìn)一步健全行業(yè)配套體系，形成相互依存、善于應(yīng)變的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)帶。各企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)定位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓住機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)。各企業(yè)都要從自身的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新，制定好符合自身實(shí)際的企業(yè)管理加強(qiáng)措施，并切實(shí)將措施落到實(shí)處，以促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

4積極搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)管理持續(xù)進(jìn)步

在推動(dòng)行業(yè)企業(yè)管理的持續(xù)進(jìn)步中，企業(yè)是主體和有生力量，行業(yè)組織要充分發(fā)揮上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。要繼續(xù)大力弘揚(yáng)機(jī)械行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持行業(yè)常年積累的好思路、好方法、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)的管理理念，重視企業(yè)管理，重視實(shí)踐創(chuàng)新。同時(shí)，要關(guān)注企業(yè)在管理中遇到的困難和問題，積極反映企業(yè)的訴求，為加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)造寬松的外部條件。要用好已有的行之有效的“現(xiàn)代化企業(yè)管理示范工程”等工作平臺(tái)，開展研討交流、優(yōu)化升級(jí)等促進(jìn)活動(dòng)。要立足于經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化，以及可持續(xù)發(fā)展4個(gè)方面的挑戰(zhàn)，加大理論學(xué)習(xí)與研究，引導(dǎo)圍繞企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)盈利到社會(huì)責(zé)任的管理創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新與企業(yè)家創(chuàng)新思維，企業(yè)生命周期與可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理等重大課題，加強(qiáng)現(xiàn)代管理科學(xué)研究、制定科學(xué)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工作水平。要通過深入加大基層調(diào)研和貼近實(shí)際的論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)科學(xué)管理的發(fā)展方向。中機(jī)企協(xié)還要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為行業(yè)、為企業(yè)做好管理咨詢等服務(wù)工作。

5上下同心，協(xié)同共進(jìn)，開創(chuàng)企業(yè)管理工作新局面

企業(yè)管理是機(jī)械工業(yè)全盤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是各級(jí)行業(yè)組織和廣大企業(yè)的中心工作之一。王瑞祥指出，由于企業(yè)管理綜合性的特點(diǎn)，在開展工作中，需要各方努力、協(xié)同推進(jìn)。“中機(jī)聯(lián)”和各專業(yè)協(xié)會(huì)、各地方行業(yè)組織，都要把加強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)作份內(nèi)職責(zé)，列入自身工作的規(guī)劃之中，都要把企業(yè)管理工作當(dāng)作服務(wù)平臺(tái)和工作抓手，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)?！爸袡C(jī)企協(xié)”是中機(jī)聯(lián)的組成部分，企業(yè)管理工作是機(jī)械行業(yè)管理的重要內(nèi)容之一“，中機(jī)企協(xié)”是承擔(dān)行業(yè)企業(yè)管理工作的專門機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)全行業(yè)企業(yè)管理工作中承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)。各行業(yè)組織和企業(yè)要積極支持中機(jī)企協(xié)的工作。“中機(jī)企協(xié)”要率先貫徹落實(shí)“十二五”企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，勤奮工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。企業(yè)的管理創(chuàng)新關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，今天受到表彰的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，要主動(dòng)在行業(yè)中發(fā)揮表率作用，把你們管理創(chuàng)新的新理念、新思路、新方法、新成果，總結(jié)、提煉、宣傳推廣，使之成為行業(yè)共享的寶貴財(cái)富。相信，只要上下同心，擰成一股勁，齊抓共建，持之以恒，就一定能夠創(chuàng)造出更多、更鮮活的經(jīng)驗(yàn)和成果，就一定能夠推動(dòng)機(jī)械行業(yè)企業(yè)管理不斷上水平。