集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的技術方法

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摘要:近年來，隨著社會科學技術水平的不斷提高，基于地理信息技術實現(xiàn)集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的建立，能夠在一定程度上提高確權登記發(fā)證工作的效率。本論文通過對建立集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的相關準備工作進行分析，論述了建立集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的技術方法，最后提出了構建過程中需要注意的事項。

關鍵詞:集體土地所有權，GIS技術，數(shù)據(jù)庫

國土資源部近日表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，農村宅基地管理制度的改革勢必會進一步提高集體土地利用率，而“三權分置”的前提在與對集體土地進行信息化、動態(tài)化管理，首先就是要結合地理信息技術構建集體土地所有權數(shù)據(jù)庫，在此基礎上合理有管理宅基地，促使國土資源管理模式能夠適應未來的發(fā)展趨勢以及各種要求。

1建立集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的相關準備

1．1相關技術要求

研究人員在進行集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的構建過程中，要嚴格依照《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》中的規(guī)定內容，嚴格按照相關標準進行操作，利用不同的圖層代表土地權屬，同時能夠支持數(shù)據(jù)庫信息的瀏覽功能、查詢功能、篩選功能、統(tǒng)計功能以及編輯功能等。

1．2GIS軟件平臺

利用農村宅基地登記管理系統(tǒng)或者最近一次農村土地調查數(shù)據(jù)信息進行參考，實現(xiàn)對農村集體土地所有權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫進行科學合理的建立，從而提供對農村土地資源的監(jiān)管效率。

1．3數(shù)據(jù)庫數(shù)學基礎

數(shù)據(jù)庫的數(shù)學基礎需要注意五個方面，即坐標系統(tǒng)的選擇，通常來說，可以選擇1980西安坐標系(便于管理)以及CGCS2000國家大地坐標系。高程系統(tǒng)采用1985國家高層基準。地圖投影選擇高斯投影3度分帶。面積量算，一般來說是利用橢球面積記錄。比例尺采用1:10000進行制定。

2數(shù)據(jù)庫的內容

2．1矢量數(shù)據(jù)

通常情況下，矢量數(shù)據(jù)主要由三個部分組成，即點、線以及面。其中，對于點來說，主要用于所有權宗地的標記，界址線邊長以及界址點的注記。而線主要用于宗地界址的劃分。例如地籍區(qū)邊界、地籍子區(qū)邊界、界址線等。面則是用于區(qū)層，例如，地籍區(qū)層、地籍子區(qū)層等。

2．2屬性數(shù)據(jù)

屬性數(shù)據(jù)，主要是指數(shù)據(jù)庫中每一條信息所包含的基本屬性，此次建立集中所有權數(shù)據(jù)庫的信息屬性，主要包含以下字段內容。即原地籍碼、宗地代碼、發(fā)證面積、聯(lián)系方式、是否發(fā)證、法定代表人、法定代表人證件號等等。值得注意的是，在進行屬性字段類型的選擇以及長度設計時，應當根據(jù)實際情況進行選擇，不能過于隨意。另外，對于部分字段在使用時應當施加約束條件。

2．3柵格數(shù)據(jù)

一般來說，柵格數(shù)據(jù)主要包含以下方面，即影像圖、各類公示材料、土地登記申請書、土地登記審批表、土地權屬調查表、土地權屬界線協(xié)議書、土地權屬來源證明材料、土地登記表、土地證等等。

3建立集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的技術方法

3．1數(shù)據(jù)準備

在進行集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的構建時，應當對數(shù)據(jù)庫涉及的實際數(shù)據(jù)信息進行矢量化處理。例如，對需要登記的所有宗地的權屬界線進行處理。而后，則需要在一定的條件下，對該區(qū)域進行拓撲構面，并且結合數(shù)據(jù)圖斑層實現(xiàn)對土地權屬層的建立。特別注意的是在數(shù)據(jù)導入階段，對導入數(shù)據(jù)的格式進行檢測，明確其數(shù)學基礎以及數(shù)據(jù)的精度。

3．2構建圖層拓撲圖

當對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)矢量化處理之后，則需要依照國家相關部門出臺的標準以及規(guī)范內容，對土地權屬層的矢量數(shù)據(jù)進行全面系統(tǒng)的檢測，確保點、線以及面各個要素之間存在正確的聯(lián)系，保證空間拓撲關系的正確性。當對數(shù)據(jù)檢查完成之后，需要對其進行拓撲構面，進而實現(xiàn)宗地、地籍區(qū)等圖層的構建。而后利用構建的圖層對界址線、點，地籍區(qū)界線等進行獲取，而后對各個圖層進行注解記錄，從而實現(xiàn)集體土地所有權數(shù)據(jù)庫適量數(shù)據(jù)的構建。

3．3屬性導入

當數(shù)據(jù)庫中的各個類型圖層建立完成之后，需要對數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)屬性結構進行構建，并且需要將不同圖層的屬性進行有針對性的分類處理。對于數(shù)據(jù)庫的屬性來說，通常存在兩種導入形式，一種為工作人員手工導入，而另一種則是將數(shù)據(jù)文件直接導入到數(shù)據(jù)庫當中。通常來說，對于土地資源調查得到的紙質文件結果，需要工作人員進行手動輸入。而對于利用當前數(shù)據(jù)庫中已經存在的屬性數(shù)據(jù)，則可以利用數(shù)據(jù)庫進行一系列的操作得到，例如轉換、編制等操作。在進行數(shù)據(jù)屬性的錄入過程中，應當保證屬性數(shù)據(jù)與矢量數(shù)據(jù)邏輯方面的一致性。當屬性數(shù)據(jù)導入完成之后，需要涉及到的各種空間要素導入到數(shù)據(jù)庫當中，而后則是對數(shù)據(jù)的測試以及運行階段，最后則是形成集體土地所有權數(shù)據(jù)庫。

4建立集體土地所有權數(shù)據(jù)庫的注意事項

首先，數(shù)據(jù)庫中所使用的的宗地代碼需要統(tǒng)一采用國土資源部門所頒布的19位宗地統(tǒng)一代碼進行編制。其次，在進行宗地界址點的編號過程中，為了方便后續(xù)的一系列操作，需要編號按照由上至下，由左至右等順序，同時應當確保編號的唯一性。第三，需要定期對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息進行更新，保證數(shù)據(jù)庫最終處理結果的正確性。第四，注意坐標轉換，目前CGCS2000國家大地坐標系已經在全國范圍廣泛應用，在建立集體土地所有權數(shù)據(jù)庫后，要通過國家標準向CGCS2000大地坐標進行坐標轉換，以便于全國數(shù)據(jù)匯總，同時也為后期第三次土地大調查數(shù)據(jù)融合做準備

參考文獻

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作者:高娟 單位:河南省地質礦產勘查開發(fā)局第三地質礦產調查院