區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)管理體系分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)管理體系分析范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在碳排放中占據(jù)舉足輕重的地位，因此，推進(jìn)交通領(lǐng)域的低碳化、控制溫室氣體排放已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。京津冀區(qū)域作為我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)區(qū)域低碳交通建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域整體低碳化發(fā)展進(jìn)程變得十分重要。文章在研究京津冀區(qū)域低碳交通現(xiàn)狀及影響因素和區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析低碳交通評(píng)價(jià)管理體系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：區(qū)域低碳交通；交通評(píng)價(jià)；管理體系

京津冀區(qū)域作為環(huán)渤海地區(qū)十分重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，具有密集、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，涵蓋港口、高速公路、鐵路、航空、城際軌道等交通方式，同時(shí)作為服裝、鋼鐵、高新技術(shù)、汽車等產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)腹地，因此，區(qū)域交通系統(tǒng)不僅要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且要滿足和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需求。京津冀三地交通主管部門的戰(zhàn)略價(jià)值觀不斷調(diào)整，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的功能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展向社會(huì)綜合化轉(zhuǎn)變。區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理應(yīng)符合綠色交通、低碳交通的發(fā)展方向，符合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，有效支撐區(qū)域乃至國(guó)家生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。考慮低碳環(huán)保要素的交通評(píng)價(jià)管理體系，應(yīng)符合區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)、低碳交通的發(fā)展要求。

1區(qū)域低碳交通現(xiàn)狀及其影響因素

1.1交通能源結(jié)構(gòu)

依據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》分析得出，過去五年間，北京、天津、河北三地交通能源消費(fèi)中的煤消費(fèi)顯著降低。其中，天津市煤消費(fèi)占比最大，平均約為3%，到2017年均縮減到1%以下。此外，油品消費(fèi)呈現(xiàn)降低或基本持平狀態(tài)。除了煤、油之外，還包括天然氣、液化天然氣及熱力、電力等清潔能源。京津冀三地交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理，對(duì)于一次能源的消費(fèi)量顯著降低，而對(duì)于熱力、電力等清潔能源需求不斷攀升，這反映了三地交通綠色化發(fā)展趨勢(shì)。

1.2交通結(jié)構(gòu)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，北京、天津、河北三地的交通設(shè)施、交通發(fā)展水平并不均衡，交通結(jié)構(gòu)不盡理想。通過對(duì)三地年鑒的交通相關(guān)數(shù)據(jù)，包括私家車與私家摩托車保有量、客運(yùn)量與客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量與貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的分析可知，過去五年間，盡管家庭轎車保有量不斷攀升，但是隨著地方政府出臺(tái)各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對(duì)交通擁堵現(xiàn)象，發(fā)展公共交通，民眾選擇綠色出行的數(shù)量不斷增加。在貨運(yùn)方面，更多企業(yè)采用天然氣等清潔能源運(yùn)輸車輛，不斷采取優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少空置等措施[1]。

2區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，交通主管部門與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式存在本質(zhì)區(qū)別。構(gòu)建科學(xué)、合理的區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)京津冀區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)具有重要的指導(dǎo)意義。采用平衡計(jì)分卡與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)相結(jié)合的方法，考慮交通主管部門的公共服務(wù)屬性，在傳統(tǒng)思維平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上建立融入“環(huán)境與能源”維度的五維平衡計(jì)分卡，具體模型如圖1所示。在建立京津冀區(qū)域低碳交通五維平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上，通過分析三地的交通規(guī)劃與能源規(guī)劃，結(jié)合關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)篩選方法，選取關(guān)鍵成功因素，如表1所示。

3區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)管理體系措施

通過京津冀區(qū)域低碳交通現(xiàn)狀及其影響因素的分析、區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建可知，地方交通部門要充分重視影響低碳交通建設(shè)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和關(guān)鍵成功因素，具體采取措施如下：第一，京津冀三地應(yīng)大力發(fā)展公共交通，宣傳低碳出行。完善的公共交通系統(tǒng)是推行低碳交通的重要保障，京津冀三地交通部門要不斷加強(qiáng)公共交通的規(guī)劃與建設(shè)，如快速公交（BRT）系統(tǒng)、軌道交通、公交專用道、加強(qiáng)公共交通信息化建設(shè)等措施，能夠有效地加快城市公共交通建設(shè)，提升公共交通所占比重。此外，應(yīng)增加有關(guān)低碳出行概念的宣傳。構(gòu)建以步行和自行車為主、公交車為輔的低碳出行結(jié)構(gòu)以降低私家車的使用率[2-3]。低碳出行的推廣依賴于市民良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，宜人的城市公共環(huán)境設(shè)計(jì)、合理的慢行系統(tǒng)規(guī)劃作為支撐。如美國(guó)波特蘭市，在市區(qū)的慢行區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的5條各具特色的步行線路，每條線路2~3英里，串聯(lián)市區(qū)主要城市公園、景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心，步行時(shí)間45分鐘至2小時(shí)不等，同時(shí)為每戶發(fā)放免費(fèi)的線路圖[4-5]。因此，京津冀三地交通部門在低碳交通建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮主管職能作用，設(shè)計(jì)城市道路改造提升導(dǎo)則和步行道設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)于步行道的各構(gòu)成要素從適宜步行的角度做出明確的規(guī)定和設(shè)計(jì)引導(dǎo)。第二，京津冀三地需科學(xué)規(guī)劃交通路線，減少交通擁堵。北京、天津、河北三地交通部門在規(guī)劃交通運(yùn)輸線路時(shí)，要綜合考慮多方面因素，不斷增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃意識(shí)與低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，打造現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系。合理便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)需要具備銜接性強(qiáng)、方便乘客轉(zhuǎn)乘的特性。如目前北京市將地鐵的站點(diǎn)延伸到機(jī)場(chǎng)，方便乘客快速實(shí)現(xiàn)不同交通方式間的換乘，減少私家車的使用。交通部門應(yīng)加強(qiáng)與電力部門、通訊公司等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)科學(xué)的交通運(yùn)輸線路和站點(diǎn)，擴(kuò)大公共交通出行比重。此外，城市公共交通道路建設(shè)時(shí)要具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，可以在郊區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的停車場(chǎng)，滿足市民的停車需求以減少私家車對(duì)城市道路的占用，從而有效降低城區(qū)交通擁堵的現(xiàn)象，減少汽車尾氣的排放量。第三，強(qiáng)化交通監(jiān)測(cè)和執(zhí)法系統(tǒng)。目前，我國(guó)交通節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)薄弱，對(duì)運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)能耗量缺乏較為準(zhǔn)確、可信的數(shù)據(jù)來(lái)源，為了更為科學(xué)全面地評(píng)價(jià)京津冀三地交通行業(yè)的節(jié)能水平和節(jié)能減排成效，交通管理部門應(yīng)搭建客、貨運(yùn)車輛及內(nèi)河船舶能耗與排放檢測(cè)系統(tǒng)，搭建檢測(cè)數(shù)據(jù)接收、分析平臺(tái)，建立低碳交通檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，執(zhí)法方面，在主要路口配置能自動(dòng)檢測(cè)超速、闖紅燈且可實(shí)現(xiàn)車牌識(shí)別的高速攝像監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可連續(xù)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確識(shí)別侵權(quán)車輛的公交專用車道智能執(zhí)法系統(tǒng)。第四，完善交通控制系統(tǒng)與智能化管理系統(tǒng)。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用信息化產(chǎn)業(yè)的時(shí)代背景下，交通管理部門的智能化水平一定程度上對(duì)低碳交通的建設(shè)和發(fā)展具有重要影響。當(dāng)前我國(guó)道路交通系統(tǒng)采用的智能控制為倒計(jì)時(shí)信號(hào)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)流量管理，難以有效疏導(dǎo)交通擁堵。京津冀三地交通部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)開發(fā)和安裝具有交通數(shù)據(jù)收集的設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)車輛和行人的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)各時(shí)段流量，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、按時(shí)序、協(xié)調(diào)分配信號(hào)的自適應(yīng)信號(hào)交通控制系統(tǒng)。京津冀三地應(yīng)量力而行，安裝和普及智能旋轉(zhuǎn)閃爍道釘、配備倒計(jì)時(shí)器和音頻信號(hào)燈，減少交通事故的發(fā)生。第五，京津冀三地交通部門應(yīng)鼓勵(lì)綠色車輛和新能源車輛的推廣與普及。新能源汽車的推廣和應(yīng)用，在國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用[6]。京津冀三地交通管理部門應(yīng)聯(lián)合其他部門加快集中式充電站、燃料電池加氫站、物流分撥中心的建設(shè)進(jìn)程，為新能源汽車的推廣和普及提供必要的設(shè)施保障。此外，應(yīng)加快老舊汽車報(bào)廢更新的速度，對(duì)超過一定年限的老舊車型實(shí)行“獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)廢、懲罰保有”的財(cái)政或稅收措施，使促進(jìn)老舊車型報(bào)廢的“獎(jiǎng)罰并行”政策常態(tài)化。

4結(jié)論

針對(duì)京津冀區(qū)域交通發(fā)展特點(diǎn)，在研究北京、天津、河北三地低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀及其影響因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)用平衡計(jì)分卡方法與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)相結(jié)合的方法建立區(qū)域低碳交通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三地交通管理部門應(yīng)大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)低碳出行，對(duì)公共交通路線進(jìn)行合理規(guī)劃、提升公共交通管理系統(tǒng)的智能化水平、加大對(duì)低碳公共交通工具的研發(fā)力度。同時(shí)，應(yīng)積極強(qiáng)化交通監(jiān)測(cè)和執(zhí)法系統(tǒng)，推廣老舊汽車的淘汰更新和新能源汽車的使用，促進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排。在后期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理過程中，三地交通管理部門應(yīng)樹立低碳經(jīng)濟(jì)的思維和視角，制定合理排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，不斷提高居民對(duì)低碳交通的認(rèn)識(shí)，為區(qū)域交通業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈建文.基于GRA的河北省交通運(yùn)輸碳排放影響因素及對(duì)策研究[J].河北企業(yè)，2020(9):72-73.

[2]蘇日.低碳經(jīng)濟(jì)視閾下公共交通運(yùn)輸管理初探[J].物流與供應(yīng)鏈，2020(4):161-165.

[3]陳璐.交通碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019(13):6,23.

[4]胡垚，呂斌.大都市低碳交通策略的國(guó)際案例比較分析[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2012(27):102-111.

[5]王聘文.城市公共交通在低碳模式下運(yùn)營(yíng)發(fā)展的分析[J].人民公交，2019(1):82-83.

[6]陸小成.京津冀污染防治與低碳發(fā)展[J].前線，2019(1):62-64.

作者：董博 董康成 單位：華北理工大學(xué)