人居環(huán)境科學(xué)下的新舊城區(qū)變遷改造

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【摘要】河南省禹州市作為一個(gè)擁有兩千多年城建史的文明古都，自夏王朝至今城市已整改數(shù)次。本文通過分析禹州市的城市發(fā)展簡史、歷史文化資源去研究老舊歷史街區(qū)的改造以及城東新區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。并通過現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)研，以人居環(huán)境的角度從保護(hù)規(guī)劃入手,經(jīng)過探尋緣由和深入分析,得出曾經(jīng)在規(guī)劃過程中存在的問題，并提出相對應(yīng)的整改方案。探究怎樣為禹州市營造出一個(gè)和諧宜人的人居環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】禹州市；城市改造；人居環(huán)境

一、研究背景

（一）禹州城市概況禹州市位于河南省的中部，地處中原腹地，是中原城市群南緣的中心城市，潁河自境內(nèi)從西至東橫穿全城。禹州市歷史悠久,是遠(yuǎn)古夏族的活動(dòng)中心區(qū)域,標(biāo)志著中國從原始社會(huì)開始邁向奴隸制社會(huì),是形成了國家概念的第一座首都城市。

（二）研究價(jià)值與研究意義2016年12月，禹州市被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)；2017年10月，被命名為“國家園林城市”，具有良好的發(fā)展前景。禹州市境內(nèi)存留著豐富的歷史人文遺存和寶貴的非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)，這些寶貴的資源并沒有得到很好的保護(hù)和利用。由于禹州市以歷史文化名城著稱，在建設(shè)中往往忽視了城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)以人為本，新城區(qū)也存在一定程度上的人居環(huán)境問題。由于早期城市的規(guī)劃前瞻性不足，舊城區(qū)中諸多的歷史遺跡在城市的更新中遭到了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，新城區(qū)在建設(shè)中又過于追求橫向面積而忽略了城市密度，導(dǎo)致了居民生活的不便利。這些都對禹州市構(gòu)建良好的人居環(huán)境造成了負(fù)面影響，也不利于文明城市的創(chuàng)建。

二、禹州市人居環(huán)境的發(fā)展和存在問題

（一）禹州市人居環(huán)境的發(fā)展中華人民共和國成立后,禹州市城區(qū)的建設(shè)逐步向著嚴(yán)整、實(shí)用、寬敞和立體的方向發(fā)展。而自1982年，禹縣開始重新編制城市總體規(guī)劃至今，城市整改數(shù)次，都只停留在歷史城區(qū)的范圍內(nèi)，究其原因，是沿襲了歷來的規(guī)劃思想，即只建設(shè)城墻范圍之內(nèi)的轄區(qū)，而忽略了城鄉(xiāng)結(jié)合統(tǒng)籌發(fā)展的發(fā)展觀。2003年,禹州市市政府及時(shí)作出“完善提高老城區(qū)、強(qiáng)力開發(fā)城東新區(qū)”的戰(zhàn)略決策，啟動(dòng)了潁川城東新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，形成了“雙核中心”組團(tuán)。2006年,禹州市編制完成了整個(gè)城區(qū)的總體規(guī)劃,以老西城區(qū)組成中心區(qū),以穎河綠化帶和許洛公路為發(fā)展軸,城北部為居住組團(tuán),西部為工業(yè)組團(tuán),中部為商貿(mào)組團(tuán),東部為行政服務(wù)組團(tuán),東北部為生態(tài)組團(tuán)。如今，禹州市頒布了《禹州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》，將城市職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵亩?、鈞都、藥都文化等為典型代表的文化旅游勝地、河南省歷史文化名城、濱水宜居城市。

（二）禹州市人居環(huán)境存在的問題從人居環(huán)境的角度來看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了居民生活的不便。急于在經(jīng)濟(jì)上求成、以及規(guī)劃的前瞻性不足等，都造成了新舊城區(qū)的發(fā)展不平衡、甚至同一街區(qū)的發(fā)展也不平衡等，古鈞臺市街區(qū)就是典型的案例。城市建設(shè)的統(tǒng)籌性和整體性較差，同一區(qū)域內(nèi)的建筑風(fēng)格、質(zhì)量參差不齊，樓房高矮也不一，影響城區(qū)的美感和城市風(fēng)貌。職能分區(qū)不明確，結(jié)構(gòu)混亂居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相雜糅，白天商業(yè)區(qū)車流量大，交通擁堵。夜間居住區(qū)喧鬧，影響居民休息。個(gè)體戶搬遷裝修噪音很大，對環(huán)境也造成了很大的負(fù)面影響。道路規(guī)劃不合理。雙行道兩側(cè)畫滿停車位，依舊供不應(yīng)求。因?yàn)橥＼囄徽加民R路面積，導(dǎo)致道路變窄，存在安全隱患，容易引發(fā)交通事故。同樣的，人居環(huán)境在新東城區(qū)也存在著。例如建筑密度與居民生活便捷度問題。城東新區(qū)城市職能規(guī)劃過于清晰明確，主干道上人民市政府、禹州國土、禹州法院、土地局等沿干道一字排開，建筑間距過大，僅以綠化隔開，造成用地面積浪費(fèi)等。行政中心遷移之后，就迫切的開發(fā)居住區(qū)而疏忽了服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。新區(qū)唯一一家大型購物中心離各個(gè)已投入使用的居住小區(qū)都相去甚遠(yuǎn)，不利于市民的日常采購并且每日人滿為患，影響居民生活滿意度。盲目開發(fā)商住區(qū)，導(dǎo)致新區(qū)在建住區(qū)過多，閑置住區(qū)過多，加大了土地資源的浪費(fèi)。

三、研究內(nèi)容

（一）論文框架本文以禹州市西舊城區(qū)與禹州市東新城區(qū)為主要研究對象，借由發(fā)現(xiàn)城市中存在的人居環(huán)境問題，探尋城市中影響人居環(huán)境的因素，營造一個(gè)和諧宜人的人居環(huán)境。

（二）禹州市新舊城區(qū)實(shí)地概況1.舊城區(qū)的歷史與現(xiàn)狀雖然禹州市被河南省政府批準(zhǔn)公布為首批省級歷史文化名城（1989年）至今已31年，但該名城的保護(hù)工作仍舊令人擔(dān)憂。其中禹州市轄區(qū)內(nèi)的諸多古跡已在城市的開發(fā)和建設(shè)過程中毀壞嚴(yán)重，舊時(shí)的古城墻只剩下了一小部分，其余都在古鈞臺市的擴(kuò)建過程中被拆毀。究其原因是歷史城區(qū)的規(guī)劃過程中，規(guī)劃單位沒有對歷史遺跡做到足夠的重視。規(guī)劃單位在做規(guī)劃之前,城建部門先劃定了歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍。城建部門劃的紅線大概在沿西大街以北。但實(shí)際上禹州市老城區(qū)的傳統(tǒng)民宅都位于西大街的南側(cè),所以規(guī)劃部門想把這個(gè)保護(hù)規(guī)劃繼續(xù)做到西大街的南側(cè)去。歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃是一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果,由于種種原因,老城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的范圍,沒有達(dá)到規(guī)劃單位的預(yù)期要求。幸運(yùn)的是，因著創(chuàng)建《禹州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》文化旅游勝地、河南省歷史文化名城的要求，規(guī)劃方已經(jīng)逐漸意識到了歷史遺跡的重要性，近些年已有很多寶貴的遺址投入保護(hù)，如鈞瓷城公園。2.新城區(qū)的歷史與現(xiàn)狀為適應(yīng)河南省委、省政府加快建設(shè)中原城市群和禹州市成為區(qū)域性、中心城市的要求，2003年8月，禹州市委、市政府作出了“完善提高老城區(qū)、強(qiáng)力開發(fā)城東新區(qū)”的戰(zhàn)略決策，具體運(yùn)作城東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。城東新區(qū)初步規(guī)劃面積10平方公里，東至新豫01線以東、西至藥城路、南至鐵路、北至潁河。在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上劃分為“一心、四軸、五片”。建成后的城東新區(qū)將是一個(gè)以行政辦公、科技教育、文化娛樂、商業(yè)居住、休閑服務(wù)為主的現(xiàn)代化新城區(qū)。相比新、舊城區(qū)，城市風(fēng)貌上有著很明顯的差異。城東新區(qū)自2003年開始開發(fā)，至2006年基本完成。正是因?yàn)槠溟_發(fā)速度過快，這種“趕任務(wù)”似的建設(shè)弊端，在日后一一暴露出來。例如建筑密度考慮不當(dāng)，城區(qū)中出現(xiàn)多處“建筑斷層”。排水系統(tǒng)不甚完善，導(dǎo)致河南地區(qū)降雨量一高城東新區(qū)就被“暴雨封門”。道路規(guī)劃也不夠周全，某些次干道至今仍在施工修路，照明配備不齊全，夜晚道路幾乎全黑，具有很大的安全隱患。

（三）針對改善人居環(huán)境的具體方案1.問題源頭以歷史街區(qū)為研究對象，具體問題涉及到以下三點(diǎn)：（1）歷史遺留物。由于前期規(guī)劃性不足，歷史遺跡過于分散。有的在街道、有的在邊郊、更有甚者早期就被劃進(jìn)了居住區(qū)或?qū)W校。如果禹州市將要以建設(shè)旅游城市為目標(biāo)，那么這種分散的景觀布局將非常不利于游客的觀光游覽。（2）停車位不足、道路交通壓力較大。舊城區(qū)的道路等都是早期就已修繕完畢，后期很難再進(jìn)行拓寬和更改。（3）城區(qū)內(nèi)的建筑物統(tǒng)籌性和整體性過低，城市職能不明確。2.以城東新區(qū)為研究對象，具體問題涉及到以下兩點(diǎn)：（1）規(guī)劃中心太過執(zhí)著于面積指標(biāo)，城區(qū)規(guī)劃發(fā)展不平衡。（2）行政區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、居住區(qū)域和文娛區(qū)域比重不平衡，各個(gè)區(qū)域銜接不合理。3.改善措施（1）針對歷史街區(qū)的景觀線問題，可以制作潁河景觀帶，對城區(qū)進(jìn)行小范圍改造、整體風(fēng)貌提升。以潁河為游覽線串聯(lián)各個(gè)景點(diǎn)。（2）在新舊城區(qū)的規(guī)劃問題上，造成眼下的局面主要原因是規(guī)劃者對老城區(qū)的更新和建設(shè)不夠重視，規(guī)劃力度都投入了城東新區(qū)。城市大面積的向東擴(kuò)張，急于往許昌市靠攏，而疏忽了城市建設(shè)最重要的鞏固過程。應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)展新城區(qū)交通的同時(shí)，改善舊城區(qū)的交通狀況，例如加設(shè)立體交通、立體停車場等。舊城區(qū)的城市職能也應(yīng)進(jìn)一步明確起來，如果是作為旅游文化中心，就應(yīng)當(dāng)將多余的職能遷移出來，同時(shí)疏散人口，去強(qiáng)化服務(wù)和旅游職能。

四、結(jié)束語

無論是舊歷史街區(qū)還是城東新區(qū)，在城市建設(shè)和開發(fā)的過程中，規(guī)劃與改造都應(yīng)該遵循以人為本的原則。任何規(guī)劃和發(fā)展都不會(huì)一蹴而就，城市的最終發(fā)展目的都應(yīng)該是更適宜于人類的居住，這也是人居環(huán)境科學(xué)所致力研究的結(jié)果。

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作者：劉高含 單位：華北水利水電大學(xué)建筑學(xué)院