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一、工作開展情況
今年以來,我街道認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作精神,將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為街道“多部門共建”模式的重要措施,統(tǒng)籌安排,深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治,取得了一定的工作成效。
(一)強化領(lǐng)導,建立長效機制。今年組織召開了XX街道改善農(nóng)村人居環(huán)境專題工作會議2次,制定并印發(fā)了《XX街道2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治及宜居鄉(xiāng)村建設推進方案》,安排部署改善人居環(huán)境工作,明確了目標。街道與17個村主任簽訂了農(nóng)村人居環(huán)境整治責任書,各村確定了1名人居環(huán)境整治工作負責人。
(二)強化宣傳,營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、發(fā)放宣傳單以及開展“城市衛(wèi)生齊參與,干干凈凈迎新春”“三清三改”等主題內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動,營造了濃郁的社會氛圍。目前,出動宣傳車100余次,發(fā)放宣傳冊1000余份、播放廣告11余條、懸掛標語27條。
(三)強化整治,改善人居環(huán)境。一是對農(nóng)村各類垃圾進行全面清理,同時清除了各村內(nèi)私搭亂建等臨時建筑物。二是實行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔村民自治化運作,每個社均配備一名專職道路保潔員負責對各社村道保潔,對村的垃圾進行了分類收集清運。今年以來,全街道清除村內(nèi)公共空間和庭院的私搭亂建,村內(nèi)主干街道兩側(cè)、周邊建筑外立面的亂貼亂涂 1.2萬余平方米,提升農(nóng)戶庭院美化改造90戶。
(四)強化創(chuàng)建,建設美麗鄉(xiāng)村。以深入開展脫貧攻堅為契機,著力推進美麗鄉(xiāng)村建設建設,大力實施農(nóng)村生活垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、安全飲水、道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等工程。目前,清理渠道約3.1萬米,清理塘堰4口,清理蓄水池3口,清理污水溝200米,清理水坑2個,清理農(nóng)村生活垃圾約95噸。在村道路兩旁及撂荒的地種植花卉苗木,整治面積1萬平米投入資金0000萬元。
二、下一步工作打算
結(jié)合今天上午的考察學習,xx縣的鄉(xiāng)村環(huán)境治理改革,農(nóng)村生活污水處理集中治理與分散治理相結(jié)合的“1+1模式”,人畜糞污綜合利用模式確實在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著。下一步,我街道將進一步細化目標任務,夯實工作責任,創(chuàng)新體制機制,不斷提升我街道農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
(一)思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、區(qū)工作要求,加強投入,強化措施,有效開展工作,逐步提高我街道農(nóng)村村容村貌整治標準和管理水平,美化人居環(huán)境。
一、主要做法
(一)、成立組織機構(gòu)。組長由村書記XX擔任,副組長為副書記XX彬,其它村委及各社社長為組員。
(二)、大力宣傳,提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農(nóng)戶進行入戶宣傳講解,發(fā)放一封信XXX,讓村民了解到人居環(huán)境整治行動不僅是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,更是對農(nóng)村多年陋習的一次徹底革命,是改善居住環(huán)境的民生工程。
(三)、以身作則,帶動全民參與。召開全村動員會議,村委、黨員、社長、村民代表參會,要求以身作則,從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動,主要解決村莊“八亂”、“九清”,全面開展“三清一改一建”專項行動。
二、存在的問題
一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重,往年雨水過后就可以抽干凈,但是由于今年雨量過大,地下水飽和,在涵洞的雨水抽出后,隔兩天涵洞的水又漲了上來,不進行抽水,小型車輛無法通行。
二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治,有部分村民對環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距,有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力,讓三勝村更加流光溢彩,形象更加潔凈秀美,使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動,強化責任落實。統(tǒng)一思想認識,牢固樹立環(huán)境意識,同時加大投入,確保環(huán)境整治實施效果。
一、加強宣傳。
為提高全鄉(xiāng)村民愛護環(huán)境意識,我鄉(xiāng)撰寫了《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治致雅河鄉(xiāng)全體村民的一封公開信》。公開信中,針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環(huán)境等影響我鄉(xiāng)人居環(huán)境的實際問題,向全鄉(xiāng)村民發(fā)出了號召。并由鄉(xiāng)政府出資,印發(fā)10000份,發(fā)放至學校、企業(yè)及每戶村民手中。同時,請縣電視臺的主持人錄制語音,為各村的保潔員購買了喇叭,保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續(xù)播放《公開信》,確保宣傳取得實效。
二、發(fā)放《垃圾分類管理條例》,并設置垃圾禁倒警示牌。
5月18日,《垃圾分類管理條例》正式實施后,鄉(xiāng)政府及時發(fā)放至機關(guān)人員、學校及各村、組,以垃圾分類法治宣傳為重點,提高全鄉(xiāng)人員垃圾分類意識。同時,要求各村指定建筑垃圾臨時堆放點,并在重點區(qū)域和場所設置了垃圾禁倒警示牌,教育提醒全鄉(xiāng)村民改陋習、提素質(zhì)。
三、組織鄉(xiāng)政府機關(guān)干部開展垃圾分類知識答題活動。
我鄉(xiāng)著力培育綠色環(huán)保意識,組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時,組織全體機關(guān)干部開展了《公共機構(gòu)生活垃圾分類應知應會測試題》答題活動,并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足,努力提高自身理論基礎(chǔ);同時,要學以致用,以身作則,積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識,爭做垃圾分類的表率。
四、加強對保潔公司的監(jiān)督考核。
出臺對保潔公司的考核辦法,對其負責的全鄉(xiāng)道路、道路兩側(cè)及路邊溝內(nèi)積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內(nèi)容進行考核打分,督促保潔公司保證工作質(zhì)量。
五、越冬垃圾清理。
一、指導思想和總體目標
指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的將建成“生態(tài)園林城市”的目標要求,“打造關(guān)天副中心、建設和諧新”,加快推進規(guī)劃實施步伐,以綠色、生態(tài)建設為重點,提高作為主城區(qū)的功能和作用,促進我區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設宜居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會。
總體目標:在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下,以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體,政府組織,全區(qū)動員,全民參與,統(tǒng)一規(guī)劃,講求實效,力爭用三到五年時間,充分利用轄區(qū)山、塬、河等自然環(huán)境,以增綠添彩為重點,擴展綠色空間,完善城市自然生態(tài)功能和基礎(chǔ)設施,優(yōu)化人居環(huán)境,到年,綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境和市政設施、節(jié)能減排、人居環(huán)境、社會保障等各項指標全面達到國家生態(tài)園林城市要求,形成組織管理到位、規(guī)劃建設規(guī)范、景觀保護得力、綠地系統(tǒng)完整、市政設施配套、人居環(huán)境優(yōu)良的城市建設格局,確保市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”一舉通過驗收。
二、創(chuàng)建標準和主要任務
(一)創(chuàng)建標準
國家住房和城鄉(xiāng)建設部年8月下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》的通知”(建城125號),新辦法對國家生態(tài)園林城市申報條件進行了明確:《城市園林綠化評價標準》自檢達到Ⅰ級標準,獲得國家園林城市命名不少于3年。國家生態(tài)園林城市每兩年評審一次,偶數(shù)年為申報年,奇數(shù)年為評審年;申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房和建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎(chǔ)資料報送住房和城鄉(xiāng)建設部,其他申報資料報送截止時間為評審年的3月31日。生態(tài)園林城市的評審由住房和城鄉(xiāng)建設部組織專家委員會評審,通過材料審查、問卷調(diào)查、實地考查和綜合評審四個環(huán)節(jié),形成綜合評審意見。
國家生態(tài)園林城市的標準以《城市園林綠化評價標準》(GB/T50563-)Ⅰ級55項指標為主,增加了19項指標,共有74項指標。標準分綜合管理、綠地建設、建設管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政建設、人居環(huán)境、社會保障類。
(二)主要任務
1.以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展,配合市上修訂完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等各項規(guī)劃
完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的基礎(chǔ),是城市綠地合理增長的保障。要結(jié)合我區(qū)山體、塬坡、水系等自然地貌和歷史文化遺產(chǎn)的實際,配合市上高標準修訂《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段,指導轄區(qū)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局,確保綠地系統(tǒng)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。堅持綠地規(guī)劃的剛性原則,落實各類建設用地的“綠線”,確保各類建設與綠地建設同步增長。同時,配合市上做好城市綜合交通、水系、歷史遺跡保護等規(guī)劃,建立和完善城市“黃線”、“藍線”、“紫線”管理制度,確保城市規(guī)劃、建設規(guī)范有序進行。
2.以綠色生態(tài)突顯城市活力,實施城市增綠添彩工程建設
通過規(guī)劃布綠、見縫插綠、垂直掛綠、添彩美化、均勻布點,不斷增加綠量,完善設施,提升園林綠化水平。進一步彰顯“兩條林帶,一片水面,城在林中,水在城中,依山傍水”的生態(tài)園林城市主城區(qū)特色。至年底,轄區(qū)建成區(qū)綠地率保持在35%以上,綠化覆蓋率保持在40%以上,人均公園綠地面積14平方米以上。主要做好:
(1)城市公園、廣場綠地均勻建設。繼續(xù)做好南山綠化和清姜公園等坡地公園建設與管理,完成楊家山坡地公園、南岔河生態(tài)公園建設;結(jié)合老城區(qū)基礎(chǔ)設施完善和城市規(guī)模擴建,每年建設不少于3處面積1000平方米以上的社區(qū)游園,讓市民“推窗見綠,出門進園”。
(2)圍繞“一廊兩帶”做好城市大環(huán)境綠化建設。協(xié)助做好轄區(qū)渭河段綜合整治,積極做好塔稍河、清姜河、瓦峪河、石壩河、沙河、茵香河等支流綜合整治,重點做好清姜河到川陜路濱河綠地建設。
(3)強化城市道路林蔭路和單位庭院普遍綠化建設。對轄區(qū)已有道路綠化查漏補缺,見縫植樹;對背街小巷道路普遍栽植行道樹。新建道路按照設計規(guī)范留足綠地,同步建設,形成城市林蔭道系統(tǒng),提高園林水平。鞏固提升單位、居住區(qū)庭院綠化達標活動成果,按照城市綠地建設指標要求,督促轄區(qū)單位綠化荒裸空地,拆墻透綠,所有擋墻、透視圍墻都要種植藤本攀援植物,提高綠視率;倡導和鼓勵種植市樹、市花,每個單位、居住區(qū)都要栽植一定數(shù)量的白皮松、西府海棠;繼續(xù)開展園林式、花園式單位、居住區(qū)創(chuàng)建活動,建設一批景觀優(yōu)美,環(huán)境宜人的單位小區(qū)。配合市上對年以后建設的居住小區(qū)綠化規(guī)劃實施情況全面驗收。新建區(qū)域?qū)嵭袊栏竦木G線管理和綠化指標控制,規(guī)劃建綠,綜合驗收,確保城市規(guī)模擴張和綠地同步增長。
(4)加大城郊城鄉(xiāng)一體化綠化步伐。結(jié)合“綠色”建設和“千里綠色長廊”生態(tài)工程建設,完善寶天高速出入口、310國道出入口、寶晁路、寶漢路、寶光大道至大道連接段及310國道轄區(qū)段綠化;做好清姜河西岸直觀坡面綠化和轄區(qū)風景林地、防護綠地的有效保護和合理利用,加強城郊村鎮(zhèn)四旁(村旁、宅旁、水旁、路旁)綠化,推進城市周邊農(nóng)村開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設,全面提升生態(tài)環(huán)境水平。
(5)全民參與拓展綠色空間。在社區(qū)廣泛開展“綠色社區(qū)”建設活動,爭取每個社區(qū)建設一到兩處社區(qū)公園。每年三月份的“植樹節(jié)”,廣泛發(fā)動,全民參與,開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。建成一批“共青林”、“巾幗林”、“自愿者林”等公益林,開展“我為城市栽棵樹”市民綠化活動,積極開展綠地認建、認養(yǎng)活動,大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草。
(6)增強城市綠地的文化、生態(tài)功能和景觀效果。緊扣“炎帝故里”、“周秦文化發(fā)祥地”、“石鼓文化”等厚重的文化積淀,做好已有景區(qū)、景點和公園綠地的文化保護和展示,重點做好天臺山國家重點風景名勝區(qū)的保護利用工作,用文化彰顯城市魅力。在植樹布綠、普遍綠化的基礎(chǔ)上,在城市公園綠地、道路綠地和城市重要節(jié)點、城市出入口,增加市樹、市花和鄉(xiāng)土開花喬灌木、地被,科學配置喬、灌、草,形成多姿多彩、層次豐富,具有秦嶺植物特色的園林景觀,建設綠色花園城區(qū)。
3.以項目帶動城市建設,按照城市總體規(guī)劃實施城市基礎(chǔ)設施建設和提升
(1)加快城市基礎(chǔ)設施建設步伐。積極配合市上大力開展城市交通、污水處理、垃圾分類收集、供水管網(wǎng)、城市供熱等城市基礎(chǔ)設施建設及運行維護,確保無重大基礎(chǔ)設施事故發(fā)生,城市基礎(chǔ)設施系統(tǒng)完好率大于85%以上。
(2)提升完善老城區(qū)基礎(chǔ)設施。做好道路、市場、停車場、園林綠地、環(huán)衛(wèi)設施等各類城市公益性公共設施建設,重點改善經(jīng)二路片區(qū),公園路、火炬路片區(qū)等老城區(qū)的基礎(chǔ)設施。
(3)加大保障性住房等惠民工程建設。一是積極調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu),實施安居解困工程,每年按要求完成保障性住房建設任務,徹底改善中低收入家庭住房環(huán)境條件。二是積極實施舊城改造工作,加快包括直管公房在內(nèi)的非成套危舊住宅改造、“棚戶區(qū)”改造、停產(chǎn)半停產(chǎn)及整體搬遷企業(yè)的開發(fā)改造,全面改善舊城區(qū)人居環(huán)境條件。三是積極開展“城中村”改造工作,統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設,完成市上下達的“城中村”改造任務,為城市建設增加亮點。四是積極開展創(chuàng)建“十大園林式居住小區(qū)”活動,建成一批環(huán)境一流、設施齊全的現(xiàn)代化小區(qū)。
同時,要以人為本,在城市建設中同步做好無障礙設施建設;強化社會保險基金征繳力度,社會基金征繳率達到90%以上,不斷提高城市最低生活保障水平。
(4)實施城市景觀工程。繼續(xù)開展街容街貌的綜合整治,結(jié)合老城區(qū)城市街景改造,協(xié)助做好架空線路和戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭、路燈、環(huán)衛(wèi)設施、園林小品等“城市家具”(戶外環(huán)境設施)的規(guī)范管理,使之成為城市景觀的重要組成部分,以功能性照明為基礎(chǔ),適當進行亮化美化工作,扮靚城市。
4.以管理提升城市品位,做好城市人居環(huán)境工作
以改善城市水質(zhì)、空氣質(zhì)量、降低噪音為重點,全面改善城市整體環(huán)境質(zhì)量。一是配合做好清姜河等飲用水源地的監(jiān)管,確保飲水水源和水質(zhì)安全。二是配合市上全面完成截污工程,禁止污水直排,尤其對工業(yè)污水全面實行處理,使工業(yè)污水處理達標排放率保持在100%,市區(qū)地表水水質(zhì)達到Ⅲ類以上標準。
建立職能明確、溝通快捷、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的城市管理運行體系,完善管理制度、創(chuàng)新管理機制、細化管理標準、強化監(jiān)督手段,完善城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理長效機制,提高城市綜合執(zhí)法管理的覆蓋面,圍繞定職責、定標準、定考核、定獎懲等工作流程,達到城市管理全過程無盲區(qū)、無盲點的目標,實現(xiàn)城市管理從粗放到精細、事前管理向超前管理、靜態(tài)管理向動態(tài)管理、行政管理向多元管理的轉(zhuǎn)變,全面提高城市精細化管理水平。
國家生態(tài)園林城市考核指標多數(shù)依據(jù)的是各類國家標準,多數(shù)都有資料審查環(huán)節(jié),要結(jié)合工作實際,規(guī)范設計、規(guī)范建設和規(guī)范管理,做好日常工作的數(shù)據(jù)、資料收集和歸類,使城市管理逐步向標準化、信息化、精細化軌道發(fā)展。
除此之外,還要開展生態(tài)園林城市建設的教育工程,對廣大市民進行城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、節(jié)約資源等教育活動。區(qū)上每年組織生態(tài)園林城市創(chuàng)建宣傳不少于4次,各鎮(zhèn)街、社區(qū)要設置創(chuàng)建公益宣傳廣告,形成全社會良好的生態(tài)環(huán)境意識。
三、工作步驟
建設國家生態(tài)園林城市分三個階段實施:
第一階段,全面完善階段。
以國家園林城市為起點,根據(jù)住建部國家生態(tài)園林城市標準及市委、市政府的要求,結(jié)合我區(qū)實際,成立區(qū)“創(chuàng)建”領(lǐng)導機構(gòu),制定實施方案和年度工作安排,細化工作任務,分解到各鎮(zhèn)街及各相關(guān)部門,并安排、落實,全面開展創(chuàng)建工作。
第二階段,迎接驗收階段。
按照國家生態(tài)園林城市申報考評要求,在年市政府向國家住建部申報國家生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)上,查漏補缺,做好創(chuàng)建活動的各項完善工作,年接受住建部考核驗收。
第三階段,鞏固提高階段。
鞏固生態(tài)園林城市成果,構(gòu)筑融山、塬、水、文、城于一體、綠地系統(tǒng)完善、生態(tài)功能穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧的山水生態(tài)園林城區(qū),為全市最終實現(xiàn)“生態(tài)園林城市”的發(fā)展目標做出應有的貢獻。
四、主要措施
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作,是一項涉及面廣,多專業(yè)、多學科的綜合工程,重點要圍繞標準,突出改善生態(tài)環(huán)境項目的實施,并取得顯著效果。需要全民動員、全社會參與,做到認識統(tǒng)一、領(lǐng)導重視、工作務實、措施到位,使創(chuàng)建活動扎扎實實、富有成效。
(一)強化組織領(lǐng)導,健全運行機制。成立以區(qū)委書記為顧問,區(qū)長為組長,區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導和區(qū)級相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的“創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市”工作領(lǐng)導小組,負責全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設辦公室,具體負責創(chuàng)建活動的組織實施工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應的機構(gòu),負責轄區(qū)創(chuàng)建工作的開展,并制定具體實施方案,針對創(chuàng)建過程中突出的問題、普遍性的問題,強化領(lǐng)導,落實責任,組織轄區(qū)單位、居民積極開展工作,全面完成承擔的創(chuàng)建任務;區(qū)級各部門、各單位根據(jù)區(qū)創(chuàng)建工作實施方案,結(jié)合單位職能,制定本部門創(chuàng)建實施方案,分解細化任務,組織實施,創(chuàng)造性開展工作,確保單位、系統(tǒng)創(chuàng)建任務的圓滿完成。區(qū)、鎮(zhèn)街創(chuàng)建辦公室及各單位分管領(lǐng)導和人員要認真宣傳動員、調(diào)查研究、學習培訓、吃透標準,做好工程建設、資料整理等工作任務,使創(chuàng)建工作任務清楚、責任明確、實施有力、效果突出。
(二)建立監(jiān)督機制,明確目標責任。創(chuàng)建工作實行“分級負責”和“行政首長負責制”。區(qū)創(chuàng)建辦下設督辦組,會同區(qū)考核辦、監(jiān)察局制定創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市效能監(jiān)察辦法,對各鎮(zhèn)街、各部門的創(chuàng)建任務完成情況實施考核督辦,區(qū)政府從各鎮(zhèn)街、各部門的目標分值中每年固定一定分值,作為創(chuàng)建目標責任分。各鎮(zhèn)街、各部門都要建立相應的考核監(jiān)督機制,將創(chuàng)建工作任務分解落實到具體責任人,督促相關(guān)負責人采取有力措施,確保各項目標任務按時圓滿完成。
(三)加大投入力度,全面推動創(chuàng)建。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市要堅持突出重點與全面實施相結(jié)合、政府投資與社會籌資建設相結(jié)合、領(lǐng)導包抓與部門聯(lián)動相結(jié)合、單位承包與個人參與相結(jié)合。要動員社會力量,積極投身創(chuàng)建,多渠道籌措建設資金,加快創(chuàng)建進度,創(chuàng)造宜居環(huán)境。區(qū)政府將集中資金,用于對創(chuàng)建影響大和與市民人居環(huán)境密切相關(guān)的重大項目建設,并對重點項目實行區(qū)級領(lǐng)導包抓。各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要將投資集中傾斜于改善生態(tài)環(huán)境的項目,注重質(zhì)量,講求效果,建設一批精品工程;承擔建設任務的各單位,要加強施工管理,加快工程進度,確保建設項目早日建成見效,早日改善生態(tài)環(huán)境。對公眾參與的創(chuàng)建項目,各部門要精心組織、廣泛動員,激發(fā)市民群眾參與建設美好家園的積極性,全面推動創(chuàng)建工作扎實開展。
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【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強領(lǐng)導、明確職責,建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務,夯實工作職責。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應的組織機構(gòu),形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統(tǒng)籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責任義務;大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范,為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個,積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設施,垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?!保谩扒迕鳌薄拔逡弧薄岸宋纭钡裙?jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查,進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導,積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設施建設相對滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質(zhì)量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制,存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導作用,整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財政資金的引導、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系,充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點、厘清責任,確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,合理設定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務和責任,重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務,以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?;A(chǔ)設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人,切實解決農(nóng)村環(huán)保設施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設施正常運行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導,切實改善人居環(huán)境。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、突出重點、轉(zhuǎn)型提升、合力推進”的要求,合理規(guī)劃和發(fā)展畜牧業(yè),調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局,有效控制和削減農(nóng)業(yè)污染源,不斷提高畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治水平,促進經(jīng)濟與生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。
二、工作目標
通過合理規(guī)劃和集中整治,有效控制和改善畜牧業(yè)對農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢和現(xiàn)狀,逐步實現(xiàn)排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標,在確保畜禽養(yǎng)殖場整潔的同時,促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、整治范圍和方法
1、整治范圍:黃家埠鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。
2、整治方法:嚴格禁止在居民區(qū)內(nèi)新建和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。有條件的村,對居住區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶),要分期分批進行關(guān)停和搬遷。在短期內(nèi)確因種種原因難以關(guān)停搬遷的,各村要督促養(yǎng)殖場(戶),及時清理畜禽排泄物,并作無害化處理和資源化利用,確保牧場內(nèi)外環(huán)境整潔。對居住區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場(戶),根據(jù)各自實際情況,采取綜合治理措施,積極推廣畜—沼—農(nóng)等循環(huán)經(jīng)濟模式,采取干濕分離、雨污分流、沼氣凈化等處理模式達標排放。
四、工作步驟
畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作從6月中旬開始,到9月底基本結(jié)束,共分三個階段。
1、宣傳動員階段(6月中旬—6月底)。鎮(zhèn)組織召開畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治動員會議,明確畜禽養(yǎng)殖中存在的突出問題和重點整治對象,制訂畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作實施方案、方法和工作措施。并通過各種渠道廣泛開展宣傳,營造輿論氛圍,引導廣大干部和群眾積極參與畜禽環(huán)境集中整治活動。
2、集中整治階段(7月上旬—9月中旬)。由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭,各村按照工作計劃和整治重點,對照鎮(zhèn)提出的具體整治內(nèi)容、方法和標準,全面組織開展畜禽環(huán)境集中整治。鎮(zhèn)農(nóng)辦將組織有關(guān)人員及邀請市農(nóng)林局相關(guān)專業(yè)人員對全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治工作開展技術(shù)指導和工作督查,協(xié)調(diào)有關(guān)工作,確保整治進度和質(zhì)量。
3、檢查階段(9月中下旬)。鎮(zhèn)農(nóng)辦組織有關(guān)人員對各村的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作進行檢查,查漏補缺,消除漏洞和死角,按時完成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治工作任務。同時迎接市農(nóng)林局對我鎮(zhèn)的驗收考評。
五、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長為組長,農(nóng)辦主任為副組長,有關(guān)負責同志為成員的集中整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室(辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)辦),由農(nóng)辦主任兼任辦公室主任,負責全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境集中整治的組織實施、檢查指導、考核驗收和督促。
一、指導思想
貫徹落實中央、省、市、區(qū)綠色發(fā)展理念和鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動精神要求,以解決農(nóng)業(yè)面源污染,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境為目標,全力打造干凈、無污染的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
二、基本原則
一是政府引導,大力宣傳。通過宣傳層面、政策層面和技術(shù)層面的引導,加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的整治和宣傳。讓廣大種養(yǎng)戶自覺形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、潔凈發(fā)展的理念。
二是多措并舉,嚴格防控。完善各類制度、強化監(jiān)督管理,注重項目示范引領(lǐng),從源頭上減少和防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生。
三、行動目標
(一)日光溫室蔬菜秸稈和尾菜得到有效處理。通過對日光溫室蔬菜秸稈和尾菜的有效處理,減少在日光溫室周邊堆放廢棄蔬菜秸稈和尾菜的情況,提升全鎮(zhèn)日光溫室生產(chǎn)形象,提高全鎮(zhèn)設施蔬菜整體競爭力。
(二)設施養(yǎng)殖動物糞便得到妥善處理。切實改變村莊周邊及個別巷道內(nèi)動物糞便亂堆、亂排,嚴重影響人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題。
(三)地膜污染得到有效控制。有效解決廢舊地膜直接翻入土地、焚燒處理等方式對土壤和環(huán)境造成的污染。
(四)玉米秸稈青黃貯得到大力推廣。解決玉米秸稈飼喂牲畜利用率不高,在村莊周圍和巷道內(nèi)亂堆亂放造成的火災隱患等安全問題。
四、工作措施
(一)建立設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臺賬。建立全鎮(zhèn)日光溫室蔬菜種植品種、定植時間、拉秧時間為主要內(nèi)容的動態(tài)生產(chǎn)管理臺賬,全面掌握各村日光溫室種植茬口,為督促統(tǒng)一集中處理打下基礎(chǔ);全面建立對人居環(huán)境和地理環(huán)境有影響的沒有建設化糞設施的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶臺賬,掌握好各村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動態(tài),存在的具體問題,對存在環(huán)境污染問題的養(yǎng)殖戶督促進行整改。
(二)加大設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生廢棄物處理力度。在日光溫室集中拉秧的時間一方面動員群眾通過飼喂牲畜,發(fā)酵堆肥還田等方式加大對尾菜的處理利用力度,另一方面引導群眾通過生物質(zhì)能利用、沼氣能利用、集中堆放統(tǒng)一處理等方式逐步提高蔬菜廢棄秸稈的利用率;動物糞便主要通過修建化糞池的方式進行處理、病死畜禽通過焚燒深埋等方式進行無害化處理。在全鎮(zhèn)規(guī)劃好設施養(yǎng)殖可建區(qū)和禁建區(qū),建立避免造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的長效機制。積極協(xié)調(diào)區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)環(huán)保局對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行畜禽糞便污染處理專題培訓,在培訓后規(guī)模養(yǎng)殖戶積極做好糞污處理,對不配合處理的養(yǎng)殖戶,協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局依法查處。
(三)提高地膜利用及回收率。一是推廣一次覆膜使用兩年的“一膜兩用”免耕技術(shù),提高地膜使用率。二是全面推廣使用方便回收的高標準地膜,方便撿拾。三是配合工商、安監(jiān)加大監(jiān)管力度,對農(nóng)資地膜經(jīng)營單位開展檢查,禁止銷售厚度小于0.01mm的地膜。四是提高全鎮(zhèn)地膜回收率,積極發(fā)動有意向的個人或合作社申報區(qū)級相關(guān)項目建立廢舊地膜回收點,各村成立一個廢舊地膜回收點,由專人負責回收和撿拾,動員回收點參與開展“交舊領(lǐng)新”、“以舊換新”等活動,并由回收點負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民未撿拾干凈的地膜進行清理回收。
(四)提高玉米秸稈青黃貯。推廣(引進)使用玉米秸稈青黃貯加工機械,向廣大養(yǎng)殖戶宣傳青貯技術(shù),提高養(yǎng)殖戶對青貯飼料利用價值的認識,動員牛羊養(yǎng)殖大戶積極建設青貯池進行青貯,小規(guī)模的養(yǎng)殖戶利用袋貯的方法進行加工貯存飼喂。
五、組織實施
(一)建立臺帳階段(2017年10月底前)。摸清全鎮(zhèn)日光溫室集中拉秧時間,摸清全鎮(zhèn)未建設化糞池和干糞堆積場的養(yǎng)殖暖棚,尤其是靠近村莊影響人居環(huán)境的和直接排污的養(yǎng)殖戶情況,為下一步工作打下基礎(chǔ)。
(二)集中整治階段(2017年11月至2018年6月)。全面對日光溫室秸稈、尾菜、無化糞池的養(yǎng)殖棚、玉米秸稈、廢舊地膜進行整治。
(三)總結(jié)提高階段(2018年7月至8月)。在前一階段工作的基礎(chǔ)上分析總結(jié),對工作中的問題進行分析和改進,探索形成開展此項工作的長效機制。
六、保障措施
(一)成立工作機構(gòu)。成立由分管領(lǐng)導為組長,所有農(nóng)口干部為成員的農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作小組,根據(jù)涉農(nóng)站所的業(yè)務分工切實做好此項工作。
(二)落實工作責任。各涉農(nóng)站所根據(jù)自己的業(yè)務要求,承擔相應范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。由農(nóng)技站和農(nóng)監(jiān)站牽頭做好日光溫室蔬菜秸稈、尾菜處理、廢舊地膜利用的技術(shù)指導;由畜牧站和農(nóng)機站牽頭做好設施養(yǎng)殖畜禽糞便無害化處理、玉米秸稈青黃貯的技術(shù)指導;農(nóng)口其他站所根據(jù)工作和集中整治時期的需要做好此項工作。
一、指導思想
認真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》,全面落實科學發(fā)展觀,以平原綠化、生態(tài)建設為載體,提高我鎮(zhèn)林木綠化率,大力推進社會主義新農(nóng)村建設,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供生態(tài)支持和環(huán)境保障,促進最佳人居環(huán)境建設。
二、基本原則
堅持全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點、注重實效的原則;堅持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益兼顧的原則;堅持示范帶動,穩(wěn)步推進的原則;堅持依靠科技進步,確保質(zhì)量和效益的原則。
三、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)平原綠化領(lǐng)導小組,下設辦公室,辦公室設在林業(yè)工作站,負責平原綠化指導工作。
四、實施內(nèi)容
(一)通道綠化
1、道路防護林帶建設。鎮(zhèn)、村公路兩旁宜林地要營造10—20米寬的防護林帶,各行政村已硬化道路兩側(cè)要各載植1排樹木。
2、集鎮(zhèn)出入口營造高標準的防護林和景觀林。通道綠化以保護路基、美化環(huán)境為主要功能,鎮(zhèn)政府將在政府門口到集鎮(zhèn)道路實行綠化,建一條綠色長廊。
(二)村莊綠化
村莊綠化內(nèi)容包括主要街道兩側(cè)綠化、村莊公共綠地建設、庭院綠化美化和農(nóng)田防護網(wǎng)的建設。村莊綠化結(jié)合整治農(nóng)村環(huán)境,逐步達到路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動有綠地,結(jié)合不同的立地條件,選擇適宜的綠化模式。農(nóng)田防護林網(wǎng)栽植樹種以不影響農(nóng)作物生長為宜,栽植密度以有利于該樹種的生長為原則;房前屋后以栽種泡桐、楊樹等速生樹種或其他適生經(jīng)濟樹種、觀賞綠化樹種為主;對坡耕旱地、溝渠路旁、低產(chǎn)水田、水塘四周、田埂地頭以及其它不影響抗旱效益的宜林地,以栽植楊樹、柳樹、榿木、水杉、池杉為主,每個村要建設1個義務植樹示范基地,落實經(jīng)營機制,以點帶面,整體推進村莊綠化工作。
(三)水旁綠化
充分利用修河、柘林水庫及其他河流、水庫周邊的灘涂或其它宜林地進行水旁綠化。所有栽植在水利設施及四周的樹木以不影響防洪安全、濕地生態(tài)系統(tǒng)和抗旱效益的發(fā)揮為原則,可栽植柳樹、楊樹、榿木、水杉、池杉、桂竹等樹種。
(四)城鎮(zhèn)綠化
鎮(zhèn)政府將按照縣“四化”工作的綠化要求抓好集鎮(zhèn)荒山荒坡和地帶的綠化、街道綠化、單位庭院綠化、空地綠化,改善環(huán)境面貌,增加綠色,建設宜居環(huán)境,各旅游景點要充分考慮自身特色,在旅游區(qū)及道路兩側(cè)栽植風景林,提高旅游品位。
五、保障措施和工作措施
(一)加大宣傳力度
通過有線電視、高音調(diào)頻廣播等媒體對平原綠化的社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益進行廣泛宣傳,利用宣傳欄,固定宣傳牌、永久性標語等多種形式開展宣傳,使全鎮(zhèn)上下形成平原綠化的共識,營造全民自覺參與平原綠化的濃厚氛圍。
(二)創(chuàng)新工作機制
鎮(zhèn)政府作為本級平原綠化工作組織者和責任主體,有關(guān)部門作為相關(guān)責任承擔者,將采取“政府發(fā)動、部門推動、市場拉動、群眾聯(lián)動”的機制,廣泛發(fā)動群眾、企事業(yè)單位等力量參與平原綠化。庭院綠化由村民自行實施;村莊綠化由村委會負責組織實施;機關(guān)、學校、林場等地區(qū)由本單位負責投資綠化;村級公路兩旁、水庫周圍、河流兩側(cè)及農(nóng)田周圍,由所屬村委會負責綠化;鼓勵造林大戶采取租賃、承包、聯(lián)營等方式參與上述地段的平原綠化,對造林困難地段,承包年限可以定為30—50年,也可先造林后拍賣或零價拍賣,或以獎代補。為確保平原綠化工作的開展,經(jīng)研究決定對全鎮(zhèn)各村實行相關(guān)單位聯(lián)系點制度,協(xié)助各村抓好平原綠化工作。
(三)落實配套政策和獎懲措施
1、全面落實“誰造誰有、全造共有”的政策,及時予以確認發(fā)證,保護林權(quán)所有者的合法權(quán)益。林業(yè)工作站做好苗木的培育和采購工作,并對成片平原造林免費提供作業(yè)設計。放寬林木使用條件,所造林木的采伐即申即批。
2、獎懲措施。各村民委員會要不折不扣地完成平原綠化任務,面積以林業(yè)部門驗收勾圖為準。在完成分配任務前提下,每個村確保完成一個30畝以上集中連片的綠化點,每個新農(nóng)村建設點確保完成50畝綠化面積,對完成30畝以上集中連片點政府獎勵10元/畝,完成100畝以上集中連片點政府獎勵20元/畝,完成200畝以上集中連片點政府獎勵30元/畝;但各村每少完成一畝綠化任務要罰款10元/畝,對新農(nóng)村建設點未完成50畝任務的將按20元/畝罰款。本次平原綠化工作要求在年月日前全面完成,林業(yè)工作站在3月20日前后對平原綠化工作進行驗收勾圖,對于此次平原綠化工作,鎮(zhèn)政府將列入年村級目標管理考評。
(四)科學規(guī)范實施
各單位要按照要求和技術(shù)規(guī)程,把所有宜林地納入綠化范圍,制定平原綠化規(guī)劃和每年的具體實施方案。林業(yè)工作站要切實做好技術(shù)培訓、督促檢查等工作,指導林農(nóng)做好森林病蟲害防治工作,要確保造林綠化質(zhì)量,增加科技含量,科學整地、高標準栽植。
一、指導思想
堅持以黨的十七大、十七屆全會精神、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以改善人居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會,建設綠色和諧和創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范縣城為目標,按照“統(tǒng)一組織,各負其責,全面協(xié)調(diào),科學治理”的要求,緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展主題,以加快環(huán)境衛(wèi)生整治工作為重點,優(yōu)化投資環(huán)境,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、責任單位、整治范圍及標準
1、局機關(guān)、局屬事業(yè)單位負責本單位辦公樓內(nèi)外及家屬院的衛(wèi)生整治及管護工作。
2、局機關(guān)負責局大門外道路兩旁的環(huán)境衛(wèi)生整治和管護工作。
4、局機關(guān)和事業(yè)單位。堅持日清掃制,做到“四干凈”,即地面干凈,無垃圾、雜物、煙蒂;墻面干凈,無亂涂、亂貼、臟污、破損;室內(nèi)干凈,無積塵,門窗清潔,無亂堆亂放雜物,無痰跡;周圍環(huán)境干凈,無亂倒垃圾、污水、污物,垃圾日產(chǎn)日清,院內(nèi)路道平整,無坑洼積水,車輛停放整齊。
5、堅持周二、周五大掃除制,大門外的道路兩邊人行道要保持清潔,墻上及桿線上張貼的野廣告、花壇內(nèi)雜物要全部清除,保持干凈。
6、施工現(xiàn)場要堅持封閉施工,做到“一有二減少”,即有圍欄,減少噪音擾民,減少粉塵污染。
三、創(chuàng)建步驟和方法
“雙創(chuàng)”工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的方法進行,共分四個階段,具體安排是:
第一階段:動員準備階段。成立創(chuàng)建作機構(gòu),制定“雙創(chuàng)”實施方案,分解細化工作任務,全面宣傳動員,營造創(chuàng)建氛圍。
第二階段:組織實施階段。組織各單位按照本方案,集中時間、人力、財力,全面落實各項“雙創(chuàng)”任務。
第三階段:整改階段。按照上級初審意見認真查缺補漏。
第四階段:迎接驗收階段。按照縣上統(tǒng)一要求,做好迎接上級驗收準備。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立工作機構(gòu),全面負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務分解、督促檢查、責任考核和業(yè)務指導。明確落實主管領(lǐng)導和責任科室、工作人員責任,逐項分解任務,層層落實責任,強化工作措施,明確完成時限,確?!半p創(chuàng)”有序推進。