成本核實高校管理論文

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一、高校財務成本管理概述

成本是為了達到特定目的所耗用或放棄的資源，通常用取得貨物或勞務必須付出的貨幣數(shù)量來衡量。但成本是一個涵義廣泛的詞匯，在不同的領域有著不同的概念，高校財務成本管理指高校在成本方面指揮和控制的組織協(xié)調(diào)活動，是對高校各項成本費用消耗進行的核算、預測、決策、控制、考核和分析的等一系列管理活動。高等院校進行教學活動，是為了在培養(yǎng)人才、產(chǎn)生科研成果、服務社會的過程中獲得社會承認并取得經(jīng)濟效益。為了獲得教學效益，必須支付教學成本，教學成本效益比的大小，既與教學主體（學校及其成員教師）的能力、工作狀況、管理技術等要素的投入狀況相關，也與學校機構，包括教學機構的設置相關。

二、財務成本核實在高校管理中的作用

1.財務成本核實為高校決策提供相關信息

在當前市場經(jīng)濟條件下，高校的很多工作都進入市場化操作，一所高校要想有效利用資金，合理配置教學資源，就必須樹立很強的競爭意識，為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務，這就需要進行相關的創(chuàng)新，創(chuàng)新需要投資，如何使投資收益最大化無疑是關鍵性的問題。學校投資決策的正確與否直接影響學校未來的發(fā)展，也會給教育事業(yè)帶來重要影響。因此，在投資之前必須做好調(diào)查工作，其中一個重要的內(nèi)容就是成本核實。學校通過財務成本核實可以發(fā)現(xiàn)學校建設與社會教育事業(yè)發(fā)展水平以及學生發(fā)展要求之間的差距，然后有針對性地優(yōu)化資金的使用結構，從而在一定程度上降低財務成本，提高學校管理水平。

2.財務成本核實為高校內(nèi)部資源有效配置提供幫助

高校通過建立有效的財務成本核實制度，加強了財務部門的監(jiān)督范圍，實現(xiàn)了對學校收入、支出都進行有效的監(jiān)督。這樣一來有利于促進學校各個部門的節(jié)約意識，同時也有利于改善工作作風，提高了資金的使用效率。通過建立財務成本核實制度，可以發(fā)現(xiàn)高校運行過程中存在的問題和不足之處，哪些地方存在浪費現(xiàn)象，那些地方還需要加強重視等，這樣可以把有限的資源用在最需要的地方，實現(xiàn)了資源的合理利用。

3.財務成本核實可以規(guī)范高校基本建設工作

目前，高?；窘ㄔO是貪腐現(xiàn)象的重災區(qū)，許多高校校長都是在基建過程中墮落的。這固然與他們的自身素質(zhì)有關，但是，另一個不可忽視的原因就是財務成本核實制度存在漏洞。按照規(guī)定，學?；A設施建設主要通過招標、投標，簽訂價款合同的形式來進行。但是由于制度建設還存在漏洞，許多學校招投標工作大多只是走走過場，存在許多暗箱操作，從而導致建設成本加大或者工期質(zhì)量受到影響。通過建立財務成本核實制度可以使財務參與市場及投標方進行考察，從而掌握市場價格及投標方的實力，一方面可以達到降低建設成本，提高效益的目的，另一方面可以把好合同簽訂關口，合理安排建設資金，防止資金流失。

4.保護高校財產(chǎn)安全

成本核實制度有利于保護高校財產(chǎn)安全，通過成本核實可以對學校的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，從而對學校經(jīng)濟活動進行分析，找出學校運行中存在的問題，制止諸如鋪張浪費以及管理不完善等問題，從而及時采取措施，把各種問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國家資產(chǎn)流失。

5.優(yōu)化學校資源的配置

我國高校教育資源本來就有十分有限，因此，有必要精打細算，合理配置資源。通過建立成本核實制度，可以及時對管理中的問題進行優(yōu)化，并且充分挖掘學校內(nèi)部各種資源，最大限度地發(fā)揮資源的潛力，從而為學校的穩(wěn)定運行、完善管理和收益提升創(chuàng)造良好基礎。

三、高校財務成本管理過程中存在的問題

1.機構設置不合理，增加了成本核實的難度

目前我國高校不同程度的存在著教學機構設置不合理的問題，例如教學機構設置過于細密，當前，教學院是高校的基本教學、科研和管理單位。但是由于我國分科較細，強調(diào)學科之間的相互獨立，因此教學院的設置缺少綜合性，往往一個專業(yè)就設一個教學院，從而導致機構臃腫，不僅增加了學校運行的成本，而且還增加了成本核實的工作量，增加了工作的難度。另外在教育機構的設置上還存在較大的隨意性，許多地方院校千方百計地爭取升級為高校，因此許多地方高校帶有明顯的歷史遺留痕跡，一些學院往往是由原來的系演變而成的。一些新設置的教學院又缺少相關的完整配套管理措施，這也為成本核實帶來了難題。

2.高校行政化現(xiàn)象突出，不利于成本核實

目前，雖然社會各界廣泛要求學校去行政化，但是我國高校的去行政化進展十分緩慢，行政化現(xiàn)象依然非常盛行。這種行政化現(xiàn)象容易導致業(yè)務管理與行政管理之間關系的混亂，正常來說學校作為一個教育機構，無疑是一個業(yè)務單位，而不是行政組織，因此行政管理理應服從業(yè)務管理，但是，由于高校行政化的問題，導致高校教育機構以及相關領導崗位的設置往往更多的是考慮行政管理的要求，而忽視了教學業(yè)務管理的要求。目前，我國高校教學機構基本上都是按照行政隸屬關系來設置的，而很少體現(xiàn)教學業(yè)務活動的規(guī)律。

3.會計核算無法適應高校成本核算要求

會計核算是高校財務工作的基礎。由于體制原因，我國高校會計核算較長時期內(nèi)受行政事業(yè)單位會計、預算會計、非營利組織會計等影響，會計核算基礎為收付實現(xiàn)制，不核算教學成本，不計提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會計信息無法對高校主體的財務狀況、資金情況等進行準確把脈，不利于高校管理和發(fā)展，更不能適應經(jīng)濟全球化的趁勢。首先，會計核算難以反映高校真實經(jīng)濟狀況。由于會計是收付實現(xiàn)制，只能反映當期的實際收支情況，與權責無法匹配，也不能準確反映高校財務運營狀況；會計核算與與預算決算口徑不一致，現(xiàn)行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內(nèi)容上，與部門預算編報口徑不一致；一般預算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導致在編制決算時，高校必須根據(jù)會計科目內(nèi)容合并或拆分，重新計算后得出預算科目；資金支出的明細科目設置較少，特別是科研項目經(jīng)費，只是籠統(tǒng)入在支出類的教育項目下，經(jīng)費來源、使用、結余等情況都合計在一起，無法快速區(qū)分單個項目的進展情況等。這些核算情況都不利于會計信息的形成,不利于反映真實經(jīng)濟狀況。

四、提高高校財務成本核實的措施

1.強化預算管理

高校需要建立健全學校預算制度，根據(jù)學校長期發(fā)展的目標，編制預算方案，在預算編制時要全口徑、細致化，必須進行科學論證。另外，要強化預算執(zhí)行的監(jiān)察，嚴格按照預算規(guī)定執(zhí)行，如確實需要對預算進行調(diào)整，就必須按照嚴格程序進行審查、研究予以確定，并做好記錄工作，明確責任人。

2.健全學院財務管理制度

經(jīng)過多年的努力，我國高校已經(jīng)建立了相關的財務管理制度，例如財務辦理辦法、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、部門經(jīng)費管理暫行規(guī)定等，但是這些現(xiàn)有制度還是存在漏洞，例如，資金風險管理、預算執(zhí)行的監(jiān)督與制約、財務風險管理等方面都存在制度空白的問題。這些制度漏洞影響了高校財務成本核實工作的進行。例如針對資金風險管理問題，應該制定現(xiàn)金及存款內(nèi)部管理制度；針對預算管理的問題，應該制定預算管理制度，加強預算執(zhí)行的監(jiān)督與約束，明確經(jīng)濟責任，加強監(jiān)督考核。

3.改進會計核算內(nèi)容

首先要明確收支分類，加強收支管理。收入與支出是高校財務成本核實的主要內(nèi)容。高校要想做好成本核實工作首先必須做好收入管理，在年初就應該明確學校全年收入目標，并制定相應的評價和獎懲制度。其次優(yōu)化支出結構，加強預算管理，財務支出要嚴格按照預算執(zhí)行，盡量減少變動。另外還需要優(yōu)化支出結構，把有限的資金用在最需要的地方，減少資源浪費，從而實現(xiàn)學校資源的合理配置，使學校教育教學活動得到優(yōu)先保障。

4.壓縮學校行政開支

我國高校行政化程度較深，因此日常行政開支比較大，擠占有限的資源。因此加強高校財政財務成本核實必須壓縮學校行政支出費用，降低學校運行成本。厲行節(jié)儉，反對浪費，嚴格按照相關標準，開支差旅費、培訓費、接待費等。

五、結語

總之，學校是國家的教育機構，承擔著為國家發(fā)展培養(yǎng)人才的重任。因此，搞好高校的管理工作事關重大。財務成本核實是高校管理的重要內(nèi)容。當前，我國高校發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。其中財務成本管理問題尤為突出，主要表現(xiàn)為財務管理松弛、成本控制不嚴格等。從而影響了我國高校的健康發(fā)展。因此必須努力推動高校建立健全財務成本核實制度，做好財務成本核算工作，從而降低高校運行成本，優(yōu)化內(nèi)部資源的配置，使高校管理規(guī)范化和高效化。

作者：張佳 單位：鄭州廣播電視大學