成本核實(shí)高校管理論文

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一、高校財(cái)務(wù)成本管理概述

成本是為了達(dá)到特定目的所耗用或放棄的資源，通常用取得貨物或勞務(wù)必須付出的貨幣數(shù)量來(lái)衡量。但成本是一個(gè)涵義廣泛的詞匯，在不同的領(lǐng)域有著不同的概念，高校財(cái)務(wù)成本管理指高校在成本方面指揮和控制的組織協(xié)調(diào)活動(dòng)，是對(duì)高校各項(xiàng)成本費(fèi)用消耗進(jìn)行的核算、預(yù)測(cè)、決策、控制、考核和分析的等一系列管理活動(dòng)。高等院校進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，是為了在培養(yǎng)人才、產(chǎn)生科研成果、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中獲得社會(huì)承認(rèn)并取得經(jīng)濟(jì)效益。為了獲得教學(xué)效益，必須支付教學(xué)成本，教學(xué)成本效益比的大小，既與教學(xué)主體（學(xué)校及其成員教師）的能力、工作狀況、管理技術(shù)等要素的投入狀況相關(guān)，也與學(xué)校機(jī)構(gòu)，包括教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置相關(guān)。

二、財(cái)務(wù)成本核實(shí)在高校管理中的作用

1.財(cái)務(wù)成本核實(shí)為高校決策提供相關(guān)信息

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校的很多工作都進(jìn)入市場(chǎng)化操作，一所高校要想有效利用資金，合理配置教學(xué)資源，就必須樹(shù)立很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，這就需要進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)新，創(chuàng)新需要投資，如何使投資收益最大化無(wú)疑是關(guān)鍵性的問(wèn)題。學(xué)校投資決策的正確與否直接影響學(xué)校未來(lái)的發(fā)展，也會(huì)給教育事業(yè)帶來(lái)重要影響。因此，在投資之前必須做好調(diào)查工作，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是成本核實(shí)。學(xué)校通過(guò)財(cái)務(wù)成本核實(shí)可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)與社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展水平以及學(xué)生發(fā)展要求之間的差距，然后有針對(duì)性地優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)，從而在一定程度上降低財(cái)務(wù)成本，提高學(xué)校管理水平。

2.財(cái)務(wù)成本核實(shí)為高校內(nèi)部資源有效配置提供幫助

高校通過(guò)建立有效的財(cái)務(wù)成本核實(shí)制度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校收入、支出都進(jìn)行有效的監(jiān)督。這樣一來(lái)有利于促進(jìn)學(xué)校各個(gè)部門(mén)的節(jié)約意識(shí)，同時(shí)也有利于改善工作作風(fēng)，提高了資金的使用效率。通過(guò)建立財(cái)務(wù)成本核實(shí)制度，可以發(fā)現(xiàn)高校運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處，哪些地方存在浪費(fèi)現(xiàn)象，那些地方還需要加強(qiáng)重視等，這樣可以把有限的資源用在最需要的地方，實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用。

3.財(cái)務(wù)成本核實(shí)可以規(guī)范高?；窘ㄔO(shè)工作

目前，高?；窘ㄔO(shè)是貪腐現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，許多高校校長(zhǎng)都是在基建過(guò)程中墮落的。這固然與他們的自身素質(zhì)有關(guān)，但是，另一個(gè)不可忽視的原因就是財(cái)務(wù)成本核實(shí)制度存在漏洞。按照規(guī)定，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)，簽訂價(jià)款合同的形式來(lái)進(jìn)行。但是由于制度建設(shè)還存在漏洞，許多學(xué)校招投標(biāo)工作大多只是走走過(guò)場(chǎng)，存在許多暗箱操作，從而導(dǎo)致建設(shè)成本加大或者工期質(zhì)量受到影響。通過(guò)建立財(cái)務(wù)成本核實(shí)制度可以使財(cái)務(wù)參與市場(chǎng)及投標(biāo)方進(jìn)行考察，從而掌握市場(chǎng)價(jià)格及投標(biāo)方的實(shí)力，一方面可以達(dá)到降低建設(shè)成本，提高效益的目的，另一方面可以把好合同簽訂關(guān)口，合理安排建設(shè)資金，防止資金流失。

4.保護(hù)高校財(cái)產(chǎn)安全

成本核實(shí)制度有利于保護(hù)高校財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)成本核實(shí)可以對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，從而對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，找出學(xué)校運(yùn)行中存在的問(wèn)題，制止諸如鋪張浪費(fèi)以及管理不完善等問(wèn)題，從而及時(shí)采取措施，把各種問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，防止國(guó)家資產(chǎn)流失。

5.優(yōu)化學(xué)校資源的配置

我國(guó)高校教育資源本來(lái)就有十分有限，因此，有必要精打細(xì)算，合理配置資源。通過(guò)建立成本核實(shí)制度，可以及時(shí)對(duì)管理中的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，并且充分挖掘?qū)W校內(nèi)部各種資源，最大限度地發(fā)揮資源的潛力，從而為學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)行、完善管理和收益提升創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

三、高校財(cái)務(wù)成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，增加了成本核實(shí)的難度

目前我國(guó)高校不同程度的存在著教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問(wèn)題，例如教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于細(xì)密，當(dāng)前，教學(xué)院是高校的基本教學(xué)、科研和管理單位。但是由于我國(guó)分科較細(xì)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的相互獨(dú)立，因此教學(xué)院的設(shè)置缺少綜合性，往往一個(gè)專(zhuān)業(yè)就設(shè)一個(gè)教學(xué)院，從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，不僅增加了學(xué)校運(yùn)行的成本，而且還增加了成本核實(shí)的工作量，增加了工作的難度。另外在教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置上還存在較大的隨意性，許多地方院校千方百計(jì)地爭(zhēng)取升級(jí)為高校，因此許多地方高校帶有明顯的歷史遺留痕跡，一些學(xué)院往往是由原來(lái)的系演變而成的。一些新設(shè)置的教學(xué)院又缺少相關(guān)的完整配套管理措施，這也為成本核實(shí)帶來(lái)了難題。

2.高校行政化現(xiàn)象突出，不利于成本核實(shí)

目前，雖然社會(huì)各界廣泛要求學(xué)校去行政化，但是我國(guó)高校的去行政化進(jìn)展十分緩慢，行政化現(xiàn)象依然非常盛行。這種行政化現(xiàn)象容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與行政管理之間關(guān)系的混亂，正常來(lái)說(shuō)學(xué)校作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，無(wú)疑是一個(gè)業(yè)務(wù)單位，而不是行政組織，因此行政管理理應(yīng)服從業(yè)務(wù)管理，但是，由于高校行政化的問(wèn)題，導(dǎo)致高校教育機(jī)構(gòu)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置往往更多的是考慮行政管理的要求，而忽視了教學(xué)業(yè)務(wù)管理的要求。目前，我國(guó)高校教學(xué)機(jī)構(gòu)基本上都是按照行政隸屬關(guān)系來(lái)設(shè)置的，而很少體現(xiàn)教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律。

3.會(huì)計(jì)核算無(wú)法適應(yīng)高校成本核算要求

會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。由于體制原因，我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等影響，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，不核算教學(xué)成本，不計(jì)提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會(huì)計(jì)信息無(wú)法對(duì)高校主體的財(cái)務(wù)狀況、資金情況等進(jìn)行準(zhǔn)確把脈，不利于高校管理和發(fā)展，更不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趁勢(shì)。首先，會(huì)計(jì)核算難以反映高校真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。由于會(huì)計(jì)是收付實(shí)現(xiàn)制，只能反映當(dāng)期的實(shí)際收支情況，與權(quán)責(zé)無(wú)法匹配，也不能準(zhǔn)確反映高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況；會(huì)計(jì)核算與與預(yù)算決算口徑不一致，現(xiàn)行預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門(mén)預(yù)算編報(bào)口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時(shí)，高校必須根據(jù)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容合并或拆分，重新計(jì)算后得出預(yù)算科目；資金支出的明細(xì)科目設(shè)置較少，特別是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，只是籠統(tǒng)入在支出類(lèi)的教育項(xiàng)目下，經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用、結(jié)余等情況都合計(jì)在一起，無(wú)法快速區(qū)分單個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況等。這些核算情況都不利于會(huì)計(jì)信息的形成,不利于反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。

四、提高高校財(cái)務(wù)成本核實(shí)的措施

1.強(qiáng)化預(yù)算管理

高校需要建立健全學(xué)校預(yù)算制度，根據(jù)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，編制預(yù)算方案，在預(yù)算編制時(shí)要全口徑、細(xì)致化，必須進(jìn)行科學(xué)論證。另外，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)察，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定執(zhí)行，如確實(shí)需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，就必須按照嚴(yán)格程序進(jìn)行審查、研究予以確定，并做好記錄工作，明確責(zé)任人。

2.健全學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)高校已經(jīng)建立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，例如財(cái)務(wù)辦理辦法、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定等，但是這些現(xiàn)有制度還是存在漏洞，例如，資金風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與制約、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都存在制度空白的問(wèn)題。這些制度漏洞影響了高校財(cái)務(wù)成本核實(shí)工作的進(jìn)行。例如針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，應(yīng)該制定現(xiàn)金及存款內(nèi)部管理制度；針對(duì)預(yù)算管理的問(wèn)題，應(yīng)該制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與約束，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核。

3.改進(jìn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

首先要明確收支分類(lèi)，加強(qiáng)收支管理。收入與支出是高校財(cái)務(wù)成本核實(shí)的主要內(nèi)容。高校要想做好成本核實(shí)工作首先必須做好收入管理，在年初就應(yīng)該明確學(xué)校全年收入目標(biāo)，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。其次優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)支出要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，盡量減少變動(dòng)。另外還需要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在最需要的地方，減少資源浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的合理配置，使學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)得到優(yōu)先保障。

4.壓縮學(xué)校行政開(kāi)支

我國(guó)高校行政化程度較深，因此日常行政開(kāi)支比較大，擠占有限的資源。因此加強(qiáng)高校財(cái)政財(cái)務(wù)成本核實(shí)必須壓縮學(xué)校行政支出費(fèi)用，降低學(xué)校運(yùn)行成本。厲行節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)支差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，學(xué)校是國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)人才的重任。因此，搞好高校的管理工作事關(guān)重大。財(cái)務(wù)成本核實(shí)是高校管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)高校發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。其中財(cái)務(wù)成本管理問(wèn)題尤為突出，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理松弛、成本控制不嚴(yán)格等。從而影響了我國(guó)高校的健康發(fā)展。因此必須努力推動(dòng)高校建立健全財(cái)務(wù)成本核實(shí)制度，做好財(cái)務(wù)成本核算工作，從而降低高校運(yùn)行成本，優(yōu)化內(nèi)部資源的配置，使高校管理規(guī)范化和高效化。

作者：張佳 單位：鄭州廣播電視大學(xué)