淺談公司通用設計工程造價水平
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摘要：電力基礎(chǔ)建設周期長，投資大，工程造價水平直接影響到公司的投資盈利水平。在多年的建設中，某公司積累了大量數(shù)據(jù)。文章總結(jié)造價管控的經(jīng)驗、做法和建議，掌握造價變化規(guī)律和特點，探索設備、材料、技術(shù)指標對工程造價的影響，以期為公司投資決策和造價管控提供重要技術(shù)支持。
電網(wǎng)工程通用設計方案造價管控具有非常重要的作用。一個項目從決策到竣工投產(chǎn)，影響因素非常多，為了更精準地實現(xiàn)造價管控，有必要通過對已完成工程的造價數(shù)據(jù)分析來總結(jié)造價管控成效，提出后續(xù)的管控措施和建議。本文通過對某公司某年竣工投產(chǎn)的輸變電通用設計造價進行縱向和橫向的分析，來提出優(yōu)化和創(chuàng)新，推動造價管控更科學。
為提高造價分析成果的實用性，進一步豐富完善造價控制指標體系，測算某年竣工工程通用設計方案造價水平，得到各方案的總體造價和分項費用造價水平。
（一）變電工程按電壓等級區(qū)分各類選定新建變電工程方案技術(shù)特征，測算并展示各類新建變電工程方案造價水平，并按照通用設計技術(shù)方案調(diào)整各方案的技術(shù)規(guī)模。在實際的分析中，選取了500kV工程7種方案、220kV工程6種方案、110kV工程6種方案，按照工程技術(shù)方案描述測算造價及分項費用。
（二）架空線路工程按照電壓等級區(qū)分各類選定架空線路工程方案技術(shù)特征，測算并展示該年竣工投產(chǎn)各類架空線路工程方案造價水平。在實際的分析中，選取了500kV工程6種方案、220kV工程11種方案、110kV工程10種方案，按照工程技術(shù)方案描述測算造價及分項費用。
二、通用設計方案工程造價縱向?qū)Ρ?/p>
（一）變電工程通過與該公司上年竣工工程通用設計方案造價水平對比，在可與該年技術(shù)方案匹配的方案中，110kV方案2及110kV方案4造價水平變化較小，整體造價水平趨于穩(wěn)定，220kV方案2造價水平變化較大。與上年相比，220kV方案造價水平總體呈下降趨勢，110kV方案造價水平總體呈上升趨勢。其中220kV方案2造價水平較上年變化較大，下降了5.45%。造成220kV新建變電工程同方案造價差異的原因：一是建筑工程費上漲41.90%；二是設備購置費下降8.14%；三是安裝工程費下降6.21%；四是其他費用下降45.08%，如由于地理位置不同，建場費有所下降，以及業(yè)主管理水平及效率引起的項目建設管理費、項目建設技術(shù)服務費下降。
（二）架空線路工程與上年相比，各方案造價總體漲幅不定，能匹配技術(shù)方案中，220kV方案8、220kV方案10及110kV方案4造價差異較大，分別變化了-43.86%、47.59%及-27.33%，110kV方案1造價差異較小。造成架空線路工程同方案造價差異的原因是本體費用以及其他費用存在變化。
三、通用設計方案地市公司造價橫向比較
（一）變電工程采用相同通用設計方案的工程，部分方案各地市造價接近，但是大部分方案由于工程站址、設備招標價格以及外部環(huán)境等差異，各地市造價存在差異。新建變電工程共有3種技術(shù)方案包含兩個及以上不同地市樣本。其中，兩種方案各地市造價接近，分別是220kV變電方案2（180MVA，GIS，戶外站）和110kV變電方案4（50MVA，GIS，戶外站）；一種方案各地市造價存在一定差異，即110kV變電方案2（50MVA，GIS，戶內(nèi)站）。
（二）架空線路工程采用相同通用設計方案的工程，部分方案各地市造價水平接近，但大部分方案由于路徑和外部環(huán)境等差異，各地市造價有所差異。架空線路工程共有4種技術(shù)方案，包含兩個及以上不同地市樣本。其中，一種方案各地市造價接近，即110kV線路方案4（雙回路，2×240mm2），說明近年該方案的造價管控取得了成效；三種方案各地市造價存在一定差異，分別是500kV線路方案2（雙回路，4×630mm2）、220kV線路方案3（單回路，1×400mm2）、110kV線路方案2（雙回路，1×300mm2）。
四、影響變電工程和線路工程造價差異的因素
選址：站址的地形地貌將直接影響土石方工程量，進而影響場地平整工程量；根據(jù)站址的地質(zhì)情況，需采用不同的地基處理方法；站址的位置將影響站外道路、站外給排水、站外電源等費用；受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平影響，在地價偏低的地區(qū)，還會大幅降低征地單價，降低建場費。設計：設計是龍頭，設計的好壞直接決定工程的優(yōu)劣。首先，工程量控制的好壞，特別是基礎(chǔ)混凝土、電纜及接地這類對造價影響很大的工程量是否能夠嚴格控制，將直接決定工程費的高低；其次，新技術(shù)、新工藝的應用能大大提升變電站功能，推動變電站的智能化發(fā)展。評審：工程前期對站址選擇的評審質(zhì)量是保證工程投資控制的前提與基礎(chǔ)；初步設計階段，嚴格控制工程量，充分結(jié)合結(jié)算數(shù)據(jù)，加強對設計裕度的控制。施工：良好的施工質(zhì)量是變電站順利運行的保障。施工階段，要嚴格控制施工質(zhì)量，做好施工組織措施，控制工程量，加強與各方溝通，減少設計變更及現(xiàn)場簽證，保證施工不返工，不窩工，從而有效控制工程投資，合理把控工程造價。管理：同種設備不同招標批次價格的大幅變動將對投資產(chǎn)生重大的影響，應加強物資招標的管理，控制不同批次物資招標價格在合理的區(qū)間內(nèi)波動；管理制度的完善與否將直接影響工程設計與評審的質(zhì)量，進而影響工程造價的控制；做好屬地協(xié)調(diào)能爭取到有利的征地價格，將大幅降低建場費用。
五、造價管控優(yōu)化措施和建議
（一）設計層面一是加強設計標準化管理，深化應用標準化建設成果。在工程設計階段，進一步深化應用“三通一標”“兩型一化”“兩型三新”等標準化建設成果，規(guī)范設計深度，提高設計質(zhì)量。二是進一步加強設計精細化管理，在確保設計滿足業(yè)主所需的功能和使用價值，符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程、規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，努力提高設計質(zhì)量、深度，減少設計變更的發(fā)生，是保證工程質(zhì)量、控制項目投資的關(guān)鍵。三是進一步明確變更管理重點，加強工程建設過程中的變更管理工作，關(guān)鍵是明確管理重點和控制指標。四是深入貫徹造價管理要由“適應二維設計”向“適應三維設計”轉(zhuǎn)變的理念，造價管理要與時俱進，推進三維設計成果與基建管理深度融合，實現(xiàn)設計手段、造價管理質(zhì)量和效率提升。
（二）評審層面進一步加強對相關(guān)要求的學習，對于達不到評審標準的項目堅決予以退回，特別是影響建設可行性、投資有效性、方案合理性的事項，把好評審入口關(guān)，提高勘察設計水平，避免工程久審不決，影響工程開工建設和投資完成。同時，大力開展各經(jīng)研所之間的相互交流學習，通過建立經(jīng)研體系專家顧問庫、集中辦公、地市經(jīng)研所交叉評審、定期專項培訓等方式，提升地市經(jīng)研所的技術(shù)水平和業(yè)務能力，逐步完善、提高地市經(jīng)研所的內(nèi)審質(zhì)量。深化應用評審手冊，規(guī)范技經(jīng)評審工作，固化管理要求，提升評審質(zhì)量和效率。繼續(xù)深度運用基建項目技經(jīng)評審手冊，運用已積累的評審經(jīng)驗和評審數(shù)據(jù)，逐步摸索建立各類型項目技經(jīng)評審指標，提高評審精準度。
（三）管理方面一是進一步加強重點環(huán)節(jié)建設管理，將依法合規(guī)建設要求和黨風廉政懲防體系建設深度融合，抓招標投標、設計評審、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓合同履約、資金結(jié)算等薄弱環(huán)節(jié)，強化設計變更、現(xiàn)場簽證管理，依法合規(guī)開展工程建設。二是加強工程全過程風險管控，對工程建設全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵任務自查自糾，將風險點消滅在萌芽階段，進一步加強基建工程標準化、規(guī)范化、專業(yè)化管理。三是充分發(fā)揮施工圖預算管理作用，施工圖預算是工程建設過程造價管理的源頭和基礎(chǔ)，全面應用綜合單價法編制施工圖預算，有利于促進施工招標工程量做準、做實。同時，深度融合公司的編制規(guī)定，可以高效實現(xiàn)預算與結(jié)算的貫通。四是切實推行分部結(jié)算，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，要全面推行施工過程結(jié)算等制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到辛苦錢的長效機制。五是嚴格按照要求，對工期超過一年的輸變電工程全面實施分部結(jié)算，確保分部結(jié)算實施率達到100%，過程資料歸集及時準確，工程量價及時確認，工程價款及時撥付。
（四）外部環(huán)境協(xié)調(diào)一是變電站站址、架空線路路徑要提前規(guī)劃且納入當?shù)爻鞘幸?guī)劃中，確保其合法性，盡量減少變電站站址、架空線路路徑與國家或地方規(guī)劃的沖突。二是通過落實與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作機制，促進各級政府對電網(wǎng)建設出臺相應制度和有關(guān)拆遷補償標準，發(fā)揮政府職能作用，制定一個地區(qū)的補償政策標準。鑒于其權(quán)威性，應綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟水平、人民生活水平和物價水平等因素建立一個動態(tài)合理、涵蓋細目齊全完善的補償標準，并在實施時根據(jù)當時的物價水平適度調(diào)整。根據(jù)本文對通用設計工程不同年份的縱向比較和不同地市的橫向比較，可以看到有的方案在不同的年份造價差別不大，有的方案的造價波動比較大，影響造價波動的因素很多，在實際工作中，要結(jié)合大數(shù)據(jù)得到的規(guī)律，結(jié)合具體工程的具體情況，盡量做到對造價的精準管理。
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作者：耿鵬云 張妍 衛(wèi)超 陳琪 吉海濤 單位：國網(wǎng)冀北經(jīng)研院