集體林區(qū)商品林采伐管理制度論文

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1制度改革的系統(tǒng)分析

1.1采伐制度的適用性原則

在采伐的過程中，不斷的制度改革就是要采伐制度與時展相適應，與社會現實發(fā)展相適應，在采伐的管理方式和采伐技術的運用上，要體現時代性的特征，森林采伐實行年森林采伐限額制度、年度木材生產計劃制度、林木采伐許可證制度、木材運輸證制度、木材檢疫制度等。在采伐管理的制度中，不僅是對于采伐量的控制、整體數量的把握，還要對于商品林的開發(fā)價值有所了解和合理使用。一般情況下，商品林的種植都是采用材林木和經濟林木混種的方式，這種方式主要是考慮混種可以提高林木抗病蟲害的能力，而且全面規(guī)劃土地的開發(fā)和使用，所以在采伐的過程中，注意保護和共同開發(fā)經濟林木，主要就是實現開發(fā)商品林中的經濟林的經濟價值，這樣可以節(jié)省人力，也能提高采伐的效率。在采伐技術的使用過程中，注意采伐用材林木，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。一般用材林木使用是樹身和主干的粗壯部分，對于樹根和樹枝的需求量不大，所以在采伐的過程中，可以采用樹根切割法，將樹身的粗壯枝條提前清理干凈，保證在采伐過程中林木運輸的便捷性。需要注意的是，在采伐的過程中要有選擇的采伐即擇伐、有間隔性地采取即漸伐，不能大面積的一次性皆伐，這樣會損害林區(qū)的林木生長環(huán)境，造成不必要的影響和損失。

1.2商品林的自主經營權

商品林的開發(fā)、管理、采伐是由法律規(guī)定的，森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。對于基本的林業(yè)管理制度和條款都是政策性文件，所以在商品林的采伐過程中，要根據商品林的自主經營權的管理和使用來進行采伐。比如說，采伐商品林要經過商品林管理者和經營者的同意，而且采伐的數量和采伐隊伍組成人員所代表的采伐企業(yè)要有政府的管理文件，只有出示這些管理文件，才能采伐商品林林區(qū)，否則就是違法的行為，要受到法律的制裁和嚴懲。在商品林采伐管理制度改革中重視商品林自主經營權，也是適應時代的發(fā)展需求，保護林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和林農的經濟效益。只有利用政策和法律文件對于商品林的自主經營權落到實處，才能促進林農對于商品林種植和開發(fā)保護的責任心，同時對于農業(yè)發(fā)展又開辟了一條新的道路。商品林的自主經營權主要是商品林的承包者和土地所有者對于林木資源的自主開發(fā)和管理，這是時展的需求，而且也是中國商品林林區(qū)發(fā)展的必然趨勢。

2制度改革的策略

在對商品林采伐管理制度的改革過程中，通過對制度改革系統(tǒng)的論述，可以總結出2條重要的建議。第一是建立完善的采伐管理制度，通過全面統(tǒng)一的采伐管理制度能夠對于中國商品林的開發(fā)管理實現重要的控制，以統(tǒng)一的標準和制度將整個商品林資源開發(fā)結合在一起，保證中國商品林開發(fā)管理的不同。第二是要有法律的保障，前面雖然提過有政府文件可以作為依據，但是文件有不確定性，所以只有規(guī)范和明確文字的法律才能真正保證商品林采伐管理制度的實施力度。

2.1建立完善的采伐管理制度建立完善的采伐管理制度主要是2個方面，

（1）以系統(tǒng)合理的規(guī)范對于商品林采伐管理的工作細節(jié)實現整理和規(guī)劃，以完善管理制度對于采伐工作實現統(tǒng)一控制。在建立完善的采伐管理制度過程中，以采伐的目標、采伐的需求、采伐的原則、采伐的問題、采伐的措施、采伐的管理工作等等方面，有條理性的對于采伐管理制度實現分層次的總結和歸納說明。

（2）重視網上采伐管理系統(tǒng)的建設，通過程序設計將商品林林區(qū)的基本信息建構模型，利用模型實現對于采伐和開發(fā)的管理，及時更新模型里的數據，增加模型的實用性。在網上采伐管理系統(tǒng)的輔助之下，能夠合理實施采伐的范圍和面積，并且通過互聯網上的采伐管理交流網絡，實現商品林采伐管理制度的交流和融合，為商品林采伐管理制度的不斷完善獻言獻策。

2.2有關法律的依據和保障法律的保障是維護采伐管理制度的重要保證，不管是林區(qū)自主經營權的紅頭文件，還是采伐證明這些都要經過政府部門的審批和管理，有了法律的借鑒以后，政府的審批管理就能夠有依據性的進行，而且在商品林采伐管理的過程中，能夠合法地開發(fā)和經營，維護林農的經濟效益。在商品林采伐管理制度的法律建設過程中，主要是林業(yè)部和司法機關合作，針對采伐管理制度中出現的法律問題、土地經營權的問題還有開發(fā)管理的權利等問題進行探討和協(xié)商，從法律的層面上為商品林采伐管理制度實現一層基本的保障。有了法律的保障，就能夠對于采伐過程中的違法行為和違法的現象實現司法的管理和懲戒，保護基本權利的使用。

3結語

本文主要對于商品林采伐管理的制度改革提出意見與建議，結合自己多年的實踐經驗和總結，希望能夠對于制度改革作出自己的貢獻。

作者：左會瓊 單位：普洱市江城縣林業(yè)局