協(xié)同模式下公共文化論文

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一、協(xié)同模式引入公共文化藝術(shù)服務(wù)供給的可行性及必要性

建立在對(duì)協(xié)同理論的了解上，筆者根據(jù)公共文化藝術(shù)服務(wù)供給的現(xiàn)狀，對(duì)將協(xié)同模式引入公共文化藝術(shù)服務(wù)供給的可行性及必要性進(jìn)行分析。

（一）政策環(huán)境的支持

協(xié)同模式適用于相對(duì)開放的，能夠自由內(nèi)外交流的環(huán)境。一個(gè)開放的政策導(dǎo)向是開放自由的內(nèi)外部環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是保障協(xié)同模式成功運(yùn)行的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2014年間，中央政府及相關(guān)部門出臺(tái)了53部公共文化服務(wù)政策，其重視程度可見一斑。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，更將堅(jiān)持社會(huì)參與、堅(jiān)持共建共享寫入了基本原則。這些都為協(xié)同模式的發(fā)展提供了極為有利的政策環(huán)境。

（二）非政府力量參與動(dòng)機(jī)的增強(qiáng)

隨著政府由“一把抓”向新型服務(wù)型政府的發(fā)展，更多的民眾變被動(dòng)為主動(dòng)，在公共文化藝術(shù)服務(wù)中產(chǎn)生了參與意識(shí)；更多的有資歷、有實(shí)力的企業(yè)意識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的雙贏性，從而也更樂于在公共服務(wù)中注入力量。非政府力量的參與意識(shí)加上其自身實(shí)際存在的參與能力，使其成為協(xié)同模式中公共文化藝術(shù)服務(wù)的潛在參與主體。

（三）民眾未被滿足的多元公共文化藝術(shù)需求

在網(wǎng)絡(luò)較為普及的小城鎮(zhèn)地區(qū)，上網(wǎng)、看電視等更多個(gè)人化的文化藝術(shù)活動(dòng)被普遍選擇，在公共文化藝術(shù)活動(dòng)中，更多的居民選擇廣場(chǎng)健身活動(dòng)、集體舞、扭秧歌等“體力”方面的活動(dòng)，“腦力”方面的公共文化藝術(shù)活動(dòng)則呈相對(duì)缺失局面。在網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，公共文化藝術(shù)活動(dòng)選擇更為有限，而較少人員參與即可進(jìn)行、且不需復(fù)雜設(shè)施的紙牌和麻將活動(dòng)則倍受青睞。公共文化藝術(shù)供給主體的單一性使得供給項(xiàng)目存在很大的局限性。民眾需要更多元的供給主體協(xié)同起來(lái)，來(lái)滿足其多元化的需求。

二、協(xié)同模式公共文化藝術(shù)服務(wù)供給優(yōu)化策略

（一）完善協(xié)同模式組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)

建立和完善一個(gè)與協(xié)同模式相契合的組織結(jié)構(gòu)是協(xié)同模式得以健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。協(xié)同模式要求各組織間有合理、明確而不交叉的責(zé)權(quán)分配，以及順暢的信息傳遞渠道。在服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少管理層級(jí)，可以使審批流程縮減，從而保障信息的有效雙向傳遞。在必要的地區(qū)亦可考慮在當(dāng)?shù)匚幕只驈V電新聞出版局增設(shè)專門公共文化藝術(shù)服務(wù)協(xié)同供給交流平臺(tái)，調(diào)用或吸納具有文化藝術(shù)專業(yè)知識(shí)且了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的專業(yè)人才對(duì)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行管理。

（二）明確協(xié)同模式整體運(yùn)行規(guī)章

在建立完善的公共文化藝術(shù)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)的前提下，更要因地制宜地制定明確的、從中央政府到村鎮(zhèn)文化站的協(xié)同模式整體運(yùn)行制度與章程，鼓勵(lì)有利于公共文化藝術(shù)服務(wù)供給協(xié)同模式健康運(yùn)行的制度與章程的形成與培育。這不僅可以規(guī)范以往無(wú)矩可循的運(yùn)行模式，更可樹立職能部門具有公信性、權(quán)威性、規(guī)范性的公眾形象。

（三）融合適當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段采取激勵(lì)措施

在公共文化藝術(shù)服務(wù)進(jìn)行多元主體協(xié)同運(yùn)作時(shí)，可以對(duì)社會(huì)文化藝術(shù)組織和個(gè)人的參與進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)，如項(xiàng)目合作資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金、稅費(fèi)減免等直接經(jīng)濟(jì)收益，和協(xié)作樹立正面積極的廣告形象等間接經(jīng)濟(jì)收益等。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)較其他手段具有更為直接的激勵(lì)效果，亦可使社會(huì)文化藝術(shù)組織和個(gè)人感受到來(lái)自政府等上級(jí)部門對(duì)于公共文化藝術(shù)服務(wù)供給的鼓勵(lì)支持和認(rèn)可。

作者：趙辰光 胡云婷