公共管理下會(huì)展業(yè)資源整合策略

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摘要：實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)各種資源的整合優(yōu)化，可顯著提高會(huì)展業(yè)的整體質(zhì)量，促進(jìn)會(huì)展市場(chǎng)不斷成熟。

關(guān)鍵詞：公共管理視角；會(huì)展業(yè)；問(wèn)題；資源整合；途徑

目前，我國(guó)會(huì)展業(yè)有許多缺陷，如資源浪費(fèi)、主題不明顯、缺乏自主品牌等。對(duì)會(huì)展業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，整合會(huì)展業(yè)資源，解決會(huì)展業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，有重要的實(shí)際意義。

一、會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)主體與培育方式較為落后

（1）尚未樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的正確運(yùn)營(yíng)理念。由于會(huì)展場(chǎng)地多數(shù)都是由政府投資建設(shè)，因此場(chǎng)館也是由政府所掌控，各類會(huì)展活動(dòng)都通過(guò)政府進(jìn)行舉辦，嚴(yán)重干擾了會(huì)展行業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）多數(shù)會(huì)展企業(yè)都有市場(chǎng)定位不準(zhǔn)問(wèn)題。很多會(huì)展中心的運(yùn)營(yíng)模式缺乏品牌、企業(yè)形象，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）專業(yè)化分工不明確。由于與會(huì)展業(yè)相配套的各種服務(wù)水平比較落后，會(huì)展業(yè)整體質(zhì)量不高，服務(wù)形式較為單一，嚴(yán)重影響了會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.管理體制不完善

（1）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間，展覽活動(dòng)只有經(jīng)過(guò)政府審批才可以進(jìn)行，而且主辦方也一般是政府機(jī)關(guān)或是下屬事業(yè)部門，參展方也多數(shù)都是國(guó)企，相關(guān)的公安機(jī)關(guān)、工商部門、海關(guān)部門等都需要辦理經(jīng)政府審核通過(guò)的手續(xù)。

（2）由于會(huì)展業(yè)與其他商貿(mào)活動(dòng)不同，短時(shí)間內(nèi)會(huì)在展覽場(chǎng)地聚集大量的觀眾，人流量非常大，因此也存在著很大的安全隱患，所以目前在我國(guó)如果沒(méi)有審批文件，則無(wú)法舉辦會(huì)展活動(dòng)。同時(shí)在審批中也存在著多方審批、重復(fù)辦展的缺陷，這對(duì)規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)是非常不利的。面對(duì)不同部門不同的審批程序與審批標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的會(huì)展業(yè)也難以有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響我國(guó)會(huì)展業(yè)有序發(fā)展。

3.市場(chǎng)秩序混亂

（1）倒賣批文。由于我國(guó)的會(huì)展業(yè)管理仍然采取審批的方式，因此批文的重要性也就不言而喻了。由于在批文管理方面存在漏洞，就給投機(jī)倒把會(huì)展單位提供了可乘之機(jī)，變相出售批文來(lái)獲取暴利。

（2）商業(yè)欺詐。會(huì)展舉辦方為了把會(huì)展規(guī)模辦大，會(huì)故意吹擂會(huì)展質(zhì)量與水平，致使參展單位來(lái)了之后才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，因此也就不可避免出現(xiàn)糾紛。

（3）存在著嚴(yán)重的安全隱患。由于會(huì)展業(yè)在舉辦時(shí)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)聚集大量的觀眾和游客，給周邊交通、治安工作帶來(lái)很大壓力。再加上會(huì)展業(yè)舉辦方自身安全意識(shí)薄弱，缺乏足夠的安全防范措施，會(huì)展經(jīng)驗(yàn)缺失，因此很容易會(huì)發(fā)生安全問(wèn)題。

（4）會(huì)展業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺少科學(xué)合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，允許那些大型國(guó)企、政府機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位舉辦會(huì)展業(yè)，卻限制中小型企業(yè)的會(huì)展參展資格，這樣很容易讓那些本身不具備參展條件的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的會(huì)展業(yè)參展，加劇了會(huì)展業(yè)市場(chǎng)的秩序混亂程度。

4.會(huì)展資源較為分散且整體層次較低

大多數(shù)城市都建設(shè)了會(huì)展場(chǎng)地，但是卻很少有會(huì)展知名品牌城市，這些會(huì)展場(chǎng)地都存在著面積小、會(huì)展業(yè)務(wù)單一、設(shè)備陳舊、服務(wù)質(zhì)量低下等缺陷，也不具備承辦現(xiàn)代化國(guó)際會(huì)展業(yè)的條件。北京、大連、深圳等城市在興建一批會(huì)展場(chǎng)地，但是由于在建設(shè)之處缺乏科學(xué)的規(guī)劃，使得會(huì)展資源分散性問(wèn)題未得以解決，更加重了會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)展業(yè)目前存在重復(fù)辦展、多頭辦展的缺點(diǎn)，造成會(huì)展資源的極大浪費(fèi)，而且整體會(huì)展質(zhì)量都不高，難以與國(guó)際化會(huì)展業(yè)水平相比。

5.會(huì)展業(yè)人才較缺乏

由于會(huì)展業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間較短，會(huì)展業(yè)市場(chǎng)還不成熟，同時(shí)也缺乏這方面的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，造成會(huì)展業(yè)專業(yè)人才較缺乏，而具有豐富經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展業(yè)高級(jí)經(jīng)理人數(shù)更是少之又少。

二、公共管理視角下會(huì)展業(yè)資源整合的概念界定

1.會(huì)展業(yè)資源整合主體概念界定

在公共管理視角下，政府對(duì)公共機(jī)構(gòu)所起的作用不應(yīng)是全權(quán)管理并控制，而應(yīng)是促使公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善，為公眾提供一個(gè)更加科學(xué)合理的公共服務(wù)部門。加大政府扶持力度，綜合利用各種會(huì)展資源，提高資源利用效率，規(guī)范會(huì)展業(yè)市場(chǎng)秩序，將會(huì)展業(yè)務(wù)相關(guān)資源進(jìn)行引導(dǎo)并加以優(yōu)化整合，這是我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展在面臨著諸多問(wèn)題時(shí)政府部門當(dāng)務(wù)之急的工作。所以，在會(huì)展業(yè)資源整合中，政府是重要的主體，此外充當(dāng)主體部分的還有會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)以及會(huì)展企業(yè)。會(huì)展業(yè)資源整合各個(gè)主體之間相互影響、共同作用、共同引導(dǎo)，主要表現(xiàn)為政府起著一體化的引導(dǎo)作用；不同主體間需要加強(qiáng)合作；各個(gè)主體之間實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；對(duì)于不同發(fā)展水平的會(huì)展企業(yè)要因地制宜地實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。

2.會(huì)展業(yè)資源整合客體概念界定

在會(huì)展業(yè)資源整合中，客體主要包括會(huì)展、會(huì)展業(yè)及相關(guān)的各種資源。要想使得會(huì)展業(yè)資源順利實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，就需要對(duì)于各種客體間進(jìn)行優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。會(huì)展主要是指各種展覽、會(huì)議、慶祝活動(dòng)、體育賽事的總稱，它以展覽與交流作為主要的表現(xiàn)形式，運(yùn)用商業(yè)化發(fā)展模式來(lái)為社會(huì)大眾提供服務(wù)，是一種有著一定規(guī)模的集體性與綜合性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。會(huì)展業(yè)則是借助于會(huì)展場(chǎng)館與會(huì)展企業(yè)，利用較為完善的會(huì)展設(shè)施與相關(guān)服務(wù)體系，從而舉辦一系列的展覽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的交流與互動(dòng)。而會(huì)展業(yè)資源則是可引起會(huì)展活動(dòng)的各種利益動(dòng)機(jī)、可為會(huì)展活動(dòng)提供服務(wù)的各種資源以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、教育、文化等各種資源。會(huì)展資源有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、潛在性、物質(zhì)性等特征，隨著會(huì)展行業(yè)的不斷發(fā)展，會(huì)展業(yè)資源內(nèi)涵也在逐漸增加，而且也在不斷向外擴(kuò)展，會(huì)展資源范圍在變得越來(lái)越大。

3.會(huì)展業(yè)資源整合概念界定

整合就是將各個(gè)主體與客體都有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)行業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)以及周圍環(huán)境，對(duì)于會(huì)展業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提高會(huì)展業(yè)的整體發(fā)展水平，可更好地為主辦方、參展方、觀眾服務(wù)，滿足他們的不同需求。而資源整合則是將所有資源都當(dāng)做一個(gè)整體系統(tǒng)，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)尚未被有效利用的資源加以挖掘、組合、優(yōu)化，最終形成科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，最終促進(jìn)會(huì)展業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

三、公共管理視角下促進(jìn)會(huì)展業(yè)資源整合的途徑

1.公共支撐要實(shí)現(xiàn)體系化發(fā)展

（1）理清政府部門職能，并且明確政府與會(huì)展企業(yè)、參展方之間的關(guān)系，建立現(xiàn)代化的會(huì)展業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，促使會(huì)展業(yè)市場(chǎng)不斷完善，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)支撐設(shè)施朝著系統(tǒng)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全新的公共管理理念下的會(huì)展業(yè)資源整合。

（2）政府應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，整合各種管理資源，建立行之有效的會(huì)展業(yè)管理模式，提高領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任意識(shí)，使得政府部門在會(huì)展活動(dòng)中真正起到應(yīng)有的作用。

（3）政府應(yīng)加大會(huì)展業(yè)扶持力度，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策并給予資金支持，在土地資源、稅收、會(huì)展宣傳方面都制定必要的優(yōu)惠措施，完善會(huì)展業(yè)整合法律體系，為會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.會(huì)展品牌要實(shí)現(xiàn)系列化發(fā)展

由于我國(guó)會(huì)展業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在著品牌形象缺失問(wèn)題，因此加強(qiáng)會(huì)展品牌系列化建設(shè)對(duì)會(huì)展資源整合作用非常突出。通過(guò)將參展知名品牌、企業(yè)形象進(jìn)行整合，從而提高整個(gè)會(huì)展活動(dòng)的影響力，實(shí)現(xiàn)品牌系列化發(fā)展。在這一過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)主題體系化發(fā)展，以某一鮮明的主題作為發(fā)展主線，整合各種會(huì)展活動(dòng)，舉辦有不同區(qū)域特色的會(huì)展活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外樹立知名品牌形象。其中主要包括：打造核心品牌，實(shí)施帶動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略；提高現(xiàn)有品牌地位，促進(jìn)會(huì)展主體的體系化發(fā)展；統(tǒng)籌安排會(huì)展活動(dòng)，在時(shí)間安排上實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理；注重長(zhǎng)久營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷的機(jī)制化建設(shè)等一系列措施。

3.空間布局要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展

綜合利用不同區(qū)域會(huì)展資源，通過(guò)發(fā)揮會(huì)展中心的輻射和吸收作用，加強(qiáng)會(huì)展資源的整合。

（1）建立CBD發(fā)展模式，實(shí)施帶動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）拓展會(huì)展場(chǎng)館業(yè)務(wù)內(nèi)容范圍，實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展。

（3）提高會(huì)展場(chǎng)館的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。

4.會(huì)展服務(wù)要實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

（1）在會(huì)展活動(dòng)中，相關(guān)的配套服務(wù)水平高低會(huì)影響到會(huì)展業(yè)的整體質(zhì)量，對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、會(huì)展效益都會(huì)有重大作用。因此，大力培養(yǎng)會(huì)展服務(wù)人才、提高會(huì)展服務(wù)水平、優(yōu)化政府服務(wù)體系、加強(qiáng)不同地區(qū)之間的互動(dòng)服務(wù)是非常有必要的。

（2）會(huì)展企業(yè)要推進(jìn)會(huì)展活動(dòng)與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)，加強(qiáng)與同行業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

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作者：李鴻麗 景鈺 單位：浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院