投資控制工程設(shè)計(jì)論文

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1工程設(shè)計(jì)階段投資控制存在的主要問題

1．1設(shè)計(jì)監(jiān)理制度推行力度不夠

當(dāng)前工程建設(shè)機(jī)制對(duì)設(shè)計(jì)單位節(jié)約投資的約束很小。而引入設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，則會(huì)使設(shè)計(jì)單位更多的去關(guān)注方案的經(jīng)濟(jì)合理性，將投資控制在限額范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。同時(shí)，也會(huì)促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)水平。但是，當(dāng)前設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行并不理想，大多數(shù)的工程監(jiān)理工作仍停留在施工階段，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理并不多見。究其原因:一是由于建設(shè)行業(yè)的思維慣性，“重施工，輕設(shè)計(jì)”的思想仍較嚴(yán)重;二是大部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)尚不具備開展設(shè)計(jì)監(jiān)理的技術(shù)實(shí)力;三是大部分建設(shè)單位尚沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段所能發(fā)揮的作用。

1．2限額設(shè)計(jì)自身的不足

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制投資的重要手段。然而，限額設(shè)計(jì)也存在一定不足，主要體現(xiàn)在:1)限額設(shè)計(jì)未與價(jià)值工程充分結(jié)合起來。價(jià)值工程公式為V=F/C，其中，V代表價(jià)值;F代表功能;C代表成本。因此，要提高工程價(jià)值V，不僅只有降低C(投資)一個(gè)途徑，也可以通過提升F，C(投資)不變或C(投資)小幅增加、F大幅提升兩個(gè)途徑。而當(dāng)前限額設(shè)計(jì)過分強(qiáng)調(diào)投資必須控制在限額內(nèi)，投資越低證明控制效果越好，這反而在一定程度上阻礙了創(chuàng)新型方案的產(chǎn)生，也限制了設(shè)計(jì)人員創(chuàng)新性思維的發(fā)揮。2)限額設(shè)計(jì)的主動(dòng)性不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，限額設(shè)計(jì)一般是在設(shè)計(jì)完成、編完概算后，發(fā)現(xiàn)與前期估算額的偏差再修改設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的合理性就難以保證。限額設(shè)計(jì)自身的不足導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段投資控制不力。

2工程設(shè)計(jì)階段投資控制對(duì)策

2．1提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，提升從業(yè)人員綜合專業(yè)素質(zhì)

投資控制的綜合性決定了其從業(yè)人員應(yīng)是既精通專業(yè)設(shè)計(jì)，又精通技術(shù)經(jīng)濟(jì)的“復(fù)合型人才”。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)員工間的專業(yè)知識(shí)交流，定期進(jìn)行綜合專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)?？赏ㄟ^舉辦綜合專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽的方式，甚至通過末位淘汰制來激勵(lì)、督促?gòu)臉I(yè)人員對(duì)相關(guān)其他專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使設(shè)計(jì)人員能對(duì)工程經(jīng)濟(jì)合理性有所了解，進(jìn)而指導(dǎo)設(shè)計(jì)過程中相關(guān)參數(shù)的取定與設(shè)計(jì)方案的選擇;概預(yù)算人員能透徹地了解設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)角度提出方案優(yōu)化的合理化建議。只有從業(yè)人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高了，才能相應(yīng)提升投資控制的效果。

2．2進(jìn)一步規(guī)范、完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)體制

招投標(biāo)制度已被證明是一種成熟而又切實(shí)可行的制度。對(duì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化招投標(biāo)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法律意識(shí);加強(qiáng)信息公開、公眾參與及輿論監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)各方主體的市場(chǎng)行為;強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，加大對(duì)監(jiān)管不力的懲罰力度;對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行對(duì)工程質(zhì)量的終身責(zé)任制，減少招投標(biāo)中的行政干預(yù)因素，避免“陪、串標(biāo)現(xiàn)象”，從根源上杜絕工程貪腐行為的發(fā)生;在評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系中，大幅提高投資額指標(biāo)的權(quán)重，使設(shè)計(jì)單位在方案經(jīng)濟(jì)合理性上狠下功夫。由此選擇的設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)方案，才能有效避免投資浪費(fèi)，保證建設(shè)單位的投資效益。

2．3改革設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式

建設(shè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性，改變傳統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式，在合同中明確好各種獎(jiǎng)懲措施，使設(shè)計(jì)收費(fèi)與設(shè)計(jì)質(zhì)量緊密聯(lián)系起來。對(duì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)差錯(cuò)、投資浪費(fèi)等問題應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲罰，并從設(shè)計(jì)費(fèi)中抵扣;對(duì)在滿足工程質(zhì)量及工期要求前提下節(jié)約投資的設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。建議采用設(shè)計(jì)費(fèi)=基本額度+(概算額－結(jié)算金額)×獎(jiǎng)罰費(fèi)率的方式。這種計(jì)費(fèi)方式與設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，可充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員投資控制的積極性與主動(dòng)性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性，容易優(yōu)化出更加經(jīng)濟(jì)合理的方案。

2．4大力推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

政府建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的完善與實(shí)施，對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度目前存在的監(jiān)理范圍不明、收費(fèi)不合理、對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理力度不夠等方面進(jìn)行改革與完善，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)實(shí)力強(qiáng)、具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極投入到設(shè)計(jì)監(jiān)理工作中，并給予一定的政策支持。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)貫穿項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)至施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，在項(xiàng)目前期就應(yīng)介入，協(xié)助建設(shè)單位做好前期調(diào)研、立項(xiàng)、報(bào)批等工作，并從專業(yè)角度提出合理化建議，避免建設(shè)單位投資浪費(fèi)。對(duì)工程設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與校審，發(fā)揮其綜合技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，提出設(shè)計(jì)優(yōu)化與調(diào)整意見，有效規(guī)避設(shè)計(jì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)、缺陷與失誤。

作者：張濤 張忠磊 張莉 單位：青島市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 青島正和信工程造價(jià)咨詢有限公司