監(jiān)督管理信息化工程材料論文
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1工程材料監(jiān)督管理現(xiàn)狀
程材料的驗收和實物進行檢查。在質量監(jiān)督實踐中，監(jiān)督機構力量的配備和建設規(guī)模爆炸式增長之間的矛盾一直存在，加上工程材料的品種和種類多、進場批次多、使用周期長，因此質量監(jiān)督機構對工程材料的監(jiān)督覆蓋和成效不盡理想。工程材料質量是通過其各項技術指標得以反映的，不同的技術指標對工程質量起著不同的作用，就當前質量監(jiān)督機構對工程材料質量監(jiān)督情況來看，監(jiān)督機構很少對工程材料質量監(jiān)督工作進行深人研究，把工程材料質量作為獨立的質量體系進行監(jiān)督的更少。主要原因一是對現(xiàn)場工程材料基本信息不掌握，本地市場上工程材料有多少生產(chǎn)廠家、有多少種類、有多少供應單位、流通到那些施工現(xiàn)場、質量狀況等諸多信息無法掌握。二是質量監(jiān)督資源有限，即便有的監(jiān)督機構已開展了對工程材料質量的現(xiàn)場監(jiān)督，多停留在現(xiàn)場資料的核查上，且也作為工程質量監(jiān)督的一部分。合理利用有限的質量監(jiān)督資源，掌握工程材料市場和施工現(xiàn)場的信息狀況，是工程材料監(jiān)督管理的當務之急。
作為工程質量監(jiān)督的一部分，目前質量監(jiān)督機構對施工現(xiàn)場的工程材料進行監(jiān)督抽查是一種點狀管理，且以抽查工程資料為主，收集的信息量少，難以對市（現(xiàn)）場的質量狀況進行評估，難以制定有效的措施有針對性的實施監(jiān)督管理。隨著《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》2013年7月1日起施行，其中第二十二條規(guī)定，對影響建筑主體結構質量安全和使用功能的主要工程材料，工程材料供應單位應當按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理登記手續(xù)。筆者根據(jù)工程材料質量監(jiān)督管理工作的特點，結合本市在材料監(jiān)管信息化方面的一些成效，提出了材料監(jiān)督管理信息化建設的新思路。為此，揚州市建設工程質量監(jiān)督檢查站隨即組織調研，開發(fā)了工程材料質量監(jiān)督登記管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。
2.1材料供應商登記與產(chǎn)品登記相結合
工程質量監(jiān)督機構通過錄入企業(yè)基本信息及產(chǎn)品信息建立內部數(shù)據(jù)庫。一方面，在系統(tǒng)中進行企業(yè)登記時按照法律法規(guī)要求對材料供應商登記設置一定的準入門檻，如企業(yè)登記時供應商需提供企業(yè)資質等級證書、材料生產(chǎn)單位頒發(fā)的地區(qū)銷售授權書等信息，對未進行企業(yè)登記或不符合資質等級要求的供應商，其提供的工程材料嚴禁進入施工現(xiàn)場，同時工程質量監(jiān)督機構可依據(jù)江蘇省人民政府第89號令第二十八條要求進行處罰；另一方面，在系統(tǒng)中進行產(chǎn)品登記時審核產(chǎn)品是否符合國家標準規(guī)范等相關要求，如電線電纜、保護電器等產(chǎn)品需提供中國強制性產(chǎn)品認證（3C）證書、新型墻體材料、節(jié)能保溫材料需提供由市級墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室下發(fā)的認定備案證書等，同時，材料供應商必須提供產(chǎn)品有效期內的型式檢驗報告。
2.2對工程材料購銷合同實行登記管理
加強對建設工程材料合同的監(jiān)督管理，是建立完善的建筑市場體系的重要保證。工程材料在進入施工現(xiàn)場前，施工（建設）單位應與材料供應商及時簽訂購銷合同，監(jiān)理在系統(tǒng)中進行登記后方可進行工程材料進場登記。材料供應商可通過系統(tǒng)查詢本單位的合同登記狀況，保證合同的真實有效。如果工程材料供應商未進行企業(yè)登記或產(chǎn)品登記，系統(tǒng)中將無法顯示材料供應商信息，無法進行合同登記，施工現(xiàn)場也無法對該供應商提供的工程材料進行進場登記。
2.3材料進場驗收信息登記上報
工程材料質量低劣造成的工程質量事故和損失往往是非常嚴重和難以修復及彌補的，因此，把好材料進場驗收這道關卡尤為重要。工程質量監(jiān)督機構要求對已經(jīng)進行過合同登記的工程材料，每次材料進場報驗時，監(jiān)理單位需實時將該批次材料的名稱數(shù)量、質保信息、委托檢測信息等上報至系統(tǒng)中，并在檢測報告出具后及時將復檢報告的結果錄入到系統(tǒng)內，并注明該批次材料的使用部位、使用時間等，如出現(xiàn)復檢不合格的情況，還需將不合格材料的處理情況及影像資料及時進行上傳。進場驗收的整套信息一旦形成，系統(tǒng)自動將其鎖定，無法進行修改；材料供應商也可登陸到系統(tǒng)中，查看自己所供材料的質量狀況。
3工程材料質量監(jiān)督登記系統(tǒng)成效
3.1強化工程材料源頭管理，督促供應商健全質保體系
企業(yè)登記與產(chǎn)品登記的結合能夠使材料供應商行為更加規(guī)范化，一是有效防止材料供應商超越企業(yè)經(jīng)營范圍或資質等級向施工單位（建設單位）提供工程材料，牢牢抓住工程材料的源頭；二是一旦相關的證書及型式檢驗報告過期，系統(tǒng)會自動屏蔽該企業(yè)的產(chǎn)品信息，施工現(xiàn)場不得使用該供應商提供的材料，促使材料供應商嚴格依照相關規(guī)定及時延續(xù)證書和按標準要求及時進行工程材料質量檢測工作，建立健全質保體系，抓好自身所供材料的質量控制；三是工程質量監(jiān)督機構通過對材料供應商的分類統(tǒng)計，掌握本地市場工程材料的供應商名錄、生產(chǎn)單位數(shù)量、工程材料種類等信息，了解本地當前的工程材料市場狀況。
3.2規(guī)范建設各方合同行為，明確建設各方責任
工程材料合同登記管理的實行，能夠防止工程材料買賣雙方出現(xiàn)口頭契約或先供貨后簽約的現(xiàn)象，明確施工單位（建設單位）與材料供應商的責任與義務，加強合同雙方的自律性，有利于合同雙方友好合作，照章辦事，保障工程的順利進行，同時也便于工程質量監(jiān)督機構對工程質量責任主體的質量行為監(jiān)管；合同登記完成后，買賣雙方均可通過系統(tǒng)查詢自己現(xiàn)有的合同狀況，可有效防止一些企業(yè)或個人假冒其他材料供應商向施工現(xiàn)場供應假冒偽劣材料。規(guī)范工程材料買賣雙方的交易行為，最終能起到減少合同糾紛、維護建筑市場秩序的作用。隨著工程材料合同管理的逐步完善，建筑市場必然會得到健康有序的發(fā)展。
3.3及時掌握施工現(xiàn)場材料狀況，合理分配監(jiān)督資源
工程材料進場驗收信息上報至系統(tǒng)中，能使工程質量監(jiān)管能夠更加科學高效。首先，工程質量監(jiān)督機構可對工程材料進行分類統(tǒng)計：一是對各類材料不合格率進行統(tǒng)計，掌握本地市場某一特定的材料在某一時間段的質量狀況，及時采取有效的監(jiān)管措施，如對一些不合格率持續(xù)較高的材料，組織監(jiān)督人員對施工現(xiàn)場的突擊抽檢或專項整治，對材料供應商和施工單位起到震懾作用；二是對材料生產(chǎn)單位及其供應商提供的某一材料不合格率進行統(tǒng)計，對材料進場復試不合格率持續(xù)較高的供應商，及時對施工單位（建設單位）進行告知，逐漸將一些材料質量不能滿足要求的供應商剔除出本地市場，保證工程材料市場的良性發(fā)展。其次，工程質量監(jiān)督機構可通過登記的工程材料進場驗收信息掌握某一項目目前的工程進度、材料質量狀況，并根據(jù)需要組織各類抽巡查，避免了監(jiān)督資源的浪費，使得對工程質量的監(jiān)管變得更加高效；同時，工程材料進場驗收上報使工程質量監(jiān)督機構能夠發(fā)現(xiàn)工程中是否存在材料進場復檢不及時、復檢項目不全，不合格報告處理不及時的現(xiàn)象，有助于工程質量監(jiān)督機構及時采取有效的處理措施，將工程隱患消滅在萌芽狀態(tài)，也使得監(jiān)理（建設）、施工的材料進場驗收環(huán)節(jié)更加規(guī)范。
作者：劉榮祥 劉晉 單位：揚州市建設工程質量監(jiān)督檢查站
