加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的思考

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摘要：財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要措施。作為軍隊(duì)管理的重要內(nèi)容，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高具有重要意義。本文通過(guò)分析當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題，并就新時(shí)期下加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的措施進(jìn)行分析，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平的提升有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)管理；財(cái)務(wù)管理；制度建設(shè)；人才建設(shè)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作是指軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理主體對(duì)財(cái)務(wù)客體進(jìn)行的組織、計(jì)劃、調(diào)節(jié)、控制等的實(shí)踐活動(dòng)，通常包括軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)財(cái)經(jīng)政策、法令，建立健全財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)和本單位的實(shí)際情況以及有關(guān)計(jì)劃、預(yù)算和定額資料，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，按照規(guī)定來(lái)源取得資金并加以合理使用等內(nèi)容。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理是軍隊(duì)管理中的極其重要的內(nèi)容，只有抓好軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，才能保證把軍事經(jīng)濟(jì)資源真正轉(zhuǎn)化成部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。就目前看來(lái)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些突出問(wèn)題，需要認(rèn)真加以改進(jìn)。

一、當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題

（一）法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)范化建設(shè)有差距

一是個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律與法紀(jì)觀(guān)念淡薄，講求個(gè)人利益多，不能?chē)?yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。二是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的立法還不夠健全，相關(guān)法規(guī)制度體系不夠健全，與軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展實(shí)際需求仍有差距。

（二）軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度較低

軍隊(duì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度不足，黨委的審批與監(jiān)督不夠嚴(yán)格，缺乏對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化審批。特別是基層財(cái)務(wù)管理工作的檢查和考核不夠有力。部隊(duì)經(jīng)委會(huì)監(jiān)督職能發(fā)揮不明顯，有的重資金管理而忽視了物資管理。有些單位財(cái)務(wù)管理的手續(xù)比較簡(jiǎn)單，嚴(yán)密程度不足。

（三）軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)能力不足

有的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員配備數(shù)量明顯不足，有的所學(xué)專(zhuān)業(yè)與從事崗位不相符，有的單位不能及時(shí)開(kāi)展在職培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)與技能不能及時(shí)更新，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。少數(shù)財(cái)務(wù)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)不足、信息化水平不高、管理模式陳舊、工作效率低下，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。有些單位沒(méi)有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員教育引導(dǎo)，部分人員職業(yè)道德素養(yǎng)明顯不足，導(dǎo)致出現(xiàn)各類(lèi)違反軍隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題。

二、加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度體系

只有健全制度，完善機(jī)制，才能有效保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化高效運(yùn)行。一要健全完善預(yù)算管理制度。強(qiáng)化預(yù)算法規(guī)意識(shí)，在編制年度預(yù)算時(shí)，必須緊緊圍繞黨委中心工作，科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)施科學(xué)論證，突出經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)原理，嚴(yán)格預(yù)算審核，確保預(yù)算落實(shí)。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化制度建設(shè)。應(yīng)以軍委總部頒布的財(cái)務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)，結(jié)合部隊(duì)工作實(shí)際，制定具體適用的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定辦法等，明確各級(jí)崗位職責(zé)和工作要求，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)限額、開(kāi)支范圍與審批流程，確保各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動(dòng)在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的約束下運(yùn)行。三要完善資產(chǎn)流向登記制度。對(duì)所有的軍隊(duì)資產(chǎn)的支出和收入進(jìn)行登記，確保軍隊(duì)資產(chǎn)的完整性。四要嚴(yán)格實(shí)施考核制度。對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行常態(tài)化考核，結(jié)果與本人晉升獎(jiǎng)懲掛鉤，從而最大限度的提高工作積極性和工作效率。

（二）提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)質(zhì)量

抓好黨委管審議審制度落實(shí)，實(shí)行垂直化領(lǐng)導(dǎo)體制，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的獨(dú)立性。堅(jiān)持監(jiān)督檢查全程化，實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督審計(jì)、內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展。堅(jiān)持監(jiān)督檢查全面化，注重抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從年初審查編制預(yù)算，到年中著力監(jiān)督經(jīng)費(fèi)流向、調(diào)整開(kāi)支使用重點(diǎn)，再到年底重點(diǎn)監(jiān)督突擊花錢(qián)等問(wèn)題；注重抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，著重對(duì)大項(xiàng)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)、工程建設(shè)以及大型物資采購(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)等。嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)懲戒。對(duì)監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勇于揭露，敢于較真，認(rèn)真查糾，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)部門(mén)人員產(chǎn)生敬畏之心。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人才

軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)重視相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的人才選拔、培養(yǎng)，應(yīng)結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際需要，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)數(shù)量規(guī)模和專(zhuān)業(yè)方向等實(shí)施規(guī)劃。把好選拔關(guān)，把那些政治信念堅(jiān)定、本職業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)扎實(shí)、職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良，為人正直、好學(xué)向上的優(yōu)秀人才選拔引進(jìn)到部隊(duì)重要崗位。進(jìn)一步建立健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則，合理調(diào)整配備財(cái)務(wù)管理人員崗位?？茖W(xué)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促財(cái)務(wù)管理人員不斷提升自己，認(rèn)真干好本職工作。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，雖然軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然還存在著一些突出問(wèn)題，對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)資源造成損失。我們一定要重視加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，采取有效措施，從根本上提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，在推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

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作者:張媛 單位:武警工程大學(xué)