鄉(xiāng)村振興下財務審計困境與對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了鄉(xiāng)村振興下財務審計困境與對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

我國明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署相關計劃，以此推動鄉(xiāng)村地區(qū)經濟的發(fā)展、實現脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，鄉(xiāng)村地區(qū)實施了全面性的經濟戰(zhàn)略規(guī)劃，在農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、道路工程、鄉(xiāng)村基層服務體系等方面都進行了明確的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村地區(qū)經濟的發(fā)展與脫貧有賴國家與政府的支持，在經濟方面，戰(zhàn)略規(guī)劃由國家財務部門提供農村區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展經濟援助。資金流動的安全與合法關系到鄉(xiāng)村經濟戰(zhàn)略發(fā)展的效率，在此戰(zhàn)略中，國家財政投入資金數量可觀，且不同的戰(zhàn)略規(guī)劃都有一定的資金投入，沒有專業(yè)的財務審計管理，就會造成資金財務的混亂，導致戰(zhàn)略部署計劃難以完成。除去鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃中的資金審計，就基層來說，鄉(xiāng)村地區(qū)基層財務的審計還包含普通財務流動管理，審計操作、審計內容、審計方法的科學管理是促進鄉(xiāng)村基層財務審計科學化的重要內容。筆者在參與貴州省遵義市遵義職業(yè)學院院級課題、遵義職業(yè)技術學院一般項目（zyzy202114）的過程中，深刻思考了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與基層財務審計管理之間的關系，并且參考了《農村審計案例》。該書編者力求結構與內容的完整，注重農村基層財務審計的理論知識和實踐案例，同時針對農村審計過程的薄弱環(huán)節(jié)提出詳細的見解。誠如書中所述，農村基層財務審計具有復雜性，在財務審計內容上需做到分工明確，保證財務審計基本的真實要求。但是，當下我國農村地區(qū)基層財務審計工作面臨著數據化核算問題，審計工作人員技術有限，審計管理欠缺嚴格的制度管理，正面臨諸多的審計困境，需要科學的審計決策指導。

一、農村基層財務審計基本內容及現狀

我國的基層民主政權分為農村基層和城市基層，農村基層有一級鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，城市基層有市、直轄市一級，設有獨立的街道辦事處派出機關。在城鄉(xiāng)基層政權明確后，基層財務審計也有明確的要求，根據我國財務審計制度的要求，基層財務審計同樣也要遵循真實、合法原則，以此推動廉政基層政權的優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，我國農村基層財務審計管理的改革有利于展開戰(zhàn)略的部署，加強農村基層財務流動的合法程度，推動農村地區(qū)的整體發(fā)展水平。

（一）農村基層財務審計管理的基本內容

農村基層財務管理內容具有復雜性，在政治方面，基層政權的運行與財務管理不可分割，主要涉及農村基層管理的財務。經濟方面的財務管理是農村基層財務審計的主要內容，同時也是財務審計的重點內容，尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經濟援助下，涉及到的財務審計內容更多。農村基層貨幣資金、應收款、庫存物資、在建工程等方面的財務都需要經過嚴格的財務審計，在合法的審計核算程序中完成財務流向記錄。在農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，農業(yè)生產物資和經濟援助由政府根據實際需求提供，資金狀況、物資數量的審計需要秉持真實性原則，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。此外，農村基層審計的內容還涉及到詳細的財務撥款和開發(fā)工程款，尤其在工程款審計中，一旦審計失去了真實性和合法性，那么農村地區(qū)工程建設的安全性也將會失去保障。

（二）農村基層財務審計的現狀

財務審計歸根究底依賴審計工作人員專業(yè)的審計操作，由于農村基層財務審計技術人員的稀缺，審計方法落后，審計程序混亂，很難達到真實性。為此，農村基層一般會向社會審計機構購買專業(yè)的審計人才來彌補基層政府審計資源的不足，但是社會審計工作人員對農村基層審計業(yè)務缺乏熟悉，導致審計取證方法單一化，審計內容也被局限在簡單化的財務報表和財務行為中。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農村基層資金流動性強，加上戰(zhàn)略工程與戰(zhàn)略部署的實施，財務審計面臨著復雜性，因為缺乏統(tǒng)一的財務審計管理只能過度，戰(zhàn)略資金使用流向不明確，審計證據和工作底稿不足，整個財務審計處于一個表面化的形式中。

二、農村基層財務審計的困境及表現

財務審計是基層廉政建設的重要內容，財務審計的真實性、合法性、專業(yè)性在整個審計過程中都不能忽視，缺少任何一項就會造成審計的無效性。農村基層財務審計因為地域條件的落后，財務審計也存在落后性，財務統(tǒng)計證據、工作底稿等審計資料是財務審計工作有效性的必要內容，農村基層財務審計因為缺乏專業(yè)性，審計程序存在形式作風，取證材料、工作底稿保存不足，從根本上來說，農村基層財務審計的諸多困境造成原因是基層審計管理的輕視。

（一）審計制度缺乏統(tǒng)籌性

財務審計的合理化程序有賴科學的統(tǒng)籌指導，審計制度不可或缺。農村基層財務審計的輕視是因為頂層設計沒有落實統(tǒng)籌性的審計制度，統(tǒng)籌性的審計制度不僅僅是基層財務審計的標準規(guī)章，還是審計核算有力的監(jiān)督手段，因為缺乏嚴格的審計制度，農村基層審計一直處于懈怠狀態(tài)。農村基層財務審計缺乏權威性，財務支出審批沒有統(tǒng)一的標準，資金管理不規(guī)范，存在資金隨意流動的現象，大額度資金支出沒有執(zhí)行相對應的核算程序，資產管理松懈，固定資產的出入情況和清理沒有在賬目中真實記錄。另外，鄉(xiāng)村經濟戰(zhàn)略規(guī)劃中集體經濟組織的經營活動缺乏規(guī)范性的審計管理制度，經營業(yè)務活動的財務審計沒有得到及時、真實、有效的監(jiān)督，經濟業(yè)務活動難保合法性。

（二）審計人員缺乏專業(yè)性

專業(yè)的財務審計需要專業(yè)的會計人才，唯有專業(yè)的審計技術，財務審計工作才具有真實性。由于農村基層財務審計監(jiān)督的松懈，審計工作人員缺乏專業(yè)性。財務審計人員的專業(yè)性指審計任務與審計力量的完美達標，但是隨著財務審計推進全覆蓋形式，現代財務審計工作人員的審計任務日益繁重，許多一線財務審計人員工作量負荷，審計程序日益趨于形式化，加上新型數據化審計方式的出現，審計工作人員的技術已經由單一化的會計技術轉變?yōu)槎嘣挠嬎銠C數字化技術。農村基層財務審計工作人員的專業(yè)背景一般以會計、工程專業(yè)為主，有些地區(qū)甚至沒有限制專業(yè)，審計工作人員的審計知識和數據化處理技術十分有限，技術水平也遠遠不能滿足復雜的審計項目需求，使得農村財務審計項目難以實現有效性。

（三）審計理念呈現落后性

慣性財務審計活動一般以財務報表的制作與核算為主，呈現靜態(tài)審計形式，這類審計方法工作效率低，且不能保障核算的準確性，容易出現基層資金出入原始單據不規(guī)范、資產閑置、農業(yè)產業(yè)營業(yè)活動發(fā)展緩慢等問題。當前農村振興戰(zhàn)略數據化技術越來越普遍，大量的資金流動數據信息成為基層財務審計的必要內容，如果采用落后性的報表核算方式，審計工作壓力巨大，且審計效果難以保障真實性、合法性。審計理念的落后性會影響審計程序的有序性。就農村基層財務審計來說，傳統(tǒng)財務審計理念是為了理清基層資金的流動情況，因此審計工作以簡單的資金核算為主，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實施，農村集體經濟經營模式不斷發(fā)展，農村農業(yè)產業(yè)發(fā)展擴大化，商業(yè)往來頻繁，基層財務審計的內容日益增加，傳統(tǒng)的財務審計方式已經不能適應當前農村經營活動的資產狀況，審計程序需要進行嚴格的步驟程序。

三、農村基層財務審計的決策

結合當前農村基層財務審計的現狀和困境，最突出的問題在于審計內部控制和管理，審計方法、審計程序、審計技術都需要通過有效性的決策來完善。統(tǒng)籌性的審計制度管理能夠強化農村基層對財務審計工作的重視，從而引起農村基層對財務審計技術的專業(yè)要求，在制度與人才的保障之下，配合先進、創(chuàng)新的審計方法，從上到下進行全面性的優(yōu)化，才能將農村基層財務審計工作革新糾正。

（一）完善基層財務審計管理體制

農村基層財務審計工作的決策優(yōu)化首先要根據當地農村基層的財務狀況、財務活動以及具體的振興戰(zhàn)略部署計劃建立一套符合國家標準的財務審計管理制度。在嚴格的管控之下，農村基層財務審計工作必須堅持統(tǒng)一化的審計標準，堅持透明公開、公平公正的廉潔審計理念，遵循強制化的財務審計規(guī)章制度，在規(guī)定性的程序中展開審計核算監(jiān)督，在定期實踐內容進行財務整理和清理，確保財政撥款的準確核算。統(tǒng)一化的審計制度不僅能夠促進審計程序的合理化，還能明確財務審計責任主體，將審計責任落實到具體的審計工作人員身上，防止審計責任推脫。其次，基層財務管理制度的完善是推進財政資金管理體系優(yōu)化的重要因素，農村基層資金管理體系的建立關系著基層資金流動的民主性與透明性，有力于推動財務審計程度的合法性。最后，基層財務管理體制的完善是對基層財務審計內部控制的優(yōu)化，以往基層財務審計沒有明確的規(guī)定和程序，嚴格的財務管理體制不僅明確了審計核算的程序和標準，還增加了財務流動的權限和控制，紡織財務流動的隨意性。

（二）加強基層財務審計人才培養(yǎng)力度

專業(yè)的財務審計依賴專業(yè)的審計建設人才培養(yǎng)，農村基層財務審計的優(yōu)化關鍵在于強化專業(yè)的財務審計工作人才建設隊伍，審計人才隊伍的培養(yǎng)需要根據上級機關的審計工作人員標準和要求來制定合理、科學的人才培養(yǎng)方案，推動農村基層財務審計工作人員結構的優(yōu)化。農村基層財務審計人才趨向于單一化，不能滿足復雜的審計任務要求，基層審計人才的優(yōu)化重視復合型人才的培養(yǎng)，促進審計人才會計技術與數據化處理技術的綜合培訓，能夠及時應對審計工作中出現的復雜問題，制定合理的解決方案。

（三）建立創(chuàng)新型基層財務審計方法

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，農村地區(qū)許多發(fā)展戰(zhàn)略已經采用大數據處理技術，在復雜的戰(zhàn)略發(fā)展形態(tài)中，農村資金流水賬目、物資儲存與使用、工程建設等內容所涉及的財務需要進行詳細的核算。利用大數據技術創(chuàng)新農村基層審計方法，將原始財務審計資料進行數據儲存管理，在此基礎上，建立綜合性的審計監(jiān)督評估管理規(guī)定，確保審計工作的真實性、合法性，兼顧審計工作的社會效益和生態(tài)效益，注重考查基層審計工作內在的經濟效率，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提供有益的輔助作用。專業(yè)與真實、合法與有序，農村基層財務審計工作不是單一化的形式過程，而是具有復雜條件的科學化管理體系。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷取得進步，區(qū)域塊經濟不斷提升，往后戰(zhàn)略部署計劃依然會不斷實施，合法、專業(yè)的基層審計工作關系到農村經濟發(fā)展的效率，是戰(zhàn)略規(guī)劃不可忽視的內容。以往農村基層財務審計工作沒有得到足夠的重視，以至于審計工作處于一個松懈狀態(tài)，造成基層審計工作效率低。農村基層財務審計工作的優(yōu)化決策雖十分明確，但是如果沒有上級機關的重視，決策依然是一個形式化的優(yōu)化過程。唯有加強統(tǒng)籌性的控制與指導，嚴格管控基層財務審計人員服從規(guī)定性的審計制度，才能將農村基層財務審計工作改革徹底落實。

作者:吳顯芝 單位:遵義職業(yè)技術學院經濟管理系