加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的思考

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摘要：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全使用，對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。分析加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的存在問(wèn)題，針對(duì)性提出安全管理工作的措施，形成農(nóng)機(jī)安全管理體系，從源頭上強(qiáng)化管控，形成“縱向到底，橫向到邊”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全管理；農(nóng)機(jī)安全

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)施和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的主要載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量也不斷增多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越突出。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全使用，對(duì)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意義

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傷亡事故中，農(nóng)機(jī)安全是造成傷亡事故主要因素。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作日益突出。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械主要由農(nóng)民個(gè)人擁有為主，數(shù)量比較多而且分布廣泛，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，農(nóng)機(jī)事故所占比例較高，死亡和受傷人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)損失非常大。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量也在大量增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理將刻不容緩。因此，實(shí)行并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全管理，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展具有重要的意義[1]。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民的安全意識(shí)和農(nóng)機(jī)技術(shù)有待提高

目前，農(nóng)民的法治意識(shí)比較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化技術(shù)不高，農(nóng)民組織在紀(jì)律性和安全意識(shí)方面存在較差的特點(diǎn)，常常未經(jīng)培訓(xùn)就上機(jī)操作、作業(yè)，辦不辦駕駛證、掛不掛號(hào)牌都無(wú)所謂。針對(duì)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全服務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)。要使農(nóng)民樹(shù)立自我安全管理的意識(shí)，從基層、從源頭上強(qiáng)化管控，從“要我安全”的被動(dòng)安全狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃?dòng)安全狀態(tài)的難度較大[2]。

2.2農(nóng)村地區(qū)分散以及農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)活動(dòng)多變

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)分散以及農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)活動(dòng)在不受地域和季節(jié)的限制，農(nóng)機(jī)安全管理不能封閉進(jìn)行管理，也不能像交通安全管理那樣實(shí)行在線監(jiān)督管理，線長(zhǎng)面廣，安全監(jiān)管工作量相當(dāng)大。農(nóng)田、場(chǎng)院和鄉(xiāng)村山道，路況差，經(jīng)常沒(méi)有路標(biāo)和指示標(biāo)志、標(biāo)線，突發(fā)情況比較多，事故易發(fā)。農(nóng)民常常是圩日、集日，學(xué)生上下學(xué)用拖拉機(jī)非法載客營(yíng)運(yùn)、人貨混裝，流動(dòng)性大，增加了安全管理的難度。

2.3農(nóng)機(jī)安全村組織管理缺乏

農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組的組建流于形式，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村道路、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)不多，一些地方的農(nóng)村機(jī)械化操作人員無(wú)證上崗。基層監(jiān)管體制未理順，缺乏有組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，相關(guān)制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員臺(tái)帳資料不健全。部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，如鄉(xiāng)、村道執(zhí)法問(wèn)題，農(nóng)機(jī)想管但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)；交警能管，但力量不夠用[3]。

3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的措施

3.1建立完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制

近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全管理法制化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，一批部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件和地方法規(guī)相繼出臺(tái)，初步形成了較為完善的農(nóng)機(jī)安全管理體系。我們要依據(jù)法律規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，逐級(jí)設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責(zé)，配備好農(nóng)機(jī)安全服務(wù)的工作人員，組織相關(guān)人員到農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查管理服務(wù)工作。開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

3.2建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)要有計(jì)劃地組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)安全管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平，更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)。建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策扶持措施，提高農(nóng)戶(hù)更換新農(nóng)機(jī)的積極性。組織人員到村鎮(zhèn)集市、田間地頭和農(nóng)民家中，進(jìn)行全方位服務(wù)，對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)要進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程宣傳，妥善處理農(nóng)機(jī)事故隱患[4]。

3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全村組織管理

要認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)安全村的組織建設(shè)，以農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社為依托，實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制與模式，把農(nóng)機(jī)安全納入大安全工作中。在安全村內(nèi)主要街道邊和農(nóng)村的顯著位置，要設(shè)置農(nóng)機(jī)安全教育宣傳欄。農(nóng)機(jī)安全管理和互聯(lián)網(wǎng)+的深度融合，利用微信、廣播、電視、喇叭普及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故防范能力。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證后才能上機(jī)操作，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人積極參加年度檢審驗(yàn)，進(jìn)行安全大檢查、隱患大排查等。農(nóng)機(jī)、安監(jiān)和公安部門(mén)要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村道路聯(lián)合對(duì)農(nóng)機(jī)開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法整治，從源頭上強(qiáng)化管控，形成“縱向到底，橫向到邊”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳載雪，熊楊海.新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理的探討[J].南方農(nóng)機(jī)，2017，48(24)：140.

[2]孫正彬.新形勢(shì)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作[J].科技風(fēng)，2017(6)：247.

[3]羅立偉.關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].農(nóng)民致富之友，2017(11)：148.

[4]張小明.闡述農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河北農(nóng)機(jī)，2017(6)：11.

作者:王榮秀 單位:永?？h堡里鎮(zhèn)堡里農(nóng)機(jī)站