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1、目標(biāo)管理的由來,目標(biāo)管理是20世紀(jì)50年代在美國出現(xiàn)的一種新的管理體制。是由美國管理學(xué)家杜拉克首先提出來的。1954年,杜拉克在《管理與實(shí)踐》一書對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行了具體的介紹;之后西勒在《根據(jù)結(jié)果的管理》中,作了進(jìn)一步的發(fā)揮;70年代,在美國出現(xiàn)了改造目標(biāo)管理制度的浪潮,亨利萊文森發(fā)表的《根據(jù)誰的目標(biāo)進(jìn)行管理》的文章,豐富了目標(biāo)管理的基本理論,充實(shí)了目標(biāo)管理的具體做法,有力地推動(dòng)了目標(biāo)管理的應(yīng)用實(shí)施。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的內(nèi)涵。通常意義上的目標(biāo)管理是一種通過使組織的成員親自參加工作目標(biāo)的制定來實(shí)現(xiàn)自我控制,并努力完成工作目標(biāo)的管理制度。目標(biāo)管理以目標(biāo)為中心,要求把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行動(dòng)的目的上去而不是行動(dòng)本身。對(duì)目標(biāo)管理來說,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為是從屬于目標(biāo)的,目標(biāo)本身就對(duì)行動(dòng)有著控制能力。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理終極目標(biāo)是零事故、零傷亡、零財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于社會(huì)來說,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件下,這是暫時(shí)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。但從一個(gè)單位來說,是完全有可能的。因此,安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)際上是一個(gè)單位或部門有組織,有計(jì)劃地采取各種有效措施,降低事故發(fā)生。減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的一種管理方式。目標(biāo)管理控制指標(biāo)可以是長期的,也可以是中期和短期的。比如各單位安生生產(chǎn)五年規(guī)劃中的控制指標(biāo)就是中期目標(biāo),每年層層下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就是短期目標(biāo)。
3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)和作用。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和其他目標(biāo)管理一樣,除具有客觀性、層次性、多樣性、時(shí)限性、可考核性等特點(diǎn)外,還具有更強(qiáng)的嚴(yán)肅性、明確性、社會(huì)影響性和層級(jí)性等特點(diǎn)。它具有指明方向、激發(fā)動(dòng)力、凝聚人心、提供考核依據(jù)等方面的作用。
二、科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的確定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。需要在對(duì)一個(gè)地區(qū)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上、制訂出科學(xué)、明確的控制指標(biāo)。這一指標(biāo)既不能高不可攀,也不能觸手可及;既要有利于一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),又要能激勵(lì)和提高廣大安全生產(chǎn)工作者的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)體系制定過程中要注意三個(gè)方面:
1、目標(biāo)制訂要體現(xiàn)民主性。目標(biāo)管理是通過目標(biāo)制定與分解的過程,把一個(gè)區(qū)域內(nèi)參與都動(dòng)員起來參加管理活動(dòng)。因此,它的制定過程要求廣泛參與,體現(xiàn)民主,突出組織成員的“自我控制”。對(duì)生產(chǎn)者來說,目標(biāo)是明確的,責(zé)任也是明確的,獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)同樣是明確的,每個(gè)人都可以用目標(biāo)指導(dǎo)自己的行動(dòng),實(shí)現(xiàn)自我管理。
2、目標(biāo)內(nèi)容要體現(xiàn)全面性。目標(biāo)管理一個(gè)明顯缺點(diǎn)是沒有被列入目標(biāo)體系的,工作易受到忽視,會(huì)影響到安全生產(chǎn)工作的效率和效益。在安全生產(chǎn)目標(biāo)制定中,既要充分考慮目標(biāo)的全面性、繼承性、穩(wěn)定性,又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,按照科學(xué)的程序,增加新的目標(biāo),保證目標(biāo)管理的覆蓋性。如在安全生產(chǎn)目標(biāo)體系設(shè)置責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)目標(biāo),既突出了重點(diǎn)目標(biāo),又兼顧到次要目標(biāo)。其中“指標(biāo)控制宣傳教育、危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改”等重點(diǎn)工作,在目標(biāo)體系中占了很大比重。
3、目標(biāo)重點(diǎn)要體現(xiàn)針對(duì)性。目標(biāo)重點(diǎn)的針對(duì)性包括兩方面含義:一是針對(duì)不同單位和部門,制定不同的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。二是同一單位和部門不同時(shí)期(通常指年度)應(yīng)該有不同的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。因此,要根據(jù)各單位、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同特點(diǎn)和不同時(shí)期的工作要求,將總體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)、多樣性目標(biāo)和單一性目標(biāo)結(jié)合起來,分時(shí)期、分類別制訂不同的目標(biāo)體系。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的過程控制。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。每年初,單位法人分別與各單位、各部門及經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,然后各單位、各部門、各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人分別與所屬單位的員工簽訂責(zé)任書,并將責(zé)任制全面推進(jìn)。同時(shí),各單位按要實(shí)地管理原則,向上級(jí)主管及政府上交安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。
2、實(shí)行行政正職安全生產(chǎn)季度或半年履職報(bào)告制度。為了進(jìn)一步提高各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),保證履職到位,每季度或每年各單位和部門的行政正職,都有要向上級(jí)安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作開展和目標(biāo)任務(wù)完成情況,填報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書,保證各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
3、推進(jìn)安全生產(chǎn)履職保證金制度。凡是與單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的部門和經(jīng)營單位都要按安全生產(chǎn)責(zé)任大小,向單位繳納一定的安全生產(chǎn)履職保證金,并將此作為一項(xiàng)指標(biāo)列入考核細(xì)則,如有不到位者,年底考核按百分率扣分,并不得參加評(píng)優(yōu)。
4、創(chuàng)新安全產(chǎn)生活動(dòng)載體。有效的活動(dòng)載體,能突出工作重點(diǎn),集中力量,營造氛圍,強(qiáng)化過程管理,對(duì)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),起到事半功倍的效果。-個(gè)單位要堅(jiān)持創(chuàng)新思路,每年都要確定一個(gè)主題,設(shè)計(jì)一個(gè)主載體,推進(jìn)工作。如“隊(duì)伍建設(shè)年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全年”等,每年突出一個(gè)主題活動(dòng),推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)的完成,取得了顯著的成效。
5、開辦多種形式監(jiān)督。一是定期督查。各單位、部門對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,每月過一堂,每季或半年一督查,總結(jié)推廣典型、督促鞭策前進(jìn),全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是專項(xiàng)督查。把各項(xiàng)活動(dòng)載體列為重大督查項(xiàng)目,由安委辦每季或半年專項(xiàng)督查,督查結(jié)果與干部的實(shí)際考核直接掛鉤,對(duì)未能按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)的,及進(jìn)查清原因,制訂措施,落實(shí)整改。三是每季度或半年之管安全的要親自主持安全生產(chǎn)工作督查會(huì)議,并向上級(jí)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,確保各項(xiàng)目標(biāo)如期推進(jìn)。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核。
1、目標(biāo)考核必須客觀準(zhǔn)確。如何才能保證目標(biāo)考核的客觀準(zhǔn)確呢?主要取決于是否有科學(xué)的考核辦法。常用的考核方法是將平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合,借助平時(shí)的考核記錄和多形式的集中考核,將被考核單位的工作成效考核清楚。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的平時(shí)考核非常重要,有很多指標(biāo)只要平常注意考核記錄,年底檢查就一目了然。如事故隱患排查整改,宣傳教育培訓(xùn)、事故傷亡情況和其它工作任務(wù)完成等重要指標(biāo),平時(shí)都有詳細(xì)記錄,年底考核就有據(jù)可依。但不管用哪種方法,都必須在考核中貫徹“嚴(yán)”、“細(xì)”、“安”等工作要求,才能不偏頗,不夸大,不縮小地把工作成果及映出來?!皣?yán)” 就是考核態(tài)度要認(rèn)真,堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,不走過場(chǎng),不打和牌;“細(xì)”就是緊緊圍繞考核標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)對(duì)照考核指標(biāo),一項(xiàng)項(xiàng)量分,不能簡(jiǎn)單的打分;“實(shí)”就是堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假,反對(duì)做表面文章,把虛報(bào)的水分?jǐn)D干。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,完善安全監(jiān)管機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。客運(yùn)站是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任制,明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。要每月召開安全生產(chǎn)例會(huì),分析研究當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),并結(jié)合上級(jí)會(huì)議和文件精神及時(shí)和部署。要制定《安全生產(chǎn)綜合治理管理制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《安全會(huì)議制度》、《營運(yùn)客車安全檢查制度》等,不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。客運(yùn)站要層層簽訂安全責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押,對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。
二要抓好氛圍營造,增強(qiáng)全員安全意識(shí)。良好的安全氛圍是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的靈魂??瓦\(yùn)站要把建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍,作為全部工作的突出重點(diǎn),將提高安全意識(shí)作為安全管理重要內(nèi)容。利用候車大廳LED電子顯示大屏天天滾動(dòng)播放“安全帶――生命帶”等宣傳片和法律法規(guī) ;利用醒目位置張貼溫馨安全標(biāo)語,統(tǒng)一設(shè)置“珍愛生命、拒乘黑車”可移動(dòng)宣傳展板,設(shè)黑板報(bào)、安全欄等各種載體營造安全氛圍;利用每日的班前會(huì)時(shí)間,學(xué)習(xí)安全小常識(shí),安排安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)等;利用車站廣播天天播放“安全乘車注意事項(xiàng)”等安全知識(shí)。利用組織開展“安全生產(chǎn)月”、“人人都是安全員”等活動(dòng),同時(shí),每年定期的舉辦各類安全教育培訓(xùn)班,并邀請(qǐng)安全、消防等各方面專家開展安全生產(chǎn)專題講座,營造了“月月學(xué)安全、天天講安全“的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格隱患排查,全面整治事故隱患。抓安全要從源頭管理,防隱患要從小處著手。近年來,客運(yùn)站運(yùn)輸安全變數(shù)大、隱患多,危險(xiǎn)無時(shí)不在,無處不有。因此,客運(yùn)站應(yīng)把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的長效武器,對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險(xiǎn)源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對(duì)檢查過程、檢查項(xiàng)目、整改結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。建立自查責(zé)任制,規(guī)定值班領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班人員對(duì)事故隱患做到“誰在崗、誰檢查,誰發(fā)現(xiàn)、誰報(bào)告,l漏查、誰負(fù)責(zé)”,讓職工成為安全防范的“t望哨”和“監(jiān)督崗”,使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。
四要嚴(yán)抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是單位生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。客運(yùn)站要正確認(rèn)清本單位安全生產(chǎn)狀況,找出安全管理誤區(qū)和弊端,不斷改進(jìn)和優(yōu)化安全工作,是保證客運(yùn)站安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。近年來,樞紐中心不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,在本單位全面推行內(nèi)部安全評(píng)價(jià),對(duì)客運(yùn)站的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的“體檢會(huì)診”,安全評(píng)價(jià)為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。每年由市局邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士對(duì)樞紐中心安全生產(chǎn)質(zhì)量體系進(jìn)行認(rèn)證,扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一年以來我認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的路線方針政策,積極落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)一系列指示精神,牢固樹立“以人為本,安全第一,生命至上”的安全管理理念。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部員工,腳踏實(shí)地,頑強(qiáng)拼搏積極投身安全生產(chǎn),現(xiàn)將個(gè)人年度述職述廉述德報(bào)告如:
一、抓好班子團(tuán)結(jié),建設(shè)高效能隊(duì)伍。
作為區(qū)隊(duì)管理的第一責(zé)任人,如何使區(qū)隊(duì)班子團(tuán)結(jié)一致、密切配合,充分發(fā)揮最大的工作效能,對(duì)于區(qū)隊(duì)工作開展的好壞將起到?jīng)Q定性的作用,也是今年的首要工作。我通過與班子成員、班組長談話、單人談話交流思想外,還將工作面的管理人員構(gòu)造優(yōu)化組合,形成最佳的管理體系,并分片包干,即增加他們的激烈競(jìng)爭(zhēng)性,又形成和諧統(tǒng)一性,極大地調(diào)動(dòng)了管理人員的工作熱情,統(tǒng)一了思想,班子擰成一股繩,凝聚力大大提高。
二、深入現(xiàn)場(chǎng)、以身作則帶好頭。
2019年區(qū)隊(duì)開采的3117工作面也遇到不少困難:一是工作面兩巷坡度極大屬于大傾角俯采;二是工作面地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,開采時(shí)需多次過斷層、探巷;三是工作面不規(guī)則開采,四是后路運(yùn)輸戰(zhàn)線長,環(huán)節(jié)多耗費(fèi)大量人力物力。針對(duì)上述困難我深入現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,堅(jiān)持同職工一塊靠守在現(xiàn)場(chǎng),尤其是在現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜的時(shí)候,經(jīng)常連續(xù)跟班在現(xiàn)場(chǎng)合理調(diào)配人員,克服困難的工作環(huán)境。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)合理安排各工序工種嚴(yán)密配合,檢查工程質(zhì)量,抓現(xiàn)場(chǎng)隱患,解決現(xiàn)場(chǎng)難題。經(jīng)過全隊(duì)干部職工的共同努力3117工作面很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的局面,并在8月份創(chuàng)下超產(chǎn)1.74萬噸超產(chǎn)率45%的佳績,全面完成產(chǎn)量一百余萬噸,為公司全年產(chǎn)量任務(wù)的完成做出了巨大貢獻(xiàn),得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。
三、廉潔自律,克己奉公,樹立良好的干部形象。
在廉潔方面我能經(jīng)常告戒自己自警、自重、自省、自勵(lì),在新形勢(shì)下,把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān),做到職責(zé)清白;在工作之余,嚴(yán)格自律,做到慎獨(dú)、慎行、慎吃、慎交,自覺把自己言行置于法律、員工的監(jiān)督之下。同時(shí)始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)自律,廉潔從政,以身作則,不斷加強(qiáng)自我教育,自我加壓,努力做到嚴(yán)于律己,清正廉潔,警鐘長鳴。
四、存在的不足
1、身為區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”,對(duì)職工日常安全教育、現(xiàn)場(chǎng)安全管理特別是職工安全站位和違章作業(yè)上抓的不嚴(yán)不細(xì),處罰力度低有老好人思想,導(dǎo)致區(qū)隊(duì)全年三違比率一直較高。
2、對(duì)照“抬高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”解放思想活動(dòng)的新要求,還有一些差距,工作上缺乏“一竿子插到底”的精神,工作標(biāo)準(zhǔn)的“天平”有時(shí)候會(huì)傾斜,特別是在產(chǎn)量任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,容易放松對(duì)質(zhì)量提升工作的要求,只是急于完成產(chǎn)量任務(wù)任務(wù),沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量與質(zhì)量共同提升的目標(biāo)。
五、針對(duì)存在問題的改進(jìn)措施
1、嚴(yán)格要求自己,求真務(wù)實(shí)工作
樹立和發(fā)揚(yáng)好真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),實(shí)事求是,光明磊落,敢于較真。重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效,不搞花架子,不作表面文章。在工作上,深入井下,深入現(xiàn)場(chǎng),抓好安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化跟班督查和現(xiàn)場(chǎng)安排,嚴(yán)格考核區(qū)隊(duì)干部入井次數(shù)和入井檢查情況。堅(jiān)持勤儉治隊(duì),大力倡導(dǎo)艱苦奮斗作風(fēng),杜絕浪費(fèi)。
2、加強(qiáng)管理,保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵詞:建筑安全監(jiān)督管理
1.安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
安全管理的內(nèi)容是:按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)的要求,檢查工程各參建責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤,加大安全傷亡事故的處理成本,讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2.有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”,施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”關(guān)愛職工。作為管理部門必須對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查管理,維護(hù)和確保安全生產(chǎn)的秩序和條件;施工的安全,按管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé);監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任,既不越位,又不錯(cuò)位,不能像“保姆”一樣代替企業(yè)去做應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作,事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,關(guān)愛職工、關(guān)注生命,切實(shí)地負(fù)起安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任,只有這樣才能真正履職到位,事半功倍地抓好安全工作。
在建筑施工過程中為什么事故高發(fā)?其中一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低,“無知者無畏”,不知道危險(xiǎn)且違章作業(yè)所造成事故。我們的管理部門也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題,特別強(qiáng)調(diào)新工人的三級(jí)安全教育。但在實(shí)施過程中,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門,工人的教育流于形式;并且存在工人自身持證種類不齊,有的甚至無證上崗,再加上三級(jí)教育應(yīng)付過關(guān),這在很大程度上造成了事故的高發(fā)。作為管理部門應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)提問等形式對(duì)工人的教育情況進(jìn)行檢查,而不是單純看項(xiàng)目的安全教育資料。積極推行“平安卡”制度,對(duì)工人也是一種較好的培訓(xùn)方法。
在對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的檢查中,我們過去按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99進(jìn)行檢查,對(duì)存在的問題多采取與項(xiàng)目管理各方交換意見,提出整改要求;但企業(yè)事后往往整改不力,致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn),管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”,企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事,而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制”狀態(tài)。安全工作要搞好,企業(yè)必須做到認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位、認(rèn)真履行職責(zé)。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),其現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要應(yīng)該是查項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、查人員到崗、查資金落實(shí)、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)督控制等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前,項(xiàng)目各參建責(zé)任主體都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行自查,并在項(xiàng)目自查合格的基礎(chǔ)上,接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查,不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況,利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等手段來促使企業(yè)對(duì)安全負(fù)責(zé),達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
3. 抓龍頭,“綱舉目張”
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中處于重要的地位,對(duì)項(xiàng)目施工過程中安全的好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)工程的安全費(fèi)用撥付不及時(shí),將導(dǎo)致施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)不到位;還有的建設(shè)單位隨意壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)管理,首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開始,選擇信譽(yù)好的施工企業(yè),選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理,通過經(jīng)濟(jì)手段來促使施工企業(yè)抓好安全;同時(shí)選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作等等。曾經(jīng)有一個(gè)工程項(xiàng)目,施工企業(yè)在積極爭(zhēng)創(chuàng)“省雙優(yōu)工程”;經(jīng)了解是建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)重視,且經(jīng)費(fèi)到位;其他各參建方也非常重視,大力支持,為施工企業(yè)創(chuàng)“省雙優(yōu)工程”提供了良好環(huán)境。反之,“你松一尺,他松一丈”,許多建設(shè)單位比較重視工程質(zhì)量,但對(duì)施工安全不太重視,施工企業(yè)的安全生產(chǎn)也就做不好。
另外,各地對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段,約束力不足,有些建設(shè)單位利用其買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上,從而規(guī)避或減小了主管部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設(shè)單位真正認(rèn)識(shí)到安全施工是其必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性;同時(shí),也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套管理措施,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管,形成由“龍頭”牽頭抓安全生產(chǎn)的良好局面。
4.查監(jiān)理,構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求,監(jiān)理接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,如施工企業(yè)未做整改,要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。好的監(jiān)理要真正起到安全生產(chǎn)管理的第一道防線作用。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位比較注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,對(duì)施工安全不重視,而且又不太熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,或者僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批,審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少,對(duì)下達(dá)的隱患整改通知,施工單位未整改也不向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,安全管理流于形式,致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理單位是否履職到位,對(duì)沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
5.抓現(xiàn)場(chǎng),切實(shí)地讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)制,企業(yè)應(yīng)該按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容:①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí),安全文明施工方案是否制定、落實(shí),重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行,危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行,作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況,是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證,是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況;建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況;安全防護(hù)情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺(tái)、基坑與土方支護(hù)等);施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況(包括三級(jí)配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等);施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明;承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求;生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施)以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,同時(shí)發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用,建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制,切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
6.建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
作為行業(yè)管理要管好安全,應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場(chǎng), 維護(hù)和確保安全生產(chǎn)的秩序和條件。在監(jiān)督中安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程應(yīng)要求停工整改;但對(duì)于一些管理體制長期落后的企業(yè),可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”,今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢,幾天后,同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上,目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人,對(duì)安全管理工作極不重視,其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。對(duì)于這樣的企業(yè)和個(gè)人,僅靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作,再努力也不一定能避免事故的發(fā)生。因?yàn)榘踩a(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地,更不可能對(duì)工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
要從根本上解決這個(gè)問題,就必須建立和實(shí)施對(duì)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過該機(jī)制的有效運(yùn)行,將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場(chǎng)。目前,由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善,存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員未履行相應(yīng)職責(zé)而沒有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障,就必須“保護(hù)先進(jìn),淘汰落后”,對(duì)于長期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,就要讓他們退出建筑市場(chǎng)。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制,才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展,安全生產(chǎn)才能走向正確的方向,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
7.建立新的培訓(xùn)體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),工人素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),許多企業(yè)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,事故發(fā)生時(shí)用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位,安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前,國家對(duì)建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求,但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面,建議對(duì)目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革,用3~5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn),政府考核發(fā)證,協(xié)會(huì)勞務(wù)推介,企業(yè)用工投?!钡摹鞍踩嘤?xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn),從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,加入各建筑專業(yè)協(xié)會(huì),企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會(huì)推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí),強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn),并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來,政府嚴(yán)把了考試關(guān),工人的教育貨真價(jià)實(shí),培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)得以到解決,協(xié)會(huì)的作用也得到了充分發(fā)揮,最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn),企業(yè)自身受益的多贏的局面。
8.管理、引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)服務(wù)
安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作,當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長階段, 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn),培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù),推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。在培育中介機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中,我省目前在深基坑、起重機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、高大模板等重大危險(xiǎn)源的管理上引入了中介服務(wù)和專家論證,取得了明顯的成效。同時(shí),隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長,我們也發(fā)現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這也給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來了新的課題,在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí),如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo),讓他們真正為企業(yè)提供好的中介服務(wù)工作,這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
9. 建立“學(xué)習(xí)型”的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué),要提高安全監(jiān)督管理的能力,最重要的還是人才。安全監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要,需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手,又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前,許多安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足,人員知識(shí)結(jié)構(gòu)配置也不合理,人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平,與安全監(jiān)督監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
根據(jù)部門分工,我負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)和安全監(jiān)督工作。2021年在部門主任的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門及風(fēng)電場(chǎng)的配合下,較好的完成了安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作。我現(xiàn)將湖北公司2021年的安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、2021年工作開展情況
(一)**1號(hào)文執(zhí)行情況
督促各部門按照職責(zé)分工完成1號(hào)文任務(wù)完成情況,并按季度總結(jié)1號(hào)文落實(shí)完成情況。截止目前,已完成216項(xiàng),完成率為93.92%。其中3項(xiàng)因條件不滿足未開展,11項(xiàng)受工程進(jìn)度、長期工作、集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配等因素影響,正在進(jìn)行中。
(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面
湖北公司認(rèn)真落實(shí)《風(fēng)險(xiǎn)管控年活動(dòng)方案》的通知,積極開展新增柴油發(fā)電機(jī)房的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),細(xì)化了安全預(yù)控措施,并組織利用LEC的方法開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1次。按照《關(guān)于全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的通知》龍?jiān)窗脖O(jiān)〔2021〕57號(hào),開展新增柴油發(fā)電機(jī)房的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),細(xì)化安全預(yù)控措施,針對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,對(duì)23 項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)化,其中高風(fēng)險(xiǎn)8 項(xiàng)、中風(fēng)險(xiǎn) 4項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)11 項(xiàng),明確工序,監(jiān)管人員及檢查要求,降低現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)兩措執(zhí)行情況
督促風(fēng)電場(chǎng)按計(jì)劃完成2021“兩措”計(jì)劃,對(duì)兩措執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié),每月匯報(bào)兩措執(zhí)行情況。全年共開展“兩措”計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng),兩措完成率96.55%,落實(shí)資金**萬元。其中開展安措計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng),落實(shí)資金**萬元;反措6項(xiàng),落實(shí)資金0萬元。
(四)檢查問題整改落實(shí)情況
按照**要求,組織開展春秋檢、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)檢查、安全性評(píng)價(jià)復(fù)查、安全環(huán)保查評(píng)等重點(diǎn)檢查工作,開展“自查自糾”問題治理、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、工程建設(shè)目安全專項(xiàng)監(jiān)察等工作,共發(fā)現(xiàn)問題342項(xiàng),并督促生產(chǎn)、基建現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改,按時(shí)上報(bào)自查、整改總結(jié)。目前已完成整改216項(xiàng),整改完成率60.8%。
(五)安全教育培訓(xùn)方面
按照年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展安全教育培訓(xùn)30次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)282人/次,另結(jié)合安全生產(chǎn)月邀請(qǐng)襄陽紅十字會(huì)開展應(yīng)急救護(hù)員培訓(xùn)班1次,參加人數(shù)20人,全部員工完成紅十字會(huì)救護(hù)員培訓(xùn)證的復(fù)審,同時(shí)完成特種作業(yè)證培訓(xùn)、復(fù)審共38人/次。全年開展安全知識(shí)考試7次,組織安全知識(shí)競(jìng)賽1次,兩票填寫競(jìng)賽1次。
(六)職業(yè)健康管理方面
完成**風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目概況、運(yùn)行情況、總體布置、生產(chǎn)設(shè)備及布置、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況、防護(hù)設(shè)施設(shè)置及審查意見現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,并按職業(yè)病危害因素時(shí)空分布的特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和/或定時(shí)定點(diǎn)工作崗位的職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)、不良?xì)庀髼l件等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。目前已完成職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)專篇及控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的編制,并存檔備查。
(七)應(yīng)急管理方面
根據(jù)集團(tuán)公司企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案典型目錄,組織風(fēng)電場(chǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)23項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及63項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修編和完善,完成專家評(píng)審及備案工作。同時(shí)制定了應(yīng)急演練三年計(jì)劃,組織風(fēng)電場(chǎng)開展窒息事件、不明原因疾病事件應(yīng)急演練、山體滑坡及泥石流事件應(yīng)急演練等8次,重點(diǎn)開展高空逃生救援及心肺復(fù)蘇等必備技能培訓(xùn)3次。
(八)外委安全管理方面
嚴(yán)格按照《關(guān)于全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的通知》的文件要求,落實(shí)十必須兩嚴(yán)格管理,加強(qiáng)外委隊(duì)伍的安全管理,現(xiàn)場(chǎng)查處升壓站預(yù)防性試驗(yàn)違章作業(yè)2次,全年檢修違章作業(yè)3次(其中強(qiáng)制退場(chǎng)1人,停工整頓1次),柴油發(fā)電機(jī)房施工建設(shè)停工整改1次,道路加裝防撞設(shè)施停工整頓2次,共計(jì)考核3000元。
(九)安全環(huán)保方面
加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)察,督促工程建設(shè)部做好施工保護(hù)“三同時(shí)”,及時(shí)跟進(jìn)投產(chǎn)項(xiàng)目的安全環(huán)保治理和水?;謴?fù)工作。目前??迭S連山項(xiàng)目已高標(biāo)準(zhǔn)完成水?;謴?fù)工作,并于8月通過水保驗(yàn)收備案。
二、2022年重點(diǎn)工作
1.健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)制度清單及安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化清單,對(duì)公司制度及時(shí)進(jìn)行新增或修訂,重新下發(fā)有效制度清單。建立涵蓋公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制和涵蓋全部崗位的安全環(huán)保責(zé)任清單。
2.是科學(xué)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理。對(duì)《風(fēng)電典型風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控手冊(cè)》進(jìn)行全面修訂,并定性、定量分級(jí)。根據(jù)**統(tǒng)一部署,完成風(fēng)電場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分布“四色圖”繪制工作。實(shí)現(xiàn)源頭管控,覆蓋各環(huán)節(jié)、各流程,確保公司安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定。
3.深入開展安全監(jiān)督工作。堅(jiān)持開展現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查、巡視工作、做好季節(jié)和節(jié)日安全大檢查工作,對(duì)容易發(fā)生不安全事件的各個(gè)重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查,及時(shí)督促責(zé)任方按要求整改,對(duì)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤,落實(shí)整改措施。
4.轉(zhuǎn)變安全管理方式,提升人員安全素質(zhì)。2022年**風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組檢修維護(hù)由風(fēng)電場(chǎng)員工開展,且升壓站設(shè)備問題呈逐年上升趨勢(shì)。面臨以上兩方面的問題,日常安全教育培訓(xùn)已不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全,需在安全教育培訓(xùn)的同時(shí),重點(diǎn)從技術(shù)層面的提升,充分利用匠星班結(jié)業(yè)人員的優(yōu)勢(shì),做到精準(zhǔn)、高效的培訓(xùn),從而保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。
5.扎實(shí)做好外委隊(duì)伍安全管理。嚴(yán)格將“五項(xiàng)要求、五項(xiàng)禁令”和“十必須兩嚴(yán)格”落到實(shí)處,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“四無一變”(無計(jì)劃、無方案、無監(jiān)護(hù)、無風(fēng)控、變措施);嚴(yán)控人員和機(jī)具資質(zhì)審查和進(jìn)場(chǎng)管理,認(rèn)真開展人員入場(chǎng)培訓(xùn)教育,做好交底,把好入口關(guān)、審核關(guān);各級(jí)人員到崗到位、履職履責(zé),分層級(jí)明確檢查監(jiān)督責(zé)任,確保施工現(xiàn)場(chǎng)外委作業(yè)安全措施執(zhí)行到位,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全程監(jiān)督。
6.加大職業(yè)健康投入,健全職業(yè)健康管理機(jī)制。修編職業(yè)健康管理制度,進(jìn)一步明確職業(yè)健康相關(guān)部門及崗位職責(zé),配備兼職的職業(yè)健康專業(yè)人員,及時(shí)開展年度職業(yè)有害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià),保障現(xiàn)場(chǎng)員工職業(yè)危害因素防護(hù)裝備的配備,完善個(gè)人職業(yè)健康檔案,將職業(yè)健康納入安全管理體系。
最新德能勤績廉述職報(bào)告范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:
大家好!
從擔(dān)任安??瓶崎L至今差不多已有一年半光陰,在此期間,我嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律, 愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮學(xué)習(xí),按照科室要求履職盡責(zé),較為圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將個(gè)人履職情況從德能勤績廉五個(gè)方面報(bào)告如下。
一、德:政治品德上,堅(jiān)定政治立場(chǎng),毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照,自我剖析,嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省局與市局黨組的各項(xiàng)決策部署,不搞“上有政策、下有對(duì)策”。職業(yè)道德上,清醒的認(rèn)識(shí)到,安全工作是一切目標(biāo)的前提和基礎(chǔ),自己因此也不敢有絲毫懈怠。面對(duì)新形勢(shì)下安全問題的日益嚴(yán)峻與錯(cuò)綜復(fù)雜,不斷提升自己的安全責(zé)任感與使命感,扎實(shí)做好了20XX年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,為行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、能:我著重從三方面來提升個(gè)人自我能力。一是向領(lǐng)導(dǎo)求經(jīng)驗(yàn)、向同事求幫助,在XXX局長的費(fèi)心指點(diǎn)下、在XXX同志的熱心幫助下,我對(duì)安全工作有了較為深刻的理解;其次是向?qū)嵺`求真理。一年以來,我深入基層30余次,對(duì)所屬部門的實(shí)際安全情況做到了心中有數(shù),為制定切實(shí)有效的
安全管理制度與措施提供了真實(shí)可靠的依據(jù);再次向書本求知識(shí)。通過一些安全方面的理論書籍,結(jié)合自己在工作中的實(shí)際情況,對(duì)行業(yè)安全工作的管理重點(diǎn)和創(chuàng)新方向也有了些自己的見解。
三、勤:古語講勤能補(bǔ)拙,我也深知勤勉敬業(yè)是對(duì)一名黨員干部最起碼的要求,因此我時(shí)刻以“四勤”為工作準(zhǔn)則,決心把市局(黨組)對(duì)我的重托與厚望化為工作的動(dòng)力。一是勤走訪?;久吭伦咴L基層兩次以上,并將走訪情況對(duì)上級(jí)及時(shí)進(jìn)行匯;二是勤排查。始終突出防火、防爆和防交通事故等重點(diǎn),堅(jiān)持做到全面查找隱患不留死角、深入檢查工作不走過場(chǎng),扎實(shí)做好安全防范和堵漏工作;三是勤聯(lián)系。加大與各基層部門和員工的聯(lián)系力度,及時(shí)掌握各部門安全動(dòng)態(tài),保證行業(yè)的安全穩(wěn)定;四是勤研究。在日常保衛(wèi)、值班等工作中,時(shí)常深夜帶領(lǐng)人員進(jìn)行巡查,對(duì)可疑人員與存在的安全隱患及時(shí)回來開會(huì)研究,保證公司職工與單位財(cái)產(chǎn)的安全,為企業(yè)的正常運(yùn)行創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。
績:一年來,安全管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全科上下的高度重視下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省局下發(fā)的各類文件精神,現(xiàn)將科室20XX年的些許成就總結(jié)如下:
安全生產(chǎn)經(jīng)營崗位責(zé)任制得到有效落實(shí),形成了較為有效科學(xué)的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。(2)安全規(guī)章制度得到完善。主持制定了《安全制度匯編》,安全生產(chǎn)做到了凡事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。(3)加強(qiáng)了安全隊(duì)伍建設(shè)。20XX年,共組織開展和參加各項(xiàng)安全培訓(xùn)X次,消防演練一次,培訓(xùn)人次達(dá)X余人次,XX人取得安全管理員證書,3人取得特種設(shè)備證書。(4)安全檢查和工作考核逐步強(qiáng)化。根據(jù)安排部署,20XX年共深入開展日常檢查XX次,專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查X次,共下發(fā)書面隱患整改通知書XX份,查出隱患整改XX項(xiàng),完成整改項(xiàng)XX項(xiàng)。(5)扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,我局(公司)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作已經(jīng)經(jīng)過安監(jiān)部門的審批,達(dá)到了安全二級(jí)水平。(6)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)施設(shè)備的管理,對(duì)各類特種設(shè)施設(shè)備及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門登記備案,并按照類別建立了安全技術(shù)檔案。
五、廉:一年來,我嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和“”的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格做到“五絕”:絕不公款吃喝、絕不公款旅游、絕不公車私用、絕不出入娛樂場(chǎng)所、絕不收受禮金,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)于律己,始終保持著清正廉潔和艱苦奮斗的生活作風(fēng)。
“安全無小事、事事關(guān)大局”,安全工作來不得半點(diǎn)馬虎,來不得半點(diǎn)隨意。20XX年,我會(huì)繼續(xù)以德為首、以能增效、以勤補(bǔ)拙、以績服人、以廉守成,認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé),為全市煙草系統(tǒng)新定目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)持續(xù)提供堅(jiān)實(shí)有效的安全保障。
最新德能勤績廉述職報(bào)告范文
20xx年,在XX公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下,在XX基礎(chǔ)專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及廣大職工的支持及配合下,一方面不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自己的政治覺悟和理論水平,另一方面,我嚴(yán)格要求自己,自省自律,努力工作,并努力為職工辦好事、辦實(shí)事,讓職工感覺到巖土基礎(chǔ)專業(yè)公司的溫暖,努力做職工的貼心人,調(diào)動(dòng)了職工熱愛企業(yè)享受工作、享受生活的熱情。
回顧一年的工作,從德、能、勤、績、廉、學(xué)六個(gè)方面對(duì)自己進(jìn)行總結(jié),既是對(duì)過去工作的檢討,也是對(duì)自己今后工作的促進(jìn)。
【德】反映了一個(gè)人的思想覺悟、工作作風(fēng)和道德品質(zhì)。我努力從本職工作做起,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)工作。堅(jiān)持做到 “在認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)上要有新進(jìn)步,在堂堂正正做人上要有新境界,在踏踏實(shí)實(shí)做事上要有新成效”。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同事業(yè)的關(guān)系,把實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值同服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排和開創(chuàng)工作新局面,不斷振興企業(yè)緊密地結(jié)合起來,在工作和事業(yè)面前顧全大局,不爭(zhēng)名奪利,不計(jì)較個(gè)人得失,這一切無不同自己對(duì)崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相關(guān)。項(xiàng)目施工一線的員工們工作中能拼、能打、能搶、能戰(zhàn)的精神一直感動(dòng)著我,激勵(lì)著我,我只有更加努力工作,讓職工的心血和汗水獲得應(yīng)有的回報(bào),才能表達(dá)我對(duì)職工的感激之情。
【能】一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低,工作能力的強(qiáng)弱,決定著他能否履行好崗位賦予的職責(zé)和完成好上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。我主要從以下幾個(gè)方面提高自己的能力。1、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論素質(zhì)。2、深入工地、了解職工掌握實(shí)際情況,為正確履行工作提供真實(shí)依據(jù)。3、珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)和諧,一個(gè)單位、一個(gè)小部門,職工們只要團(tuán)結(jié)共事,形成一個(gè)和諧氛圍才能心情舒暢地開展工作,在工作中我嚴(yán)格要求自己,配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作。4、十分注意保持與全體職工經(jīng)常性的溝通,經(jīng)常聽取他們的意見,在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合,工作心情舒暢、精神振奮、力量無窮。5、注意聽取方方面面的意見,特別是反面或不同意見,這樣不僅是對(duì)別人的尊重,更重要的是對(duì)完善自己的工作思路,將起到積極的作用。
【勤】反映一個(gè)人的工作態(tài)度和事業(yè)心。自擔(dān)任路橋巖土基礎(chǔ)專業(yè)公司黨支書記以來,我始終保持良好的精神狀態(tài),決心把領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的重托,廣大干部職工對(duì)我的厚望,化作工作的動(dòng)力,滿腔熱情地投入到繁忙的工作之中。在工作中得以充分體現(xiàn),工作中勤奮認(rèn)真,勤勞奮進(jìn),以身作則,從不搞特殊化,上班早來晚走是我參加工作20年來養(yǎng)成的良好習(xí)慣,考慮到工地職工沒有星期天晚上還要加班,我只要在公司,基本不休息。
【績】繼續(xù)組織開展為職工過生日活動(dòng),職工生日當(dāng)天,都能收到XX基礎(chǔ)專業(yè)公司發(fā)出的真情祝福和生日禮物;為大學(xué)生員工牽線搭橋,選配佳偶;為雙方父母不在XX的大學(xué)生員工組織、策劃、籌備和主持婚禮,同時(shí)盡全力解決他們的生活等問題,為企業(yè)發(fā)展感情留人;對(duì)職工的婚喪嫁娶,與XX基礎(chǔ)專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)一起前往慰問、看望;每逢春節(jié)都對(duì)特困職工進(jìn)行慰問和探訪;每有職工生病或住院,必定前去看望。XX年度,共發(fā)放送溫暖資金數(shù)千元;愛心捐款XXX元。還有諸如:開展“質(zhì)量零缺陷”承諾簽名、“農(nóng)民工夜校”、黨員“結(jié)對(duì)一幫一”、“黨群聯(lián)系牌”、“送文化進(jìn)工地”慰問演出、機(jī)關(guān)黨員“送服務(wù)下基層”、“ 簽訂黨員承諾書”、“企業(yè)文化走廊”及各種文體活動(dòng)等。
2010年,陳小靈被中華全國總工會(huì)、國家安監(jiān)總局聯(lián)合授予全國“安康企業(yè)家”稱號(hào)。2015年,在四川省安監(jiān)局(四川省煤監(jiān)局)、四川省總工會(huì)聯(lián)合開展的“尋找最盡職的安全操作手、最負(fù)責(zé)的安全管理者、最履職的基層安全監(jiān)管者”活動(dòng)中,陳小靈經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票被選為了30名先進(jìn)典型中的一員,成為四川人民心中“最負(fù)責(zé)的安全管理者”。
“一切以安全為重,一切為安全讓路”
2007年11月,達(dá)竹公司一紙調(diào)令,陳小靈從白臘坪煤礦礦長走馬上任小河嘴煤礦礦長。
小河嘴煤礦生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜,煤炭賦存條件差,煤層薄,抓好安全生產(chǎn)困難重重。再加上,該礦離達(dá)州城區(qū)近,職工來源成分復(fù)雜,隊(duì)伍穩(wěn)定壓力大,安全事故多發(fā)。如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的安全局面?陳小靈苦苦思索。
陳小靈利用下井、走訪等時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)和基層調(diào)研,和干部職工分析礦情,交心談心,開展了全礦的安全大討論活動(dòng)。全礦職工形成共識(shí):小河嘴煤礦要生存發(fā)展,安全生產(chǎn)不抓不行,沒有先進(jìn)的安全理念做引領(lǐng)更是不行。
陳小靈在達(dá)竹公司“煤礦事故可防可控,必防必控”安全理念基礎(chǔ)上,提煉了“一切以安全為重,一切為安全讓路”安全理念,作為小河嘴煤礦的核心安全理念,把安全放在全礦一切工作的首位,并提出“凡24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)兩起輕傷或出現(xiàn)一起重傷事故,必須停產(chǎn)整頓” “寧可少出煤,也要保安全”。
為使安全理念入腦入心,陳小靈組建了“安全五筆賬”宣講小分隊(duì),他親自帶隊(duì)在班前會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)上和職工掰開指頭算起了生命賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、社會(huì)賬和政治賬的“安全五筆賬”。
2008年9月,機(jī)電隊(duì)職工肖鵬程違反電氣設(shè)備檢修作業(yè)規(guī)程,擅自帶電檢修開關(guān),被電火花燒傷手背,造成輕傷。他認(rèn)為受點(diǎn)輕傷算不了什么,損失不大,并沒有當(dāng)一回事。但下隊(duì)檢查安全的陳小靈發(fā)現(xiàn)后,按照“安全五筆賬”給他一一算來:如一個(gè)普通的皮外傷,需要休息10天,除了醫(yī)藥費(fèi)由工傷保險(xiǎn)報(bào)銷,誤工費(fèi)每天按50元計(jì)算,10天就是500元;個(gè)人的工資因?yàn)檫`章每月還要扣3 000余元績效,減少了家庭收入;違章者造成安全事故,輕者被罷免,重者被追究刑事責(zé)任,等等。
“不算不知道,一算嚇一跳,每筆賬都算到我的心里去了,這種教育方式比家里婆娘的嘮叨更讓人明白。以后再也不能把違章作業(yè)當(dāng)小事了。”肖鵬程感慨道。
近年來,陳小靈還持續(xù)推行了“手指口述”安全確認(rèn),事故案例警示教育,打旗入井和班組職工同進(jìn)同出,現(xiàn)場(chǎng)安全報(bào)告和點(diǎn)名簽到、班前排查、任務(wù)布置、安全警示、班前培訓(xùn)、案例背誦、任務(wù)確認(rèn)、安全宣誓的班前會(huì)“八步曲”等活動(dòng),不斷深化安全文化建設(shè)。
“責(zé)任”二字是靈魂
曾經(jīng)遭遇了停緩建的小河嘴煤礦,長期以來存在職工隊(duì)伍流動(dòng)頻繁,現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放,安全規(guī)章制度執(zhí)行常打折扣等問題,零敲碎打的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。如何扭轉(zhuǎn)安全管理不利局面,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制?這道“考題”擺在了2007年的新任礦長陳小靈的面前。
“只有嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,才能為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航?!痹陉愋§`看來,“責(zé)任”二字就是煤礦安全生產(chǎn)工作的靈魂,是煤礦安全管理者必須堅(jiān)持的信念。
陳小靈將安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全文化建設(shè)和安全管理的“牛鼻子”,2009年2月,他在小河嘴煤礦開始推行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。針對(duì)推行過程中存在的問題,陳小靈組織專人對(duì)考核體系和考核細(xì)則反復(fù)進(jìn)行修改和完善,從礦長到普通職工全部制定了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,建立了擁有考核細(xì)則2 073條、成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)編碼體系,實(shí)行日考核和月考核相結(jié)合,并將安全考核結(jié)果與員工工資收入、崗位調(diào)整等掛鉤,嚴(yán)格安全責(zé)任追究。
在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上,陳小靈以身作則,建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每天留礦輪流制度,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度。該礦職工都知道,每次陳礦長帶班下井,他都要提前半小時(shí),巡遍當(dāng)班所負(fù)責(zé)區(qū)域,對(duì)查出的隱患和問題,他都現(xiàn)場(chǎng)督促整改。
據(jù)礦調(diào)度室統(tǒng)計(jì),2014年,陳小靈個(gè)人排查出重大危險(xiǎn)源15項(xiàng)和員工易違章環(huán)節(jié)6個(gè)。其中,他排查出的1214綜采面上下缺口擋煤矸板過低且使用不當(dāng)?shù)碾[患,經(jīng)過加高、加厚和雙板折疊的改進(jìn)后,有效攔截了綜采面機(jī)道竄矸,保護(hù)了作業(yè)人員安全。
抓安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,難的不是考核標(biāo)準(zhǔn)的建立、考核方式的選擇和考核結(jié)果的運(yùn)用,而是敢于動(dòng)真碰硬、不折不扣、持之以恒的執(zhí)行。
在安全生產(chǎn)責(zé)任制考核上,陳小靈寧聽罵聲,不聽哭聲,拉得下面子,硬得起心腸,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和安全、生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)每月必須抽出半天,坐在一起對(duì)分管對(duì)象進(jìn)行一次集體考核。
2014年11月,小河嘴煤礦掘進(jìn)二隊(duì)發(fā)生一起輕傷安全事故,在月度安全考核會(huì)上,陳小靈按照考核辦法,會(huì)上宣布將該隊(duì)隊(duì)長徐鳳遠(yuǎn)降職為副隊(duì)長,將現(xiàn)場(chǎng)值班隊(duì)長撤職。徐鳳遠(yuǎn)是從川煤六處走出來的老隊(duì)長和老勞模,還曾支援過馬查拉煤礦的建設(shè)。當(dāng)時(shí),很多人出面為他求情,陳小靈堅(jiān)決地說:“制度面前人人平等,安全工作來不得半點(diǎn)馬虎,不管是誰,只要他觸犯了安全規(guī)章制度的‘紅線’,我就摘掉他的帽子,挪掉他的位子?!?/p>
2007年以來,陳小靈按責(zé)任追究辦法先后對(duì)24名安全履職差的管理干部進(jìn)行了降職、降級(jí)、調(diào)崗等處理,確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和威懾力,使安全規(guī)章制度成為全礦員工不可逾越的“紅線”。
2013年10月10日,達(dá)竹公司在小河嘴煤礦召開了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)小河嘴煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的做法和經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定,并予以推廣。
堅(jiān)定走煤礦機(jī)械化
自動(dòng)化發(fā)展道路
作為煤厚在0.4~0.7 m,同一煤層傾角在3°~45°之間變化的大傾角極薄煤層礦井,建礦以來,小河嘴煤礦就面臨煤炭賦存條件差的先天不足,生產(chǎn)方式落后,效率低、事故多。沒有推行采掘機(jī)械化之前,只要提到安全,小河嘴煤礦就說不起硬話,撐不起腰桿。
因技術(shù)不成熟,井下地質(zhì)條件復(fù)雜,剛上的設(shè)備沒幾天就停擺。2006年,在一片“殺機(jī)”之聲中,小河嘴煤礦裝備不久的國產(chǎn)BH30/2×132型刨煤機(jī),因?yàn)椤八敛环保罱K被迫下馬。
陳小靈就不信這個(gè)邪。為堅(jiān)定煤礦走機(jī)械化發(fā)展道路的信心,2007年11月,陳小靈主持召開了全礦發(fā)展機(jī)械化動(dòng)員大會(huì),開展“三破三立”觀念大討論活動(dòng),即:破“薄煤層搞不了機(jī)械化”的陳舊認(rèn)識(shí),樹立“不搞機(jī)械化小礦就沒有出路”的憂患意識(shí);破“手工、炮采”的條件決定論,樹立薄煤層能搞機(jī)械化而且能建成安全高效礦井的信心;破“怕走回頭路”的情緒,樹立“不實(shí)現(xiàn)機(jī)械化決不罷休”的信念。
在動(dòng)員大會(huì)上,陳小靈說:“我們20世紀(jì)六七十年代出生的礦工,基本上都有吃苦耐勞的精神,還能適應(yīng)井下艱苦的作業(yè)環(huán)境。但如果我們現(xiàn)在還停留在落后的采煤方式上止步不前,試問,以后誰還愿意讓自己的孩子到條件這么艱苦、安全系數(shù)得不到保證的極薄煤層工作面去挖煤呢?如果我們不推行機(jī)械化,路最終只會(huì)越走越窄?!?/p>
為堅(jiān)定全礦干部職工的信心,陳小靈帶領(lǐng)技術(shù)人員先后遠(yuǎn)赴山東兗礦集團(tuán)楊村礦、遼寧鐵煤集團(tuán)小青礦、河北峰峰集團(tuán)小屯礦、四川嘉陽煤電集團(tuán)等煤礦學(xué)習(xí)先進(jìn)的極薄煤層采煤經(jīng)驗(yàn)。
2007年11月,小河嘴煤礦首次在2010(22)采煤工作面裝備了1臺(tái)極薄煤層采煤機(jī)組MG100-TP爬底板采煤機(jī),在克服了傾角大、工作面起伏大、機(jī)組下滑等技術(shù)難題后實(shí)現(xiàn)成功首采。
2008年7月,小河嘴煤礦在達(dá)竹公司各礦井中首個(gè)實(shí)現(xiàn)了大傾角極薄煤層100%采煤機(jī)械化。
相比于炮采,機(jī)械化開采比過去炮采提高36%,工效比過去提高35%,平均每個(gè)面減少用工14人。
2009年8月,小河嘴煤礦擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“極薄煤層電牽引爬底式采煤機(jī)”在4026(22)采煤工作面進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)。試驗(yàn)之初,由于機(jī)組設(shè)計(jì)缺陷,困難重重。
“陳礦長,采煤機(jī)導(dǎo)鏈筒又壞了,你看該咋辦?”2009年12月的一天早上,采煤三隊(duì)值班隊(duì)干部周華禹找到陳小靈。這一個(gè)月,采煤機(jī)換了2個(gè)導(dǎo)鏈筒,每次更換還要把機(jī)組運(yùn)出地面,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
“走!去看看?!标愋§`當(dāng)即帶領(lǐng)生產(chǎn)、技術(shù)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng),查找問題。經(jīng)過摸索,陳小靈提出,將過去焊接的導(dǎo)鏈筒機(jī)座改變?yōu)槁輻U式機(jī)座,更換導(dǎo)鏈筒時(shí),只需在工作面用扳手將被損的導(dǎo)鏈筒從機(jī)座上卸下,換上新的即可。
技術(shù)改造后,不僅更換導(dǎo)鏈筒整個(gè)過程不到1 h,還解決了因?qū)ф溚步?jīng)常卡鏈導(dǎo)致的斷鏈傷人事故隱患,減少了維修人員頻繁進(jìn)入割煤機(jī)機(jī)道的次數(shù),提高了安全生產(chǎn)效率。如今,采煤機(jī)可采煤層傾角達(dá)43°,適應(yīng)達(dá)竹公司大多數(shù)煤層。這是全國第1臺(tái)極薄煤層電牽引爬底板采煤機(jī),獲得了國家專利,該技術(shù)項(xiàng)目在2013年被四川省人民政府評(píng)為科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神,以人為本,細(xì)化管理,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制;進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制的運(yùn)行,充分調(diào)動(dòng)全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有效減少事故和重大惡性事故的發(fā)生,全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法》,結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本制度。
第一章 總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法(試行)》等法律法規(guī),完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí),維護(hù)礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,制定本制度。
第二條根據(jù)鄭新公司1號(hào)文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),結(jié)合礦井本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,于年末研究制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。各科室、區(qū)隊(duì)根據(jù)礦1號(hào)文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo),自上而下、層層分解到每個(gè)班組,每個(gè)員工,嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格考核,確保公司全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定
第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定以年度為周期,主要依據(jù)黨和國家的安全方針政策,上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)、簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書,按照上級(jí)及鄭新公司要求,結(jié)合礦井實(shí)際,制定礦井1號(hào)文,明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條安全生產(chǎn)目標(biāo)要具體明確,根據(jù)需要綜合確定,充分體現(xiàn)先進(jìn)性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo),征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室意見后,提出安全生產(chǎn)目標(biāo)建議,提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是各部門分目標(biāo)制定的依據(jù),各單位要服從礦井總體目標(biāo),逐級(jí)細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo),明確各單位、各科室及個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)。
第七條逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成層層分解、逐級(jí)保證的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)分為事故控制目標(biāo)和安全工作目標(biāo)。事故控制目標(biāo)是以零事故為奮斗方向,根據(jù)礦井發(fā)展實(shí)際,制定的考核目標(biāo)。安全工作目標(biāo)是通過安全基礎(chǔ)管理,達(dá)到的上級(jí)部門要求安全工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容:
1.事故防范:體現(xiàn)“零死亡”;
2.災(zāi)害治理:體現(xiàn)瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理:安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控,杜絕重大事故隱患;
4.安全教育培訓(xùn):安全教育培訓(xùn)率和合格率全面達(dá)到100%;
5.職業(yè)安全健康:體現(xiàn)職業(yè)病例“零增加”;
6.其他安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施
第九條逐級(jí)分解安全生產(chǎn)目標(biāo),層層落實(shí)安全責(zé)任。每名員工都必須與本單位負(fù)責(zé)人、每個(gè)單位都必須與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全包保保障體系,安全檢查科負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控督察。
第十條各單位各部門要結(jié)合實(shí)際,制定保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的工作措施,責(zé)任分解到人,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)效果評(píng)估等,定期針對(duì)目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報(bào),制定改進(jìn)措施,保證安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第十一條安全檢查科負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案,要有考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施,充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)動(dòng)所有人員落實(shí)安全責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。每季度對(duì)照我礦《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》,對(duì)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,凡工作不落實(shí)、落實(shí)進(jìn)度緩慢、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低的,一律對(duì)相關(guān)責(zé)任科隊(duì)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處罰。每季度對(duì)各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核,對(duì)未按時(shí)完成的分析原因,提出改進(jìn)措施,并在當(dāng)月工資中落實(shí)兌現(xiàn)(當(dāng)月工資是指考核月份工資)。
第四章 保障措施
第十二條各部門逐級(jí)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,研究制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的保障措施,安全檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程。
第十三條各部門結(jié)合實(shí)際研究制定月度和季度安全工作意見,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確定改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施和工作重點(diǎn),指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
第十四條扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),注重崗位達(dá)標(biāo),過程達(dá)標(biāo),專業(yè)達(dá)標(biāo),持續(xù)保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和源頭管控,加大隱患排查分級(jí)治理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第十六條強(qiáng)化重大災(zāi)害防治,嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》,河南省防治瓦斯“三個(gè)”十條等法律法規(guī),排查礦井重大風(fēng)險(xiǎn),超前制定管控方案,實(shí)施有效防范。
第十七條強(qiáng)化應(yīng)急管理,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
第十八條 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理,強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭治理和個(gè)體防護(hù),并加大監(jiān)管和懲處力度。
第十九條嚴(yán)格安全投入保障制度的執(zhí)行,按照噸煤30元安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),足額提取,??顚S茫瑸榘踩a(chǎn)提供資金保障。
第二十條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度,加大員工培訓(xùn)力度,強(qiáng)化員工技能培訓(xùn),穩(wěn)步提升員工素養(yǎng)。
第二十一條嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)跟班及值班制度,強(qiáng)化安全過程管控,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。
第二十二條優(yōu)化勞動(dòng)組織管理,強(qiáng)化合理組織生產(chǎn),減少生產(chǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化生產(chǎn)工藝,減少井下作業(yè)人員,實(shí)現(xiàn)少人則安,無人則安。
第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大追責(zé)力度,嚴(yán)格履職考核,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,從嚴(yán)追究各類安全生產(chǎn)事故的責(zé)任。
第二十四條嚴(yán)格事故報(bào)告制度,杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。凡發(fā)生瞞報(bào)和遲報(bào)一律追究責(zé)任。
第五章 考核獎(jiǎng)懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對(duì)各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果按礦相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
第二十七條年底對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核,納入年度績效管理。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作一系列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求為基礎(chǔ),加強(qiáng)開發(fā)區(qū)科學(xué)規(guī)劃,健全安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)開發(fā)區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,為胡埭區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
(二)總體目標(biāo)
通過科學(xué)規(guī)劃、理順關(guān)系、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法等工作,著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織建設(shè)、體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè),全面建立“界定清晰、責(zé)任明確、管理統(tǒng)一、監(jiān)管有力、保障到位”的開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作機(jī)制,顯著提升開發(fā)區(qū)整體安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,全面實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制較大以上事故,最大限度防范和減少一般事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、源頭防控,完善開發(fā)區(qū)安全設(shè)施功能保障
1、注重區(qū)域安全規(guī)劃。開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,認(rèn)真開展開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的安全評(píng)價(jià),確定開發(fā)區(qū)發(fā)展的安全容量,合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)發(fā)展涉及的危險(xiǎn)裝置空間布局;完善開發(fā)區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所,預(yù)留安全通道、安全距離和發(fā)展空間;強(qiáng)化進(jìn)區(qū)項(xiàng)目選址安全條件論證,提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和集約化程度,確保項(xiàng)目選址恰當(dāng)、規(guī)范有序;及時(shí)對(duì)構(gòu)成重大隱患的建成項(xiàng)目進(jìn)行空間布局調(diào)整,依法淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝置。
2、加強(qiáng)前置安全控制。開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位須落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,依法履行相關(guān)手續(xù);對(duì)不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,擅自投入生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告并配合區(qū)級(jí)有關(guān)部門依法立案查處;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等單位未辦理安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,要及時(shí)制止其生產(chǎn)經(jīng)營,并督促其辦理相關(guān)許可手續(xù);對(duì)拒不辦理的,應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門報(bào)告,并配合安監(jiān)部門依法予以查處。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的安全生產(chǎn)管理,保證安全生產(chǎn)投入,公共設(shè)施、廠房結(jié)構(gòu)和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。對(duì)入駐的生產(chǎn)經(jīng)營單位須查驗(yàn)工商營業(yè)執(zhí)照、許可、驗(yàn)收等相關(guān)證照和手續(xù),審查安全生產(chǎn)條件,實(shí)施安全生產(chǎn)告知承諾。
3、規(guī)范承包租賃行為。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)承包租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,入駐企業(yè)引進(jìn)外來單位或人員承包經(jīng)營的,將廠房、場(chǎng)所出租、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)事先書面告知開發(fā)區(qū)管理單位,并履行相關(guān)事項(xiàng)審查備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位將項(xiàng)目及有關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人,或者將不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施出租給他人使用的行為,應(yīng)當(dāng)立即制止和處置。
4、落實(shí)項(xiàng)目信息共享。按照規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)級(jí)有關(guān)職能部門要做好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作,并實(shí)行項(xiàng)目審查報(bào)送制度。按照“誰審批、誰報(bào)送”的原則,區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、科技、工商等部門要定期將生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)登記和變更等情況及時(shí)通報(bào)給開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室,使開發(fā)區(qū)對(duì)入駐企業(yè)迅速落實(shí)監(jiān)管措施,提升監(jiān)管效能。
三、明確要求,落實(shí)開發(fā)區(qū)安全屬地管理責(zé)任
1、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),除市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位外,開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的其它屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作均由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管,并由開發(fā)區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2、建立入園手續(xù)移交機(jī)制。按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見》的有關(guān)規(guī)定,各單位、各有關(guān)部門搬遷至開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須自投產(chǎn)之日起的三個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)交接手續(xù),與開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾書,并同時(shí)報(bào)送區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室備案。辦理相關(guān)交接手續(xù)后,原監(jiān)管單位、部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作提供必要的支持和服務(wù),配合開發(fā)區(qū)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。已搬遷至開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,原監(jiān)管單位、部門未按規(guī)定要求實(shí)施移送的,由原監(jiān)管單位、部門實(shí)施監(jiān)管。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理,屬于區(qū)內(nèi)其它板塊遷入的,由項(xiàng)目原所在地的開發(fā)區(qū)、街道負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管,屬于招商引資進(jìn)入的,由項(xiàng)目招商的區(qū)有關(guān)單位、有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、管理,須與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議和施工單位及其有關(guān)施工人員、設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)安全資質(zhì)和證明,應(yīng)當(dāng)報(bào)開發(fā)區(qū)安全管理部門備案。
4、明確事故控制指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故納入市級(jí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。其它已實(shí)施移交的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故均納入開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。已搬遷至開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,原監(jiān)管單位未與開發(fā)區(qū)辦理交接手續(xù)的,發(fā)生的生產(chǎn)安全事故納入原監(jiān)管所在地的其它開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,納入項(xiàng)目監(jiān)管單位、部門統(tǒng)計(jì)。
四、配強(qiáng)力量,健全開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管組織體系
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)須成立安全生產(chǎn)委員會(huì),委員會(huì)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各共建園區(qū)負(fù)責(zé)人等組成,分析開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢(shì),提出安全生產(chǎn)工作對(duì)策,制訂安全生產(chǎn)工作措施。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開一次會(huì)議,研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),督促落實(shí)消除事故隱患的措施。
2、配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》的規(guī)定,根據(jù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)多、新入企業(yè)增長迅速、企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和發(fā)展多元化、監(jiān)管任務(wù)日益繁重的特點(diǎn),本著配齊、配強(qiáng)、配好的原則,開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員應(yīng)配備至12人以上,主要職責(zé)是根據(jù)法律規(guī)范,從事生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,其中明確部分監(jiān)管人員專門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常檢查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)巡查。
、園)區(qū)管理位加強(qiáng)特種設(shè)備設(shè)施動(dòng)防護(hù)用品、參加工傷保險(xiǎn);督促園五、認(rèn)真履職,構(gòu)建開發(fā)區(qū)安全管理長效機(jī)制
1、明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,履行下列職責(zé):負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理;查驗(yàn)進(jìn)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)證照和安全規(guī)章制度,并建立一企一檔;牽頭制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)各項(xiàng)安全管理制度;對(duì)進(jìn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除事故隱患,并對(duì)公共區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常安全巡查;參與新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作,督促落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估、監(jiān)控,編制開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練;組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)和服務(wù),協(xié)助實(shí)施安全生產(chǎn)評(píng)估,推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn);組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng);報(bào)告并協(xié)助調(diào)查、處理安全生產(chǎn)事故等。
2、健全安全生產(chǎn)工作制度。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作實(shí)際,建立健全如下工作制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全生產(chǎn)考核制度;安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度;安全生產(chǎn)一企一檔和告知承諾制度;安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;事故隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度;安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度;安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)制度;消防、用電、用氣、職業(yè)健康、特種設(shè)備等安全管理制度;其他安全生產(chǎn)工作制度等。
3、實(shí)施安全事項(xiàng)重點(diǎn)檢查。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查:建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員;落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善各類安全操作規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施;主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)與考核,并持證上崗;開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,用于隱患整改和改善勞動(dòng)條件;為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、參加工傷保險(xiǎn);按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練;加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理,確保特種設(shè)備定期檢測(cè),并不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝和設(shè)備。
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