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關鍵詞:領導干部;法律思維;對策
中圖分類號:D63 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)05-0007-02
國務院2010年的《關于加強法治政府建設的意見》提出領導干部要切實提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。黨的十報告又提出,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。在法治時代,領導干部的決策和行為總會直接或間接地與法律發(fā)生關系,領導干部只有具備法治思維和運用法治思維的能力,才能依法履職、依法決策,才能推進經濟社會健康有序發(fā)展。而法治思維是建立在法治理念基礎上的,“在一個人能夠獲得它的認識之前,需要長期的學習和實踐?!盵1]平時不具備法治理念的領導干部,遇到問題時不可能運用法治思維的方法去解決遇到的問題,由此可見,學會運用法治思維的方法來處理各種社會矛盾和促進社會發(fā)展,已經成為當前各級領導干部迫切研究的課題,加強對各級領導干部法律思維的培養(yǎng)也越來越重要。
一、法治思維的內涵
“法治思維”是指執(zhí)政者在法治理念的基礎上,運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。法治思維是以合法性為判斷起點而以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。法治思維首先表現為心中有法,也就是說要養(yǎng)成處理問題時遵循法律至上,堅持公平、公開、公正的法治原則的法律意識。法治思維還表現為一種行為的選擇,也就是當我們面臨有多種問題的解決方式時,是否能夠選擇符合法律規(guī)定的方式來解決問題。具體來說法治思維包含以下四個方面。
第一,“合法性思維”,它是法治思維的邏輯前提,即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律,包括:目的合法,即公權力行使者做出某一決策,實施某一行為,應符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。權限合法,即職權法定、越權無效規(guī)則。它是指做出某一決策,實施某一行為,應符合法律、法規(guī)為之確定的權限。內容合法,即指做出某一決策,實施某一行為,應符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的原則、精神。手段合法,即公權力行使者做出某一決策,實施某一行為,其運用的方式、采取的措施應符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神。第二,“程序思維”,它是法治思維的邏輯路徑,即要求權力必須在既定程序及法定權限內運行即程序合法。正義不僅要實現,而且要以看得見的方式實現。程序是看得見的正義,也是實體正義的根本保障,因此,程序合法即公權力行使者做出某一決策,實施某一行為,其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規(guī)的規(guī)定,是法治的基本理念。所謂“程序合法”,是指公權力行使者作出某一決策,實施某一行為,其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規(guī)的規(guī)定(即法定程序)和正當程序的要求。第三“權利義務思維”,即以權利義務作為設定人與人關系及人與公共權力關系的準則。第四“公平正義思維”,即公權力要以追求、維護公平與正義為價值尺度。
二、當前領導干部在法治思維方面暴露出的主要問題
1.缺乏法治思維的意識,存在人治思維
這里具體表現為:有的領導干部對依法治國錯誤地理解為依法治“民”而不是依法治“權”、依法治“官”;有的領導干部在工作中奉行“擺平就是水平,穩(wěn)定就是搞定”的人治思維,認為“有法(律)無(辦)法,無法(律)有(辦)法”,采取非法律手段解決現實中出現的矛盾和問題,為追求“穩(wěn)定”而犧牲“法治”;還有的領導干部認為GDP是衡量政績的主要標準,因此一味地追求GDP的增長,并且只對GDP有動力,還有一些領導干部為了“政績”,不惜侵犯群眾權益而大搞形象工程,有的甚至以犧牲“法治”的方式來換取經濟的發(fā)展。因為這些人治思維的存在,所以直接影響我們有的領導干部在做決策時不能做到依法決策、科學決策和民主決策。
2.運用法律解決問題的能力不足
雖然有的領導干部已具備一定的法律知識,但運用法律武器解決復雜的社會矛盾的能力還很不足,對一些本來可以遵循法律原則和法律精神做出決策的事情,卻只是機械地按法律條文辦事;還有的領導干部在實際工作中有選擇地適用法律,有利于自己的就執(zhí)行,不利于自己的就不執(zhí)行,尤其是在對突發(fā)事件的處理上,由于法治思維的欠缺,不能正確把握運用法治原則和精神,靈活處置,導致惡性的發(fā)生,如2008年貴州甕安事件處置中就暴露了當地領導干部駕馭法律解決突發(fā)事件能力的欠缺。
3.決策程序不合法
做決策,不僅要做到決策結果合法,而且還要做到決策程序合法。沒有程序的正當,就不會有實體的公正。現實工作中還存在著由領導干部幾個人或主要領導一個人“說了算”,或者搞所謂的“三拍式”(拍腦袋、拍胸脯、拍屁股)決策的現象。例如有的地方違法拆建,任意侵犯公眾財產權和人身權,引發(fā)自焚、自殺等慘劇或者暴力對抗致人死亡的惡性事件;還有一些地方違反環(huán)境保護法律法規(guī),大量興建對自然環(huán)境破壞嚴重的高污染、高耗能企業(yè),以致造成嚴重生態(tài)災難事件。導致發(fā)生這些問題的一個很重要原因,就是我們有的領導干部在決策時沒有依照法律程序做出決策,導致決策缺乏法律基礎和群眾基礎。
三、培養(yǎng)領導干部法治思維的對策
領導干部自覺運用法治思維決策,是建立在良好法治思維理念基礎之上的。法治思維理念的養(yǎng)成,是一種“習慣成自然、潤物細無聲”的陶冶過程,因此要通過各種途徑來培養(yǎng)領導干部的法治思維理念。筆者認為應該從以下幾方面入手。
1.建立健全相互制約又相互協(xié)調的權力運行機制
“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”[2]不受制約的權力,必然導致行使者法律素質低下。不受監(jiān)督的權力必然腐敗,而腐敗則必然是違法行為。為了培養(yǎng)領導干部的法治思維,必須加強對權力的監(jiān)督制約,而監(jiān)督和問責是促進領導干部依法行政的重要保障。因此,我們要注重行政監(jiān)督和問責,建立領導干部學法用法輿論評價機制,將領導干部學法用法情況置于社會公眾監(jiān)督之下,使社會評價和社會監(jiān)督真正成為領導干部依法辦事的“推進器”;加強問責制度的完善與實施工作,不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,要按照有權就有責、濫權應擔責、侵權要賠償的要求,強化領導干部的責任意識和擔當意識。對那些不依法辦事的領導干部要嚴肅進行批評教育;對給國家利益、社會公共利益和公民權益帶來重大損失,并造成嚴重社會影響的領導干部,要嚴格追究行政責任;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。保證對各級領導干部的監(jiān)督有力有效。
2.將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中
我們在對領導干部考核時要考核領導干部依法履職水平。依法履職水平,是衡量一個領導干部法治思維能力的重要指標,也是考量一個領導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的重要因素。要把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入到領導干部的考核內容,建立健全考核評價機制。在領導干部的晉升過程中,應該充分體現對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察,推行領導干部法律知識任職資格制度、任前法律知識考試制度,把具備必要的法律知識和相應的法律素質作為提拔任用領導干部的重要標準和條件,對在規(guī)定時間內未獲法律知識任職資格者不予提名。要提拔和使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題和推動社會發(fā)展的優(yōu)秀干部擔任重要崗位的領導,只有將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中,才能讓法治思維成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。領導干部法治思維增強了,自然促進其法律手段的運用;法律手段運用多了和運用有效了,又會反過來影響和促進領導干部的法治思維的形成。
3.加強行政機關的法治文化建設
法治文化是法律思維的重要精神支柱。通過法治文化的建設,強化領導干部主動按照法律的邏輯,思考、分析、解決問題,并使這種法律思維演化成一種自覺和習慣,促進領導干部深入學法用法,進一步激發(fā)法治建設的活力,從而解決領導干部學法“入耳、入腦、入心”難的問題。加強行政機關法治文化建設的具體措施如給領導干部配發(fā)學法教材、學法筆記本、法制宣傳臺歷和開通手機法治新聞報、辦公樓宇法治動漫、電子雜志新型法治文化傳播平臺,讓廣大領導干部經常性地受到法治文化的熏陶,使法治思維實實在在內化到領導干部的行為準則和日常工作中去,從而潛移默化地提高領導干部的法治思維能力。
4.加強對各級領導干部法治教育的培訓
雖然我們有關部門采取了一些辦法,組織不同層次領導干部的法制培訓,但效果往往不太理想,領導干部學法的熱情和興趣不高。主要的原因很大程度上是對領導干部的培訓內容和形式相對比較單一,我們往往偏重于對領導干部進行法律知識的傳授,而忽視對領導干部進行法律原則和法治精神的培養(yǎng)。因此,我們要不斷研究和創(chuàng)新對領導干部法治教育培訓的方式與方法。在法治教育培訓的形式上,我們可以采取黨委常委會、政府常務會議會前學法、舉辦法制講座、舉辦領導干部依法執(zhí)政和依法行政專題研討班、定期組織領導干部參加專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓、采取案例教學等形式來組織領導干部學習法律;在法治教育培訓的內容上,我們既要加強對領導干部學習憲法、通用法律知識以及與履行職責相關的法律知識的培訓力度,又要重視對領導干部法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學習培養(yǎng),使領導干部最終形成一種思維定式:“解決社會問題,法律思維當先”。
參考文獻:
一、加強組織領導,明確目標責任
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普法活動的管理、指導,我辦成立了“六五”普法領導小組,由主要領導為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員,專職辦公室設立在綜合科,綜合科負責人為專職工作人員,具體負責法制宣傳工作的落實。根據“六五”普法規(guī)劃確定的目標和要求,按照有關文件精神,我辦制定了《農業(yè)綜合開發(fā)辦“六五”普法工作五年規(guī)劃》、《農業(yè)綜合開發(fā)辦“六五”普法宣傳實施方案》和《農業(yè)綜合開發(fā)辦“六五”普法工作三項制度》,明確“六五”普法的指導思想、目標、主要任務,開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。
二、強化宣傳教育,營造普法氛圍
一是充分發(fā)揮“三送”工作平臺,充分利用走訪農戶的有利時機,宣講法律法規(guī),并發(fā)放宣傳資料,強化了普法工作的宣傳力度,提升干部群眾的知曉率和參與率;二開展法律、法規(guī)宣傳教育活動,強化普法意識。積極開展“六五”普法活動,組織全辦學習法律知識,形成人人知曉、人人關心、人人參與的農業(yè)綜合開發(fā)學法氛圍。三是進一步健全政務信息公開長效機制,明確具體工作人員,農業(yè)綜合開發(fā)辦學法、用法情況一律政務網上公開。
三、采取得力措施,落實普法工作
1.廣泛開展法律六進活動。2011年以來,我們相繼組織開展了憲法、婦女維權、行政強制法、安全生產、審計法、招投標法等法制宣傳教育活動。一是法律進鄉(xiāng)村活動。結合“科技下鄉(xiāng)”,在“三送”點積極開展“法律進鄉(xiāng)村”,提高群眾法律意識。利用“12.4”全國法制宣傳日,開展法制宣傳,宣傳計劃生育條例、防震減災等法律法規(guī),并發(fā)放科普資料30000余份,發(fā)放法制書籍100余本,解答法律咨詢50多人(次)。二是法律進機關活動。撰寫法制講稿33份,每年至少組織領導干部集中學法不少于5次,每位干部寫好學習筆記、心得體會,提高學習效果。三是活動進企業(yè)活動。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,深入“三送”企業(yè),指導五星食品有限公司黨支部開展活動,并組織在該企業(yè)開展了法律知識講座,主要針對企業(yè)職工的社會保障和維護職工合法權益方面的法律知識進行了宣講。
2、有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》以及其它法《突發(fā)事件應對法》、《物權法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創(chuàng)建活動,促進農業(yè)綜合開發(fā)工作更好地服務經濟社會又好又快發(fā)展。充分利用各類大型普查和抽樣調查以及“6.26”“12.4”法制宣傳日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動。
3、強化普法教育工作保障。我辦將依法治統(tǒng)工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都撥出一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
4、健全完善了相關制度。制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%。
四、存在不足
“六五”普法以來,我辦做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是普法宣傳力度不夠,普法宣傳還停留在表面,還,普法宣傳力度還有待進一步加大工作力度。
為適應新形勢、新任務對法制宣傳 (三)堅持法制教育與法治實踐相結合,促進依法治理深入開展。按照依法治國基本方略要求,圍繞司法、普法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律服務等環(huán)節(jié),全面推進多層次、多領域的依法治理工作,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會法治管理水平。繼續(xù)加強基層依法治理工程建設。深入開展依法治鎮(zhèn)工作。根據崇義經濟社會發(fā)展實際,制定規(guī)劃,確定階段性目標和任務,認真組織實施。積極開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,把依法行政水平和效果作為工作考核內容,積極探索建立執(zhí)法質量考評議制度。以推進依法行政、依法辦事為主要內容,加強行業(yè)依法治理。積極推進基層依法治理工作。通過開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,認真落實村務公開、財務公開,健全充滿活力的村民自治機制;深入開展“民主法治社區(qū)‘’創(chuàng)建活,促進管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設;繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作,將各項管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。
(四)大力推進法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化、陣地化和社會化建設。進一步建立健全法制宣傳教育的各項制度,突出抓好各類對象的學法用法制度建設,規(guī)范和推動法制宣侍 三、要求
(一)做好“五五”普法總結驗收和“六五”普法規(guī)劃及啟動工作。
1、結合我鎮(zhèn)實際認真做好“五五”普法的各項工作。今年,按照我鎮(zhèn)普法
一、突出重點內容,安排普法教育培訓
1、重點學習宣傳黨的十七大精神。堅持用黨的十七大精神指導普法依法治理工作,特別是黨的十七大有關民主法制建設的精神和要求,要認真組織學習;要始終強化憲法的學習,廣泛宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等內容,在全局系統(tǒng)干部群眾中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權力屬于人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念,在全局系統(tǒng)中形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
2、重點加強法治理念和法律意識教育。普法教育工作的重要目標任務之一就是要突出社會主義法治理念教育、突出公民法律意識教育。要在領導干部中牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念,在全體公民中牢固樹立“民主法制、自由平等、公平正義”的理念和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法律意識,要通過一系列的法律主題教育、法制宣傳日等活動,不斷推進社會主義法治文化的形成和發(fā)展。
3、重點安排“六法一條例一辦法”的學習宣傳。根據省法宣辦、市普法辦的統(tǒng)一部署,2012年安排憲法、突發(fā)事件應對法、水污染防治法、循環(huán)經濟促進法、企業(yè)國有資產法、禁毒法、增值稅暫行條例、省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法等“六法一條例一辦法”作為全市公民重點宣傳普及的法律法規(guī)。為了保證我局系統(tǒng)“六法一條例一辦法”的學習宣傳效果,各單位要落實指定普法教材《省2012年重點普及法律輔導講話》的訂購,充分運用教材,在單位內部采取自學和講座相結合的方式,扎實開展“六法一條例一辦法”的學習。農業(yè)局將集中組織對農業(yè)法律法規(guī)的學習講座,做到學以致用,努力提高本部門執(zhí)法水平。
4、加強促進民生、維護社會和諧穩(wěn)定的法制宣傳教育。局屬各單位要加大維護社會穩(wěn)定、促進和諧、關于民生、公平正義和全民創(chuàng)業(yè)、新農村建設等方面的法律法規(guī)宣傳教育,全面、深入、扎實地推進“五五”普法規(guī)劃的實施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性、基礎性作用。
二、注重分類指導,推進普法教育工作
1、加強領導干部學法用法。認真貫徹省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省法宣辦《關于在“五五”普法期間進一步加強全省領導干部學法用法工作的意見》,充分發(fā)揮各級領導干部帶頭學法用法的表率作用,引領全民普法教育工作的深入開展。建立和完善領導干部學法用法各項制度,不斷增強領導干部依法執(zhí)政能力,推進政府工作的規(guī)范化、法制化。
2、提高執(zhí)法人員法律水平。今年普法教育培訓組織形式,采取集中授課輔導與自學相結合,綜合培訓和專業(yè)培訓相結合方式進行。從7月份開始,局里將組織開展二次法律學習培訓班,原則上每二個月以授課方式集中學習培訓一次(學習培訓課程安排附后)。集中學習參加人員為:局機關全體工作人員、農業(yè)執(zhí)法人員和局屬單位副科以上干部。局機關各科室、局屬各單位要根據工作需要,安排好自學時間,把全民重點普及法律法規(guī)的學習同專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務培訓有機結合,局屬有執(zhí)法職能的單位每月組織執(zhí)法人員日常學法時間不少于二天,不斷提高執(zhí)法人員法律水平。局機關各科室、局屬各單位組織的學習培訓必須做好學習記錄,個人(尤其科室、局屬各單位的負責人)應做好專門的學習筆記,以備檢查。
3、指導農村法律普及工作。加大農村干部群眾法制宣傳教育工作力度,采取宣傳手冊、培訓、配合科技下鄉(xiāng)宣講法律等多種形式,積極開展適應農村干部群眾需要的學法用法活動,教育引導農村干部群眾積極學法用法,不斷提高農民法律意識和農村各項事業(yè)的法治化管理水平。
三、圍繞宣傳主題,提高普法教育成果
1、圍繞“一學三講”主題開展法制宣傳教育活動?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃提出要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為內容的公民法制宣傳教育。要圍繞“一學三講”主題,按照《市農業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求,結合本單位實際,制定切實可行的活動安排,有計劃、有步驟、有重點地開展“一學三講”活動。
2、圍繞法制宣傳紀念日開展系列宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日、放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周等載體,切實組織好系列宣傳活動。要面向社會、面向農村、面向農民集中開展以憲法為核心,以農業(yè)法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育活動,采取農民群眾喜聞樂見的宣傳形式,擴大宣傳效果,營造良好的學法用法氛圍,推進農業(yè)法制宣傳教育深入開展。
3、圍繞“法律六進”開展普法教育活動。扎實推進“法律六進”活動,以“法律進機關”、“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進學?!?、“法律進企業(yè)”、“法律進單位”為手段,推進法治社區(qū)、法治學校、法治鄉(xiāng)村、法治企業(yè)和法治單位創(chuàng)建活動。要緊密結合農業(yè)生產季節(jié),有針對性地開展農業(yè)法制宣傳活動,擴大宣傳教育覆蓋范圍,把農業(yè)法律宣傳到農村、宣傳到基層,不斷提高農資生產經營者、基層干部、農民群眾的法律意識和法制觀念。
4、堅持把服務農民群眾作為普法依法治理工作的出發(fā)點和落腳點。結合社會主義新農村建設和農民群眾最關心、最直接、最現實的問題,在廣大農村大力開展法律常識教育,開展與保障農民群眾切身利益緊密相關的法律法規(guī)的宣傳教育,增強農民的法制觀念,不斷提高農民的法律素質。要加強法制宣傳教育與法律服務的結合,把農業(yè)法制宣傳教育與農村勞動力就業(yè)安置、農村實用人才培訓以及農業(yè)技術推廣等工作結合起來,引導農民樹立遵紀守法、依法開展生產生活的觀念和依法維權的觀念,培養(yǎng)和增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力,幫助他們學會運用法律手段維護自己的合法權益。
四、保障措施
1、加強領導。農業(yè)法制宣傳教育是農業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎性工作,是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容。局屬各單位要切實加強對普法教育培訓工作的領導,把這項工作作為“一手把工程”來抓,主要領導親自抓,分管領導具體抓。
2、健全機構。局屬各單位要加強普法辦事機構規(guī)范化建設,按照“四落實、四有”的要求,即機構落實、制度落實、經費落實、任務落實,全年工作有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新,健全完善普法宣傳辦事機構,建立工作制度。同時,加強普法辦事機構工作人員和普法骨干素質建設,確保普法各項工作任務落到實處。
一、廣泛宣傳抓落實,扎實做好普法發(fā)動工作
為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實施,在啟動準備階段,我鄉(xiāng)就廣泛地進行宣傳發(fā)動,力求做到思想認識到位,動員部署到位,工作落實到位。為加大宣傳力度,20__年5月,鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組辦公室組織鄉(xiāng)機關干部精心制作了10塊展板、100幅宣傳畫在全鄉(xiāng)各村屯和鄉(xiāng)屬中小學巡回展出,向全鄉(xiāng)廣大農民展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等;并結合“12·4”法制宣傳日活動,將每年的12月份定為普法宣傳月,在全鄉(xiāng)開展了“四五”普法宣傳月活動,開展法律咨詢,舉辦法制講座和培訓班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標語,對“四五”普法的意義、目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中,鄉(xiāng)政府高度重視,始終堅持把“四五”普法工作列入年度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村屯三級干部考核目標之中,確?!八奈濉逼辗üぷ髀涞綄嵦?。一是健全了組織網絡。鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的普法依法治理領導小組,下設普法辦公室,負責普法日常工作。各村屯和鄉(xiāng)屬中小學也都成立了相應的“四五”普法領導小組,進一步健全了“四五”普法組織領導機構,全鄉(xiāng)上下形成網絡,實行主要領導掛帥、分管領導主抓、普法辦公室具體負責的工作機制。二是周密制定了規(guī)劃。根據市縣“四五”普法規(guī)劃精神,結合全鄉(xiāng)實際,制定了鄉(xiāng)“四五”普法各年度規(guī)劃,鄉(xiāng)屬中小學和各村屯也結合實際,制定了切實可行的規(guī)劃。三是加強了隊伍建設。全鄉(xiāng)建立了學法講法小分隊、普法依法治鄉(xiāng)聯絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副村長(校長)隊伍,并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。從20__年起,鄉(xiāng)政府共舉辦了全鄉(xiāng)“四五”普法骨干培訓班7期,共培訓骨干800余人次。五是及時征訂發(fā)放教材。先后征訂發(fā)放全國“四五”普法干部讀本450本和省編公民普法讀本1350本,編印發(fā)放法制宣傳手冊及宣傳單3.5萬份。六是落實了普法經費。鄉(xiāng)財政每年都按照“四五”普法規(guī)劃要求撥付普法經費,為開展“四五”普法工作創(chuàng)造了物質條件。
二、明確任務抓重點,實現工作整體推進
“四五”普法工作開展以來,全鄉(xiāng)認真按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求,抓好重點對象,確定重點學習內容,實現整體推進。一是抓好各級干部學法。領導干部、國家公務員和村屯干部是“四五”普法的重點對象。20__年5月,鄉(xiāng)政府組織召開了全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村屯干部學法動員大會,對全鄉(xiāng)三級干部學法進行動員和部署。首先,開展了以鄉(xiāng)領導班子中心組為龍頭的領導干部集體學法用法講課學習活動,每年鄉(xiāng)中心組集中學習法律知識不少于4次。在學習過程中,做到有計劃、有記錄、有學習筆記、有心得體會,并按時參加了縣統(tǒng)一組織的考試。其次,開展了鄉(xiāng)村干部學法用法大練兵活動。做到一般干部學法每年達到40小時以上,有學法計劃、有記錄和學法筆記。進一步提高了干部自身法律素質,促進了依法行政工作水平,提高了工作效率,減少了工作失誤。五年來,全鄉(xiāng)未發(fā)生行政訴訟案件。第三,開展了“村官學法普法學習月”活動。根據農村實際,將每年的1月份定為“村官學法普法學習月”,
司法所根據村官農村工作實際,下發(fā)了《農村土地承包法》、《草原法》、《村民委員會組織法》等涉農法律學習材料及各種普法宣傳單,并于每年活動月結束后,對村屯干部進行法律知識考試,考試結果納入年終評優(yōu)的重要一項。通過開展“村官學法普法學習月”活動,大大提高了村干部法律知識水平,提高了依法治村管理水平,使村級法治化管理上了新臺階。二是抓好青少年的法制教育。五年來,全鄉(xiāng)采取多種形式加強對青少年法制教育,開展了“送法進校園”活動,使在校的青少年學生都接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育,鄉(xiāng)里還專門對各中小學生主管法制的副校長和政治教員進行了專題培訓,作為法制輔導員,并進一步明確了職責。鄉(xiāng)派出所和司法所積極開展警校共建、校園周邊環(huán)境治理和青少年“維權崗”創(chuàng)建活動,在全鄉(xiāng)中小學生中開展了“兩法”知識競賽、學法征文和法制宣傳畫創(chuàng)作活動,開拓普法教育新路子。三、拓寬渠道抓提高,營造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來,全鄉(xiāng)普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。鄉(xiāng)政府每年都組織有關執(zhí)法站所利用大集和科普之冬等各種契機,每年至少開展兩次大型“法制宣傳”活動,五年來,共發(fā)送學法資料10000余份,接待法律咨詢者3000多人次。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī),全鄉(xiāng)共舉辦新頒布的《條例》、《農村土地承包法》等各種培訓班和講座11期,共培訓1500多人次,有力地促進了新法律法規(guī)實施。三是擴大“面”。鄉(xiāng)里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動,充分利用廣播、墻面、板報等多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響,不斷擴大普法覆蓋面。
四、緊貼中心抓深化,有針對性開展法制宣傳工作
為使普法工作取得實效,我們緊緊圍繞鄉(xiāng)政府的中心工作,深化普法教育,堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合,為促進鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間,全鄉(xiāng)開展了社會治安綜合治理宣傳月活動,編印下發(fā)“嚴打”法制宣傳手冊,舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座,宣傳“嚴打”政策和有關法律法規(guī)。特別是在全鄉(xiāng)實施草原禁牧過程中,我們組織鄉(xiāng)村屯干部深入農戶家中,特別是養(yǎng)殖戶家中宣傳《草原法》、《草原管理條例》,宣傳草原禁牧的好處,并印發(fā)了5000多份宣傳資料。通過宣傳和入戶講解,消除了廣大農戶心中的疑慮,使禁牧工作變成了農戶的自覺行為。
五、普治結合抓創(chuàng)新,進一步推進依法治鄉(xiāng)工作的開展
根據中央、省、市關于"四五"普法工作的部署,我院在認真總結"三五"普法工作經驗的基礎上,進一步加大普法工作力度,努力構建新的普法工作體系,將普法工作逐步引向深入,在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣,為學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、領導重視,指導有力,保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動,我院領導就認真學習中央、省、市有關"四五"普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,四五"普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領導小組,黨委書記李洪天任組長,副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長,組員包括保衛(wèi)處、教務處、工會、團委、"兩課"中心等部門的負責人,其辦事機構設在黨委宣傳部。各學系黨總支(直屬黨支部)負責人為依法治校和普法教育工作聯絡員,建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領導小組每學期召開一次專題會議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據法制工作領導小組的意見,四五"普法規(guī)劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。
為保證法律宣傳教育經常開展,學院劃撥普法教育和法制工作專項經費,提供經費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。今年訂購的報刊雜志有:《法制日報》、《法律基礎知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種,還訂購了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元,主要用于校園內重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材,努力加強法制工作的硬件建設。
二、抓住重點,帶動一般,全面推動普法進程
在"四五"普法啟動階段,我們結合學院實際情況,提出了"抓兩頭,帶中間"的法制宣傳教育方案,加強對領導干部、青年學生的法制教育工作,以領導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
領導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領導干部的法制教育工作,我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學習的重要內容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》(城市版),并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規(guī),觀看《廈門特大走私案》等錄像,增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試,參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記,并在適當場合進行交流,達到共同提高。
在重點抓好領導干部和青年大學生法制教育的同時,對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規(guī)外,我們充分發(fā)揮領導干部在學法用法方面的帶頭作用,激勵教職工學法用法的積極性。領導干部通過自己先學一步,學深一些,學透一些,在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動,營熗搜胺傻牧己梅瘴В憒蠼討骯げ斡牘勰?,提高翍Z茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路,形式多樣,不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中,不斷拓寬思路,探索新方法,努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結合。上半年,我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動,各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄,幫助廣大師生進一步認清的本質;我院學生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領導為學生作法制教育報告;我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試;組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》,充分認識吸毒的危害,開展校園拒絕活動;組織學生旁聽公審,到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會,接受法律教育;開展模擬法庭、文藝匯演等活動,把法制教育寓教于樂;為更好地學習貫徹落實《消防法》,我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習活動;去年12月4日,是全國普法教育宣傳教育日,淮安市人大等部門計30余位領導專門在我院召開法制教育工作座談會,大家共同研討新形勢下如何開展普法工作,對我們既是鼓勵,又是鞭策。去年12月27-28日,省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作,我們抓住這一契機,既營造了校園普法氛圍,又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展;此外,我院還選派有關同志參加市普法骨干培訓;為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢,選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團,在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制,依法管理,積極推進依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立,依法治校已
(一)推進法律進機關
1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》,關于依法治國系列重要講話精神,省、州、縣各級領導關于依法治理重要講話;領導干部履行職責相關法律法規(guī);公務員履行職責相關法律法規(guī);廉潔從政相關法律法規(guī)。局黨組中心組堅持定期學法制度,每年集中學習法治1次,黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況;完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次,要做好學習筆記,強化學習效果。
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關法律法規(guī)咨詢。
3.加強機關普法陣地建設。以加強統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化為抓手,以提高統(tǒng)計數據質量和統(tǒng)計服務水平為宗旨,以普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法為手段,全力打造縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計法治宣傳陣地,以點帶面,促進全縣統(tǒng)計規(guī)范化建設。
(二)推進法律進學校
參與學校法律宣傳培訓。通過發(fā)放普法宣傳手冊,重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學生守則、中小學生行為規(guī)范和《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳教育,引導學生了解憲法是國家根本大法,培養(yǎng)國家意識和公民意識;引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關的法律法規(guī),了解公民的基本權利和公民義務。
(三)推進法律進鄉(xiāng)村
重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強居民學法、懂法、用法意識,利用法律法規(guī)維護自己的合法權益。
(四)推進法律進社區(qū)
利用“3.15”消費者權益保護日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統(tǒng)計法頒布紀念日等節(jié)點深入社區(qū)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料,參與社區(qū)的普法活動。
(五)推進法律進企業(yè)
1.開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀念日和法治宣傳月等節(jié)點為抓手,深入開展統(tǒng)計普法主題宣教活動,進一步增強統(tǒng)計普法宣教的針對性,努力提高社會各界對依法統(tǒng)計的認知度。創(chuàng)新理念,改進法治宣教的方式方法,促進“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計調查對象和社會上產生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動,積極創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳教育與道德教育有機結合的新途徑。
2.增強統(tǒng)計調查對象依法統(tǒng)計意識,充分利用普查、平臺巡查、統(tǒng)計常規(guī)檢查等契機,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳,讓社會公眾和統(tǒng)計調查對象更加了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、依法統(tǒng)計,避免統(tǒng)計數據的誤解、誤讀和誤用,提升依法統(tǒng)計意識,規(guī)范統(tǒng)計行為。
(六)推進法律進寺廟
聯合相關部門,重點學習宣傳關于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規(guī),引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
(七)推進法律進單位
縣統(tǒng)計局將根據有關要求,利用網絡、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座,制定學法計劃、舉行一次學法考試、開展一次學法知識競賽活動。
(八)推進法律進景區(qū)
一)加強法制工作組織領導。根據人動,及時調整完善了局依法行政工作領導小組,各執(zhí)法單位也完善了法制機構,配備了專門或兼職法制員;出臺了《依法行政七項工作制度》,強化了法制工作的日常管理;出臺了《規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》,建立了交通運輸局行政調解工作機構,推進了法制工作的深度和厚度。
二)強化法制宣傳教育。加大法制宣傳力度,利用“3.15”、“12.4”等時間節(jié)點,開展廣場宣傳活動;利用集中整治,開展流動法制宣傳;深入基層和群眾中開展了“送法進社區(qū)”、“送法到鄉(xiāng)村”等專項活動;為大力弘揚法治精神,不斷提高群眾法制意識,設置法制宣傳欄,新添了10余塊電子顯示屏,利用公交車、出租車電子顯示屏、網站、手機平臺等新興媒體營造法制氛圍。強化法制教育。堅持領導干部帶頭學法,組織了2次專題學法講座,編印了3份學法參考;堅持職工學法常態(tài)化。把法制教育納入到職工在崗教育,每年都組織考試培訓,將學習成果與職業(yè)資質掛鉤,確保每個職工認真學法、用法。堅持執(zhí)法隊伍學法標準更高、更嚴。組織了交管、公路、港口等轉崗或新進人員進行崗前培訓;組織了全體在崗人員進行了法制知識學習考試,抽調了__名同志參加了省廳和__的法律知識考試取得良好成績;根據交通運輸部要求對全體執(zhí)法人員安排在崗輪訓計劃,并按序時進度要求完成計劃。
三)強化基層站所建設。今年是“五項執(zhí)法行動”活動考核之年,我局緊緊圍繞“五項執(zhí)法行動”的各項目標任務,對標找差,拾遺補缺,全面完成“五項執(zhí)法行動”各項目標任務,2家單位被省廳表彰為“五項執(zhí)法行動”先進單位,1人次被省廳表彰為先進個人。我局舍得投入,強化法制保障工作,加大了基層站所的硬件建設,今年對__、__交管所和運政稽查大隊進行了外觀形象改造,這樣我系統(tǒng)所有執(zhí)法場所全部達到了交通運輸部外觀形象標準化的要求。今年我局還投入10余萬元為交管所增配了筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀等裝備,使交管所初步具備現場執(zhí)法能力,其他執(zhí)法單位也進一步更新完善執(zhí)法車船、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法保障能力。
四)加強執(zhí)法履職監(jiān)管。1、認真開展權力清理。根據上級統(tǒng)一部署,以依法、精簡、高效、便民為原則,積極做好部門行政權力清理工作,梳理出行政權力項目543項,其中許可32項、確認13項、處罰440項、強制25項、征收2項、裁決1項、其它30項。2、督促權力透明運行。在做好“執(zhí)法六公開”工作的同時,我局每季度都對網上行政權力運行的情況進行督查通報,加快推進行政權力網上運行。3、開展專項整治。今年我局繼續(xù)開展城鄉(xiāng)聯動,錯時檢查,集中打擊整治交通運輸行業(yè)領域內一批突出的問題。繼續(xù)抽調人員、車輛參加電三輪整治活動,為創(chuàng)建衛(wèi)生城、創(chuàng)建文明城、__節(jié)、__節(jié)等重大活動保駕護航,取得良好影響。4、加強執(zhí)法督查評議。一是推進系統(tǒng)內執(zhí)法單位的評議考核工作。在系統(tǒng)內積極開展執(zhí)法評議考核活動,被__市推薦為省廳備檢單位,受到省廳檢查組的肯定。二是以執(zhí)法專項整治活動為抓手,定期開展明查暗訪,對檢查出的問題及時通報整改,不斷改進執(zhí)法隊伍作風,提高執(zhí)法形象。三是定期開展執(zhí)法案卷評審活動,對執(zhí)法案卷存在的問題及時加以分析研討,不斷提高執(zhí)法案卷質量。四是強化來信來訪的接待處理,做好重大決策、重大活動的法律服務,積極做好行政訴訟答辯工作。2014年全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件2000多件,未發(fā)生一起行政復議、訴訟案件。
雖然2014年我局法制工作取得一定成績,但與新形勢下的法制工
作要求仍有一定差距,中央作出了全面推進依法治國的重要決定,今后法治工作要求會越來越高,但執(zhí)法隊伍的人員素質、資金保障、管理機制等仍需要改善,而我系統(tǒng)執(zhí)法單位法制機構也存在人員少、兼職多、投入小等不盡如人意的地方,需要我們在今后的工作中加以改進。1、強化教育培訓提高執(zhí)法隊伍素質。在繼續(xù)做好領導干部、職工學法用法工作的同時,重點加強執(zhí)法隊伍的素質培訓,按序時進度完成一半以上執(zhí)法人員的輪訓。
一、加強學法用法,提高依法行政能力和水平
(一)堅持局理論學習中心組集體學法制度。繼續(xù)將法制學習作為局中心組學習的重要內容,緊緊圍繞當前價格法制宣傳的新形勢和新要求,認真制定學習和培訓計劃,積極組織開展價格法制學習培訓和普法統(tǒng)編教材的學習,確保年度局中心組集中法制學習不少于4次。領導干部按要求參加市領導干部法制講座、網上學法等活動,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)加強學法用法制度化、規(guī)范化建設。采取集中輔導學習與自學相結合的方法,一方面充分利用冬訓等活動適時舉辦依法行政講座,有針對性地邀請相關法律專家商討解決業(yè)務工作中遇到的突出法律問題,集中學習時間不少于8學時;另一方面組織干部職工以科室為單位,結合自身實際和工作需要,制定自學計劃,利用業(yè)余時間認真學習并做好學習筆記,確保做到每周一學(每月學法自學內容推薦目錄見附件)。
(三)突出學習重點。重點學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》及省、市依法行政方面的規(guī)范性文件。加大對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》等價格法律法規(guī)的學習宣傳力度,不斷提高價格法制學習培訓的效果。
二、創(chuàng)新普法形式,擴大法制宣傳教育覆蓋面
(一)豐富形式,抓好普法宣傳教育陣地建設。充分利用“價格網普法宣傳專欄”,大力宣傳價格法律法規(guī)知識和價格政策,及時更新信息,開展社會調查、征文等活動,營造濃厚的宣傳氛圍。制作新頒布實施的法律法規(guī)和重大普法宣傳活動的宣傳圖板,積極通過社區(qū)價費公示欄等開展面向社會的宣傳活動。
(二)拓寬途徑,擴大普法宣傳教育的覆蓋面和滲透力。繼續(xù)以“價格服務進萬家”活動為載體,開展法制宣傳教育工作。圍繞普法教育和價格工作熱點,進一步規(guī)范宣傳內容和方式,進一步拓展宣傳途徑和渠道,將普法知識送進千家萬戶,廣泛宣傳依法治價,及時解答有關價格政策法規(guī)方面的疑難問題,妥善解決群眾的投訴舉報,化解價格矛盾,正確引導輿論走向,提高價格部門公信力。
(三)創(chuàng)新思路,積極開拓價格法制宣傳新途徑。組建價格法制宣傳“輕騎兵”隊伍,利用節(jié)假日深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),以文藝表演的形式廣泛宣傳價格政策和法律法規(guī),增強價格法制宣傳的生動性、互動性和針對性,不斷提升價格法制宣傳的實效。
(四)改進方式,重點圍繞社會熱點價格問題開展價格宣傳。及時搜集信息、研判價格輿情,了解社會各方面對價格形勢、價格政策、價格工作的意見和反映;繼續(xù)加強與主流新聞媒體的密切聯系,做好價格政策、工作動態(tài)的宣傳和重要商品價格信息工作,努力營建良好的價格工作輿論氛圍。
(五)抓好落實,認真組織開展法制“紀念日活動”。根據上級統(tǒng)一安排,認真做好“12·4”全國法制宣傳日以及《價格法》、《省價格條例》等重大價格法律法規(guī)頒布實施紀念日活動的組織實施工作,面向社會開展價格法制宣傳教育活動,大力宣傳價格法律法規(guī)。
三、加強機關隊伍建設,規(guī)范行政行為
(一)堅持學用結合。以“以案說法”等交流研討為平臺,加強對全市價格系統(tǒng)法制宣傳教育工作的指導和管理,優(yōu)化干部職工的法律知識結構,提升依法治價的自覺性,提升價格法律法規(guī)的實際運用水平,提升執(zhí)法風險的預見力和防范能力。
(二)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力推進依法治價工作。一是認真開展案件評查,切實規(guī)范定價行為,不斷提高依法定價的水平;二是進一步開展價格行政規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,認真做好文件的保留、修改和廢止工作,確保文件的合法性和時效性;三是深化價格行政處罰程序規(guī)范,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。