經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理論文范文

（一）存在的問(wèn)題。我國(guó)針對(duì)消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算出臺(tái)了一系列的規(guī)章條例，但是這些規(guī)章條例在實(shí)際工作中并沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行，究其原因，一是這些法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法對(duì)行為主體進(jìn)行約束，失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是消防部隊(duì)預(yù)算法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，隨意調(diào)整預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。三是預(yù)算基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定。一些單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，提供的相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；部分單位重視支出，不重視收入，資金的安全性上存在漏洞。上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：一是預(yù)算的編制內(nèi)容不完整。如一些單位沒(méi)有將上年度的超額經(jīng)費(fèi)納入下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將當(dāng)年的部分收入隱藏起來(lái)，未列入下一個(gè)年度預(yù)算中；還有一些單位列入預(yù)算的項(xiàng)目不全，預(yù)算安排也不夠具體，沒(méi)有針對(duì)性的文字說(shuō)明，更有預(yù)算出現(xiàn)赤字的現(xiàn)象。二是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范。有些單位在預(yù)算編制中沒(méi)有聽(tīng)取業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，財(cái)務(wù)部門(mén)自己說(shuō)得算，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行不統(tǒng)一。當(dāng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足需要時(shí)，可以不經(jīng)過(guò)任何審批手續(xù)，隨意調(diào)整經(jīng)費(fèi)，對(duì)年終超預(yù)算情況不正常上報(bào)，預(yù)算管理工作缺乏嚴(yán)肅性，隨意性大。三是預(yù)算安排不合理，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。四是預(yù)算執(zhí)行存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）問(wèn)題的原因。從主觀上分析，一是不少領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)預(yù)算管理工作不重視，對(duì)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，造成財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的宣傳不到位，同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中也缺乏制度措施約束財(cái)務(wù)人員的行為。二是受財(cái)務(wù)人員自身專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平的限制，預(yù)算編制粗糙。從客觀上分析，首先，人員職責(zé)不清，不少單位的預(yù)算編制與審核為同一個(gè)人；其次，預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)；再次，缺乏切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制建設(shè)。

1.首先，要增強(qiáng)對(duì)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，做好事前有效控制。結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，預(yù)算編制要做到四摸與四看。所謂四摸，就是一要摸清今年的工作重心是什么，有哪些工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的想法；二要摸清明年對(duì)經(jīng)費(fèi)的調(diào)整變化情況；三要摸清每年經(jīng)費(fèi)使用情況與市場(chǎng)有什么變化；四要摸清各個(gè)單位對(duì)預(yù)算安排是否有意見(jiàn)。四看，即一看預(yù)算收入是否符合規(guī)定，編報(bào)收入是否真實(shí)；二看預(yù)算支出是否符合相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)；三看預(yù)算安排的重要項(xiàng)目有沒(méi)有進(jìn)行論證；四看單位每年預(yù)算的結(jié)余情況，對(duì)預(yù)算報(bào)表把好質(zhì)量關(guān)。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。對(duì)經(jīng)費(fèi)審批要嚴(yán)格把關(guān)控制，對(duì)所需報(bào)銷(xiāo)的賬目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到三查五不報(bào)。三查，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)開(kāi)支查看有沒(méi)有計(jì)劃；對(duì)報(bào)銷(xiāo)發(fā)票查看是否完整；對(duì)手續(xù)查看是否符合規(guī)定。五不報(bào)，即不報(bào)預(yù)算外的開(kāi)支，不報(bào)超出業(yè)務(wù)范圍的經(jīng)費(fèi)，不報(bào)手續(xù)不全、審批有問(wèn)題的經(jīng)費(fèi)，不報(bào)不符合財(cái)務(wù)制度的經(jīng)費(fèi)。

3.保持預(yù)算平衡，提升綜合效益。保證預(yù)算平衡，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠健康協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)一些合理需要增加的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行增加，需要減少預(yù)算的項(xiàng)目合理減少，使預(yù)算結(jié)合實(shí)際，提高預(yù)算的合理性與適應(yīng)性；對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)配合獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，提高經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益。

（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支程序和預(yù)算關(guān)系。首先將所有的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理中，每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)都要在單位整體預(yù)算下，所有經(jīng)費(fèi)支出都要符合相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行審核，以減少經(jīng)費(fèi)分配不合理、不均衡的現(xiàn)象。其次，要不斷擴(kuò)大集中使用經(jīng)費(fèi)的范圍，對(duì)經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)要嚴(yán)格控制，消除經(jīng)費(fèi)隨意支出與墊付的現(xiàn)象，并且盡量采用網(wǎng)上銀行結(jié)算。再次嚴(yán)格預(yù)算審批過(guò)程，對(duì)超出預(yù)算確需調(diào)整的，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)匯報(bào)審批。最后明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)，對(duì)由于預(yù)算不夠而借墊款的，特別放置在一類(lèi)里，在進(jìn)行年度預(yù)算結(jié)余時(shí)應(yīng)要求其一一償還。

（三）細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，建立科學(xué)管理制度。第一要對(duì)財(cái)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的方法進(jìn)行細(xì)化，特別是對(duì)上一年度的人員工資、福利、退役費(fèi)、住房補(bǔ)貼等進(jìn)行細(xì)化。第二是對(duì)消耗性的開(kāi)支預(yù)算編制的方法進(jìn)行細(xì)化。第三是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化預(yù)算編制需要短中長(zhǎng)期各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的配合，這樣才能夠更加科學(xué)合理有序地安排經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)操作也更加簡(jiǎn)便。

（四）編制預(yù)算工作程序要嚴(yán)格。每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都要根據(jù)本年度的實(shí)際工作情況編制預(yù)算明細(xì)表，包括經(jīng)費(fèi)的使用情況以及需求情況，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求進(jìn)行審批時(shí)，不僅要查看經(jīng)費(fèi)使用是否合理，還要針對(duì)未來(lái)工作的安排以及財(cái)力情況進(jìn)行衡量，從而使各個(gè)部門(mén)的預(yù)算達(dá)到平衡，審批后要上報(bào)到黨委，經(jīng)過(guò)討論決策同意后執(zhí)行。另外，在預(yù)算的編制及執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持崗位不兼容的原則，預(yù)算的制定與審核要分開(kāi)，避免使預(yù)算的制定、管理演變?yōu)樾问交?/p>

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的審計(jì)。一是經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容要完整。審計(jì)的內(nèi)容包含預(yù)算編制的內(nèi)容是否合法、有理有據(jù)；預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)是否符合規(guī)定；編制預(yù)算收入的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)、可靠；預(yù)算支出是否合理、合法。二是審計(jì)方法要合理。方法合理要做到四個(gè)結(jié)合。第一，預(yù)算制定報(bào)表要與實(shí)際情況相結(jié)合；第二，經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)要與專(zhuān)業(yè)審計(jì)相融合；第三，經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定要與日常審計(jì)調(diào)查結(jié)果結(jié)合在一起；第四，檢查問(wèn)題與探究問(wèn)題相結(jié)合，這里的檢查問(wèn)題指，不但要檢查出一些單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題，還要對(duì)其進(jìn)行全方位、客觀的分析研究，有針對(duì)性地提出相關(guān)可操作的解決辦法與對(duì)策。

三、結(jié)論

第2篇：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理論文范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；財(cái)務(wù)管理。

一、引言

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，使得部分事業(yè)單位完全推向市場(chǎng)，部分事業(yè)單位由國(guó)家賦予了一定的管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。政府新公共財(cái)政體系框架的建立，政府經(jīng)濟(jì)職能的“市場(chǎng)化”傾向加強(qiáng)，作為完善政府職能的輔助部門(mén)———事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變，其市場(chǎng)性也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法以及取得資金的來(lái)源等，與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。而我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，仍然沿用的是上世紀(jì)90年代的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)務(wù)管理滯后且明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留痕跡。財(cái)務(wù)管理相對(duì)單調(diào)與簡(jiǎn)單的常規(guī)做法與其實(shí)際發(fā)展的復(fù)雜性之間產(chǎn)生了較大的矛盾，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的種種問(wèn)題。

二、事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、事業(yè)單位資金來(lái)源多渠道，財(cái)務(wù)管理難度加大。

完全推向市場(chǎng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范疇。而尚未被推向市場(chǎng)的事業(yè)單位，仍保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的痕跡。即，財(cái)政低層次的保障，允許事業(yè)單位開(kāi)展一些收費(fèi)或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)，甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來(lái)源更加廣泛，財(cái)政撥入資金、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入等多渠道，使得資金管理難度越來(lái)越大。

2、國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算績(jī)效考核，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算管理，從而使得資金使用效益低下。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的財(cái)政是一種大包大攬的財(cái)政，政府統(tǒng)攬一切，財(cái)政通過(guò)直接分配來(lái)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。事業(yè)單位對(duì)于資金的來(lái)源與使用缺乏足夠的自主決策權(quán)，它只是政府目標(biāo)的執(zhí)行工具，無(wú)需對(duì)資金使用產(chǎn)生的效益負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理相對(duì)簡(jiǎn)單，主要就是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位作為獨(dú)立的法人，擁有更多的資金來(lái)源渠道、經(jīng)營(yíng)收入和有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的投資，無(wú)疑也會(huì)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不再局限于預(yù)算管理。但是，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制圍繞的仍然是預(yù)算資金的使用，一方面給事業(yè)單位開(kāi)了創(chuàng)收的口子，另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運(yùn)作，迫使各事業(yè)單位更加注重的是預(yù)算執(zhí)行，而非經(jīng)濟(jì)效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使其很少進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)決策，導(dǎo)致資金效益顯然低下。

3、財(cái)政收支兩條線(xiàn)的改革力度不夠。

事業(yè)單位收支兩條線(xiàn)是改革的必然要求。財(cái)政體制改革提出事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線(xiàn)，部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確，仍有一些單位出現(xiàn)自收自支的現(xiàn)象，事業(yè)單位的部分資金尤其是經(jīng)營(yíng)性收入游離于財(cái)政監(jiān)管之外，非稅收入管理制度尚待進(jìn)一步完善。

4、資金來(lái)源多渠道，綜合預(yù)算編制不完善。

由于預(yù)算編制是從基層由下而上進(jìn)行編制，編制上的不科學(xué)性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經(jīng)營(yíng)性資金不納入預(yù)算管理，游離預(yù)算管理之外從而可能引發(fā)小金庫(kù)。

5、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)不足，造成資金使用上的不規(guī)范。

在我國(guó)部分事業(yè)單位國(guó)家只從政策上給予保障，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)如人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等是嚴(yán)重不足的，從預(yù)算的角度上看，得先保證人員經(jīng)費(fèi)的支出，經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致資金的濫用，有些單位因沒(méi)有或者經(jīng)營(yíng)性收入不足，從維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放人員津補(bǔ)貼。

6、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

由于事業(yè)單位未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的有效劃分，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收正是利用了這部分資源進(jìn)行科技服務(wù)，創(chuàng)造了一定的財(cái)富，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。從國(guó)有資產(chǎn)的構(gòu)成來(lái)看是不均衡的，資產(chǎn)的購(gòu)置者、使用和維護(hù)者不一致，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督，同時(shí)也造成成本費(fèi)用支出的不合理。HtTp://

7、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)弱化。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職能實(shí)現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，再加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平低下，從而使得本應(yīng)發(fā)揮財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督職能的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)基本上作為一個(gè)會(huì)計(jì)核算單位或報(bào)賬機(jī)構(gòu)存在。其主要表現(xiàn)有：①財(cái)務(wù)人員沒(méi)有參加重大經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程；②財(cái)務(wù)控制流于形式，如一些財(cái)務(wù)人員僅僅從會(huì)計(jì)的角度對(duì)發(fā)票、報(bào)銷(xiāo)單等資金劃撥手續(xù)進(jìn)行審批，而沒(méi)有按照相關(guān)合同或文件對(duì)支出金額的正確性、合理性進(jìn)行核對(duì)；③財(cái)務(wù)人員沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行相關(guān)的整理、提煉和加工，有些單位甚至全年都沒(méi)有編制過(guò)基本的財(cái)務(wù)報(bào)表，其直接后果就是既不能為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策提供有用信息，又沒(méi)有及時(shí)掌握本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。

三、對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理的建議

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是在一定規(guī)則約束下的市場(chǎng)主體的相互獨(dú)立和產(chǎn)權(quán)清晰，在新公共財(cái)政與新公共管理主義的改革浪潮中，為了適應(yīng)與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)型政府已經(jīng)成為了政府改革的必然趨勢(shì)，這勢(shì)必要強(qiáng)化政府在公共事務(wù)中的“市場(chǎng)化”地位，讓其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加和諧與融洽。因而，加強(qiáng)自身的“市場(chǎng)化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革的一個(gè)必然趨勢(shì)，為了更好的加強(qiáng)事業(yè)單位的“市場(chǎng)化”地位，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一刀切的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)很難再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位發(fā)展，我們應(yīng)該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制改革，增強(qiáng)其“市場(chǎng)化”地位。

1、繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類(lèi)改革，確定不同的市場(chǎng)主體地位。

事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革浪潮中，有加強(qiáng)“市場(chǎng)化”的趨勢(shì)。但是，也并不是所有的事業(yè)單位都需要關(guān)注其資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，所以，改革的首要目標(biāo)是完善事業(yè)單位的分類(lèi)改革，從而確立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)政府類(lèi)型和純公益類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是追求財(cái)政資金使用效益的最大化，重點(diǎn)在資金使用上而非其資金盈利性；準(zhǔn)公益性事業(yè)單位的目標(biāo)是追求財(cái)政資金和社會(huì)資金使用的綜合效益最大化，關(guān)注的重點(diǎn)除了資金使用以外還有財(cái)政資金與社會(huì)資金的保值、增值以及盈利；純經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)中的企業(yè)定位一致，追求的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是盈利最大化，但其前提條件是其追逐盈利的過(guò)程中不能對(duì)公共服務(wù)和公共事業(yè)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)。

2、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)決策權(quán)。

對(duì)于準(zhǔn)政府類(lèi)和純公益類(lèi)的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實(shí)現(xiàn)，無(wú)需關(guān)注財(cái)政資金的盈利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算；對(duì)于純經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位而言，企業(yè)的市場(chǎng)地位需要更加全面和相關(guān)的會(huì)計(jì)信息來(lái)支持其財(cái)務(wù)決策的做出，因此應(yīng)當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算體制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的決策有用性；準(zhǔn)公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相對(duì)比較復(fù)雜，既要考慮財(cái)政資金的使用，又要兼顧社會(huì)資金的盈利性，單純的用某一單一的會(huì)計(jì)核算體制都難以滿(mǎn)足其財(cái)務(wù)要求。所以，相應(yīng)的解決方法有兩種：①?lài)?yán)格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑，對(duì)于公益性的資金使用，沿用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算體制，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資金使用，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。

②對(duì)于難以具體區(qū)分資金使用的，在用收付實(shí)現(xiàn)制核算的基礎(chǔ)上，再用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算一遍，從而滿(mǎn)足事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信息需求。

（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)從只注重財(cái)政資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對(duì)單位全部資金的來(lái)源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全過(guò)程進(jìn)行核算和監(jiān)督：

1、加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)各單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，反映單位資金收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門(mén)預(yù)算編制的基礎(chǔ)，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，所以各單位的預(yù)算外收入、經(jīng)營(yíng)收入也應(yīng)全部納入預(yù)算管理，編制年度綜合預(yù)算，全面反映部門(mén)及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。

2、深化和完善事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)軟件對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析，同時(shí)完善和利用各部門(mén)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)對(duì)預(yù)算外、經(jīng)營(yíng)性資金全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，提出對(duì)策，提高預(yù)、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

3、加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處，盡可能地將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門(mén)存在，但是在“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)前提下，事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—”關(guān)系。事業(yè)單位目標(biāo)利益函數(shù)和政府的職能目標(biāo)函數(shù)是存在差異的，在市場(chǎng)化改革的推動(dòng)下，這種目標(biāo)差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長(zhǎng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)“機(jī)會(huì)主義”行為，從而阻撓了政府職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)公開(kāi)就像是引入一個(gè)有效的外部監(jiān)督，一方面，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的信心，另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機(jī)會(huì)主義”行為。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)財(cái)務(wù)管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的必要前提，但是光有這個(gè)前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低也起著一個(gè)決定性的作用。因而，要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的另一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平。一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要讓投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資成本、資金的時(shí)間價(jià)值、經(jīng)營(yíng)收益等基本財(cái)務(wù)意思深入人心；另一方面，加強(qiáng)對(duì)已有財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)把關(guān)，提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

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