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一、精心組織,全面開展社會(huì)組織年檢工作
為加強(qiáng)社團(tuán)日常監(jiān)督管理工作,根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,我們認(rèn)真就開展好2014年度社會(huì)組織年檢工作進(jìn)行了部署和安排,明確了社會(huì)組織檢查的意義、步驟和要求,嚴(yán)格審查各社會(huì)組織人員變動(dòng)、經(jīng)費(fèi)支出、重大活動(dòng)、刊物出版、遵紀(jì)守法等方面的情況,根據(jù)具體問題依法做出不同的處理意見。截至2014年底,全縣共有在冊(cè)登記的社會(huì)組織136個(gè),2014年度年檢應(yīng)參檢127個(gè),實(shí)參檢109個(gè),參檢率達(dá)到86%。從年檢情況看,全縣社會(huì)組織均能夠做到依法開展活動(dòng)。一些社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自單位行業(yè)工作的特點(diǎn),積極開展宣傳,廣泛吸納會(huì)員,壯大協(xié)會(huì)力量,全面推動(dòng)了社會(huì)團(tuán)體的快速發(fā)展,有的協(xié)會(huì)積極開展送真情獻(xiàn)愛心和扶貧濟(jì)困等活動(dòng),受到了人民群眾的廣泛歡迎。全縣絕大多數(shù)社會(huì)組織為擴(kuò)大交流、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、依法行政,進(jìn)一步規(guī)范登記程序
2014年我縣新成立社會(huì)組織19個(gè),其中民辦非企業(yè)單位3個(gè),我們嚴(yán)格按《社會(huì)團(tuán)體登記條例》規(guī)定的條件,從“有牌子、有場(chǎng)子、有資金”著手,以社會(huì)組織章程公約為抓手,對(duì)社會(huì)組織成立的可行性和必要性進(jìn)行多方論證,并對(duì)社團(tuán)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域,逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的審定。認(rèn)真填寫許可通知單,同時(shí)我們參照《社會(huì)團(tuán)體登記須知》,制作了《縣社會(huì)團(tuán)體審批工作流程圖》下發(fā)至各業(yè)務(wù)主管單位和新成立的社會(huì)組織,將申請(qǐng)籌備、同意受理、成立登記的各階段制成直觀圖配上簡(jiǎn)要的文字說明從審查決定到行政許可的期限逐一告知。為盡可能縮短審理時(shí)限,提高審批效益,制定了《行政許可申請(qǐng)材料登記表》、《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書》、《行政許可受理決定書》和《社會(huì)組織送達(dá)回證》等規(guī)范的行政許可文書。為提高服務(wù)質(zhì)量,我們嚴(yán)格執(zhí)行登記工作首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,實(shí)際工作中我們不僅對(duì)社會(huì)組織“進(jìn)門”前靜止材料的嚴(yán)格審查,同時(shí)加大對(duì)“進(jìn)門”后的動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)
2014年,我縣圍繞“以民為本,為民解困”的工作宗旨,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,落實(shí)富民政策,按照“培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),扶持規(guī)模協(xié)會(huì),建立示范協(xié)會(huì)”三個(gè)階段循序漸進(jìn),取得了明顯的效果。我縣的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和七大特色產(chǎn)業(yè)均成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),輔射全縣5個(gè)鎮(zhèn)87個(gè)村,如縣生豬生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、縣棉花協(xié)會(huì)、縣苗木花卉協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)的存在在增加農(nóng)產(chǎn)品收入,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)農(nóng)民自身利益上起到了較好的示范作用,同時(shí)各協(xié)會(huì)圍繞城內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合縣政府實(shí)施的“一村一品牌”,積極打造“品牌”協(xié)會(huì),目前全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在培育目標(biāo)上基本做到了“一鎮(zhèn)一品、一品一會(huì)、一會(huì)一特”。如縣食用菌協(xié)會(huì)、縣高效農(nóng)業(yè)研究會(huì)、縣鎮(zhèn)苗木花卉協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)年培訓(xùn)達(dá)百余次,通過不斷的信息技術(shù)交流,產(chǎn)品推介,發(fā)展了一批具有特色的技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步加快了我縣“跨越”式發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的步伐。
時(shí)間過的真快,一個(gè)月的學(xué)生會(huì)工作又結(jié)束了!我們不禁要停下來想想我們到底做了什么,我們有哪些地方做的不好,需要改進(jìn)。我們又有哪些做的好,需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。首先,我從我們組織部的工作談?wù)劇N覀兘M織部剛開始時(shí),一共有六個(gè)干事小學(xué)學(xué)校工作計(jì)劃,說實(shí)話我很高興,我也希望我們所有的干事都能堅(jiān)持到最后,和我們一起為學(xué)生會(huì)的事情而努力。但是很遺憾的事情是,在來學(xué)生會(huì)不到兩個(gè)月的時(shí)間,我們的干事已經(jīng)走了兩個(gè),我很舍不得,也很難過。
但是,后來我想了很多。也許這是他們自己的選擇,我應(yīng)該尊重他們。我們組織部主要工作就是團(tuán)組織生活的一系列工作,當(dāng)然還有一些團(tuán)推優(yōu)和黨推優(yōu),已經(jīng)一些團(tuán)建工作。這一個(gè)月里,我們的干事也在很努力的工作,沒有他們,我們的工作也不會(huì)那樣順利,所以我很感謝他們,謝謝他們配合我的工作。我個(gè)人認(rèn)為我們的團(tuán)組織生活的舉辦的情況都還不錯(cuò),我們的本分工作做的相當(dāng)不錯(cuò)。但是從一次和劉老師的談話中讓我發(fā)現(xiàn)了,我們存在的不足,那就是沒有創(chuàng)新,沒有對(duì)工作的成果進(jìn)行匯總作為我們組織部的一些檔案材料。這樣也可以為我們組織部留下美好的回憶,我覺得他這樣的建議,真的很不錯(cuò),所以我打算以后盡量的做好自己工作的同時(shí)做一些以后可以留下美好回憶的存檔。
我們這個(gè)月里,做的活動(dòng)很多,但是我們也存在著很嚴(yán)重的問題。有些事情辦事效率不高,導(dǎo)致一些事情做的不是很好。當(dāng)然也有一些客觀原因,由于活動(dòng)過于密集,導(dǎo)致我們的人員分配方面存在嚴(yán)重的短缺,這是不能避免的。但是,如果我們都能夠積極的做好上面安排的工作,我想我們的活動(dòng)會(huì)辦的更加美好!當(dāng)然,組織部只是學(xué)生會(huì)的一個(gè)部分,我們組織部工作的好壞也會(huì)影響到我們學(xué)生會(huì)的聲譽(yù),所以我會(huì)盡自己最大的努力做好的。我們學(xué)生會(huì)在這個(gè)月里做了很多活動(dòng),雖然里面有一些不足的地方,但是學(xué)生會(huì)大多數(shù)人都在努力,但是也有一些人稍微有些怠慢,我希望所有的人都要盡自己最大的努力,讓我們一起為了學(xué)生會(huì)的美好明天而共同努力。
過去存在問題,但不代表永遠(yuǎn)都有問題,我們會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)慢慢的完善,我們要有一個(gè)共同的目標(biāo),那就是為了學(xué)生會(huì)的明天而努力,只要我們不懈的朝著這個(gè)目標(biāo)去奮斗,一定會(huì)有一個(gè)逐漸完善的學(xué)生會(huì),會(huì)為更多的同學(xué)來服務(wù)!
3月24日~25日:進(jìn)行新團(tuán)員第二輪調(diào)查。
3月27日~31日:進(jìn)行新團(tuán)員第三輪調(diào)查。
4月2日:進(jìn)行新團(tuán)員第一輪培訓(xùn)。
4月8日:進(jìn)行新團(tuán)員第二輪培訓(xùn)。
4月10日:進(jìn)行新團(tuán)員第三輪培訓(xùn)。
4月14日:進(jìn)行新團(tuán)員入團(tuán)考核。
1.在對(duì)新團(tuán)員進(jìn)行第一、二、三輪調(diào)查時(shí)我們部門因?yàn)榇中拇笠獾脑蚨雎粤藢?duì)08會(huì)計(jì)整個(gè)支部共12個(gè)準(zhǔn)備入團(tuán)的同學(xué)進(jìn)行調(diào)查。可能因?yàn)樵?月份收取各支部的團(tuán)員證時(shí)同時(shí)收各支部得入團(tuán)志愿書由于忙碌得而把整個(gè)支部給忽略了。事后,我們對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)救工作。讓08會(huì)計(jì)的12個(gè)初定新團(tuán)員的同學(xué)直接進(jìn)入第二輪新團(tuán)員培訓(xùn),接著,我們?cè)趯?duì)他們進(jìn)行新團(tuán)員調(diào)查。并且我們部門里的各個(gè)干事也進(jìn)行慚悔的思想工作。這是我們的粗心大意所造成,以后我們會(huì)謹(jǐn)慎行事。
2.部門的清點(diǎn)工作。在每個(gè)學(xué)期初,我們部門都會(huì)對(duì)部門的物品進(jìn)行一次大的清檢。這個(gè)學(xué)期初,我們照常的執(zhí)行這一工作。但是在這個(gè)學(xué)期,我們忽略了很多物品的清點(diǎn),如海報(bào)用的白紙。對(duì)此,我們立刻的對(duì)白紙進(jìn)行清點(diǎn),并且對(duì)這個(gè)學(xué)期新進(jìn)的物品也已登記入賬。對(duì)此,我們部門也感到萬分慚愧。我們會(huì)記住這個(gè)錯(cuò)誤,銘記在心,以免重犯。
3.新團(tuán)員的培訓(xùn)工作,我們部門也一如常地對(duì)新團(tuán)員進(jìn)行培訓(xùn)。只是這工作我們是與以前的團(tuán)訓(xùn)部共同合作,而且這份工作也是由他們跟進(jìn)。但是,自從校團(tuán)委被安排成四個(gè)部門以后,新團(tuán)員的培訓(xùn)工作就交由我們組織部負(fù)責(zé)。但是由于我們剛接觸新團(tuán)員整個(gè)培訓(xùn)工作,在這次培訓(xùn)工作中做得不太好,有很多地方都得不詳細(xì)。不周詳。引此為鑒,我們會(huì)在以后做得更好。
4.新團(tuán)員考核工作中,我們遵循考核的規(guī)則,全力以赴的進(jìn)行新團(tuán)員考核。盡管,此次是自部門改革后組織部第一次進(jìn)行新團(tuán)員考核,但是整體效果良好,新團(tuán)員的認(rèn)真考核,考紀(jì)考風(fēng)都得到加強(qiáng)。組織部也在努力提高部門素質(zhì)和工作能力。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定及省、市有關(guān)社會(huì)組織管理精神,我局從3月1日起,對(duì)全縣2013年6月30日之前登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展了年檢工作,應(yīng)參加本年度年檢的社會(huì)組織93家,(其中社會(huì)團(tuán)體85家,年檢合格的77家,未參加本年度年檢的2家,連續(xù)兩年未參加年檢的6家;應(yīng)參加年檢的民辦非企業(yè)單位8家,年檢合格的8家。)
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第六章第三十二條、三十三條、三十四條的規(guī)定及《xxxx縣民政局關(guān)于對(duì)未按規(guī)定期限參加年檢的社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位限期整改的公告》的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)魚洞子鄉(xiāng)木家河農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)等12個(gè)社會(huì)團(tuán)體連續(xù)兩年或兩年以上沒有按照要求參加年度檢查,也無人辦理注銷手續(xù)的做出了撤銷決定。
二、主要做法
(一)精心組織,促進(jìn)年檢。下發(fā)了《關(guān)于開展2013年度社會(huì)組織年檢工作的通知》,對(duì)年檢的對(duì)象、內(nèi)容、上報(bào)材料、時(shí)間、程序、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確的規(guī)定。針對(duì)年檢工作時(shí)間緊,任務(wù)重的實(shí)際情況,縣民政局及時(shí)采取多種通知方式,確保通知到每一家參檢單位。電話、手機(jī)短信及QQ等多種方式通知參檢單位依法做好年檢準(zhǔn)備工作。同時(shí)部門之間相互聯(lián)動(dòng),發(fā)文至各業(yè)務(wù)主管單位,加強(qiáng)對(duì)年檢報(bào)告的初審,提高年檢質(zhì)量。
(二)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范年檢。對(duì)社會(huì)組織提交的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保年檢材料準(zhǔn)確真實(shí),年檢等次評(píng)定合理,防止年檢流于形式。對(duì)歸納總結(jié)查找出的問題,迅速通報(bào)相關(guān)的社會(huì)組織及業(yè)務(wù)主管單位,限期進(jìn)行整改,有效地增強(qiáng)了社會(huì)組織遵紀(jì)守法、規(guī)范活動(dòng)的自律意識(shí),為今后社會(huì)組織更好地依法開展活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)質(zhì)年檢。在年檢工作中,結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,改變了年檢工作方式,針對(duì)部分社會(huì)組織地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便,專門為他們提供了預(yù)約服務(wù)、延遲下班時(shí)間。對(duì)初次參加年檢的,耐心解答年檢相關(guān)問題,方便參檢單位了解年檢的要求,指導(dǎo)填寫年檢報(bào)告書,了解社會(huì)組織的運(yùn)行情況和存在的問題,積極加強(qiáng)監(jiān)督管理,用熱情的服務(wù)推動(dòng)年檢開展。
(四)創(chuàng)新方式,推進(jìn)年檢。5月底年檢結(jié)束后,針對(duì)24家社會(huì)團(tuán)體多次通知無反應(yīng),不及時(shí)參加年檢的情況,印制了年檢告知書24份,發(fā)放到業(yè)務(wù)主管單位14家,并張貼了未按規(guī)定期限參加年檢的社會(huì)組織限期整改的公告,通過此措施,促進(jìn)13家社會(huì)組織補(bǔ)辦了年檢。
三、今后工作重點(diǎn)
認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《漢中市民政局轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理意見的通知》,結(jié)合我縣實(shí)際,建立健全相關(guān)制度,構(gòu)建服務(wù)到位、監(jiān)管有效、多方參與的社會(huì)組織管理服務(wù)格局,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度。利用新聞報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等平臺(tái),加大對(duì)社會(huì)組織相關(guān)政策理論知識(shí)的宣傳力度,以提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織登記管理工作的認(rèn)識(shí),為今后社會(huì)組織的健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。
(二)規(guī)范社會(huì)組織年檢工作。在今后的年檢工作中,既要重視在法定時(shí)間內(nèi)的時(shí)點(diǎn)性檢查,又要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)社會(huì)組織按照章程開展工作情況進(jìn)行日常監(jiān)管。
(三)強(qiáng)化部門協(xié)作管理。認(rèn)真落實(shí)《xxxx縣社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度(試行)》,定期組織召開社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議。督促各業(yè)務(wù)主管部門抓好社會(huì)組織的具體管理工作,對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào),對(duì)存在的問題統(tǒng)一收集處理。
關(guān)鍵詞:社會(huì)中介組織 海關(guān) 加工貿(mào)易
一、社會(huì)中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易綜合管理的理論分析
(一)交易費(fèi)用理論分析
交易費(fèi)用理論最早是由科斯提出來的,科斯認(rèn)為,如果一樁交易的內(nèi)部成本大于外部成本的時(shí)候,應(yīng)選擇外部組織來經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。現(xiàn)代企業(yè)在分工日益專業(yè)化的新形勢(shì)下,非核心業(yè)務(wù)外包比重不斷提高,就是企業(yè)交易費(fèi)用理論的實(shí)際運(yùn)用。在目前加工貿(mào)易高速發(fā)展,海關(guān)監(jiān)管資源極其有限的情況下,很多工作都可以讓一些中介組織參與進(jìn)來,這樣可以發(fā)揮中介組織的專業(yè)化的效率優(yōu)勢(shì),也可以降低海關(guān)管理的交易成本。
(二)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論分析
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是指企業(yè)長(zhǎng)期形成的、獨(dú)特的、不易被對(duì)手模仿、蘊(yùn)含于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中的支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是企業(yè)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得主動(dòng)權(quán)的核心能力。政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是政府行政能力,海關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是海關(guān)的行政能力,海關(guān)加工貿(mào)易管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力,就是管得住、通得快的能力,核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高對(duì)于政府的威信和聲望的提高都有利,同時(shí)也有利于政府行政能力的提升。
(三)有限有效政府理論分析
有限有效政府理論是當(dāng)今西方國(guó)家政府治理的主導(dǎo)理論之一,該理論認(rèn)為,只有適度的政府才是社會(huì)發(fā)展所需的,適度政府的標(biāo)準(zhǔn)是:政府職能范圍應(yīng)是有限的,政府運(yùn)作的質(zhì)量應(yīng)是有效的。在當(dāng)前完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度過程中,轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法治下的有限政府和有效政府,是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。政府應(yīng)把那些不該管也管不好的事交給一些在組織方式、信息獲取、經(jīng)營(yíng)成本有優(yōu)勢(shì)的社會(huì)中介組織去做。但這決不意味著政府可以“無為而治”或無所事事,政府應(yīng)該低成本地履行行政職責(zé),如海關(guān)首要的職責(zé)就是制定并有效地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,保障國(guó)家正常的進(jìn)出境秩序和安全。
(四)加工貿(mào)易綜合治理理論分析
加工貿(mào)易綜合治理理論是在近30年全國(guó)各地海關(guān)加工貿(mào)易管理實(shí)踐中不斷總結(jié)積累而成的。2004年,海關(guān)總署在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建“社會(huì)共管”的齊抓共管綜合治理機(jī)制的要求。經(jīng)過兩年的進(jìn)一步總結(jié)完善,2006年全國(guó)海關(guān)保稅監(jiān)管工作會(huì)議提出了“海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自律、政府支持、社會(huì)參與”,構(gòu)建齊抓共管的加工貿(mào)易保稅管理格局。由“社會(huì)共管”到“社會(huì)參與”的理論飛躍,為積極發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、拍賣行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)加工貿(mào)易管理工作,充分發(fā)揮其輔助管理作用奠定了政策理論基礎(chǔ)。
二、中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易綜合管理的實(shí)證分析
(一)歷史與現(xiàn)狀
1、空白階段,從上世紀(jì)80年代初到90年代中期
這個(gè)階段也是海關(guān)加工貿(mào)易管理的起步和發(fā)展期,加工貿(mào)易主要以勞動(dòng)密集型的服裝、鞋帽、五金裝配等行業(yè)為主,規(guī)模也不大。海關(guān)監(jiān)管也基本以手工登記管理為手段,輔以簡(jiǎn)單的實(shí)物核實(shí)為監(jiān)管方式,管理內(nèi)容簡(jiǎn)單粗放,專業(yè)性不強(qiáng)。同時(shí),加工貿(mào)易量不算大,靠普通的海關(guān)人員進(jìn)行管理基本可滿足監(jiān)管要求。在這個(gè)階段,整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡期,社會(huì)中介組織很少,海關(guān)沒有也無法借助社會(huì)中介組織在管理中發(fā)揮作用。
2、起步探索階段,從上世紀(jì)90年代中期到2004年海關(guān)總署《加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》出臺(tái)階段
這個(gè)階段屬于加工貿(mào)易的快速發(fā)展期,一方面,加工貿(mào)易數(shù)量的劇增與海關(guān)管理的人力資源不能同步增加形成了矛盾;另一方面,加工貿(mào)易管理所涉及行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)、庫管、財(cái)務(wù)、系統(tǒng)技術(shù)部門等越來越深入、復(fù)雜,僅靠具備一般行政管理知識(shí)的非專業(yè)人員的海關(guān)公務(wù)員,顯然無法管理到位。在加工貿(mào)易管理實(shí)踐中,針對(duì)加工貿(mào)易管理的核心內(nèi)容單耗標(biāo)準(zhǔn)薄弱的突出問題,海關(guān)總署和部分直屬海關(guān)開始借助一些行業(yè)協(xié)會(huì),在單耗標(biāo)準(zhǔn)的制定方面,充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),隨著一些行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等的不斷發(fā)展,海關(guān)也充分發(fā)揮它們?cè)跍贤▍f(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì),將各項(xiàng)加工貿(mào)易管理政策、法令傳遞到企業(yè),企業(yè)的各項(xiàng)訴求、愿望也反饋到海關(guān)。雖然中介組織參與的這些活動(dòng)還是零星、短期、松散的,并未形成一種長(zhǎng)效的參與機(jī)制。
3、規(guī)劃發(fā)展階段,從2004年《加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》的出臺(tái),特別是2006年全國(guó)海關(guān)保稅監(jiān)管工作會(huì)議的召開起
2004年,海關(guān)總署在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建“社會(huì)共管”的齊抓共管綜合治理機(jī)制的要求。經(jīng)過兩年的進(jìn)一步總結(jié)完善,2006年全國(guó)海關(guān)保稅監(jiān)管工作會(huì)議提出了“海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自律、政府支持、社會(huì)參與”,構(gòu)建齊抓共管的加工貿(mào)易保稅管理格局。明確提出要積極發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、拍賣行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)加工貿(mào)易管理工作中的作用。近年來,總署在部分海關(guān)開展了引入中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)保稅核查核銷、邊角料網(wǎng)上拍賣等方面進(jìn)行了有益的探索試點(diǎn),在強(qiáng)化海關(guān)保稅監(jiān)管、節(jié)約海關(guān)人力資源、為國(guó)家財(cái)政增收等方面取得了較為明顯的成效。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理工作開始步入了規(guī)劃發(fā)展階段。
(二)取得的效果
1、為夯實(shí)海關(guān)加工貿(mào)易管理基礎(chǔ)性工作作出了積極的貢獻(xiàn)
目前社會(huì)中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理歷史最長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)最豐富、取得效果最顯著的,體現(xiàn)在單耗管理中各行業(yè)協(xié)會(huì)、加工貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)和外商投資協(xié)會(huì)協(xié)助海關(guān)制定單耗標(biāo)準(zhǔn)上,而經(jīng)過多年的努力,單耗管理工作已成為海關(guān)加工貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要基礎(chǔ)工作和有效監(jiān)控和管理手段。
2、一定程度上緩解了海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管資源不足的矛盾
近幾年,部分海關(guān)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織參與加工貿(mào)易核查工作方面進(jìn)行了有益的探索,并取得了一定的成效。通過充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、物流、內(nèi)控等的專業(yè)優(yōu)勢(shì),充分共享專業(yè)核查、審計(jì)報(bào)告的有效內(nèi)容,在加強(qiáng)核查的專業(yè)性和數(shù)據(jù)的共享性基礎(chǔ)上,一定程度緩解了部分業(yè)務(wù)量大、人員緊張的海關(guān)在監(jiān)管資源不足方面的壓力。同時(shí),海關(guān)管理水平和有效性得到了一定的提高。
3、海關(guān)和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)更加密切,企業(yè)自律水平得到較大提高
近年來,在加工貿(mào)易政策頻繁調(diào)整,各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷改革完善的條件下,各級(jí)海關(guān)通過報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)了政策宣傳培訓(xùn),促進(jìn)了企業(yè)參與改革的熱情,密切了與企業(yè)的溝通聯(lián)系,提升了企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易政策法規(guī)的理解和執(zhí)行能力,企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易管理規(guī)定的自律守法水平得到較大提高。
(三)難點(diǎn)和存在的問題
1、中介組織參與范圍相對(duì)狹窄
目前中介組織參與加工貿(mào)易管理主要僅于提供政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等方面,而目前海關(guān)加工貿(mào)易管理最需要的管理監(jiān)督、專業(yè)鑒證等方面較少涉及。究其原因,關(guān)鍵還在于擔(dān)心中介組織與海關(guān)在權(quán)利邊界和職責(zé)范圍方面的錯(cuò)位、缺位和越位。一定程度上存在擔(dān)心海關(guān)管理不到位,甚至承擔(dān)不作為的指責(zé),中介組織允許參與的范圍受到較大限制。
2、中介組織參與加工貿(mào)易管理尚未形成制度
目前,除了單耗制定相對(duì)制度化外,中介組織參與加工貿(mào)易管理并未制度化,一些如會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與海關(guān)保稅核查、拍賣行參與海關(guān)保稅貨物內(nèi)銷拍賣管理也基本停留在部分海關(guān)的小范圍個(gè)別試點(diǎn)和課題研究上,實(shí)際推廣應(yīng)用并取得實(shí)際效果的情況不多,一些試點(diǎn)也因?yàn)闊o法規(guī)制度支持而暫停甚至取消。
3、中介組織參與加工貿(mào)易管理的基礎(chǔ)薄弱
中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理既無歷史實(shí)踐、也無現(xiàn)成的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,再加上我國(guó)中介組織自身就處于發(fā)展的初級(jí)階段,決定了中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理無論從制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都顯得非常薄弱:一是沒有明確界定海關(guān)與中介組織各自權(quán)利與職能范圍的法律框架和相關(guān)規(guī)定;二是熟悉與掌握海關(guān)加工貿(mào)易管理相關(guān)政策的中介組織相當(dāng)缺乏;三是中介組織作為一個(gè)企業(yè)(或事業(yè)單位)在參與加工貿(mào)易管理中既無財(cái)政支出專項(xiàng),向企業(yè)收取也缺乏穩(wěn)定渠道。
三、中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易綜合管理模式的思路與政策建議
(一)構(gòu)建思路
充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在輔助海關(guān)加工貿(mào)易管理中發(fā)揮的監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)作用,建立長(zhǎng)期發(fā)展的彼此獨(dú)立又相互依存的關(guān)系,逐步形成輔助功能多元化、權(quán)責(zé)邊界明晰化、組織形式多樣化、參與方式法制化、改革推動(dòng)漸進(jìn)化的社會(huì)中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)海關(guān)加工貿(mào)易管理職能的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變,全面提高海關(guān)加工貿(mào)易管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)模式的基本框架(見表1)
(三)構(gòu)建中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易綜合管理模式的政策建議
1、全面發(fā)揮中介組織在海關(guān)加工貿(mào)易管理中的各項(xiàng)功能
(1)監(jiān)督鑒證功能。海關(guān)可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織,特別是在監(jiān)督規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理行為,鑒證加工貿(mào)易貨物的品質(zhì)、價(jià)值、用途等方面發(fā)揮不可替代的作用。如借助會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所等中介組織力量協(xié)助進(jìn)行加工貿(mào)易核查,委托各行業(yè)協(xié)會(huì)開展單耗標(biāo)準(zhǔn)的制訂,認(rèn)可保險(xiǎn)公司出具的受災(zāi)保稅貨物情況證明,接受相關(guān)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)加工貿(mào)易放棄貨物使用價(jià)值的認(rèn)定意見等方面。
(2)溝通協(xié)調(diào)功能。各類行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等自律性中介組織可以通過發(fā)揮其雙向溝通的功能,維護(hù)加工貿(mào)易企業(yè)正常的合法權(quán)益;向會(huì)員企業(yè)提供加工貿(mào)易政策信息、政策預(yù)測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù);溝通海關(guān)企業(yè)聯(lián)絡(luò)渠道,向海關(guān)反映意愿和建議;實(shí)行集體自律,約束成員的違法違規(guī)行為。
(3)市場(chǎng)服務(wù)功能。中介組織服務(wù)的范圍應(yīng)不斷擴(kuò)大,水平逐步提高,由起初主要提供單一的報(bào)關(guān)、報(bào)備、報(bào)核服務(wù),發(fā)展到全面提供加工貿(mào)易貨物內(nèi)部賬冊(cè)管理設(shè)置,規(guī)范歸類、備案、結(jié)轉(zhuǎn)、報(bào)關(guān)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄、核銷等各項(xiàng)業(yè)務(wù)處置的市場(chǎng)服務(wù),聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、電子化手冊(cè)等企業(yè)端信息化系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用等全面的專業(yè)服務(wù)。
2、逐步明確和建立中介組織與海關(guān)之間的法律關(guān)系
海關(guān)與中介組織應(yīng)該既是彼此獨(dú)立的,又是相互依存的。海關(guān)和中介組織有明確的權(quán)利邊界和職能范圍,不應(yīng)存在錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象,海關(guān)必須為中介組織的有效運(yùn)作提供相應(yīng)的法律框架和相關(guān)規(guī)定。參與海關(guān)加工貿(mào)易管理的中介組織不但必須是通過專門的資格認(rèn)定依法設(shè)立,對(duì)其行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,而且同時(shí)要接受海關(guān)等有關(guān)政府部門的管理和監(jiān)督。
3、引導(dǎo)中介組織參與建立加工貿(mào)易管理事務(wù)所
要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理的措施,在政策、制度和資金方面給予配套支持,引導(dǎo)中介組織積極參與。一方面,現(xiàn)階段可充分利用社會(huì)現(xiàn)有的各類公共型的中介組織,充分利用這類組織的優(yōu)勢(shì),吸引其輔助海關(guān)進(jìn)行加工貿(mào)易管理。如發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等自律性組織在加工貿(mào)易管理中的溝通協(xié)調(diào)作用;引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)輔助海關(guān)監(jiān)督規(guī)范加工貿(mào)易企業(yè)行為;利用報(bào)關(guān)行、拍賣行、軟件開發(fā)公司、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供加工貿(mào)易事務(wù)中的專項(xiàng)服務(wù)等。另一方面,如條件成熟,可在逐步建立關(guān)務(wù)員、關(guān)務(wù)師等中介專職人員的基礎(chǔ)上,組建專門的海關(guān)事務(wù)所等類似的機(jī)構(gòu),專職于輔助海關(guān)監(jiān)督、規(guī)范、鑒證企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
4、健全和完善制度,保障中介組織合法、有序參與管理
中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易管理決不能僅靠“海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自律、政府支持、社會(huì)參與”的理論和口號(hào)支持,它更需要各層面制度的保障,特別是《海關(guān)法》以及總署相關(guān)的海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管有關(guān)辦法的政策法規(guī)保障??紤]到目前中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易綜合管理尚處于初級(jí)發(fā)展階段,這類政策法規(guī)可以是框架式、原則性的,只需明確中介組織參與管理的地位合法、方式合法、組織合法即可。
5、漸進(jìn)式地推動(dòng)改革試點(diǎn),邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善
中介組織參與海關(guān)加工貿(mào)易綜合管理是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高的改革工作,可以采取自下而上的漸進(jìn)化的推動(dòng)方式,先由各地方海關(guān)因地制宜試點(diǎn)。試點(diǎn)可以在監(jiān)督、鑒證、規(guī)范、服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)等功能方面全面展開;試點(diǎn)的形式也可多樣,參與的方式可以是松散型、臨時(shí)性的,也可以是緊密型、長(zhǎng)期性的。試點(diǎn)成功可總結(jié)完善,上升到海關(guān)總署層面全面推開,試點(diǎn)不成功可以不斷調(diào)整優(yōu)化,再試點(diǎn),再總結(jié)完善。
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8月,作為市總工會(huì)組織員到區(qū)總工會(huì),重點(diǎn)協(xié)助區(qū)工會(huì)開展基層工會(huì)組織建設(shè)工作。在市總和區(qū)總的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮多年工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),摸底數(shù)、攻難點(diǎn)、抓組建、促鞏固、保目標(biāo)。在,先后組建基層工會(huì)173個(gè),發(fā)展10823名職工加入了工會(huì);在組建基層工會(huì)20個(gè),發(fā)展會(huì)員一萬三千余名,確保了市總下達(dá)到區(qū)總的工會(huì)組織建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)的完成。結(jié)合近一年多的工作實(shí)踐,現(xiàn)就工會(huì)組織員如何工作,談幾點(diǎn)體會(huì):
一、摸清底數(shù)作前提。沒有調(diào)查研究,就沒有發(fā)言權(quán),新到一個(gè)單位,情況不明就難于開展工作。在市總工會(huì)集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,到區(qū)總工會(huì)后做的第一件事就是看文件摸底數(shù)。看文件就是看近期各級(jí)工會(huì)文件,特別是看市總?cè)瘯?huì)的文件既市總主要領(lǐng)導(dǎo)的講話、關(guān)于工會(huì)組織建設(shè)的文件及區(qū)總工會(huì)的工作計(jì)劃安排,領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖和精神。摸底數(shù)就摸清現(xiàn)有工會(huì)組織建設(shè)狀況,了解全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)任務(wù)目標(biāo),調(diào)查未建工會(huì)單位數(shù)量及難點(diǎn)是什么,研究突破點(diǎn)應(yīng)該放在哪里,重點(diǎn)在摸清未建工會(huì)單位及難點(diǎn)上下功夫。具體辦法是,以全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用查閱現(xiàn)有資料、到工商局查注冊(cè)登記、工業(yè)促進(jìn)局查非公有制企業(yè)統(tǒng)計(jì)、各鄉(xiāng)辦對(duì)口單位工會(huì)填報(bào)表,綜合查證分析的形式,并先后十幾次深入到40余個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研核實(shí),摸清了區(qū)域內(nèi)工會(huì)組織建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里,難點(diǎn)是什么,突破口應(yīng)放在哪里。心中有了底,工作起來就有勇氣,所以說摸清底數(shù)是前提。
二、整體推進(jìn)靠平臺(tái)。工會(huì)工作是一個(gè)有機(jī)整體,工會(huì)組織員工作是工會(huì)整體工作中的一部分。工會(huì)組織員的工作,離不開上級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及所在區(qū)域的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。組織員不能單位槍匹馬工作,要依靠所在區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工會(huì)組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組織員工作很重視、很支持、很關(guān)心。如在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,為了便于工會(huì)組織員開展工作,區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)特意安排召開全區(qū)對(duì)口單位工會(huì)主席會(huì)議,在大會(huì)上把工會(huì)組織員一一介紹給全區(qū)各級(jí)工會(huì)干部,在傳達(dá)市總有關(guān)工會(huì)組織建設(shè)文件之后,并由一名工會(huì)組織員作“關(guān)于全區(qū)基層工會(huì)建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)、措施意見”的報(bào)告,由于底數(shù)清,準(zhǔn)備充分,會(huì)后收到很好的反映。隨后,又以區(qū)總工會(huì)紅頭文件,將市總下達(dá)給區(qū)總的基層工會(huì)建設(shè)任務(wù)目標(biāo),視對(duì)口單位工會(huì)的具體情況,分解落實(shí)到全區(qū)一鄉(xiāng)、六辦及有關(guān)局對(duì)口單位工會(huì),實(shí)施屬地、行業(yè)責(zé)任制,條(行業(yè))塊(一鄉(xiāng)、六辦)結(jié)合,縱向到底,橫向到邊,全面推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè),對(duì)全區(qū)基層工會(huì)組織建設(shè)起到了重大作用。所以說,依靠駐地工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)整體推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè),是工會(huì)組織員開展工作的重要平臺(tái)。
三、難點(diǎn)突破打先鋒。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,勞資矛盾時(shí)有發(fā)生,工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中職工一方的代表,工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益,“組織起來”是切實(shí)維權(quán)的基礎(chǔ)。工會(huì)組織員的主要職責(zé)就是研究、推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)工作,把職工特別是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。在全區(qū)基層工會(huì)建設(shè)工作整體推進(jìn)的同時(shí),在具體工作上,把主要精力放在建會(huì)難點(diǎn)上。如駐該區(qū)后,發(fā)現(xiàn)有10個(gè)不同程度組建工會(huì)較困難的非公企業(yè),以屬地對(duì)口工會(huì)單位為依托,憑借市總工會(huì)組織員身份和多年的工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)及無后顧之憂的優(yōu)勢(shì),反復(fù)多次分類指導(dǎo)、調(diào)度督導(dǎo),促使這些難點(diǎn)非公企業(yè)全部成立了工會(huì)組織,分別將職工組織到了工會(huì)組織中。為適應(yīng)城市管理體制的轉(zhuǎn)變,拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域,針對(duì)社區(qū)私營(yíng)、民營(yíng)等新建企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量大、分布廣、人員少、變化快、無上級(jí)主管的特點(diǎn),首先在該區(qū)百家街道辦事處組建了“百家街道社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”,對(duì)組織覆蓋其九個(gè)社區(qū)及游離在工會(huì)組織之外的職工起到了很大作用。,在農(nóng)民工較集中的商貿(mào)城建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)。實(shí)行經(jīng)費(fèi)代收后,未建工會(huì)的企業(yè)單位出現(xiàn)了建立工會(huì)組織的主動(dòng)性,針對(duì)這一現(xiàn)象,抓住時(shí)機(jī),乘勢(shì)快速推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)工作,對(duì)這些單位積極指導(dǎo)、熱情服務(wù)、手續(xù)速辦,其中有一個(gè)月內(nèi)就審批備案了28個(gè)基層工會(huì)組織。工作有為,得到了駐區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和支持及生活上的關(guān)心。所以說工會(huì)組織員要不辱使命,在工會(huì)組織建設(shè)上盡職盡責(zé),想工作之所想,急工作之所急,在攻克難點(diǎn)上打先鋒。
四、規(guī)范建設(shè)促成果。重視工會(huì)組織發(fā)展要與工會(huì)組織發(fā)揮作用放在同等重要的地位。既要有建會(huì)的數(shù)量,更要有建會(huì)的質(zhì)量。在新形勢(shì)下,工會(huì)組織的活動(dòng)方式必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相協(xié)調(diào)?,F(xiàn)在的情況同過去相比發(fā)生了很大變化,過去都是國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè),工會(huì)可以用行政的方法、手段組織活動(dòng)。現(xiàn)在是多種經(jīng)濟(jì)成分并存,即使國(guó)有企業(yè)也跟過去大不一樣了。所以在規(guī)范基層工會(huì)建設(shè)上,以維護(hù)職工合法權(quán)益、為“十一五”做貢獻(xiàn)、民主管理、培養(yǎng)“四有”職工為重要內(nèi)容,以鞏固建會(huì)成果提高基層工會(huì)活力為目的,在確保建會(huì)質(zhì)量和效果上下功夫。一是將《河北省基層工會(huì)工作規(guī)范》印發(fā)給全區(qū)基層工會(huì)學(xué)習(xí);二是組織全區(qū)基層工會(huì)主席,就基層工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行集中培訓(xùn);并努力提高各級(jí)工會(huì)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí),因?yàn)閷?shí)踐證明,工會(huì)主席素質(zhì)的高低是搞活一方工會(huì)工作的關(guān)鍵;三是將工會(huì)工作規(guī)范內(nèi)容具體量化,制定出《區(qū)總工會(huì)基層工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》,半年初考核、年終總考評(píng),將考核結(jié)果作為各基層工作年度爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù),并對(duì)優(yōu)秀工會(huì)及個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過對(duì)基層工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè),在基層工會(huì)工作考評(píng)中發(fā)現(xiàn),全區(qū)各基層工會(huì)的活力進(jìn)一步提高,尤其是新建工會(huì)及非公企業(yè)工會(huì)較為明顯。所以說,既要抓建會(huì)的進(jìn)度和數(shù)量,又要抓建會(huì)的質(zhì)量和效果,用規(guī)范化建設(shè)確保建會(huì)成果。五、提升素質(zhì)強(qiáng)自身。工會(huì)組織員自身素質(zhì)不高,就難于展開工作。要圍繞上級(jí)工會(huì)的中心工作,在具體貫徹落實(shí)工會(huì)“組織起來,切實(shí)維權(quán)”工作方針和擴(kuò)大覆蓋面、提高凝聚力上下功夫。做到真正領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,掌握駐區(qū)真實(shí)情況,不斷提高工運(yùn)理論水平和業(yè)務(wù)能力,不斷提高分析問題和解決問題的能力。在工作中體會(huì)到,研究上邊,提高認(rèn)識(shí),才能使工作不偏離方向;研究下邊,摸清底數(shù),才能使工作不脫離實(shí)際;總結(jié)前邊,精心謀劃,才能使工作不斷創(chuàng)新;踐行后邊,扎實(shí)推進(jìn),才能使工作落到實(shí)處?,F(xiàn)在駐區(qū)工會(huì)組織是基本達(dá)到:工作守崗位,活動(dòng)有計(jì)劃、每天有日志,調(diào)研有報(bào)告,實(shí)踐有總結(jié),建會(huì)有成果。同時(shí)協(xié)助駐區(qū)工會(huì)做了大量而有成效的有關(guān)工作,受到駐區(qū)工會(huì)的好評(píng)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入貫徹市總工會(huì)三屆五次全委會(huì)議精神
在市總工會(huì)召開三屆五次全委會(huì)議后,我局立
即組織城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位工會(huì)主席召開會(huì)議,局機(jī)關(guān)黨委書記張?jiān)平ㄍ緜鬟_(dá)了市總工會(huì)三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話。要求各基層工會(huì)積極參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),使職工的業(yè)務(wù)技能不斷提高。各基層工會(huì)也采取多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)了廣大醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
二、加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力
1.加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。在市總工會(huì)和局黨組的直接關(guān)心幫助下,工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)部分基層工會(huì)進(jìn)行換屆選舉,配齊配強(qiáng)了工會(huì)班子,基層工會(huì)進(jìn)一步壯大,基層工會(huì)活力不斷增強(qiáng),有力推動(dòng)了工會(huì)工作的開展。
2.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在提高基層工會(huì)組織的履職能力和工作水平的同時(shí),積極做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)等工作。
3.各級(jí)工會(huì)女工組織充分發(fā)揮基本職能,組織職工開展“三八”婦女節(jié)節(jié)日慶祝活動(dòng),局機(jī)關(guān)聯(lián)合城區(qū)部分醫(yī)療衛(wèi)生單位組織女職工開展登山等活動(dòng),通過慶祝活動(dòng),既鍛煉了職工的身體,豐富了大家的業(yè)余生活,又增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力,同時(shí),也激勵(lì)了職工工作積極性,使廣大醫(yī)護(hù)工作者能以飽滿的熱情投入到工作中。
三、開展愛崗敬業(yè)、崗位建功活動(dòng)四、積極開展幫扶送溫暖活動(dòng)
1.運(yùn)用建好的困難職工登記檔案,開展好送溫暖活動(dòng)。5月在市總工會(huì)的關(guān)心下,對(duì)家庭極度困難且患病的退休職工蘭順玉、任萬德、鄒定強(qiáng)、唐思斌分別送去慰問金300元。
2.為職工群眾送政策、送法律,使之學(xué)法、懂法,增強(qiáng)法制觀念
,依法維護(hù)自身權(quán)益,全局職工參與了普法知識(shí)考試。組織衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及離退休干部職工參加了健康體檢。
3.發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援傳統(tǒng)美德。青海玉樹地震災(zāi)害發(fā)生后積極響應(yīng)市總工會(huì)倡議,衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友愛、互助精神,發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,用我們微薄之力去幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園,向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)上我們的愛心,共捐款75945.00元。
五、積極開展安康杯競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)安全防范意識(shí)
1.開展安全教育,使職工自覺遵守安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,經(jīng)常分析安全形勢(shì),排查安全隱患,增添安全措施,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排查、整治。下半年工作計(jì)劃
一、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)
一是繼續(xù)抓好工會(huì)規(guī)范化建設(shè),建立和完善人員機(jī)構(gòu)合理、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的工會(huì)組織體系。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),調(diào)整充實(shí)基層工會(huì)班子,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,爭(zhēng)創(chuàng)“職工之家”,積極開展先進(jìn)人物事跡表彰活動(dòng),開展豐富多彩的文體活動(dòng),增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力,充分展示醫(yī)護(hù)人員風(fēng)采。三是大力推進(jìn)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),采取多種形式組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí),提高醫(yī)護(hù)隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政思想文化教育,做到依法辦事、廉潔從政,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷創(chuàng)新工作方法。五是切實(shí)解關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,切實(shí)解決職工的困難,增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。六是開展好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
二、切實(shí)做好惠民幫扶工作
一是以困難職工幫扶中心為依托,深化困難職工的幫扶工作,深入實(shí)施送溫暖工程。二是繼續(xù)宣傳發(fā)動(dòng),搞好送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)。三是切實(shí)搞好“部門包村、干部幫戶”活動(dòng),加大對(duì)幫扶鄉(xiāng)(村)力度。
三、開展豐富多彩的活動(dòng),不斷提高職工文化素養(yǎng)
一是充分利用各種宣傳陣地,進(jìn)一步宣傳黨的政策,統(tǒng)一職工思想,凝聚社會(huì)共識(shí),強(qiáng)化精神支柱,弘揚(yáng)道德規(guī)范。
二是開展職工文體活動(dòng)。積極組織基層工會(huì)組織開展有益于職工身心健康的文體活動(dòng),以增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力。三是認(rèn)真做好一年一度的工會(huì)報(bào)刊征訂發(fā)行工作,爭(zhēng)取完成總工會(huì)下達(dá)的任務(wù)。
四、切實(shí)做好衛(wèi)生系統(tǒng)工會(huì)組
關(guān)鍵詞:工會(huì)檔案工作
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
如果說檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè),工會(huì)檔案工作就是其中不可缺少的一部分。因?yàn)楣?huì)檔案是用文字、圖片、影像等形式準(zhǔn)確記錄下工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、舉辦文體活動(dòng)、評(píng)選表彰勞動(dòng)模范、開展組織建設(shè)等方面的工作,是工會(huì)組織履職過程的真實(shí)記錄,是維護(hù)工運(yùn)事業(yè)真實(shí)面貌的重要依據(jù),對(duì)工運(yùn)事業(yè)的研究和發(fā)展具有極其重要的作用。
工會(huì)檔案管理工作的重要性
一是,做好工會(huì)檔案工作是推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。面對(duì)瞬息萬變的新形勢(shì),面對(duì)越來越重的新任務(wù),工會(huì)工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面,完成新任務(wù),就必須立足實(shí)際,認(rèn)真總結(jié),科學(xué)借鑒,創(chuàng)新發(fā)展。要做到這一點(diǎn),就離不開對(duì)檔案的開發(fā),離不開對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)、深入的分析,從中找出有益的東西來加以借鑒利用。加強(qiáng)工會(huì)檔案的管理、利用,對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)有著極其的作用。
二是,做好工會(huì)檔案工作是保持工會(huì)工作連續(xù)性的需要。工會(huì)檔案具有十分重要的價(jià)值,工會(huì)事業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展都離不開檔案。工會(huì)檔案為保證工會(huì)工作的連續(xù)性起到了不可磨滅的作用,它為新老領(lǐng)導(dǎo)工作的前后銜接、決策,為工會(huì)的改革發(fā)展、事業(yè)水平的提高及各項(xiàng)工作提供了大量的、準(zhǔn)確的參考資料和數(shù)字依據(jù)。因此,必須把工會(huì)檔案工作擺到十分突出的位置,列入重要議事日程,努力為檔案工作發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,確保檔案工作與其它各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
三是,做好工會(huì)檔案工作是促進(jìn)工會(huì)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的需要。規(guī)范化是工會(huì)工作適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、不斷取得新成績(jī)的基礎(chǔ),工會(huì)檔案工作是工會(huì)機(jī)關(guān)的日常性和基礎(chǔ)性工作,工會(huì)檔案管理規(guī)范化是工會(huì)工作規(guī)范化的一個(gè)重要方面。要正確處理“有文不歸”和“有文必檔”的關(guān)系,明確文件材料的歸檔范圍和收集重點(diǎn)。要結(jié)合單位自身的管理體制、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檔案材料的形成規(guī)律,建立一個(gè)縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)體系,協(xié)調(diào)各部門配備兼職檔案信息員,從而做到從上而下層層有人負(fù)責(zé),形成上下配合、左右協(xié)作的檔案?jìng)鬟f網(wǎng)絡(luò),這是做好工會(huì)檔案收集工作的基礎(chǔ)。專職檔案管理人員應(yīng)與各部門信息員經(jīng)常聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)平時(shí)收集工作的檢查和指導(dǎo)工作,做到隨時(shí)收集和定期收集相結(jié)合,盡可能防止和減少文件資料的流失。這樣做不僅能拓寬檔案的收集范圍,還能豐富檔案室藏,促進(jìn)檔案收集工作的開展。
二、工會(huì)檔案管理中存在的問題
工會(huì)檔案工作既是對(duì)工會(huì)工作的真實(shí)記錄,也是對(duì)未來工作的信息參考。但是,由于新形勢(shì)下工會(huì)工作不斷變化,加之工會(huì)組織自身對(duì)檔案工作的重視程度不夠,造成了工會(huì)檔案工作存在一些問題,影響了工會(huì)檔案工作的健康發(fā)展。這主要表現(xiàn)在:
一是,沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)檔案工作的重要性。有些工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)工會(huì)組建、維權(quán)、經(jīng)費(fèi)收繳、開展活動(dòng)等各項(xiàng)工作都十分重視,要求標(biāo)準(zhǔn)也較高。但是工會(huì)檔案意識(shí)比較淡薄,沒有認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)工會(huì)工作的重要性,所以對(duì)工會(huì)檔案工作要求偏低,甚至沒有引起足夠重視,導(dǎo)致了工會(huì)檔案工作的相對(duì)滯后,難以提高為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)的水平。
二是,檔案管理庫房建設(shè)相對(duì)落后。有的工會(huì)組織沒有設(shè)立正式的檔案庫房,而是與儲(chǔ)備室合用;有的工會(huì)組織檔案庫房相對(duì)簡(jiǎn)陋、潮濕,導(dǎo)致檔案資料因長(zhǎng)期受潮發(fā)霉而紙張變質(zhì)、字跡模糊,或是由于受到蟲駐、鼠咬,致使檔案資料殘缺不全,無法發(fā)揮檔案參考作用。
三是,工會(huì)檔案專職人員配備不全。一些工會(huì)組織沒有配備專職檔案人員,往往由辦公室人員兼任;有的即使配備了專職人員,也是安排的老、弱、病、殘。由于檔案工作人員力量薄弱,導(dǎo)致了工會(huì)檔案收集、整理、歸檔等工作不熟練,有檔案分類不清、不細(xì),歸檔文件漏收現(xiàn)象,給工會(huì)檔案工作帶了許多麻煩,造成了不少工會(huì)文件資料的流失。
三、加強(qiáng)工會(huì)檔案管理的措施及建議
做好工會(huì)檔案工作是工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)檔案工作,提高工會(huì)檔案的服務(wù)和利用水平,為服務(wù)工會(huì)工作大局發(fā)揮作用。
一是,狠抓《檔案法》的宣傳教育。把《檔案法》的宣傳教育工作納入考核內(nèi)容,專門舉辦培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),也可以聘請(qǐng)檔案部門專業(yè)人員進(jìn)行講課和指導(dǎo),在提升工會(huì)干部做好檔案工作能力的同時(shí),通過學(xué)習(xí)提高工會(huì)干部的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。
二是,建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)工會(huì)組織要成立相應(yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任分工,明確目標(biāo)責(zé)任,推進(jìn)各級(jí)工會(huì)檔案工作的開展。同時(shí),要結(jié)合各級(jí)工會(huì)組織的實(shí)際情況,制定《檔案借閱利用制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等各項(xiàng)規(guī)章制度,使檔案工作逐步走上制度化、科學(xué)化管理軌道,為檔案管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、參與幼兒園管理,維護(hù)教工利益2、學(xué)期初工會(huì)組織召開全體教職工大會(huì),鼓勵(lì)教職工為幼兒園的建設(shè)提合理化建議30多條,其中對(duì)工會(huì)方面的建議13條。聽取職工意見,讓職工暢所欲言并參與幼兒園的建設(shè),這就大大激發(fā)了教職工的主人翁意識(shí),使廣大教工把工會(huì)真正當(dāng)成了自己的家,教師們有心事、難事都愿意到工會(huì)傾訴。
3、9月初,在進(jìn)行民主評(píng)先活動(dòng)時(shí)我工會(huì)召開了職代會(huì),充分讓教職工發(fā)表意見,使評(píng)先工作在公開、公正、透明中進(jìn)行。評(píng)先結(jié)束后及時(shí)將評(píng)先結(jié)果進(jìn)行公示,選出的優(yōu)秀教師參加了教師節(jié)新華區(qū)教師表彰大會(huì)。
二、提高教職工素質(zhì),促進(jìn)保教質(zhì)量的提高
1、園工會(huì)積極支持教工們提高科研能力,增強(qiáng)研究意識(shí),今年我園在省《優(yōu)化師幼互動(dòng)關(guān)系的研究》中征集了大量的教學(xué)案例和教育隨筆,并選出優(yōu)秀篇章整理成冊(cè),為以后的工作留下了寶貴的資料,并受到了課題組專家的好評(píng)。3、為了做好幼小銜接工作,我園的大班老師組織了一系列的主題活動(dòng)如:參觀小學(xué)、體驗(yàn)小學(xué)的學(xué)習(xí)生活、與小學(xué)生交流、設(shè)計(jì)課程表等;6月底精心設(shè)計(jì)組織畢業(yè)典禮,并把活動(dòng)制作成光盤送給了每一個(gè)孩子,為孩子留下美好的回憶。
4、利用多種形式為幼兒提供展現(xiàn)自我的平臺(tái),今年我園組織了春季運(yùn)動(dòng)會(huì)、六一建園十周年慶典、慶十一繪畫展、我為祖國(guó)媽媽唱贊歌歌詠比賽、詩歌朗誦會(huì)、拍球跳繩比賽、集體舞比賽等活動(dòng)。在平時(shí)的一日主題活動(dòng)中把孩子采集到的信息及一些繪畫作品加以整理、裝飾到走廊、活動(dòng)室內(nèi)等進(jìn)行藝術(shù)教育環(huán)境創(chuàng)設(shè);在區(qū)角活動(dòng)中提供各種便于孩子探索、創(chuàng)造的材料;在周一升旗時(shí)舉行幼兒歌表演、小小禮儀員等活動(dòng),這些活動(dòng)充分體現(xiàn)了“以幼兒為本”的教育理念,受到了各界領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)著名幼教專家劉占蘭博士的高度評(píng)價(jià)。
5、工會(huì)鼓勵(lì)教師業(yè)務(wù)進(jìn)修,重視師資隊(duì)伍建設(shè),今年有兩名新教師參加了普通話水平培訓(xùn)和測(cè)試,有5名教師參加了本科在職學(xué)習(xí)。
三、開展豐富多彩的職工活動(dòng)
本年度,我工會(huì)組織開展了豐富多彩的繪畫、文體活動(dòng),活躍教工生活如:開展小制作活動(dòng)、唱歌賽、交誼舞會(huì)、體操比賽、邊彈便唱、繪畫賽、踢毽子、跳繩、乒乓球賽、羽毛球賽活動(dòng)等,每月開展活動(dòng)簡(jiǎn)列如下:三月份: 5日,組織了職工卡拉ok賽,為職工發(fā)放了紀(jì)念品.18日組織職工進(jìn)行全面體檢,并為職工發(fā)放了板蘭根沖劑。五月份:為了配合“六一”建園十周年慶典,月初組織部分會(huì)縫紉的職工制作演出服裝,在28日慶典后對(duì)設(shè)計(jì)新穎、有創(chuàng)新意義的服裝道具制作者給予了獎(jiǎng)勵(lì);中旬,對(duì)各班組的義務(wù)消防員,進(jìn)行了模擬發(fā)生意外的緊急集合演習(xí),組織織工學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的營(yíng)救小常識(shí),同時(shí)每人發(fā)放消防小冊(cè)子一本;月底,為了慶祝全國(guó)總工會(huì)成立80周年,園工會(huì)組織全體職工學(xué)習(xí)工會(huì)知識(shí),進(jìn)行了知識(shí)問答競(jìng)賽活動(dòng);在建園十周年慶典中廣大教職工踴躍參加,獻(xiàn)上了精彩的《好日子》、《越來越好》、《精忠報(bào)國(guó)》等歌舞。七月份:為防暑降溫,工會(huì)為每位教職工發(fā)放了茶葉、綠豆和白糖。中旬利用我園的室內(nèi)游泳池進(jìn)行了游泳比賽。下旬,工會(huì)籌措經(jīng)費(fèi)對(duì)幼兒園室內(nèi)走廊進(jìn)行了維修粉刷,園工會(huì)積極組織職工進(jìn)行粉刷后的衛(wèi)生整理工作;29 日至31日,在工會(huì)主席的帶領(lǐng)下,11名保育員參加了市婦幼舉辦的培訓(xùn)班。 2012年地稅分局工會(huì)工作總結(jié)
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八月份:21日,我園對(duì)36名一線帶班教師進(jìn)行了美術(shù)、邊彈邊唱、即興編舞、特長(zhǎng)展示等項(xiàng)目的崗位練兵活動(dòng)。組織保育員進(jìn)行了職業(yè)道德講演和幼兒廣播體操表演,組織炊事人員進(jìn)行了蒸包子、切土豆絲基本功比賽活動(dòng)。十月份:工會(huì)配合幼兒園開展愛祖國(guó)教育活動(dòng),組織老師和幼兒同唱《愛我中華》等歌曲;組織教職工練習(xí)乒乓球活動(dòng)。十二月份:在園工會(huì)的大力配合下,我園順利通過了市、區(qū)兩級(jí)教育部門的安全、衛(wèi)生保健大檢查。我園的安全工作和衛(wèi)生保健工作受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。22日,工會(huì)組織全體職工對(duì)中層干部,進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)工作。計(jì)劃本月底組織開展:先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選工作、羽毛球乒乓球決賽、慶“元旦”聯(lián)歡活動(dòng).
四、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和教職工的培訓(xùn)。五、合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)
一年來,我園堅(jiān)持依法合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持每一項(xiàng)工會(huì)開支都由工會(huì)經(jīng)費(fèi)審核小組監(jiān)督審核,做到了開支透明化。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,想辦法籌集資金為教職工辦實(shí)事,全力解決教職工生活和工作上的困難。教職工凡有婚喪嫁娶的,工會(huì)都拿出資金并組織全園職工購買禮品親問或祝賀。每月從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中拿出一部分為職工購買生活小用品。在改善工會(huì)之家活動(dòng)器材方面,今年添置了乒乓球臺(tái)、5米跳繩、籃球燈等活動(dòng)器材。完備的活動(dòng)設(shè)施器材、豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)、富有人文關(guān)懷的工會(huì)組織給教工創(chuàng)造了身心愉悅的職工之家。
2012年地稅分局工會(huì)工作總結(jié)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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